重点小流域防洪避险规划报告.docx
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重点小流域防洪避险规划报告.docx
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重点小流域防洪避险规划报告
重点小流域防洪避险规划报告
(报批稿)
目 录
1综合说明1
1.1前言2
1.2基本情况1
1.3规划总则2
1.4水文水利计算3
1.5山洪风险分区及防避方案4
1.6防洪避险建设5
1.7防洪避险管理7
1.8规划实施7
2基本情况8
2.1自然状况8
2.2社会经济概况9
2.3水利工程12
3规划总则16
3.1指导思想16
3.2规划水平年16
3.3规划目标16
3.4规划原则16
3.5规划任务17
3.6规划范围17
3.7规划依据17
4水文水利计算19
4.1基本资料19
4.2水文计算19
4.3水利计算22
4.4现状防洪能力分析23
5山洪风险分区和防避方案28
5.1灾害分类28
5.2现场排查及分区标准28
5.3山洪风险图29
5.4风险区确定30
5.5临界雨量确定30
5.6规划重点31
5.7防避方案31
6防洪避险建设33
6.1防洪工程建设33
6.2水库山塘除险加固37
6.3水土保持38
6.4预警系统建设41
6.5投资估算44
6.6效益分析45
6.7环境影响分析46
7防洪避险管理体系50
7.1山洪预警程序50
7.2紧急避灾程序51
7.3抢险救灾程序52
7.4山洪防御预案编制53
7.5防洪避险管理组织54
7.6全民防范56
8规划工程实施意见58
8.1规划工程实施方案58
8.2资金筹措58
9结论和建议60
9.1结论60
9.2建议60
1综合说明
1.2基本情况
1.2.1流域概况
本次规划的某县重点小流域主要是里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)等小流域。
里光溪:
位于某县司前镇,属飞云江上游的主流右岸的一条支流,集水面积154.4km2(白鹤渡以上),主河长26.5km,比降41.1‰。
河水发源于景宁县景南乡与某县交界的白云尖东坡,主峰白云尖海拔1661.1m(1985年国家高程基准),溪水流向自北向南,经司前后与飞云江上游的主流三插溪在白鹤渡汇合,然后折向东流,经百丈口、珊溪等进入飞云江主流。
玉溪:
位于某县筱村镇,发源于三魁镇东侧平顶山海拔1000m的山谷,溪水由南向北而流,总流域面积为52.4km2,主流长度为16.4km,流经东洋、长洋、徐岙、枫林、玉溪等行政村,汇入珊溪水库(原莒江溪)。
该溪坡陡流急,自然落差840m,从玉溪至珊溪水库落差集中,现建有电站3座,总装机3250千瓦。
彭溪:
位于某县彭溪镇,属沙呈港水系,境内汇流面积74.10km2,主河道长18.5km,流域属副热带季风气候区,气候温和,雨量充沛。
仕阳溪(东溪、三魁溪):
流经泗溪镇、东溪乡、三魁镇、雪溪乡、仕阳镇。
东溪是仕阳溪的主流,属交溪水系,主源发源于九峰乡海拔1257.5m九峰尖。
在泗溪镇与南溪、西溪、北溪汇合后合称东溪,向西南至雪溪乡纳三魁溪,于南坑纳雪临溪进入仕阳镇境内后合称仕阳溪。
仕阳溪汇流面积:
536.98km2,其中东溪流域面积228km2(泗溪镇以上133.7km2),主河道长28.5km。
1.2.2小流域防洪避险存在的主要问题
目前某县重点小流域主要存在问题如下:
(1)缺乏总体规划,防洪避险管理体系尚待完善
流域属山溪性河流,源短流急,洪峰流量大,涨落较快,滞洪时间短,流域洪水呈暴涨暴落的性质,河道行洪能力低,流域内易受洪涝灾害侵袭,但是由于缺乏小流域防洪避险总体规划,没有形成科学的防洪避险管理体系,致使小流域洪水灾害预警预报和抢险救灾的快速反应能力薄弱。
