文化市场现状报告与文化广播电视局年终工作总结汇编.docx
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文化市场现状报告与文化广播电视局年终工作总结汇编
文化市场现状报告与文化广播电视局年终工作总结汇编
文化市场现状报告
代表人大常委会执法检查组向本次会议作关于全贯彻实施《文化市场管理条例》情况的检查报告,请予审议。
根据年工作要点的安排,经主任会议研究决定,人大常委会成立了由组长,常委会委员参加的执法检查组,对《文化市场管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施情况进行了执法检查。
检查组在文体局负责同志陪同下,于4月22日至24日深入到河镇和文体局,通过听汇报、召开座谈会、入户走访和查看档案资料等方式,对以上各地贯彻实施《条例》的情况进行了重点检查,全面了解了文化市场管理现状。
现将执法检查情况报告如下:
一、贯彻实施《条例》的基本情况
《条例》颁布实施以来,人民政府及相关部门坚持一手抓繁荣、一手抓管理的文化建设方针,在严格文化经营审批程序,规范文化市场秩序的同时,牢固树立培育文化市场理念,为净化社会文化环境,推动文化事业发展,做了很多的工作。
(一)理顺体制,明确责任,综合监管工作机制基本形成。
《条例》颁布实施后,政府按照《条例》中有关管理机构、职责的规定,认真解决文化市场长期存在的多头管理、职责不清的问题,依法明确了文化行政部门为内文化市场的主管部门。
文体局成立了文化市场稽查大队,编制5人,已满额配备。
委、政府把文化市场的管理工作,列入对各办事处年度目标考核的一项内容,每年签订《文化市场目标管理责任书》。
各地文化站积极履行监管职能,与当地工商、公安、中小学等部门协同配合,全基本形成了以文化行政部门为主,工商、公安、卫生等各行政执法部门按照职责分工共同监管,各办事处密切协作积极配合的管理机制和责任体系,为实现文化市场有效监管提供了组织保障。
(二)规范行政许可行为,严格市场准入。
从检查情况看,文化、公安、卫生、工商等相关部门都能按照《条例》中关于文化经营许可及审批的相关规定,把好准入关。
文化市场稽查大队每年都与文化经营业主签定目标管理责任书,责任清楚,层层落实,使广大经营者依法经营,诚信经营,安全经营的自觉性逐步得到提高。
文化经营许可证年度检审制度执行良好。
(三)制定并落实管理制度,执法行为比较规范。
文化行政管理部门在实施行政执法行为时,能够严格按照《条例》和《文化市场行政执法管理办法》规定的要求和程序进行,依法依规登记立案,全面、客观、公正地进行调查,及时制作执法文书,认真履行备案制度。
为进一步规范执法人员的执法行为,文化主管部门还制定了《执法文明用语》、《窗口单位服务承诺制度》、《文化市场稽查工作制度》、《行政执法责任追纠制度》、《重大案件上报制度》等相关工作制度。
执法人员在行政执法工作中,有章可循,有法可依,严格按法律、法规和各项制度执行,未发现违法违纪行为。
(四)坚持监管和培育相结合,推动文化市场规范健康发展。
文化行政主管部门将“培育文化市场”作为日常管理工作的基本原则,文化市场经营环境日渐好转。
一方面抓规范。
坚持专项打击和日常巡查相结合的原则,以网吧和歌舞娱乐场所为重点,完善网吧管理应急预案,坚持上网实名登记制度,严厉查处超时营业和接纳未成年人进入网吧。
年集中出检62人次,出车15台次,共检查文化经营场所210多家次。
会同有关部门查处取缔无证照文化经营场所8家,违规网吧2家,收缴盗版光盘300多张,对不规范的经营行为进行了纠正。
另一方面抓培育。
文化行政管理部门按照《条例》的要求,每年举办一次全文化市场经营业主培训班,培训班上不但要学习与文化经营相关的法律、法规,还适当安排了文化市场经营理念与方法的培训,受到了业主们的普遍欢迎。
