安全生产责任清单及考核管理办法.docx
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安全生产责任清单及考核管理办法.docx
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安全生产责任清单及考核管理办法
花园建设集团有限公司
安全生产责任清单及考核管理办法
1总则
1.1目的
为进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,强化全员安全生产责任落实,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》、将安全生产责任落到实处,奖惩分明,形成安全生产工作事事有人管、件件有人抓的管理机制,实现安全生产工作的目标,特制定本责任清单及考核管理办法。
1.2适用范围
本制度适用于花园建设集团有限公司。
1.3术语和定义
集团公司——花园建设集团有限公司。
安委会——花园建设集团有限公司安全生产委员会。
安全生产监督管理部——花园建设集团有限公司安全生产监督管理部。
总部各部门——公司总部各职能部门。
生产单位——项目部
2公司总部安全生产责任
2.1领导岗位安全生产责任
1)党委书记/董事长
公司安全生产第一责任人,对公司安全生产工作全面负责。
其主要职责是:
——在主持党委会议、董事会、安委会时,安排安全生产专题学习,听取安全生产工作汇报,研究部署安全生产重要工作,签发安全生产工作重大决定,审定安全生产重要奖惩;
——按法律法规要求设立安全生产监督管理机构、配备专职安全生产监督管理人员;
——签订安全生产责任状,落实公司安全生产责任;落实干部选拔任用及评先评优过程中的安全生产“一票否决”规定;
——保证公司安全生产费用投入的有效实施;
——监督公司其他负责人履行安全生产岗位职责;
——落实领导带班制度,开展安全生产督导检查。
2)总经理
公司总经理是公司安全生产第一责任人,与董事长一起对安全生产工作全面负责,其主要职责是:
——主持或参加安委会会议,组织安全生产专题学习,听取安全生产工作汇报,研究部署安全生产工作;
——组织制定公司安全生产中长期发展规划;
——按法律法规要求落实安全生产监督管理机构,配备专职安全生产监督管理人员;
——明确安全生产目标,审批年度安全生产工作计划,落实安全生产费用;
——组织对公司各部门及下属单位的安全生产考核;
——组织制定公司安全生产规章制度和操作规程;
——组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划;
——组织制定公司生产安全事故应急救援预案;
——及时如实报告生产安全事故;
——落实领导带班制度,开展安全生产督导检查。
3)党委副书记
——协助党委书记落实干部选拔任用及评先评优过程中的安全生产“一票否决”规定;
——督导各级党组织落实安全生产“党政同责、一岗双责”的规定;
——督导各级党员领导干部履行安全生产岗位职责;
——加强企业安全文化建设,组织开展安全生产宣传活动,营造良好的安全文化氛围;
——督促分管部门、单位落实安全生产责任,做好安全生产工作;
——落实领导带班制度,开展安全生产督导检查。
4)分管生产副总经理
对公司安全生产工作负直接领导责任。
其主要职责是:
——组织落实党委会、董事会、安委会有关安全生产工作要求;
——协助总经理落实安全生产监督管理机构及安监队伍建设;
——组织落实公司安全生产中长期发展规划、安全生产目标、安全生产工作计划;
——协助总经理做好对公司各部门及下属单位的安全生产考核工作;
——组织落实公司安全生产规章制度、操作规程;
——组织落实公司安全生产教育和培训计划;
——组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作;
——组织实施公司的生产安全事故应急救援预案;
——组织企业内部生产安全事故调查处理;
——督促分管部门、单位落实安全生产责任,做好安全生产工作;
——落实领导带班制度,开展安全生产督导检查。
5)分管市场营销副总经理
——对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
——组织评估并有效规避承接项目的安全生产风险;
——组织做好营销区域的安全生产环境调查工作;
——指导下属单位有效规避市场行为中的安全生产风险;
——督促分管部门、单位落实安全生产责任,做好安全生产工作;
——落实领导带班制度,开展安全生产督导检查。
6)分管投资副总经理
——对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
——督促指导规避投资项目的安全生产风险;
——组织做好投资目标区域的安全生产环境调查工作;
——指导下属单位规避投资行为中的安全生产风险;
——落实领导带班,开展安全生产督导检查。
7)分管基础设施副总经理