(2)堤防防洪标准较低
本次规划内流域现虽建有部分堤防护岸,但普遍基础薄弱,渗漏严重,影响岸身稳定,大多河段多为天然岸坡、土堤和简易干砌石护岸,堤身薄弱,里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域局部村庄防洪能力偏低,受冲、受淹风险较大。
规划内流域河道堤防普遍存在防洪标准低、结构单薄、防冲能力不足等问题,已严重影响流域内各乡镇社会经济的发展。
(3)预警体系不健全,避险能力严重不足
各小流域普遍未开展系统性的预警体系建设,预警工作系统性、全面性严重不足,避险能力严重不足。
1.3规划总则
1.3.1规划范围
本次某县重点小流域防洪避险规划范围包括里光溪,玉溪,彭溪,仕阳溪(东溪、三魁溪)等溪流影响范围内的所有自然村。
1.3.2规划水平年
现状基准年:
2008年;
近期规划水平年:
2010年;
远期规划水平年:
2020年。
1.3.3规划目标
近期(2010年)规划目标:
基本消除某县重点小流域重点防避区域存在的重大安全隐患,初步建立以通讯、预警及相关政策法规等非工程措施为主与工程措施相结合的某县重点小流域防洪避险体系。
远期(2020年)规划目标:
建成并完善某县重点小流域洪水灾害重点防治区非工程措施与工程措施相结合的综合防洪避险体系,使某县重点小流域防洪避险能力与社会主义新农村建设要求相适应。
1.3.4规划任务
规划的主要任务包括山洪风险分区和防避方案、防洪避险工程建设、防洪避险管理体系三部分。
1.4水文水利计算
1.4.1设计暴雨
设计暴雨采用《浙江省短历时暴雨》(2003版)图集进行查算,并根据图集和流域集水面积查得设计流域暴雨点面系数,暴雨衰减指数np采用《浙江省短历时暴雨》提供的公式进行计算,以司前镇里光溪流域为例,详见水文计算章节,附表4-2。
1.4.2设计洪水
设计流域集水面积在50km2以下的,设计洪水采用“浙江推理公式法”进行计算。
有关参数采用浙江省水电勘测设计院分析成果,采用植被一般型查算m值。
设计流域集水面积在50km2以上的,设计洪水采用“浙江瞬时单位线”进行计算。
有关参数采用浙江省水电勘测设计院分析成果。
表1-1设计洪水成果表
断面
集水面积F(km2)
相应频率洪峰流量、洪峰模数
汇流计算方法
2%
5%
10%
20%
洪峰流量
洪峰模数
洪峰流量
洪峰模数
洪峰流量
洪峰模数
洪峰流量
洪峰模数
东垟村
13.91
344
24.8
279
20.1
230
16.5
181
13
推理公式
长垟村
15.21
333
21.9
269
17.7
220
14.5
171
11.3
推理公式
枫林村
34.71
430
12.4
341
9.8
274
7.9
207
6
推理公式
司前镇
76.69
851
11.1
684
8.9
556
7.2
427
5.6
瞬时单位线
彭溪镇
64.5
967
15
807
12.5
670
10.4
508
7.9
瞬时单位线
南溪村
39.59
701
17.7
562
14.2
458
11.6
351
8.9
推理公式
东溪乡
204.5
2288
11.2
1857
9.1
1500
7.3
1115
5.5
瞬时单位线
雪溪乡
316.5
3401
10.7
2807
8.9
2296
7.3
1714
5.4
瞬时单位线
仕阳镇
363.6
3748
10.3
3066
8.4
2489
6.8
1842
5.1
瞬时单位线
战洲村
32.8
495
15.1
399
12.2
326
9.9
253
7.7
推理公式
薛外村
48.7
651
13.4
525
10.8
429
8.8
332
6.8
推理公式
张宅村
56.57
728
12.9
