基层党组织建设工作手册.docx
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基层党组织建设工作手册
基层党组织建设工作手册
石家庄市公安消防支队编
前言
为进一步加强和改进基层消防部队党组织建设,切实推进基层党建工作科学化、规范化和制度化,我们以《中国共产党章程》、《中国人民解放军政治工作条例》等为依据,在裕华消防大队进行基层党组织规范化建设试点的基础上,编写了《基层党组织建设工作手册》。
该手册主要包括党组织换届选举操作程序及文书示例、组织生活制度操作程序及文书示例、党员发展工作操作程序及文书示例以及党支部其他工作等四个部分,内容“贴近实际、规范操作、好学易懂、方便使用”,为广大基层党务工作者和政工干部提供了党建工作的操作规程,是党建工作不可多得的工具书。
由于时间仓促,水平有限,疏漏和不足之处在所难免,敬请广大官兵在使用中提出意见,以便改进完善。
二0一一年十二月
目 录
第一章党组织换届选举操作程序及文书示例……………………1
第一节大队党委委员增补…………………………………1
第二节大队党委换届选举…………………………………4
第三节中队、大队部党支部的建立…………………………14
第四节中队、大队部党支部工作换届选举………………18
第二章组织生活制度操作程序及文书示例……………………25
第一节会议制度……………………………………………25
一、党总支委会……………………………………………25
二、支部党员大会…………………………………………33
三、支委会…………………………………………………39
四、党小组会………………………………………………44
第二节党日制度………………………………………………47
第三节党课制度………………………………………………51
第四节报告工作制度…………………………………………55
第五节民主生活会制度………………………………………58
第六节党员汇报制度…………………………………………68
第七节民主评议党员制度……………………………………72
第三章发展党员工作………………………………………………78
第一节发展党员工作的程序………………………………78
第二节预备党员的教育、管理和转正……………………83
第三节党员发展相关表格文书范例………………………86
第四章党支部其他工作………………………………………123
第一节一般程序…………………………………………123
第二节文书范例…………………………………………131
第三节党费的收缴和管理…………………………………139
第一章党组织换届选举操作程序及文书示例
第一节大队党委委员增补
一、有关要求
(一)党委委员会、支部委员会书记应由政治主官担任。
(二)党委委员会应按期进行改选,委员有缺额,应当在一个月以内予以增补,委员调离本单位或转业、复员、退休时,其所在党委
委员会的职务即自行免除。
党委委员会委员或者书记出现缺额,由党委委员会提出增补意见,报支队党委批准,必要时可由支队党委指定。
二、大队党总支委员增补一般程序
三、文书范例
范例1:
关于增补×××同志为大队党委委员的请示
中共武警××消防支队委员会:
根据《党章》及《政工条例》的要求,结合我大队干部调整情况,×年×月×日我大队召开了党员大会,增补大队党委委员。
大会应到党员×人,实到党员×人,其中正式党员×人,符合选举要求。
选举采用差额选举的办法,经无记名投票选举,×××同志得×票,超过半数,当选为大队党委委员。
当否,请批复。
二○××年×月×日
范例2:
关于同意增补×××同志为大队党委委员的批复
××大队党总支委:
你党委《关于增补×××同志为大队党委委员的请示》收悉。
经支队党委研究,同意增补×××同志为你大队党委委员。
此复。
二○××年×月×日
第二节大队党委换届选举
一、有关要求
(一)党委委员会每届任期三年。
任期届满应按期进行换届选举。
如需延期或提前进行换届选举,必须报支队党委批准。
(二)党委委员会的名额为5—7人组成,委员较少的大队设3人或只设书记、副书记,一般由大队领导和中队党支部书记组成。
(三)党委委委员会和党支部委员会由党员大会差额选举产生。
委员候选人数比应选人数至少多20%。
有选举权的到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四,被选人获得赞成票超过应到会人数半数的,始得当选。
书记由党总支委员会或支部委员会等额选举产生。
(四)党委委员会委员、书记由支队党委批准。
必要时也可由支队党委指定书记。
二、大队党委换届选举一般程序
三、文书范例
范例1:
关于××大队党委进行换届选举的请示
中共武警××消防支队委员会:
根据《党章》有关规定和《政工条例》要求,我大队拟于×年×月上旬召开党员大会,进行换届选举。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真总结我大队近两年来的主要工作和基本经验;讨论和制定我大队今后基层全面建设目标和措施;加强和改善党的领导,提高党的战斗力,为把我大队党委建设成先进大队党委,实现基层建设上台阶的目标而奋斗。
