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总结广西靖西孟麻边境行
靖西市2019年上半年国民经济和社会发展
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靖西市2019年上半年国民经济和社会发展
计划执行情况报告
靖西市人民政府
2019年7月17日
靖西市坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动经济高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以实现靖西脱贫摘帽为首要任务,着力推进扶贫、边贸、旅游、城建“四篇文章”,打牢工业、农业“两大基础”,全市经济保持快速发展良好态势,为全面完成全年工作目标任务奠定了坚实基础。
现将情况汇报如下:
一、上半年经济社会发展计划执行情况
(一)县域经济保持快速发展良好态势。
上半年我市GDP增长6.8%,低于年度计划2.2个百分点,其中一、二、三产业增加值分别增长6.4%、11.2%和4.7%;财政收入完成11.47亿元,增长6.05%,完成年度计划49.85%;固定资产投资增长-1.1%,距离年度计划10.1个百分点;工业增加值增长15.5%,超年度计划6.5个百分点;外贸进出口总额完成121.37亿元,增长46.3%,完成年度计划80.9%;社会消费品零售总额增长8.5%,距离年度计划2.5个百分点;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别完成14540元和5314元,增长7.4%和10.2%,完成年度计划47.9%和46.5%。
靖西市2019年上半年主要经济指标完成情况
指标名称
计算单位
2019年
全年目标
1-6月完成情况
“双过半”推进情况
总量
增长(%)
总量
增长(%)
一、生产总值
亿元
9.0
6.8
低于年度目标2.2个百分点
第一产业增加值
亿元
5.0
6.4
超年度目标1.4个百分点
第二产业增加值
亿元
9.3
11.2
超年度目标1.9个百分点
#工业增加值
亿元
9.0
15.5
超年度目标6.5个百分点
第三产业增加值
亿元
10.0
4.7
低于年度目标5.3
二、固定资产投资
亿元
9.0
25.54
-1.1
低于年度目标10.1个百分点
三、财政收入
亿元
23.01
6
11.47
6.05
完成全年目标49.85%
四、全部工业总产值
亿元
174.9
14.4
9.7
低于年度目标4.7个百分点
#规模以上工业总产值
亿元
173
15
77.45
9.9
低于年度目标5.1个百分点
五、社会消费品零售总额
亿元
11.0
8.5
低于年度目标2.5个百分点
六、外贸进出口总额
亿元
150
15.0
121.37
46.3
完成全年目标80.9%
七、旅游接待人数
万人
850左右
15左右
495.5
29.05
完成全年目标58.3%
#旅游总消费
亿元
93左右
15左右
52.87
35.14
完成全年目标56.8%
八、城镇居民人均可支配收入
元
30353
6.5
14540
7.4
完成全年目标47.9%
九、农村居民人均可支配收入
元
11433
11.0
5314
10.2
完成全年目标46.5%
十、新增城镇就业人数
人
2800
6左右
1388
完成全年目标49.6%
(二)脱贫攻坚工作取得显著成效。
坚持打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,围绕中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视的反馈意见全面整改。
投资超2.34亿元,推进新建、续建村屯道路和产业路626.8公里,新建地头水柜300座,建设农村饮水安全巩固提升工程141处,建设三面光农田水利工程110.35公里。
安排扶贫小额信贷贴息1500万元,村集体经济发展资金1000多万元;安排教育资助5533.46万元,教育扶贫政策得到有效落实;安排以奖代补产业发展扶持8000万元,扶贫产业不断发展壮大,“5+2”特色产业贫困户覆盖率93.4%。
启动实施贫困户危房改造1708户。
建成“老乡家园”扶贫搬迁安置房31栋4760套,累计完成搬迁安置4923户21576人。