——对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
——组织落实公司基础设施领域有关安全生产工作要求;
——组织开展基础设施安全生产检查和隐患排查治理工作;
——组织实施基础设施领域生产安全事故应急救援预案;
——组织开展基础设施项目生产安全事故调查处理工作;
——督促分管部门、单位落实安全生产责任,做好安全生产工作;
——落实领导带班,开展安全生产督导检查。
8)纪委书记
——监督各级党组织落实安全生产“党政同责、一岗双责”的规定;
——监督各级党员领导干部履行安全生产岗位职责;
——监督干部选拔任用及评先评优过程中安全生产“一票否决”规定的落实情况;
——监督事故调查,对负有责任的党员领导干部督导追责;
——督促分管部门、单位落实安全生产责任,做好安全生产工作;
——落实领导带班,开展安全生产督导检查。
09)工会主席
——对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
——负责组织开展群众性安全文化活动,宣传安全生产先进典型和事迹;
——负责组织职工参加安全生产民主管理和民主监督;
——监督职业安全健康工作措施落实情况;
——组织工会参加有关职业病和伤亡事故调查、分析和处理;
——督促分管部门、单位落实安全生产责任,做好安全生产工作;
——落实领导带班,开展安全生产督导检查。
10)总工程师
公司总工程师对公司安全生产技术负总责。
其主要职责是:
——对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
——组织建立健全安全生产技术保障体系;
——负责(或委托授权)施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项方案的审批;
——组织开展安全科技创新工作;
——组织做好应急救援中的技术支持工作;
——参与事故调查处理,提出技术防范措施;
——落实领导带班制度,开展安全生产督导检查。
11)总会计师
——对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
——组织公司安全生产费用管理相关工作;
——监督公司安全生产费用投入计划的执行;
——监督下属单位制定、执行安全生产费用投入计划;
——协助落实应急处置费用。
12)总经济师
——对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
——负责生产经营合同中涉及安全生产内容的审定工作;
——依法审核生产经营活动中的安全生产费用;
——参与生产安全事故应急处置,审核抢险救援费用。
13)质量总监
——对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
——组织制定和落实质量控制措施时,充分考虑涉及或影响安全生产的环节;
——参加安全生产会议,涉及到的质量控制环节提出专业意见;
——组织开展质量隐患排查治理工作;
——督促分管部门、单位落实安全生产责任,做好安全生产工作;
——参与事故调查处理,提出防范措施;
——落实领导带班制度,开展安全生产督导检查。
14)总法律顾问
——对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
——对公司安全生产工作提供法律支持;
——参与公司安全生产事故调查处理。
15)总经理助理
——对协助管理范围内的安全生产工作负相应领导责任;
——落实领导带班,开展安全生产督导检查。
16)安全总监
——对公司安全生产工作负监督领导责任;
——落实公司安全生产中长期发展规划、安全生产目标、安全生产工作计划;
——落实安全生产监督管理机构及队伍建设;
——开展安全生产考核工作;
——落实公司安全生产规章制度、安全操作规程;
——落实公司安全生产教育和培训计划;
——组织开展国家及有关部委安全生产专项活动;
——开展安全生产检查和隐患排查治理工作;
——组织开展生产安全事故应急救援;
——主持内部生产安全事故调查处理;
——督促指导下属单位开展安全生产工作;
——主持召开安全生产工作会议,掌握安全生产动态,及时解决生产中存在的安全问题;
——定期向党委、董事会、安委会汇报安全生产工作,并落实相关要求;
——监督并落实领导带班制度。
2.2部门安全生产责任
按照“管业务必须管安全”的原则,各职能部门对所管辖业务的安全生产负责。
1)办公室
——督促落实董事会、总经理办公会等安全生产和职业健康有关决议;
——负责收集、整理安全生产重大事项内部报告和对外披露的信息资料;
——组织分析安全生产重大事项对资本市场的影响,并向董事会报告;
——督促建立健全公司安全生产应急管理体系,负责安全生产重大突发事件的应急统筹工作;
——参与组织公司安全生产重要会议、活动,负责相关综合协调工作,及时转发国家、政府和上级有关安全生产的紧急通知、文件;
——参与生产安全事故的应急处置工作;