596
10.5
484
8.6
366
6.5
瞬时单位线
秀溪边村
79
974
12.3
794
10.1
644
8.2
488
6.2
瞬时单位线
1.4.3现状防洪能力分析
为判断流域内现有防洪设施的防洪能力,本次规划就现状工程条件下流域分别遭遇5、10、20年一遇洪水进行了计算。
里光溪小流域:
根据实地勘察并结合司前镇防洪规划,里光溪小流域现状整体防洪能力较高,城镇及重要村庄防洪标准均达到20年一遇。
但部分河段淤积比较严重,需对淤积河段进行河道疏浚。
玉溪小流域:
玉溪小流域整体防洪能力较弱,只有部分河段现状防洪能力已达10年一遇设防标准。
部分河段未达10年一遇设防标准;甚至低于5年一遇设防标准。
因此现状河道行洪能力不足、保护区防洪能力偏低,需通过采取修建加高加固堤防(护岸),满足不同河段保护区的设防要求。
彭溪小流域:
彭溪小流域整体防洪能力较高,防洪能力普遍达到20年一遇以上,彭溪支流位于彭溪镇政府下游,虽然该段堤顶高程均高于20年一遇水位,但该段堤防冲毁比较严重。
应对该段堤防进行加固。
仕阳溪小流域(东溪、三魁溪):
仕阳溪小流域整体防洪能力较弱。
东溪上游南溪村段防洪能力低于5年一遇标准。
下桥村根据廊桥文化园规划,已建筑堤防,防洪能力为20年一遇。
东溪乡上村村左岸防洪能力普遍低于10年一遇。
三魁溪上游战州村段普遍未达10年一遇设防标准,部分河段甚至低于5年一遇设防标准。
三魁溪中下游部分河段防洪能力达到10年一遇标准。
仕阳溪仕阳镇段河道防洪能力在10年一遇与20年一遇之间。
因此现状河道行洪能力不足、保护区防洪能力偏低,需通过采取修建加高加固堤防(护岸),满足不同河段保护区的设防要求。
1.5山洪风险分区及防避方案
1.5.1分区标准及风险区排查
根据《浙江省小流域防洪避险规划技术导则》(试行)、《温州市小流域防洪避险规划编制技术导则》及规划范围内各村庄现状防洪能力分析成果,确定里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)等小流域内危险区、警戒区和安全区的分区标准。
依据分区标准,根据现场排查和现状防洪能力分析,确定规划范围内存在洪水风险的村庄。
1.5.2山洪风险图
以某县水利局提供的流域1:
10000电子地形图为工作底图,绘制里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域规划范围内存在山洪风险的村庄的洪水风险图。
洪水风险图按山洪风险分区标准分为三个区,即危险区、警戒区和安全区,分别代表低于10年一遇洪水风险区、10年~20年一遇洪水风险区和20~50年一遇洪水风险区。
风险区颜色采用国家防汛抗旱总指挥部办公室颁发的《洪水风险图编制导则》中要求的颜色。
洪水风险图中低于10年一遇洪水区域为危险区,10年~20年一遇洪水区域为警戒区,20年~50年一遇洪水区域及其以上区域为安全区。
1.5.3临界雨量
根据《浙江省小流域防洪避险规划编制技术导则》(试行)、《温州市小流域防洪避险规划编制技术导则》及《山洪灾害临界雨量分析计算细则》(全国山洪灾害防治规划领导小组办公室,2003年12月),确定规划范围内各村1小时、3小时和6小时临界雨量值。
1.5.4规划重点及防避方案
本规划重点区域是规划范围内有可能在洪水灾害条件下造成重大损失的区域,主要指居民区、学校、厂矿企业等人员比较密集的,且当前缺乏必要防范措施的危险区和警戒区。
包括位于小流域溪河顶冲点、汇流点、弯道入口等周围的有居民居住的区域。
本次规划的重点为里光溪的司前村,玉溪的东垟村、长垟村、枫林村,彭溪的彭溪村,仕阳溪的南溪村、白粉墙、上村村、戬州村、薛外村、张宅村、秀溪边村、双溪村、桥东村、桥西村、双桥村、溪东村、朝阳村。
