ppp实施方案编制设想与思路.docx
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ppp实施方案编制设想与思路
ppp实施方案编制设想与思路
篇一:
城市停车场建设PPP项目实施方案
郓城县城市停车场建设PPP项目实施方案
方案编制:
郑宏立
电话:
*0530*******
邮箱:
sdycfgj@
一、项目情况
(一)项目基本情况
1、项目名称
郓城县城市停车场建设项目
2、项目所属领域类型
所属领域为道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场。
类型为新建。
3、项目实施地基本情况
郓城县位于山东省西南部,全县辖21个乡镇,1个省级开发区,1041个村(居),总面积1643平方公里,其中耕地面积153.8万亩,总人口124万人。
郓城县历史悠久,是千年古县,春秋时期筑城名郓。
郓城县是水浒故事的发祥地、宋江的家乡,
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素有“水浒一百单八将、七十二名在郓城”之说,水浒文化旅游资源丰富,被评为山东省首批旅游强县,荣膺“中国好汉之乡”称号。
优秀的传统文化和民间艺术源远流长,是闻名全国的“戏曲之乡”、“武术之乡”、“书画之乡”、“古筝之乡”。
20XX年全县实现地区生产总值298亿元,可比增长10.6%;完成地方财政收入21.4亿元,增长18.67%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21377元、10699元,分别增长10.2%、13%;全社会供电量达到23.2亿千瓦时,增长12.3%;20XX年底金融机构各项存款余额达到276.7亿元、新增43.2亿元,各项贷款余额142亿元、新增32亿元。
生产总值、地方财政收入、社会用电量、一般工商业用电量、各项存款余额、居民存款余额、私人汽车拥有量、在职干部职工工资发放标准等各项指标均居菏泽市前列。
项目建设地点位于郓城县城,主要位于唐塔广场、坝头桥东部、蒋庙灯塔广场、胜利广场、郭林桥西广场等地点。
其中,唐塔广场、坝头桥东部是县城中心地带两大商圈,周边道路四通八达,商铺林立,车流众多,停车难的问题一直非常突出;蒋庙灯塔广场、胜利广场、郭林桥西广场是郓城南部新区规划中的三大车流、人流、物流交汇地,是未来郓城重点发展的商务政务中心,对停车场的需求较为迫切。
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4、项目技术路线
项目建设贯彻适用、经济和在可能条件下注意美观的原则,建筑材料选择上,符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能及施工等方面的要求。
功能布局、道路系统、绿化景观系统与市政基础设施统一设计,形成统一整体。
地下车库两个主出入口设置在城市主要道路上,每个出入口10.0m宽为双车道,相隔约400m,人员出入口主要设计在公共绿化上,结合园林景观区与环境进一步的融合(详见总平面布置图)。
增强了竖向空间,提升了空间丰富感,提高了土地的利用率,形成丰富、,利于全方位营造高品质生活空间。
设置地下智能停车管理系统。
地下车库采用白色内墙涂料,地面采用细石混凝土,楼梯地面口部以浅色天然石材、板材外墙涂料,材料粗朴而富有质感,装饰适当。
项目设计集地下商业、地下社会停车场及人防为一体,总建筑面积为108200平方米的地下停车场。
设计使用年限50年。
抗震设防烈度7度,设计地震基本加速度值0.05g。
工程建筑采用现浇钢筋混凝土框架结构。
地下室每隔100米设伸缩缝一道,然后再每隔50米左右设800宽的抗收缩后浇带;上述后浇带应在其两侧结构施工完一个月后,采用比相应构件部位混凝土强度等级高一级的微膨胀混凝土进行补浇。
工程地基采用钢筋混凝土伐板基础。
项目建成后总用水量Q:
363.44立方米/日(不含消防用水量),项目年用水量为13.27万立方米。
本工程每天排水量
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约为290.75m3,排水采用室内、外雨、污、废分流制。
消防、电气、供电、照明、弱电、防雷、暖通等方面设计按照国家有关标准执行。
本项目的建设内容包含5个停车场工程的建设。
①唐塔广场北部地下停车场:
本项目占地面积12200平方米,总建筑面积约12000平方米,地下停车位366个。
②坝头桥东地下停车场:
本项目占地面积20000平方米,总建筑面积约20000平方米,地下停车位600个。
③蒋庙灯塔广场地下停车场:
本项目占地面积11000平方米,共两层,总建筑面积约22000平方米,负一层为商业,负二层为地下停车场,地下停车位330个。
④胜利广场地下停车场:
本项目占地面积17000平方米,共两层,总建筑面积约34000平方米,负一层为商业,负二层为地下停车场,地下停车位510个。
⑤郭林桥西广场地下停车场:
本项目占地面积10000平方米,共两层,总建筑面积约17000平方米,负一层为商业,负二层为地下停车场,地下停车位300个。
5、项目建设的必要性
随着近年来郓城县经济的快速增长,私家车数量的增多,城市停车设施建设滞后,使停车供求矛盾日益尖锐,城市停车难的
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问题日益凸显。
尤其在中心商务区,由于很多公共建筑配建泊位严重不足,停车位更是一位难求。
