双重预防体系建设课件 (1).pptx
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双重预防体系建设课件 (1).pptx
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如何有效推进双重预防体系建设,双重预防体系建设核心理念,双重预防体系建设档案材料,双重预防体系建设运行效果,双重预防体系建设常见问题,1,2双重预防体系建设运行程序,3,4,5,第一部分,双体系建设核心理念,2016年1月6日,习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话,强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移。
”,2016年3月18日,山东省人民政府办公厅下发了关于建立完善风险管控和隐患排查治理双体系的通知(鲁政办字201636号)。
2016年4月5日,省安委会又下发了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案(鲁安办发201610号)的通知,通知中明确了总体目标,责任分工,方法步骤和相关要求。
2017年3月21日省政府安委会下发关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作的通知鲁安办发201712号,文件要求:
第一部分双重预防体系建设核心理念,安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2882-2016生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T2883-2016化工企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T2971-2017化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则DB37/T3010-2017工贸行业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T2974-2017,DB37/T3011-2017,第一部分双重预防体系建设核心理念,风险点、危险源、风险、管控措施、隐患、事故之间的逻辑关系,风险点,安全措施(工程、管理、培训、防护、应急),隐患,风险,危险源,危险源,危险源,危险源,第一部分双重预防体系建设核心理念,安全状态,第一部分双重预防体系建设核心理念,伤害和疾病,第一道防线,第二道防线,第三道防线,危险源风险,事故隐患,事故,未遂,事故,持续的风险管控,隐患排查治理,事故的四不放过,应急、事故的四不放过,保险和赔偿,事前预防,事后管理,第一部分双重预防体系建设核心理念,风险分级管控体系,隐患排查治理体系,只有将“两个体系”建设有机结合,才能将导致事故发生的根源性因素提前识别出来、管控起来,通过及时的检查和整改,将措施落实到位,就可有效减少和遏制事故的发生,真正实现预防为主、源头治理、关口前移、超前防范。
第一部分双重预防体系建设核心理念,第二部分,双重预防体系建设运行程序,双重预防体系运行程序,危险源识别材料汇总,定期修订完善,全员学习双体系,组织全员培训,每月安全活动讨论学习,编制下发指导性文件,编制双体系建设制度,编制双体系建设作业指导书,成立双体系建设组织机构,公司双体系领导组,车间、班组级双体系领导小组,各岗位、车间、部室逐级评审完善,全员参与危险源识别,风险分级管控,隐,患排查治理,根据风险分级管控清单,编制隐患排查清单,编制实用性隐,患排查表,组织各类隐患排查,岗位巡查发现隐患立即整改,不能立即整改的下发隐患整改通知单,需停车整改的重大隐患制定控制措施,隐患整改,定定定定定资责时方措金任间案施人,整改复查、确认,整改措施完成情况,落实奖惩制度,安全责任奖励办法等制度,定期汇总、复查,对危险源现有管控措施的有效性进行分析,第二部分双重预防体系运行程序,领导小组:
以总经理为组长,分管副总经理为副组长,各部室、车间负责人、工艺员、设备员、安全员、电气仪表专业人员及部分员工代表为成员的领导小组。
工作小组:
后勤部门成立以部室负责人为组长,部室科员为成员的工作小组。
生产车间成立以车间主任为组长,班组长为副组长,车间工人为成员的工作小组。
组长:
总经理,负责总体协调和推进。
副组长,各分管副总,负责分管范围内的风险识别、评价和控制管理工作。
组员:
各部门、车间负责人,工艺员、设备员、安全员、电气仪表、员工代表等人员,负责具体工作的开展与实施。
职责分工要明确任务目标要清晰人员构成覆盖面要广、全,第二部分,双重预防体系运行程序,第二部分,双重预防体系运行程序,指导手册或作业指导书是开展双体系建设工作的指导性和基础性文件。
在不断深入推进中要修订和完善,确保文件的时效性和适用性;,第二部分,双重预防体系运行程序,解决双体系建设工作怎么干、谁来干、干什么的问题。