按照“以人为本,安全第一”的原则,防避方案应当把确保人民群众生命安全,减少人员伤亡放在首位,坚持防避结合,以避为主,工程措施与非工程措施并重。
1.6防洪避险建设
1.6.1防洪工程建设
在分析里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)等小流域规划范围内沿岸社会经济情况、主要防护区的防洪要求及河道现状防洪能力的基础上,对里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)等涉及到的村庄采取河道整治与堤防建设等工程。
1.6.2水库山塘除险加固
本次某县重点小流域防洪避险规划范围内涉及到的山塘水库,需尽早进行安全技术认定,对未进行除险加固的山塘水库实行除险加固工程处理。
1.6.3水土保持
水土保持按照预防监督、生态修复、综合治理、监测预报四个方面内容进行总体布局,及时监测预报小流域水土流失及其动态变化,基本控制人为活动产生新的水土流失,降低水土流失面积。
本次重点小流域防洪避险规划范围内的水土保持重点整治项目包括:
里光溪(里光村、台边村、司前村),玉溪(东垟村、长垟村、徐岙村、枫林村),彭溪(彭溪村),仕阳溪(南溪村、白粉墙、下桥村、上村村、戬州村、薛外村、张宅村、秀溪边村、双溪村、桥东村、桥西村、双桥村、溪东村、朝阳村)水土保持生态修复工程和坡面径流调控工程。
1.6.4预警系统建设
本次规划的小流域预警系统包括监测系统、通讯系统、预警系统三部分。
里光溪小流域规划范围内,需规划里光村、台边村、司前村3个人工观测点,玉溪小流域规划范围内,需规划东垟村、长垟村、徐岙村、枫林村4个人工观测点,彭溪小流域规划范围内,需规划彭溪村人工观测点,仕阳溪小流域规划范围内,需规划南溪村、白粉墙、下桥村、上村村、戬州村、薛外村、张宅村、秀溪边村、双溪村、双桥村、溪东村10个人工观测点。
通讯系统建设主要以现有通讯网络为基础,实现监测站点至县或乡镇防汛部门通信通畅、山洪警报传输和信息反馈通信通畅。
预警系统设计特别强调水情自动测报系统的实效性、洪水预警实时性。
系统要对现有的水库山塘、水文站点、地质灾害监测站点数据实现科学有效的管理,并能够根据小流域山洪灾害具体情况实现及时预警或提示预警。
通讯系统建设及预警系统建设结合小流域地区现有网络通讯实际情况进行实施,本次规划不做资金安排。
1.6.5投资估算
本规划总投资估算为4121.54万元
1.7防洪避险管理
小流域防洪避险管理组织主要按乡镇、村二级建构,某县水利局等有关部门为协调管理组织。
防洪避险管理体系建设包括山洪预警程序、紧急避灾程序、抢险救灾程序,并要编制山洪防御预案,通过公众参与、加强宣传、互助互救等办法形成全民防范体系。
1.8规划实施
本规划的近期工程实施时间从2008年起至2010年止,安排3年时间。
根据防洪避险工程建设项目的重要程度和规划小流域范围内乡镇人力和资金资源的实际,按照先重点后一般,先下游后上游,并与河道沿岸城乡现代化建设相适应的原则,把影响人民生命财产安全、制约当地社会经济发展的溪河农防工程列为近期优先实施的工程项目。
近期优先实施的工程主要包括预警体系建设,山洪防御预案编制及规划小流域范围内的河道整治与水库除险加固工程等。
2基本情况
2.1自然状况
2.1.1地理位置及流域概况
某县是浙江省南部一个山区县,隶属于中国浙江省地级市温州市,为温州下辖六县之一,东北接文成县,东南接苍南县,西北接景宁畲族自治县,南与福建省为邻,素有“九山半水半分田”之称。
总面积1761.5平方千米,总人口34.78万人。
本次规划的里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域分别位于某县的司前镇、筱村镇、彭溪镇、仕阳镇、雪溪乡、三魁镇、东溪乡、泗溪镇。