停车难已经成为制约城市交通发展和汽车消费的重要瓶颈之一。
项目建设符合国家产业政策,符合国家发改委《产业结构调整指导目录(20XX年本)20XX年修订》中第一类“鼓励类”,城市基础设施14(14、城市立体停车场建设)的范畴,为国家鼓励发展的产业。
项目建设符合郓城县发展规划按照《郓城县城市总体规划(20XX-2030)》,郓城县建设总目标为:
特色鲜明、经济发达、资源节约、环境友好、生态良好、社会和谐的现代化中小城镇。
在此目标下,综合考虑未来城市发展需求,充分利用地下空间,建设停车场设施,将有效地节约土地资源,保证土地的集约化利用。
缓解土地资源紧张的局面,符合集约利用土地的政策,促进可持续发展,符合城镇发展规划。
项目建设有利于提高城镇基础设施水平,解决城市停车难问题的需要,符合国家新型城镇化建设的要求。
郓城县城市停车场建设项目的实施,能够有效提升城镇化水平,对于促进郓城新型城镇化建设,繁荣小城镇经济,推动当地小城镇的发展具有良好的示范作用。
(二)前期工作
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篇二:
PPP项目实施方案--高速公路PPP项目运营方案
高速公路PPP项目运营方案
第一章运营管理原则
第二章运营管理制度
第三章项目运营管理目标、服务质量目标和保障措施
第四章养护质量指标和保障措施
第五章大中修方案
第六章运营保险方案
第一章运营管理原则
1运营管理组织机构
本项目特许经营期间,工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、收费监控、路产管理等为中心的运营管理。
项目公司根据运营管理的实际需要,提前一年开始进行运营管理筹备工作,全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式,坚持“精简、合理、高效”的配置原则,统筹规划、综合考虑,采取全线集中监控、集中管理的方式,避免重复建设和资源浪费。
组建收费管理部、运营管理部、路产管理部、财会部、综合部,并明确各部门的工作职责、工作制度,全面、高效地开展各项工作。
运营期间项目公司组织机构设置
图1运营期间项目公司组织机构图
2运营管理原则
在项目的运营管理过程中,我们将坚持以下原则,实施项目的运营管理。
⑴依法经营原则。
遵守国家、交通运输部及北京市地方相关法律、法规、条例及规定的要求,依法经营;
⑵密切合作,创新机制原则。
由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必须与本项目政府出资人代表(首发集团)开展密切的合作,充分尊重并借鉴首发集团在北京地区高速公路运营管理习惯,结合我公司在高速公路运营管理的经验,建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法,在本项目运营管理过程中摸索出一套
PPP项目运营管理的创新机制;
⑶超前谋划,充分准备原则。
高速公路经营管理必须具有超前意识,做到通盘考虑,综合规划,分步实施。
在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划,确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容,编制运营管理手册,选聘管理人员,开展员工培训,通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接;
⑷组织合理,精简高效原则。
针对项目公司所处地域及行业相关特点,坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构,配置人员和设备,减少管理层级,实现扁平化管理,提高管理效率,形成快速反应机制;
⑸科学管理,降低成本原则。
针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点,利用科学的管理手段,充分发挥设备效能。
充分利用行业内已成熟的信息化管理系统,并在此基础上创新研究,开发全面、系统的综合管理信息系统,创造高智能环境,提高工作效率,降低综合管理成本;
⑹培养人才,提高素质原则。
高速公路管理运营系多工种、跨行业的现代化管理,管理人员需具备高素质、高技能;同时高速公路运营管理的发展需要管理人员的知识不断更新。
因此,高速公路运营管理实施过程中需进行经常性的人才培训,加速人员素质的提高,适应现代化管理需要。
⑺健全制度,规范管理原则。
高速公路运营管理项目繁多,分工细致,专业性强。
为保证互相协调、有条不紊地运作,必须制定健全的规章制度和操作规程,实行严格的规范化管理;
⑻重视效益,注重开发原则。
高速公路的建设和管理均需庞大的经费开支,在运营管理中除特别重视收费工作、力求节约开支外,利用高速公路的环境、土地设施等进行综合经营开发也是运营管理的重要内容,在为经营管理服务的同时,可作为通行费收入的补充形式,增加积累,实现高速公路的自我发展。
⑼保证质量,合理回报原则。
鉴于高速公路企业同时具备经营企业属性和公益事业属性,高速公路经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方(包括顾客、股东、政府、银行、员工等)的和谐环境,并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务,在特许经营期内获得合理的投资回报,实现项目公司的科学持续发展。
第二章运营管理制度