(三)项目和投资稳步推进。
今年推进500万元以上项目168个,计划新开工项目67个,续建项目66个(其中计划竣工35个),预备项目35个。
亿元以上项目有69个,5亿元以上项目有20个,10亿元以上项目有13个。
截止6月底,已实现开竣工项目33个,其中开工项目25个,竣工项目8个。
上半年,我市固定资产投资预计增长-1.1%,比一季度收窄17个百分点。
列入百色市层面统筹推进重大项目38个,年度计划投资23.59亿元,1-6月完成投资15.77亿元,年度计划完成率66.9%;新开工项目任务8个,实际已开工4个,开工率50%;竣工投产项目任务4个,已竣工3个,竣工率75%。
列入自治区层面统筹推进重大项目共有16项,年度投资计划16.33亿元,1-6月完成投资11.66亿元,完成年度任务的71.4%,已开工1个,即广西裕能新能源电池材料有限公司年产1.3万吨纳米级磷酸铁锂项目。
(四)工业经济快速增长。
一是铝产业快速发展。
华银铝业有限公司五条生产线全线开工;鲁桂铝业年产20万吨铝合金圆铸锭项目实现达产满产;天桂铝业煤电铝一体化项目一期、微博利合金年产8万吨铝锰合金项目接近工程尾声,即将竣工投产;百银铝业年产8万吨铝材项目完成在我市注册;佛山汇楹年产3万吨高端装饰铝材和湖北龙涛铝业年产10万吨工业与建筑铝材加工项目成功落地,为我市工业高质量发展奠定了良好基础。
二是锰产业转型升级步伐加快。
湘潭电化年产2万吨高性能锰酸锂电池正极材料项目实现竣工投产,百矿集团通过重组并购一洲锰业年产3万吨和原华荣年产3万吨电解金属锰实现达产满产。
靖西新能源材料有限公司扩建年产10000吨电池里磷酸铁项目,达到2万吨产能;新引进裕能新能源材料有限公司实施年产1.3万吨纳米级磷酸铁锂项目已完成工程的80%,即将竣工投产。
上半年,全部工业总产值增长9.7%;工业增加值增长15.5%。
(五)特色农业平稳发展。
深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动,建设各类农业产业园72个。
上半年,全市粮食播种面积为53.2万亩,占全年计划播种面积的73.7%。
完成烤烟移摘面积6.95万亩,较去年同期增加0.75万亩。
新种桑园2.9万亩,生产鲜茧270万公斤,产值1亿元。
新种水果1.01万亩,果园总面积达17.5万亩,产量5906吨。
生猪出栏14.62万头,增长2.2%。
渔业产量3224吨,占年度计划52%。
全市肉类产量15151.8吨,增长2.6%。
夯实农业农村基础,投资2000万元建设农田水利项目;投资4508.19万元实施农村饮水安全巩固提升项目。
上半年,第一产业增加值增长6.4%,超年度目标1.4个百分点。
(六)旅游经济高速增长。
巩固特色旅游名县成果。
完成《靖西市全域旅游发展规划(含近三年行动计划)及重点项目策划》。
鹅泉至旧州漂流及绿道、狮子山公园(休闲园)、锦绣古镇等项目建设加快推进。
积极服务协调有关旅游企业申报国家A级景区。
利用粤桂两省旅游扶贫协作,开展旅游专题推介和旅游项目招商;依托边关旅游联盟、深圳龙岗文化旅游局合作平台,深入开展靖西旅游整体营销宣传;借助新春民俗文化旅游节、壮族三月三、“5·19中国旅游日”等大活动助推旅游产业发展。
上半年,共接待国内外游客495.37万人次,同比增长32.5%,完成年度计划58.3%;旅游总消费52.2亿元,同比增长31.1%,完成年度计划56.1%。
(七)边境贸易高速增长。
一是加快推进口岸基础设施建设。
万生隆国际商贸物流中心项目累计投入约20亿元,基本完成边民互市贸易区、一般贸易区、国检试验区、水果和粮食进境指定口岸等口岸核心功能建设。
龙邦边民互市贸易区1-6月预计完成进出口货物3932车次,通关货量达18754.99吨,进出口总值为4.63亿元,参与互市贸易的边民累计达5.8万人次。
实施稳边固边岳圩新村项目,项目总投资1.63亿元,包括建设岳圩新村项目房屋以及道路、亮化、绿化等相关配套设施。
二是壮大边境小额贸易和一般贸易。
加强对边小企业的指导与协调,扶持培育一批本土边小企业。
加快边小企业拓宽国际市场“走出去”的战略步伐。
引进沿海、内地有实力的企业到我市注册。
三是加快推进边民互市贸易改革升级。