合理、健全、与时俱进的制度是双体系健康、持续、全面、深入开展的基础和保障。
编制安全生产风险分级管控制度、生产安全事故隐患排查治理制度、双体系建设奖惩管理制度。
第二部分,双重预防体系运行程序,风险点清单,设备设施清单,作业活动清单,安全检查表,工作危害分析表,设备设施风险分级管控清单,作业活动风险分级管控清单,记录、表格填写统一标准和要求。
防止出现,标准不一、,填写方式不规范。
。
。
第二部分,双重预防体系运行程序,培训教育,4.多种形式结合,3.多种手段并用,2.分层次进行,第二部分,双重预防体系运行程序,3.1全员培训:
要多次组织全员培训初期,让员工了解双重预防体系的重要性(背景)、必要性(当前紧迫的安全形势);其次,掌握双重预防体系中的基本概念及术语、运行程序等基础知识。
是双重预防体系工作的普及阶段,为全面推进与开展打下基础。
根据职责分工、文化程度、接受能力分层次进行,管理层是企业的中坚力量,培训重点为双体系建设的流程、思路、具体方法,起到传递知识和信息沟通桥梁的作用,为双体系建设工作打下坚实的基础。
执行(员工)层:
文化层次高、年轻、学习能力强的员工:
优先培训,先把这部分员工培养成明白人,让他们明白双体系的精髓,先学先会,先会先用。
学历低、年龄偏大、充分发挥重要作用的老员工:
在班组中和学历高、学习能力强的员工结成互保联保,让学习能力强的员工去帮助学习能力差的员工。
对互保联保对象定期进行抽查、考试:
如果“帮扶对象”始终没有进步,就要进行考核,并连带考核其互保联保人;如果“帮扶对象”进步明显,跨出“帮扶对象”行列,则对双方进行奖励。
全体员工在推进中互帮互助、共同提高。
自上而下、以点带面到全面普及,形成良好的学习氛围。
部分员工先学会并积极参与是基础,决策层首先了解和重视是关键管理层负责各项落实是重点,部分员工先学会并积极参与是基础,第二部分,双重预防体系运行程序,班组活动,班前班后会,集体培训,自主学习,多种形式,第二部分,双重预防体系运行程序,每月由安全部为各车间量身制定一份灵活多样的班组安全活动计划,各班组自行开展,公司管理层参加旁听并给予点评,释疑解惑。
我的安全我做主,每次班组安全活动都由一名员工来主持,其他员工积极参与,轮流发言、各抒己见,。
班组是企业的细胞,是安全生产的主体和基石。
第二部分,双重预防体系运行程序,公司充分利用微信、公司OA、网络教学平台进行双体系知识宣传,营造浓厚的知识氛围,提高员工学习的积极性。
第二部分,双重预防体系运行程序,第二部分,双重预防体系运行程序,初步了解,部分掌握全员熟悉能够独立进行分析,第二部分,双重预防体系运行程序,风险点划分,危险源辨识,风险控制措施,风险评价,分级管控,1,3,2,5,4,第二部分,双重预防体系运行程序,风险点划分原则:
对于风险点的划分,应按生产流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。
按照大小适中、便与分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则进行划分。
大小适中,便于分类,功能独立,易于管理,范围清晰,第二部分,双重预防体系运行程序,设备,风险,风险点,部位,风险,区域,风险,场所,风险,作业风活动险,动态作业活动,静态设备设施,风险点台账,第二部分,双重预防体系运行程序,操作及作业活动风险点划分原则,对操作及作业活动等风险点的划分,应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。
对于系统或大型机组开、停机,检维修、动火、有限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。
如:
高温熔融、金属吊运、危险区域动火作业、受限空间作业等危险作业。
第二部分双重预防体系运行程序,作业活动清单,区域:
审核日期:
年月日,填表人:
填表日期:
年月日审核人:
(活动频率:
频繁进行、特定时间进行、定期进行。
),第二部分双重预防体系运行程序,设备设施清单,填表说明:
1.设备十大类别:
炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。
2.参照设备设施台帐,按照十大类别归类,按照单元或装置进行划分,同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并,在备注内写明数量。
3.厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。
)附表:
设备设施清单,第二部分,双重预防体系运行程序,危险源辨识应覆盖全部设备设施和作业活动,并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。
选用以下几种常用风险分析方法:
对于作业活动,选用工作危害分析法(简称JHA)进行辨识,分析步骤和要求见附表;对于设备设施,选用安全检查表法(简称SCL)进行辨识,分析步骤和要求见附表;对于危险工艺应采用危险与可操作性分析法(简称HAZOP)、类比法、事故树分析法进行辨识。