由于源短流急、断面狭窄,在此重点小流域内一旦山洪暴发,洪水会很快威胁到流域内居民的生命安全,故选择里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域进行小流域防洪避险规划。
各小流域基本情况见表2-1。
表2-1某县重点小流域基本情况表
序号
小流域名称
所属水系
所属乡镇
规划范围内行政村个数
主流长(km)
纵坡降(‰)
流域面积(km2)
1
里光溪
飞云江
司前镇
3
24.07
20
76
2
玉溪
飞云江
筱村镇
4
17.29
25
34.71
3
彭溪
沙埕港
彭溪镇
1
10.65
24
64.5
4
仕阳溪
交溪
仕阳镇、雪溪乡、三魁镇、东溪乡、泗溪镇
12
41.21
6.3
363.6
注:
上述基本数据只统计到本次地形测量图提供的最下游断面以上的范围内。
2.1.2地形地质
某县是地处华夏古陆的东南部,出露地层为中生界的侏罗纪火山岩系和白垩纪火山沉积岩系。
受华夏构造控制,山系形成西北-东南走向特点,是洞宫山和南雁荡山山脉的延伸。
全县境内均属丘陵山区,地势高竣,沟壑纵横,谷地形态多表现为峡谷。
全县土壤类型较多,据土壤普查资料统计可分为五个土类,9个亚类,二十五个土属,五十五个土种,各类土壤的分布随地形地貌的不同而各不相同,其中红土壤面积为6.51万公顷,占土壤总面积的39.8%,主要分布在全县海拔600-700米以下丘陵山地;黄土壤类面具5.50万公顷,占土壤总面积的39.8%,主要分布全县各地海拔600米以上低中山区;紫色土、潮土和水稻土3个土类的面积之和占土壤总面积的26.6%。
2.1.3水文气象
本规划区域属亚热带海洋型季风气候,四季分明,气候温和,雨量充沛,夏无酷暑,冬无严寒,夏季平均25.1℃,冬季平均14.7℃,年降雨量1995mm,年平均蒸发量1145.7mm,无霜期280天。
某多山近海,雷雨频繁,雨量丰沛。
6月降水最多,12月降水最少。
3-4月为春雨期,雨日多,降水强度小。
5-6月为梅雨期,暴雨增多,降水强度大。
7-10月是台风雷阵雨期。
由于地处中亚热带南北亚带分界线上,气候条件适于南北动植物群的繁殖生长,具有开展“优、特、奇、新”种植业和养殖业的深厚潜力。
日照短、云雾多,发展茶叶、中药材的条件得天独厚。
矿产资源丰富,已探明40余种,其中龟湖叶蜡石矿被称为“世界蜡都”。
2.2社会经济概况
近几年来,某立足当地资源优势,确立了“发展绿色产业,建设生态大县”战略目标,走生态之路,做特色文章,兴绿色产业,求民富县强。
现已初步走出一条以有机农业、清洁型工业、生态旅游业为主的可持续发展之路,经济社会各项事业取得了较大发展,2008年财政总收入超亿元。
全县涌现出一大批种养专业村和种养专业户,各类农业综合开发基地45万亩,并建成全省最早的有机茶基地和全省唯一的茶叶型现代化农业示范园区,以天然、安全、保健为特征的“雪龙”有机茶、“山友”绿色食品等畅销国内外市场。
以小水电开发、竹木加工和矿产深加工为主的清洁型工业不断壮大,40多种竹木工艺品走销欧洲、日本及台湾地区,辉绿岩、叶蜡石等产品出口量大幅度增加,已连续四年外贸出口供贷值超亿元。
同时,打响了“廊桥”牌和生态牌,精心培育生态旅游业,编制完成全县生态旅游规划,开辟了氡泉生态保健游、九峰重走红军路、乌岩岭生物探密游和古廊桥古民居文化游等特色旅游线路。
共引资近亿省级文物保护单位—仕水碇步元,建成浙南大温泉旅游度假区,游客日益增多。
良好的生态环境已越来越成为一种稀缺资源。
以绿色为支点,化生态资源优势为经济优势,全面建设生态大县,已成为某广大干部群众的自觉行动。
如今,某正按照“2005年基本实现小康、2015年基本实现农业和农村现代化”的目标,开拓创新,推进环境与经济社会的统一协调发展,实现经济社会发展的“三个跨越”,即跨越先发展后治理阶段,以保护生态为前提超前发展;跨越先粗放后集约阶段,以科技为手段提升绿色产业层次;跨越先工业化后城市化阶段,建立独具特色的生态城镇体系。