——协助局办公室及物业负责公司总部消防保卫安全,对所在楼层定期进行消防巡查,督促相关人员落实消防隐患整改;
——负责车辆交通安全。
2)人力资源部
——协助安监部负责组织企业员工的安全生产培训教育;
——牵头组织专职安全生产管理人员、注册安全工程师的考试及继续教育等工作;
——把安全工作业绩考核纳入公司绩效考核指标体系,对各级人员执行量化考核;
——选拔任用领导干部时,应重点考察其履行安全生产工作职责情况;
——依法组织和督促各级单位安监部门岗位人员配置工作;
——负责落实安全生产考核的奖励和处罚决定;
——负责落实职工的工伤保险;
——参与事故的调查、处理,依照有关制度落实对责任人员的追究处理;
——落实员工就业前体检,跟进员工工作期间体检情况,对因患职业病或有职业禁忌证需调离原作业岗位者给予妥善安排,督促下属单位员工的体检。
3)财务部
——审核企业安全生产费用专项预算,确保专款专用、专项核算,做好过程管控;
——按财务制度对审定的安全生产费用(包括职业卫生和职业病防治费用)列入年度预算,确定各类用途的需要并进行统一资金调度;
——负责设置企业“安全费用资金池”,每月支付安全生产费用且不受垫资、业主付款滞后影响;
——严格落实安全生产监督管理的奖励和处罚;
——监督下属单位做好安全生产费用预算的编制及执行工作;
——负责按照不同类型项目分类对安全生产费用进行统计分析工作;
——具体落实应急处置费用。
4)法律事务部
——负责审核企业安全生产规章制度的合法合规性;
——宣传国家安全生产有关法律法规,为企业生产安全提供法律咨询和服务;
——负责收集、识别本企业适用的有关安全生产、职业健康方面的法律法规;
——负责安全生产过程及事故处理的法律援助,监督指导经营、施工等行为符合法律规范;
——负责涉及企业安全生产法律纠纷和诉讼事项的管理与协调;
——审核合同文件中有关安全生产的合法合规性;
——参与生产安全事故调查处理。
5)商务部
——核定招投标文件中安全生产费用投入情况;
——明确工程项目制造成本核算过程中的安全技术措施费用;
——签订项目目标责任书时单列安全生产费用,明确项目安全生产费用投入总额,并附投入清单;
——落实项目结余安全费用不计入目标责任书兑现范畴;
——审核分包合同时,确定分包合同内容包括安全生产和文明施工目标,单列安全生产费用,同时附安全生产协议书,明确双方的安全职责;
——扣除工程款结算时分包单位的罚款款项;
——组织对分包商和分供商的安全考核评价工作,落实分包单位安全生产费用考核支付,工程款结算时扣除分包单位相应款项;
——审核分包商和分供商的安全生产履约能力。
6)工程部
——组织落实国家安全生产有关法律法规及企业内部有关安全生产制度、规定;
——在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全技术措施;
——参与项目安全生产策划的编制、落实工作;
——坚持管生产必须管安全的原则,对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止;
——组织实施安全生产技术措施和专项施工方案;
——组织落实安全生产隐患排查及整改工作;
——定期参加安全生产会议,指导下属单位安全生产工作,加强安全生产基础建设;
——参与编制公司生产安全事故应急救援预案和演练活动;
——参加应急救援,组织实施相应的抢险抢救措施,参加事故调查处理。
7)市场部
——贯彻执行国家、行业相关法律法规,遵守接触范围内的安全生产制度和相关规定;
——评估承接项目的安全生产风险;
——负责营销区域的安全生产环境调查;
——督促下属单位规避市场行为中的安全生产风险;
——负责局安全生产许可证的借用使用管理工作;
——负责对业务范围内的安全隐患提出治理方案并落实。
8)科技部
——建立健全安全生产技术保障体系、制度;
——针对危险性较大的分部分项工程管理编制相应的管理办法;
——审核超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项方案,负责(或授权分公司)组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案的专家论证会;
——建立危险性较大的分部分项工程安全专项方案管理台账;
——参与重大危险源的辨识、评价;
——监督落实安全技术方案的编制、审核、审批、交底程序;
——组织推广应用安全生产新技术、新材料、新设备、新工艺;
——推广安全生产信息化系统;
——参加应急救援,提出技术应对措施;
——参加生产安全事故调查处理,提出技术防范措施。
9)党群工作部
——宣传贯彻党内安全生产方针、政策、规定,对安全生产工作提出意见和建议,充分发挥党组织、工会、团青对安全生产的保证监督作用;
——配合开展安全生产法律法规、企业规章制度等的宣传工作,使员工树立起牢固的安全防护意识;
——定期组织安委会向公司党委汇报安全生产工作;