第二部分,双重预防体系运行程序,危险源辨识范围:
规划、设计(重点是新、改、扩建项目)和建设、投产、运行等阶段;常规和非常规作业活动;事故及潜在的紧急情况;所有进入作业场所人员的活动;原材料、产品的运输和使用过程;作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;工艺、设备、管理、人员等变更;丢弃、废弃、拆除与处置;气候、地质及环境影响等。
第二部分,双重预防体系运行程序,危险源辨识注意的事项:
危险源描述(依据GB/T13861的规定):
在对危险源的描述时要注意将根源类和状态类的危险源有机的结合。
如危险源“维修水泵时,未挂牌、未上锁及无监视,发生意外送电的误操作,导致维修工触电”这个危险源,应包含的内容:
设备、装置或活动“维修水泵”(根源类),“未挂牌、未上锁及无监视、意外送电”(状态类),第二部分,双重预防体系运行程序,在辨识过程中,要考虑三种状态:
正常(例如:
在正常的运行或操作过程存在的危险危害)异常(例如:
非常规性作业)紧急(例如:
发生火灾、爆炸、坍塌等破坏性大的事故时的情况)还要考虑三种时态:
过去(例如:
是指某个危险源“过去”发生过伤害事故)现在(例如:
是指某个危险因素“现在”一直就危害着人体,如高温、噪声)将来(例如:
是指某个危险源存在“将来”对人体造成伤害的可能)设备故障状态属于异常,但是检维修不属于异常,属于非常规作业,第二部分,双重预防体系运行程序,备注:
1.可能发生的事故类型应结合工贸行业特点依据GB6441填写,包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息,以及其它伤害等;评价级别是运用风险评价方法确定的风险等级。
风险分级是指重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红、橙、黄、蓝”标识。
工作危害分析表(JHA),第二部分,双重预防体系运行程序,设备设施风险分析,采用安全检查表分析法(SCL)。
即:
对场所、设备或设施等进行危险源辨识,应将设备设施按功能或结构划分为若干检查项目,针对每一检查项目,列出检查标准,对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果,第二部分,双重预防体系运行程序,备注:
1.可能发生的事故类型应结合工贸行业特点依据GB6441填写,包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息,以及其它伤害等;评价级别是运用风险评价方法确定的风险等级。
风险分级是指重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红、橙、黄、蓝”标识。
安全检查表(SCL),第二部分,双重预防体系运行程序,编制检查表时注意的事项,检查标准制定主要参考相关法律法规、技术标准及其他要求等。
既要分析设备设施表面看得见的危害,又要分析设备设施内部隐藏的内部构件和工艺的危害。
分析对象是设备设施、作业场所和工艺流程等,检查项目是静态的物,而非活动。
所列检查项目不应有人的活动,即不应有动作。
分析检查项目时,一定是主要的检查项目。
第二部分,双重预防体系运行程序,风险管控措施包括,管理措施,培训教育措施,个体防护措施,应急处置措施,如何填写风险管控措施工程技术措施,可靠性,可行性,先进性,安全性,技术保证,经济合理性,第二部分,双重预防体系运行程序,01,工程技术措施消除、替代、封闭、隔离、移开或改变方向等。
02,03,04,05,管理措施制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程、减少暴露时间、监测监控、警报和警示信号、安全互助、风险转移等。
培训教育措施员工入厂三级培训、每年再培训、安全管理人员及特种作业人员继续教育、其他方面的培训等。
个体防护措施防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。
应急措施紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备;通过应急演练、培训等措施,确认和提高相关人员的应急能力,以防止和减少安全不良后果。
第二部分,双重预防体系运行程序,第二部分,双重预防体系运行程序,风险评价方法LS、LEC、MES、RR等风险评价准则在确定风险评价准则时,我们充分考虑了人、财产和环境三个方面存在的可能性和后果严重程度的影响,结合我公司的生产特点和实际影响,经过多次开会探讨与研究,最终明确了事故发生的可能性、严重性和风险度的取值标准。