高速公路运营管理,主要包括收费管理、养护管理、机电维护管理(收费、监控、通讯三大系统)、路政交通安全管理、服务区和综合开发管理等内容。
为此,本项目运营将制订一下管理制度。
1基本管理制度
⑴建立内控机制和授权责任体系,形成决策和控制框架。
按照《公司法》和公司《章程》,明确公司股东会、董事会、监事会和经理层的职责,做到权责明晰、管理有序。
明确经理层分工,强调团队领导、集体决策,通过总经理办公会、工作例会等一系列议事规则,建立民主集中制的领导决策机制。
⑵通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬激励体系,建立健全分层次的考核激励机制。
⑶推行精细化的经营计划管理体系和全面预算管理制度,建立财务审批等基本制度,严格控制成本费用,规范公司财务管理。
⑷围绕公司主营业务,建立有效的信息管理制度,保障内外信息畅通;建立各类后勤管理制度,确保营运项目各项工作的顺利开展。
⑸充分发挥党组织的政治核心作用,抓好党风建设和反腐倡廉工作,建立各项纪检监察制度,着力构建惩治和预防腐败的机制,强化对权力运行的监督。
⑹建立党工团各项组织管理制度,以精神文明创建和党工团活动为载体,营造“以人为本”的企业文化氛围,活跃员工队伍、凝聚人心,形成共谋发展的活力与战斗力。
2收费管理制度
2.1收费管理目标
建立规范化、标准化、程序化的收费管理制度,健全内部监控制度,防止偷、漏、逃等情况的发生,保证车辆通行费的正常全额回收,以利及时还贷,保护国家及项目公司的合法收益。
积极适应交通发展要求和公众出行需求的新变化,完善服务规范标准体系,开展服务窗口品牌形象建设,以微笑服务为着力点,全力提高车辆放行速度,全面提升收费服务质量和惠民便民能力。
2.2通行费的的征收范围
篇三:
PPP项目实施的基本流程
PPP项目实施的基本流程
(一)编制实施方案和资格预审文件
主要工作:
按照财政部要求编制项目实施方案,进行物有所值评价和财政承受能力论证,编制资格预审文件。
1.编制资料清单;
2.向政府相关部门调研访谈,详细了解项目情况;
3.编制项目实施方案,内容主要包括:
(1)项目概况
(2)风险分配基本框架
(3)项目运作方式
(4)交易结构
(5)合同体系
(6)监管架构
(7)采购方式选择
4.进行物有所值评价;
5.进行财政承受能力论证;
(1)编制财务模型,进行财务测算
(2)重点进行财政支出测算和承受能力评估
(3)形成财政承受能力论证结论
6.向相关政府部门汇报实施方案,并进行修改完善;
7.形成项目实施方案报批稿;
8.项目实施方案获批后,编制资格预审文件和资格预审公告;
9.协助发布资格预审公告;
10.协助项目实施机构成立评审小组;
11.协助组织项目资格预审和评审工作。
(二)实施招标程序
主要工作:
编制招标文件,进行招商推介,解答投资人有关问题,吸引投资人关注和参与投标。
1.制定招标阶段的具体工作计划;
2.主持起草招标文件,招标文件主要包括:
(1)投标人须知
(2)项目协议,
(3)合资合同(如政府部门或其指定机构参股项目公司的)
(4)技术参考资料
3.与政府有关部门讨论招标文件;
4.修改招标文件并完成终稿;
5.起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告,组织发售招标文件;
6.协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查;
7.参加标前会议;
8.编制标前会议备忘录,并向所有潜在投标人发送;
9.回答和澄清潜在投标人的提问,并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人;
10.继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例,如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款,及时以招标文件补充文件的形式进行修正;
11.将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人;
12.与有关政府部门保持联系,协调解决招标阶段出现的各种问题;
13.制定开标计划和开标安排,制定开标阶段的各种有用文件;
14.协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。
(三)评标及谈判阶段
主要工作:
制定评标标准,协助进行谈判,并就协议关键条款进行解释和修改,形成最终项目协议。
1.制定评标和澄清谈判的计划;
2.制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略;
3.协助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和评估,计算各投标人的分值,并起草评审报告;
4.协助组建采购结果确认谈判工作组;
5.参加采购结果确认谈判工作组与候选社会资本就项目合同进行的谈判;
6.在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录,并根据谈判结果修改协议文本;
7.形成协议文本定稿;
8.协助进行中标公示;
9.发出中标通知书;
10.根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。
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