——督促各党组织落实相关安全生产方针、政策及局、公司相关安全管理规定,听取员工关于规章制度的执行、生产现场劳动条件和安全措施的意见和建议,并及时向公司党委反映;
——组织开展“安康杯”“青年安全生产示范岗”等活动,营造良好的安全文化氛围;
——协调处置安全生产突发事件新闻媒体危机公关工作;
——参与生产安全事故的应急处理。
10)工会
——贯彻国家及全国总工会有关安全卫生的方针、政策,并监督认真执行,对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议,督促和配合有关部门及时改进;
——负责组织开展群众性安全文化活动,如“安康杯”知识竞赛等,宣传安全生产先进典型和事迹等安全宣传工作,提高职工安全生产意识,支持公司对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对违反安全生产规定的单位和个人给予批评并提出处罚建议;
——负责组织职工参加安全生产民主管理和民主监督;
——参加有关职业病和伤亡事故调查、分析和处理;
——监督职业安全健康工作措施落实情况,监督劳动保护费用的使用。
11)审计部
——认真贯彻执行国家及地方有关安全生产的政策、法规和规范,在职责范围内落实股份公司、局及公司相关安全生产管理制度;
——负责审计安全生产岗位职责落实情况;
——负责审计项目过程中和最终安全生产费用使用情况,在审计报告中体现项目安全费用结余情况;
——负责审计安全生产事故报告及责任追究情况。
12)纪检监督工作部
——对各级党组织开展落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定的监督;
——对各级党员领导干部履行安全生产岗位职责进行监督;
——积极监督安全生产事故调查处理,对安全生产事故中负有责任的领导干部和管理人员进行问责。
13)质量管理部
——贯彻执行国家、上级部门及本公司安全生产方针、理念、法律、法规、政策、制度、标准和规程,做好主管业务范围内的安全工作;
——检查项目时同时检查安全技术措施实施的质量;
——指导、检查措施性材料进场验收和送检;
——负责审核专项施工安全技术方案中相关内容;
——组织创局观摩项目落实创优目标,保证项目质量体系建设和项目实体检验达标;
——配合主管领导进行质量安全事故调查分析,及时出具分析报告和处理意见;
——配合搞好施工质量安全技术管理等培训;
——配合局组织的职业健康安全管理体系内审和外审工作。
14)机电事业部
——在组织推进科研、技术攻关、改造、设计、施工和生产过程中贯彻执行国家、行业有关建筑施工安全技术规程、规范和标准,保证安全生产技术措施的制订和实施;
——在组织编制和审查机电施工组织设计和方案过程中审查安全技术措施,牵头组织编制项目各类专项安全技术方案和措施、并审批,组织专家论证;
——定期检查生产单位执行安全技术方案情况并给予必要的指导;
——不定期检查机电工程项目安全生产费用投入情况,确保安全生产费专款专用;
——参与编制公司相关应急预案,并在部门职责范围内,保持应急救援预案响应能力。
15)基础设施部
——贯彻执行国家、行业相关法律法规,遵守接触范围内的安全生产制度和相关规定;
——评估承接基础设施项目安全生产风险;
——负责营销区域的安全生产环境调查;
——督促下属单位规避基础设施市场行为中的安全生产风险;
——负责对业务范围内的安全隐患提出治理方案并落实;
——参与基础设施项目生产安全事故调查处理工作。
16)军民融合部
——贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规和有关标准规范,遵守接触范围内的安全生产制度和相关规定;
——评估承接军民融合项目安全生产风险;
——负责营销区域的安全生产环境调查;
——督促下属生产单位规避市场行为中的安全生产风险;
——负责对业务范围内的安全隐患提出治理方案并落实;
——负责对业务范围内员工的安全教育和安全管理;
——参与军民融合项目生产安全事故调查处理工作。
17)生产资源管理部
——贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规和有关标准规范;
——审核分供方的安全生产资质和安全生产条件;
——评价分供方的安全生产履约能力;根据局对分供方安全业绩考核结果落实分包商市场准入限制;
——建立分供方(包括大型机械设备)合格供应商名录,规范公司属各单位的使用;
——负责设备的安拆管理和使用管理;
——参与编制公司应急救援预案和演练活动;
——参与设备原因造成生产安全事故的调查处理。
18)设计管理部
——组织对EPC项目设计方案的安全评估和审查;
——在指导工程项目图纸审核和各专业深化设计时,对发现的重大设计风险进行评估和校核,并组织相应设计资源进行论证,出具评估意见;
——监督检查下属单位落实设计安全技术管理措施;
——配合搞好工程设计安全技术管理培训;
——配合主管领导进行设计安全事故调查分析,及时提供分析报告和处理意见。
19)安全生产监督管理部