增强造血功能,壮大县域经济——立足丰富的生态和自然资源,大力发展绿色产业,优化产业结构,构建具有区域特色的有机农业、清洁型工业和生态旅游业的经济体系,实现农民增收,县级综合实力增强。
增强集聚功能,优化县域经济——按照“小县大城关、小乡大集镇”的要求,以“521”交通工程(到杭州5小时,到温州2小时,到各乡镇1小时)、特色工业园区和县城新城区建设为载体,进一步加快城镇化步伐,促进人口、产业等要素集聚。
增强辐射功能,放大县域经济——充分利用“蓝天、青山、碧水”和“天然大氧吧”的良好生态环境,建成浙南闽北的旅游度假中心和绿色食品基地,成为温州最大的后花园。
本次规划范围内的里光溪小流域处于某县司前镇行政管辖,该流域包括里光村、台边村、司前村等,有1753户,共计5079人。
彭溪小流域处于某县彭溪镇行政管辖,该流域包括彭溪村等,有827户,共计3045人。
玉溪小流域处于某县筱村镇行政管辖,该流域包括东垟村、长垟村、徐岙村、枫林村等,有2147户,共计7167人。
仕阳溪小流域涉及到泗溪镇的南溪村、白粉墙、下桥村等,东溪乡的上村村等,雪溪乡的双溪村、桥西村、桥东村、双桥村等,三魁镇的戬州村、薛外村、张宅村、秀溪边村等,仕阳镇的溪东村、朝阳村等。
有9457户,共计28692人。
表2-2某县规划重点小流域社会人口情况
小流域名称
所在乡镇
村庄
户数
人口
耕地面积
里光溪
司前镇
里光村
349
1042
478.8
台边村
308
986
485.9
司前村
1096
3051
365.4
玉溪
筱村镇
东垟村
746
2406
829.2
长垟村
296
1386
533.9
徐岙村
421
1309
333.5
枫林村
684
2066
821.7
彭溪
彭溪镇
彭溪村
827
3045
1148
仕阳溪(东溪、三魁溪)
泗溪镇
南溪村
741
2243
688
白粉墙
794
2218
607
下桥村
747
2318
648
东溪乡
上村村
469
1421
597
雪溪乡
双溪村
472
1597
579
桥东村
260
888
382
桥西村
273
889
261
双桥村
375
1173
523
三魁镇
戬州村
1281
4264
1737
薛外村
407
1280
446
张宅村
702
2181
722
秀溪边村
553
1824
969
仕阳镇
溪东村
1149
4635
1522
朝阳村
407
1761
554
2.3水利工程
2.3.1山塘水库
据统计规划流域内现有的水库9座,山塘16座,基本情况见表2-3。
表2-3流域内水库、山塘一览表
小流域名称
库(塘)名称
坝型
集雨面积(km2)
总库容(万m3)
坝高(m)
里光溪
杨辽三级水库
连拱坝
35.9
15
19
龙角水库
单曲拱坝
46
5
8
龙头寺山塘
土坝
46
1.6
7
玉溪
上坳山塘
土坝
0.35
1.27
7.5
彭溪
彭溪一级电站水库
双曲拱坝
35
22.5
彭溪二级电站水库
双曲拱坝
71
23
14.3
砂潭水库
双曲拱坝
22
39
22.5
板山山塘
干砌石坝
1.37
8.7
17.4
仕阳溪(东溪、三魁溪)
百丈梗山塘
堆砌石坝
48
3.9
4
王狮落窟山塘
干砌石坝
0.45
1.3
7
山西洋山塘
粘土心墙坝
1.5
1.8
9
三叠岩山塘
干砌石坝
0.64
4
11
黄家山山塘
土坝
0.15
3.6
10
牛角乱山塘
干砌石坝
139
2
3.5
凤岙潭水库
双曲拱坝
176.5
215
18
金狮水库
堆石坝
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