借鉴东兴、凭祥等兄弟县市发展边民互市贸易的先进经验,探索边民以“互助组+”形式开展互市贸易,用足用活国家赋予边境地区的优惠政策,加强边民互市管理,规范互市贸易行为,推动边民互市贸易发展。
上半年全市外贸进出口总额完成109.09亿元,增长31.5%,完成年度计划72.2%。
(八)城乡建设稳步推进。
一是加快农业转移人口市民化。
继续推动非户籍人口落户城镇;全面推动义务教育均衡发展,上半年教育项目投资完成1.387亿元,靖西外国语实验学校、第九小学、第六中学等城区学校建设达到开学条件,满足随迁子女入学需求;促进基本公共卫生服务均等化;落实扶持政策,促进城镇就业创业,上半年城镇新增就业1388人。
二是完善基础设施建设。
加快靖东新区、德爱新区、城西片区、城南片区等的道路路网建设。
今年以来,实施城建项目共6个,新开工建设项目3个,续建项目3个,已完成投资约4000万元。
其中,大丘路工程即将竣工验收,百祥路路基工程、百祥桥梁工程、长旺路、龙潭路南延长线工程和狮子山路东延长线工程等5个项目有序推进。
为完善城区横向交通及向西拓展城区规模,重点推进“三横”主干道建设。
推进龙潭乒乓体育公园、第二水厂、垃圾焚烧发电、第二污水处理厂等项目前期工作。
三是大力推进产城融合。
全力推进中越工业园和返乡农民工创业园水、电、路、通讯等园区基础设施建设;积极推进万生隆国际商贸物流中心和孟麻互市点等项目,推进深圳龙岗-百色靖西合作共建产业园、返乡农民工扶贫创业园(C区)项目建设。
四是推进撤乡设镇和行政区划调整工作。
推进同德乡、南坡乡、新甲乡撤乡设镇申报工作;成立康城社区。
(九)生态建设有序推进。
加快推进污水处理厂、果蔬加工等列入2019年生态工业项目,以及大型牲畜养殖、水果种植分拣示范项目等6个生态农业项目。
实施“绿水行动”,全面落实“河长制”,集中开展河湖“清四乱”专项行动,下雷河弄欣断面整治取得阶段性成效,禄峒、化峒、龙临、地州等4个镇级污水处理设施项目有序推进。
大力推进重点生态功能区建设,打好污染防治攻坚战,切实抓好中央环保督察“回头看”整改工作。
加强对生产企业、各类建筑施工单位、其他中小型企业等环境风险防控情况进行全面检查,上半年完成了体育公园和湘潭电化年产10000吨电池级磷酸铁材料扩建两个项目的节能审查。
推进全国第二次污染源普查、农村环境综合整治项目及广西左右江流域革命老区山水林田湖草生态保护修复工程等工作;积极实施矿山土地复垦工程;开展节能宣传周活动。
上半年,万元规模以上工业增加值能耗预计下降5.5%。
(十)各项改革任务有序推进。
不断深化供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”。
深化“放管服”改革,整合窗口管理、加强政务服务窗口队伍建设,加大行政审批事项的清理力度,上半年共取消84项,保留25项。
推进住房供给侧改革,加快租购并举的住房制度建设。
推进我市服务业创新发展工作,创新优化营商环境。
金融改革取得新进展,跨境人民币结算总额6亿元。
推进商事制度改革,巩固和扩大“六证合一”“一照一码”商事制度改革成果,新登记企业267家,注册资本10.2亿元,新增个体工商户1001户,注册资金1.2亿元,新增农民专业合作社37家,注册资本2575万元。
深化财政体制改革,提高预算执行力度。
推进电子化支付改革,已有15个试点单位实行电子化支付,下一步将全面铺开该项工作。
推进统计管理体制改革,提高统计数据的真实性。
持续推进靖西市国家新型城镇化综合试点工作,提高我市城镇化率。
全面完成我市公务用车制度改革收官工作。
稳步推进医药卫生体制改革工作,健全完善医疗卫生服务体系。
国土资源改革持续深化,有序推进土地增减挂钩,保障建设用地需求。
(十一)社会事业不断发展。
上半年,社会消费品零售总额增长9%。
农村和城镇居民人均可支配收入分别完成5314元和14540元,分别增长10.2%和7.4%,完成全年任务的46.5%和47.9%。
全面贯彻全国、全区均衡教育验收攻坚战,深入开展控辍保学行动,成功劝返辍学人数230人。
全市小学生入学率为99.6%;初中生入学率为98.6%。
高考成绩实现历史新跨越,上一本线人数排在百色市县级第二位,达到150人,上二本线以上1613人,创造历史最好记录。
开展民俗文化大巡游(扮台阁)祈福、靖西边境国际马拉松赛、“沿着胡伯伯足迹之旅”中越歌手大联欢、第十一届广西体育节暨2019公共机构低碳节能全民健身活动(靖西分会场)迷你马拉松赛等文化体育活动,丰富群众文化生活,提升人民群众的获得感、幸福感。