——监督落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等;
——制定企业安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案等;
——制定安全生产中长期发展规划、工作目标;
——牵头组织安全生产责任书的签订工作;
——牵头组织对各部门及下属单位的安全生产考核;
——组织开展安全生产监督检查,督促落实重大危险源的安全管控措施,督促落实安全防范和隐患治理措施;
——建立健全安全生产应急管理体系,完善应急预案,组织开展演练;
——组织参与安全生产教育培训工作;
——组织开展安全生产创优活动;
——指导编制项目安全生产策划,并监督落实;
——监督下属单位落实安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案等;
——组织落实消防安全监督工作;
——组织落实职业卫生健康监督工作;
——如实报告生产安全事故,开展事故统计和分析;
——组织开展安全生产事故应急处置及调查处理,落实安全生产事故责任追究;
——组织开展“安全生产月”、现场观摩会,以及安全生产、文明施工竞赛活动,总结推广先进经验。
2.3公司总部职能部门岗位安全生产责任
办公室
2.3.1.1文字管理岗
——督促落实董事会、总经理办公会等安全生产和职业健康有关决议;
——组织分析安全生产重大事项对资本市场的影响,并向董事会报告;
——负责建立本公司安全生产思想政治保障体系,总结推广安全生产工作的先进经验,并检查督促实施。
2.3.1.2行政管理岗
——负责收集、整理安全生产舆情监控信息;
——督促建立健全公司安全生产应急管理体系,负责安全生产重大突发事件的应急统筹工作;
——参与组织公司安全生产重要会议、活动,负责相关综合协调工作,及时转发国家、政府和上级有关安全生产的紧急通知、文件;
——参与生产安全事故的应急处置工作;
——负责消防保卫安全,对所在楼层定期进行消防巡查,督促相关人员落实消防隐患整改;
——负责车辆交通安全。
2.3.1.3档案管理岗
——负责收集、整理安全生产重大事项内部报告和对外披露的信息资料;
——负责收集公司安全相关档案的整理、归档工作。
2.3.1.4其他岗
——辅助落实本部门安全生产责任;
——遵守国家法律法归规定的相关安全生产责任。
人力资源部
2.3.1.5薪酬与绩效考核管理岗
——把安全工作业绩考核纳入公司绩效考核指标体系,对各级人员执行量化考核;
——负责落实安全生产考核的奖励和处罚决定。
2.3.1.6福利管理管理岗
——负责落实职工的工伤保险;
——落实招聘人员就业前体检,跟进劳动者工作期间体检情况,对因患职业病或有职业禁忌证需调离原作业岗位者给予妥善安排;
——参与事故的调查、处理,依照有关制度落实对责任人员的追究处理。
2.3.1.7教育培训与劳动用工管理岗
——牵头组织专职安全生产管理人员、注册安全工程师的考试及继续教育等工作;
——把安全教育工作纳入长期的职工培训计划,组织职工的安全技术培训,建立职工安全技术培训档案;
——辅助落实本部门安全生产责任;
——负责组织企业领导干部、全体员工和新入职人员的安全生产培训教育。
财务部
2.3.1.8资金预算会计岗
——负责设置企业“安全费用资金池”,每月支付安全生产费用且不受垫
资、业主付款滞后影响;
——具体落实应急处置费用。
2.3.1.9财务报表、一体化管理、综合统计岗
——审核企业安全生产费用专项预算,确保专款专用、专项核算,做
好过程管控;
——按财务制度对审定的安全生产费用(包括职业卫生和职业病防治
费用)列入年度预算,确定各类用途的需要并进行统一资金调度;
——监督下属生产单位做好安全生产费用预算的编制及执行工作。
2.3.1.10总部核算会计岗
——严格落实安全生产监督管理的奖励和处罚。
2.3.1.11其他岗
——负责按照不同类型项目分类对安全生产费用进行统计分析工作;
——遵守国家法律法归规定的相关安全生产责任。
市场部
2.3.1.12市场专员
——评估承接项目的安全生产风险;
——负责营销区域的安全生产环境调查;
——督促下属生产单位规避市场行为中的安全生产风险;
——贯彻执行国家、行业相关法律法规,遵守接触范围内的安全生产制度和相关规定;
——负责局安全生产许可证的借用使用管理工作;
——负责对业务范围内的安全隐患提出治理方案并落实。
商务部
2.3.1.13分包结算管理
——负责审核分包结算书中合同附件,确定分包结算书中单列安全生产费用发生金额;
——负责组织对分包商和分供商的安全考核评价工作,落实分包单位安全生产费用考核支付,工程款结算时扣除分包单位相应款项成本管理;
——负责审核分包单位的工程款结算清单中应扣除分包由于违规、违章的罚款款项。
2.3.1.14商务策划、目标责任制、抵债资产管理
——负责指导分公司项目商
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