检查组在走访经营户时,一些业主对文化产业有一定的认识,表示要为丰富和推动当地文化生活做出贡献,并对今年的业主培训班很期待。
二、存在的困难和问题
(一)文化市场发展水平与繁荣和发展文化产业的要求差距较大,城关镇文化市场接近空白。
近几年来,随着址迁建和新农村、新牧区建设工作的不断深入,文化市场的建设和发展越来越受到政府及社会各界的重视。
但由于社会经济发展水平较低、人口居住分散和行政区划变动等原因,文化市场仍然呈现出基础薄弱、不成规模、点散线长等特点。
目前已注册登记的从事文化经营户共159家。
包括网吧28家,歌舞厅49家,游戏厅7家,音像店22家,打字复印社15家、台球厅14家、书店(屋)21家、照相馆3家。
其中有较大规模的网吧和歌舞厅各5家在乌市市区内,根据属地管理原则委托乌市文化部门管理,其余绝大多数文化经营场所为一家一户、一门一厅且多数处于和其他产业兼营的经营状态,零星分布在21个办事处,社会效益和经济效益均处于较低水平。
新址科尔沁镇没有注册网吧,只有1家歌厅、几家台球厅、打字复印社和音像店。
现有的文化市场发展水平难以满足人民群众逐渐增长的文化需求。
(二)网吧的治理仍然是文化市场管理的难点。
网吧和电脑培训中心共有28家,XX年文化厅做出网吧和互联网上网服务营业场所暂停许可,全一个上网服务营业场所也没有审批。
同时,文化主管部门和各地政府对网吧的治理始终保持高压态势,通过场地巡查、安装监控设备、实名登记上网等措施,对网吧等场所的监管力度不断加强。
但由于受到利益的驱使,一些网吧的违法经营行为仍然存在。
在座谈会上有代表反映,网吧不进行实名登记、接纳未成年人进入、超时营业等现象在各地还时有发生,中小学生利用节假日甚至是逃课上网吧仍然是一个比较严重的社会问题。
以旅店、校外住宿户、课后辅导班等为幌子,变相从事网吧经营的“黑网吧”也开始出现,给文化行政主管部门的监管和治理提出了新课题。
(三)行政执法力量不足,一定程度上阻碍了对文化市场的有效监管。
文化市场的管理部门是文体局文化市场稽查大队。
文化市场稽查大队共设编制5人,隶属于文体局,由于文体局工作人员相对紧张,每个人都要承担几项工作任务。
财政没有核定文化市场稽查专项经费,稽查大队也没有必要的技术装备和交通工具。
各地文化站均为一人一站,文化站长不具有行政执法资格,且身兼多职,更换频率很高,在协助文化行政部门对当地文化市场进行监管时感到力不从心。
(四)现行的《文化市场管理条例》相对滞后。
现行《条例》是年经第九届人民代表大会常务委员会第六次会议修订并公布实施的,其所规范的部分内容已不能适应文化市场发展、管理范围不断扩大的要求。
如《条例》没有对网吧、电脑培训中心等互联网上网营业场所的经营行为作出明确规范,执法部门只能按照《条例》中“营业性娱乐活动管理”的相关条款,或按照行政规章对网吧进行管理,使互联网上网经营行为的连续性和行政执法行为的法定性受到一定程度的削弱。
另外,对于旅店等服务行业提供互联网上网服务的规模、范围、方式等方面的管理缺少相关依据。
三、几点建议
(一)进一步提升对文化市场的综合监管能力。
乡两级政府和相关部门要进一步认识发展繁荣文化市场的迫切性和文化市场管理工作的重要性,制定并不断完善相关管理制度和措施,积极推进文化市场管理工作。
要按照《条例》的要求,进一步完善以文化部门为主体,公安、工商、卫生、消防、教育等部门密切合作的管理机制和责任体系。
要努力创造条件,加强文化行政执法队伍装备建设,配备文化行政执法专用车辆,提高行政执法工作效率。
尽量稳定办事处文化站工作人员队伍,提升文化市场综合监管的整体工作水平。
(二)继续加大对互联网上网营业场所的整治力度。
网吧作为信息时代的重要标志之一,其在丰富和活跃文化生活中的地位和作用是无可替代的。
如何发挥互联网上网营业场所的积极作用减少其不利影响,需要们去认真研究。
检查组认为,当前和今后一个时期,对于网吧的有效监管仍然是文化市场管理工作的重中之重。