第二部分,双重预防体系运行程序,风险矩阵法(LS),第二部分,双重预防体系运行程序,L,S,风险分级管控原则,1、风险分析和等级判定时,应对每项控制措施进行评审,确定可行性和有效性;2、存在缺失、失效的情况,应制定落实改进措施,降低风险;3、上级负责管控的风险,下级应同时负责管控,风险等级对照表,第二部分,双重预防体系运行程序,1、违反法律、法规及国家标准中强制性条款的;2、发生过重大以上、职业病、重大财产损失的事故,且现在发生事故的条件依然存在的;3、根据GB18218评估为重大危险源的储存场所;4、运行装置区内涉及抢修作业等作业现场10人以上的;5、构成重大危险源的危化品罐区;6、涉及重点监管的危险化工工艺的;7、建设项目试生产和化工装置开停车;,8、特殊作业中的一级以上动火作业、四级高处作业、受限空间作业、,一级吊装作业等。
重大风险的判定,第二部分,双重预防体系运行程序,一旦有符合直接判定重大风险规定的风险,无论其评价级别是何种等级,一律直接确定管控级别为重大风险,用红色进行标识,管控层级是企业最高级。
此类重大风险是允许存在的,也不能因为增加了管控措施而降低管控级别,必须进行最高层级管控。
第二部分,双重预防体系运行程序,企业每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新。
当下列发生变化时,及时更新:
法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变;发生事故后,有对事故、事件或其他信息的新认识,对相关危险源的再评价;组织机构发生重大调整;补充新辨识出的危险源评价;风险程度变化后,需要对风险控制措施的调整,第二部分,双重预防体系运行程序,隐患分级,一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患,指危害和整改难度较大,无法立即整改排除,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第二部分,双重预防体系运行程序,重大事故隐患应包括以下情形:
违反法律、法规有关规定的;涉及重大危险源的;具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所,长期滞留人员在10人以上的;危害和整改难度较大,一定时间得不到整改的;因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的;市级以上负有安全监管职责的部门认定的。
第二部分,双重预防体系运行程序,隐患治理:
重大事故隐患的判定,要把握“危害较大”和“整改难度较大”两个要点。
化工企业的现场有下列情形之一的,可按重大事故隐患进行治理:
使用国家明令淘汰、禁止使用的严重危及生产安全的工艺、设备的;具有甲、乙类火灾危险性物质以及二级以上(或高毒)毒性物质的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内,或具有甲乙类火灾危险性物质的车间、仓库与员工宿舍的安全距离不符合有关法规、标准的规定要求的;甲、乙类化学品的生产、仓储设施与周边居住区、人员密集区、交通要道的安全距离不符合有关法规、标准的规定要求的。
未按规定和生产工艺要求设置必要的自动报警和安全联锁装置的;为两套及以上甲、乙类化学品生产装置服务的中心控制室与甲、乙类生产、存储设施的安全距离不足,或未采取必要的抗爆措施的;,第二部分,双重预防体系运行程序,隐患治理:
化工企业的现场有下列情形之一的,可按重大事故隐患进行治理:
易燃易爆和有毒作业场所,未按国家强制性标准及其强制性条款的要求设置可燃、有毒气体检测报警设施以及通风设施,或设置数量、能力低于标准要求的1/2的;爆炸和火灾危险区域内的电气设备(电机、灯具、开关等)不防爆,或防爆等级(类别、级别、组别)及线路敷设不符合有关标准、规定要求,且未采取通风、隔离等临时防范措施的;重点监管的危险化工工艺装置安全控制措施不完善,发生爆炸危险的可能性较大,且未采取有效防爆泄爆措施的;重点监管危险化学品的生产、储存装置安全措施不完善,容易导致爆炸、中毒等恶性事故发生的;构成一、二级重大危险源的生产、储存装置安全措施不完善,容易导致爆炸、中毒恶性事故发生的。
其他危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第二部分,双重预防体系运行程序,隐患分类:
为方便事故隐患管理,将事故隐患划分为两大类:
基础管理类隐患和生产现场类隐患。
第二部分,双重预防体系运行程序,、基础管理类隐患排查表的编制(参照原安监总管三2012103号文),第二部分,双重预防体系运行程序,、生产现场类隐患排查表的编制:
对风险点(危险源)各类管控措施的有效性进行排查:
第二部分,双重预防体系运行程序,液化气卸车管道连接作业管控措施排查清单,各项措施作为各级检查项,汇总后形成各级检查表,规定不同的排查频次,确保管控措施全覆盖,无遗漏。
岗位级隐患排查表,班组级隐患排查表,车间、专项隐患排查表,公司级隐患排查表,第二部分,双重预防体系运行程序,隐患排查最终目的是将风险分析的各项措施的有效性进行排查,根据管控措施的不同确定排查级别和排查频次:
汇总、融合后编制隐患排查表,形成公司级隐患排查表、车间(专项)隐患排查表、班组隐患排查表、岗位隐患排查表。
第二部分,双重预防体系运行程序,第二部分,双重预防体系运行程序,第二部分,双重预防体系运行程序,岗位级隐患排查,班组级隐患排查,公司级隐患排查,车间、专项级,外部检查,一般隐患整改,责任未落实,定整改方案,定整改负责人,定整改完成时间,定整改标准,回执与复查,月度绩效考核,重大隐患,编制隐患评估报告书,公司领导负责督促整改落实,日常隐患排查,,,岗位、班组、车间检查问题立由生产部组织整改;专项检查各专业组负责整改落实安全部负责监督。
其他检查由安全部汇总落实,。
第二部分,双重预防体系运行程序,对于不能立即整改的一般隐患要下发整改通知书,整改通知书要体现“五定”:
定措施、定责任人、定完成时间、定整改标准、定应急预案。
延期整改的隐患要经过审批,制定并落实整改完成前的控制措施。
隐患排查与绩效考核挂钩,通过奖惩手段促进隐患排查及整改的效果。
第二部分,双重预防体系运行程序,生产企业应根据自身组织架构确定不同的排查级别和频次。
排查级别一般包括公司级、车间(专项)级、班组级、岗位级。
结合企业生产工艺特点可以将日常巡查和专业排查相结合,定期排查与日常管理相结合,专业排查与综合排查相结合。
企业需要做到以下几点:
1、风险分析与隐患排查相结合,即所有的管控措施都要排查到位;2、隐患排查全覆盖,全员参与,要分层级、有重点;3、隐患整改闭环化,要举一反三,不能头痛医头、脚痛医脚。
4、合理利用经济杠杆,提高全员查隐患的积极性。
第二部分,双重预防体系运行程序,隐患排查的最有效途径是企业制定正向激励措施和隐患排查机制。
发动全员参与,交给一线班长乃至操作人员方法。
隐患在现场,风险在一线。
第二部分,双重预防体系运行程序,双重预防体系建设材料档案汇总,第三部分,双重预防体系档案材料,、,双重预防体系建设材料档案汇总,第三部分双重预防体系档案材料,第四部分,双重预防体系运行效果,风险得到全面、有效、持续的管控,员工风险分析能力和意识得到加强和提升,隐患排查治理制度进一步完善,各级排查责任得到进一步落实,员工隐患排查水平进一步提高,对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级,持续完善控制措施,生产安全事故明显减少,第四部分,双重预防体系运行效果,将危险源信息制作成告知卡并汇总成册,作为班组级、岗位级学习教材,便于员工清晰、直观的了解本岗位危险源的名称编号、风险等级、管控措施、可能导致的后果等风险信息,管控风险。
“老虎”与“虎笼”。
“风险”与“隐患”就犹如“老虎”与“虎笼”一样,食肉动物老虎是一种潜在“风险”,虎笼即风险管控措施,而虎笼有瑕疵就是一种“隐患”。
风险与隐患都存在事故的可能性,但有本质区别。
风险是先天的,具有客观性,但事故依然是这个社会的小概率事件。
这说明,有风险未必有事故,只要我们能够预知风险、有效管控,风险就会永远处于可控的状态。
“老虎”与“虎笼”。
但这并不代表风险管控不好就会立即发生事故,其中包含量变到质变的过程,也就是风险转化为隐患、隐患转化为事故的过程。
风险管控不好,风险就会转化为隐患;隐患排查治理不到位,就会转化为事故。
可以说,风险是隐患之源,隐患是事故之源。
必须持续开展隐患排查治理,及时弥补风险管控的漏洞,使风险永远处于受控状态。
安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础,通过强化安全风险分级管控,从源头上降低或控制相关风险,进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。
隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入,通过隐患排查治理工作,查找风险管控措施的失效、缺陷或不足,采取措施予以整改,同时,分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性,进而完善风险分级管控措施。
安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制,构成2道保护屏障,有效遏制事故的发生。
在实践中,必须坚持风险优先,把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线。
7、隐患排查没有将风险分析的各项管控措施作为排查项;没有与现有的各类检查进行融合,增加岗位员工的工作负担。
8、双体系没有与现有的管理体系(职业健康安全管理体系、安全标准化体系、HSE管理体系等)相结合,单独成为一个体系去运行,形成两张皮。
总结1、安全生产的治本之策。
2、解决了安全生产责任制得不到落实的问题。
3、落实了全员参与的问题。
4、实现关口前移、预防为主的理念。
5、解决了想不到、管不到的问题。
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- 双重预防体系建设课件 1 双重 预防 体系 建设 课件