扎实推进医药卫生体制改革、健康扶贫、计划生育服务管理、疾病预防控制、妇幼健康等方面工作。
推进村卫生室标准化建设,开工建设岜蒙、荣劳、新圩、大甲、三合、大道等卫生院,禄峒、魁圩、安德等卫生院业务楼以及污垃配电工程项目通过验收。
落实人口与计生政策,人口自然增长率1.04‰,出生政策符合率93.3%,全市各项计生工作结果指标运行正常。
社会保障工作继续推进,全市基本养老保险参保人数36.4万人,完成全年计划的109.7%;工伤保险参保人数2.85万人,完成全年计划的142.3%、失业保险参保人数2.18万人,完成全年计划的114.8%;生育保险参保人数2.2万人;职工医疗保险参保人数3.39万人。
上半年,城镇新增就业完成1388人,完成实名登记的农村劳动力转移新增就业8072人,城镇登记失业率为2.15%。
上半年,我市经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势,但发展中也存在一些困难和问题,主要表现为:
一是固定资产投资缺乏重大项目支撑,形势严峻,完成全年目标压力大。
二是能耗、土地瓶颈难以突破,项目前期工作滞后,开工率低,部门统计入库的基础工作和沟通协作有待加强。
三是由于电价和原材料等居高不下,工业产品价格尚未稳定,铝锰企业生产经营仍面临诸多困难;四是边贸面临通关时间长、效率低,龙邦口岸无法正常运营,贸易商品受限等问题。
五是节能减排形势严峻,任务艰巨。
二、下半年工作计划
(一)全力推进脱贫摘帽工作。
重点抓好脱贫攻坚干部教育培训工作,实现帮扶干部、乡镇分管领导、扶贫信息员、村两委干部、创业致富带头人培训全覆盖;加强“两不愁三保障”以及饮水安全攻坚战,确保年度脱贫目标村达到“十一有一低于”、“八有一超”脱贫标准,如期实现脱贫摘帽目标;扎实推进搬迁后续扶持、产业扶贫、脱贫跟踪、东西扶贫对口协作、扶贫小额信贷回收及发放、劳动力培训、基础设施建设等工作;抓好年度脱贫摘帽双认定工作,确保实现精准脱贫。
推动易地扶贫搬迁“老乡家园”项目全面竣工,实现“十三五”期间5627户2.43万人搬迁目标。
(二)加快推进重大项目建设。
继续推行市领导联系推进重大项目责任制,开展重大项目攻坚突破年活动,加强项目开发储备,强化项目跟踪服务,着力破解项目建设“落地难、推进慢、成效不明显”等瓶颈。
加大项目推进力度,加快靖西市乒乓主题体育公园、龙靖投资服务大厦等重大项目前期工作。
尽早开工建设信发铝电160万吨氧化铝配套3号赤泥堆场、一洲猛业年产10万吨新能源汽车专用高纯度硫酸锰、靖西鑫盛矿业活性石灰生产线等3个自治区层面统筹推进项目和天桂铝业170万吨氧化铝项目(二期、三期)、返乡农民工扶贫创业园C区路网工程等百色市层面项目。
(三)推进工业转型升级。
精心抓好铝锰“二次创业”,持续强化铝工业主导地位,重点推进天桂年产250万吨氧化铝一期和微博利年加工八万吨锰铝合金加工项目竣工试产,形成新的经济增长点。
尽早开工建设福地金融及湖北商会年产30万吨铝深加工、宏朗铝业年产8万吨高档铝型材、湘潭电化年产3万吨磷酸铁锂项目等项目。
加快玥玛二期、湘潭电化年产2万吨高性能锰酸锂电池正极材料等在继建项目建设进度,促进工业转型升级。
(四)大力发展农业经济。
全面贯彻中央乡村振兴战略部署,加快构建“三位一体”为农服务体系,助推乡村振兴。
抓好24万亩粮食生产功能区划定、秋冬粮食作物种植工作,提高单产,稳定总产。
继续加大扶贫产业的扶持和指导力度,加快各类扶贫产业园区建设,培育新型农业经营主体和产业致富带头人。
进一步深化农村改革工作,全面铺开实施集体经济组织成员身份确认和农村集体经营性资产折股量化股权工作,确保按时完成农村集体产权制度改革任务。
启动第二批内置金融合作社试点工作。
抓好草地贪叶蛾防治和非洲猪瘟防控等农业病虫害和动物疫病防控工作。
(五)大力发展旅游服务业。
以创建国家全域旅游示范区为战略抓手,不断提升旅游综合效益。
加快推进广西金紫荆国际大酒店项目前期工作;推进鹅泉—旧州漂流带、锦绣古镇二期、足星岩景区、靖西国际绣球城、靖西市长丰国际大酒店等在建旅游项目建设,以旅游重大项目建设引领我市旅游高质量发展。
推动锦绣古镇、小城故事创建A级景区,国际绣球城创建特色小镇,争取培育星级农家乐1家以上。