文化行政主管部门要进一步完善网络管理防控技术手段,严格落实上网实名登记制度,加大巡查力度,对超时营业和锁闭门窗接纳未成年人上网的违规网吧要依法严惩,并确定为巡查的重点,严防反弹现象发生。
要组织相关部门联合行动,严厉打击以开旅店、招住校外住宿生、办课后辅导班等为幌子,变相从事网吧经营的违法行为。
要设立并公布文化市场违法经营和“黑网吧”监督举报电话。
建立和完善以文化站牵头,由关工委、中小学、学生家长等部门和人员广泛参与的社会监督机制,吸收老领导、老教师、老干部、老党员、老军人等“五老”人员为文化市场义务监督员,充分发挥社会监督的作用。
教育部门要加强学生日常管理,积极改善和利用现有条件在校园内开设阳光网吧,加强对中小学生正确上网行为的教育和引导。
总之,各级政府、各个部门和全社会都应站在关心下一代的高度,努力杜绝中小学生沉迷网吧的现象发生和蔓延,为青少年健康成长营造一个规范、健康的文化环境。
(三)努力促进文化市场的发展和繁荣。
文化行政主管部门要认真研究制定和完善文化市场发展规划,充分发挥规划对文化市场发展繁荣的导引作用。
要继续坚持一手抓繁荣,一手抓管理的工作方针,以繁荣和发展文化事业、促进文明和谐前建设为目标,完善和实施好培育文化市场的各项工作措施,在规范文化市场的同时,扶持文化市场经营业主扩大规模,提高经营业绩,走好由“净化”到“进化”的文化产业健康发展之路。
要高度重视政府新址文化市场的建设与发展,可以考虑在新址所在地规划建设文化娱乐一条街,以繁荣的文化市场,提升新城魅力,促进人口聚集进程。
乡两级政府要从产业政策、投资环境、服务管理等方面创造条件,扶持、发展健康向上、管理规范、规模发展的各类文化经营项目,促进文化产业的快速发展。
(四)加强对执法实践的总结。
政府及文化行政主管部门处于行政执法的一线,在继续深入贯彻实施《条例》和相关法律法规的同时,要重视在执法实践中发现新情况、研究新问题、积累新经验,为完善与文化事业相关的法律法规提供建设性意见。
文化广播电视局年终工作总结
xx年上半年,我局团总支认真贯彻党的十x大和十x届x中、x中全会精神,按照县委、政府和上级业务部门的总体部署,紧紧围绕我县拼争“全国百强县”“文明城”和构建和谐文明平安新昌南的宏伟目标,在保持共产党员先进性教育活动中,以的团的各项活动促进文化广播电视旅游各项工作的开展,主要做了以下工作:
sO100
一、节目创新广电宣传亮点迭出
上半年,县广播电视台团总支发挥团员青年在电视台的骨干力量,坚持唱响改革主旋律,把工作重心放在提高节目质量和服务于全县三个文明建设上。
举办新闻采访、写作、制作与播音等业务集中培训8期,广播电视节目采编人员的整体素质大大提高。
推出了《新视点》、《警方750》等栏目。
4月份,县电视台青年记者选送的长消息《种粮大户陶雪莲利用飞机喷洒农药》荣获全省广播电视作品评选一等奖,是全市县区中唯一获此殊荣的县,这也是历年以来,我县电视台宣传工作中取得的最好成绩,目前,该节目已选送参加全国评眩经统计,上半年6个月中,在招商引资、工业园区建设、城镇建设、农业产业化、保持共产党员先进性教育方面,以突出亮点、树立典型为重心,共播发广播电视新闻稿件1700多条。
其中专题稿件48组。
积极上报新闻稿件,在省电视台播出稿件16条,省电台播出稿件18条,市电视台播出56条,市电台播出53条,中央台播出3条。
二、注重特色群文活动异彩纷呈
群众文化工作是实践“三个代表”重要思想,体现先进文化前进方向的重要内容,我局文化馆、剧团支部从注重发掘我县民间文化特色入手,大力开展群众文化活动。
一是做好基层群众文化活动骨干的培训,一是在1月25日,在县体育馆举办了为期一天的全县舞龙骨干培训班,全县16个乡镇及小蓝工业园共派出34人参加了此次的培训。
二在2月20日举办了南昌县民间舞龙大赛,全县14个乡镇和小蓝工业园共15支舞龙队、4支舞狮队参加比赛和表演。
三是充分发掘民间特色,文化馆团支部派出专业人员深入各乡镇发掘体现我县民间特色文化内容,根据我县民间传统的《抬花轿》活动,聘请专家复排出大型民俗舞蹈《彩轿欢歌》参加了“中国江西傩文化艺术周”活动,组织了100多名团员青年演员进行了踩街表演,受到观众与专家的一致好评。
(三)贴近群众文化下乡形式多样
为贯彻落实中央、盛市关于文化下乡的通知精神,我局剧团支部、电影公司支部、图书馆支部始终把文化下乡的近期任务和农村文化工作的长期目标结合起来,做到长抓不懈。
县剧团团支部“青年文明号”演出组除圆满完成县政府重大会议的指令性演出任务外,不畏艰辛坚持下乡演出,上半年,深入全县各乡村和邻县乡村下乡巡回演出110场,观众达20多万人次;县电影公司团支部在办公、剧场改建的过渡期中,做到了放映场次不减,放映收入不减,狠抓内部管理和放映质量,积极组织片源,增加流动放映,深入农村、社区、学校开展放映活动,今年上半年完成电影放影1200多场次,放映收入达50多万元,做到了时间过半,完成任务过半;县图书馆团支部在馆舍拆除暂无阵地的前提下,投放巨大的工作量,对馆藏图书进行了分类整理,不等、靠、要,积极争取上级的支持,借用原新华书店旧仓库开放图书阅览室,并增设了科技视听室,专门购置了有关企业管理、科技致富等群众欢迎的影碟,邀请企事业单位的管理人员前来观看,收到良好的社会效益。
为了进一步丰富农村群众业余文化生活,满足群众看书需求,图书馆团员青年深入基层乡镇开展“科技兴农送图书下乡”活动和“乡镇图书流通大循环”活动,上半年共送书下乡镇、社区13000多册,价值30多万元。
县博物馆团员深入基层积极开展文物法规宣传和文物保护发掘工作,5月份,组织人员到小兰工业园、广福镇、冈上镇进行《文物保护法》宣传,散发宣传单XX余份。
为了更好地利用文物进行爱国主义教育和革命传统教育,保护现有的馆藏文物,县博物馆在全省率先完成了一、二、三级文物的电子文本,制作了所有一、二级、征集文物囊盒230个。
针对园区建设中保护的问题,县博物馆多次到小兰工业园进行调查清理,使园区古墓葬文物得到有效保护。
四、强化服务有线网络四通八达
按照局党组提出的实施“百千万”工程的要求,上半年网络中心团员青年充分发挥团员青年的骨干作用,加强事业建设。
一是努力扩大覆盖范围,实现了全县乡镇的联网,新增用户6000多户;二是加强住宅小区的入网工作,上半年小区联网5个,新签约用户6000多户,基本实现县辖区域内住宅小区的全部入网;;三是对全县主干网和县城老网的改造,投入资金40多万元新增光接点28个,有效改善了收视质量,顺利完成了市网频道调整的过渡。
广播电视网络传输中心在团员青年职工中以强化服务作为做好各项工作的落脚点,大力开展文明优质服务,提高服务质量活动,设立了举报电话,推出限时为用户服务措施,公开服务承诺,做到一般故障当天修好,重大故障不过夜,新装用户二天内开通,推行文明服务用语,热情接待用户,塑造行业新形象。
五、明确职责文化市场监管有力
县文化市场稽查大队团员青年在今年以来,紧紧围绕推动未成年人思想道德建设这一主题,明确自身职责,做到管有度,放有序,扎实有效地开展了一系列推动未成年人思想道德建设和保护青少年身心健康的活动。
为净化青少年的成长环境,杜绝未成年人进入娱乐场所,特别网吧等经营场所,局团总支在文化市场稽查中建立了“日检查、周巡查、月大查,群众举报随时查”的工作机制。
同时,为净化学校周边环境,为在校学生创造一个良好的学习环境,我们在全县中小学样200米范围内严格按照国务院有关条例规定,杜绝了“三室二厅”的开设。
为了加强青少年进入网吧特别在校学生进入网吧的管理工作,我们主动与教育部门和部分学校建立了联合巡查制度,对县城区和向塘镇所有的网吧实行了定期和不定期的联合巡查,使在校学生进入网吧的现象得到有效遏制。
半年来,共配合学校查处了13家违规接纳在校学生的网吧,违规业主受到了主管部门的处罚。
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