力争全年实现接待游客量突破850万人次,旅游总收入突破90亿元,分别增长15%以上。
(六)加快口岸基础设施建设。
继续开展边境口岸基础设施大会战,加快推进百色经靖西至防城港高铁、云桂沿边铁路、靖西至龙邦铁路等重大交通基础设施前期工作,争取开工建设通灵互通至岳圩口岸公路。
加快万生隆国际商贸物流中心的一般贸易区建设,推进龙邦口岸升格为国际性口岸;开工建设龙邦口岸污水处理厂;对新兴边民互市点存在的问题进行整改,争取尽快通过自治区正式验收并通关运营;督促广西孟越边贸有限公司加快孟麻互市点建设。
(七)加快新型城镇化发展进程。
继续落实第三批国家新型城镇化综合试点建设;加快推进龙潭路南延长线、狮子山路东延长线、长旺路、百祥路、德爱北路、德爱南路等项目等市政工程项目建设。
加快城区学校建设力度,抓好第九小学、第六中学、二中北校区建设工作,确保三所学校今年8月底投入使用。
落实扶持政策,促进城镇就业创业。
建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;推进新农合和城镇居民医保整合工作,完善城镇基本公共服务。
(八)进一步做好生态保护工作。
加快推进煤电铝、煤电锰一体化等项目,大力发展绿色低碳循环产业。
严把新上项目能耗关,统筹推进重点领域节能。
重点发展生态工业、生态农业、生态服务业。
狠抓大气污染防治,实施扬尘、油烟等重点领域污染治理,全面排查整治“散乱污”企业,坚决打赢蓝天保卫战。
狠抓水污染防治,严格落实“河长制”,切实加强水生态保护和水资源管理,深入开展集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理,确保下雷河、难滩河等出境断面水质全部达标。
狠抓土壤污染防治,扎实推进土壤污染状况调查,有序推进矿山用地修复治理,强化固体废物和重金属污染防治。
抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。
全面开展第二次全国污染源普查。
(九)大力发展社会各项事业。
教育方面:
突出打好义务教育均衡迎国检、脱贫攻坚战教育保障战役、乡镇公办幼儿园开园等三大攻坚战,着眼破解教育事业发展不平衡不充分问题,不断提升靖西教育整体水平,努力办好人民满意的教育。
持续扩大教育投资,建成第九小学和第六中学。
加快推进普及高中阶段教育基础设施建设,完成第三高中选址、初步设计等工作。
促进高中教育特色化多样化发展,推动民族高中申报自治区示范性普通高中。
完善职业教育体系,全力创建自治区职业技术示范特色学校。
实施教师队伍提质增量工程,提高乡村教师生活补助标准。
医疗卫生方面:
深化医药卫生体制改革,推进医共体建设工作,实施多种形式的医疗联合体建设试点,推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。
强力推进健康扶贫工作,抓好家庭医生签约服务。
加强医疗卫生健康人才队伍建设,以政府购买服务形式聘用临时人员和乡村医生。
加快推进三合、大道、荣劳、大甲、岜蒙、新圩等卫生院建设。
就业和社会保障方面:
重点抓好贫困家庭“两后生”秋季招生工作、贫困劳动力就业技能培训工作、担保贷款贴息发放工作及与深圳龙岗区结对帮扶转移就业工作,以政策落实推进就业创业、助推脱贫工作。
切实推进“互联网+社保”工作。
拓宽在线服务渠道,完善社保业务自助终端、微信公众号、12333电话的建设,加快实现社会保险公共服务的信息化。
继续推进机关事业单位养老保险制度改革工作。
力争全年实现城镇新增就业2800人,增长6%。
文体、广电方面:
广泛开展文化体育活动,积极筹备广西第十四届区运会跆拳道、乒乓球比赛(靖西赛点)赛事,办好第三届“丝路杯”中国-东盟乒乓球赛、办好全区骑划跑三项比赛等体育赛事。
不断健全完善公共文化广电基础设施,继续完善119个基层综合性文化服务中心建设工作,做好龙临镇、果乐乡、武平镇等3个乡镇无线发射台站建设工作,完成282个行政村应急广播设备建设。
加强非物质文化遗传保护、传承和文物保护工作力度,推行“文化+N”文化产业发展方式,打造民族文化新亮点、大品牌。
壮大市非遗中心专业舞蹈、编导等演员队伍,提升文化艺术工作质量。
开展“送戏下乡”等文化惠民暖民心群众文化活动,进一步丰富群众文化生活。
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