二、主要议程
1、听取和审议上届党委工作报告;
2、选举新一届大队党委委员会;
三、召开时间
×年×月×日,会期预定1天。
四、新一届党委组成及候选人名单
根据总政关于各级党的委员会委员组成原则的具体规定,我大队新一届党委拟由×名委员组成,设书记1名。
经全体党员酝酿提名,大队党委研究确定:
大队长×××、教导员×××、中队长×××、指导员×××等×名同志为下届党委委员候选人,教导员×××为大队党委书记、大队长为副书记候选人。
大会筹备工作由×××、×××两位同志负责。
当否,请批示。
二○××年×月×日
范例2:
关于××大队党委换届选举的批复
××大队党委:
你党委《关于大队党委进行换届选举的请示》收悉。
经支队党委研究,同意你大队于×年×月×日召开大队党员大会,进行换届选举,新一届大队党委委员会委员为×名,设书记1名、副书记1名。
请你们按上报的×名候选人进行差额选举大队党委。
尔后,召开新一届大队党委委员会第一次全体会议,按你们上报的书记、副书记候选人进行等额选举。
此复
二○××年×月×日
范例3:
中共武警×××支队×大队换届选举会议程序
(×月×日上午×时开始)
1、宣布会议开始
2、全体起立,奏《国歌》
3、×××同志代表上届大队党委作工作报告
4、×××同志介绍新一届大队党委委员候选人简况(休会,分组讨论党委工作报告,酝酿大队党委委员候选人名单)
5、通过选举办法及监票人名单(统计有选举权的党员人数,检查票箱,分发、填写选票)
6、投票(计票)
7、宣布选举结果
8、通过上届党委工作报告
9、全体起立、奏《国际歌》
10、大会结束
二○××年×月×日
范例4:
关于改选大队党委的请示
中共武警××消防支队委员会:
根据《党章》、《政工条例》和支队党委要求,×年×月×日我大队召开了党员大会,改选大队党委。
大会应到党员×人,实到党员×人,其中正式党员×人,预备党员×人,符合选举要求。
选举采用差额选举的办法,经无记名投票选举,大队党委由×××、×××、×××等3人(或5人)组成,当选人得票都在半数以上,选举有效。
同日,新一届大队党委召开了第一次大队党委会,等额选举产生由×××同志担任大队党委书记、×××同志担任大队党委副书记。
(说明:
5人党委设副书记)
当否,请批示。
二○××年×月×日
范例5:
关于改选大队部党支部的请示
中共武警××消防支队委员会:
根据《党章》、《政工条例》和支队党委要求,×年×月×日我大队召开了党员大会,改选大队部党支部。
大会应到党员×人,实到党员×人,其中正式党员×人,预备党员×人,符合选举要求。
选举采用差额选举的办法,经无记名投票选举,大队部党支部委员会由×××、×××、×××等3人组成,当选人得票数都在半数以上,选举有效。
同日,大队部党支部召开了第一次支委会,等额选举产生了由×××同志担任大队部党支部书记。
(说明:
正式党员不足5人的大队部只设书记和副书记,正式党员超过5人的大队部,要在召开支委会后,再选举书记、副书记)
妥否,请批示。
二○××年×月×日
范例6:
关于改选中队党支部委员会的请示
中共武警××消防支队委员会:
根据《党章》、《政工条例》和支队党委要求,×年×月×日我中队召开了党员大会,改选中队党支部委员会。
大会应到党员×人,实到党员×人,其中正式党员×人,预备党员×人,符合选举要求。
选举采用差额选举的办法,经无记名投票选举,中队党支部委员会由×××、×××、×××等3人(或5人)组成,当选人得票数都在半数以上,选举有效。
同日,中队党支部委员会召开了第一次支委会,等额选举产生了由×××同志担任中队党支部书记。
(说明:
正式党员5—9人的党支部,设三人支委会,一般设书记,组织、宣传委员;正式党员9人以上的党支部,设五人支委会,一般设书记、副书记和组织(兼群众工作)、宣传(兼青年工作)、纪检(兼保卫工作)委员。
)
妥否,请批示。
二○××年×月×日
范例7:
关于改选中队党支部委员会的请示
××大队党委委员会:
根据《党章》、《政工条例》和支队党委要求,×年×月×日我中队召开了党员大会,改选中队党支部委员会。
大会应到党员×人,实到党员×人,其中正式党员×人,预备党员×人,符合选举要求。
选举采用差额选举的办法,经无记名投票选举,中队党支部由×××、×××、×××等3人(或5人)组成,当选人得票数都在半数以上,选举有效。
妥否,请批示。
二○××年×月×日
范例8:
关于同意改选××大队党委的批复
××大队党委:
你委《关于改选大队党委的请示》收悉。
经支队党委研究,同意你大队党委由×××、×××、×××三名(或五名)同志组成,×××同志任大队党委书记。
此复
二○××年×月×日
范例9:
关于同意改选××大队部党支部的批复
××大队党委:
你党委《关于改选大队部党支部委员会的请示》收悉。
经支队党委研究,同意你大队部党支委由×××、×××、×××三名同志组成,×××同志任大队部党支部书记。
此复
二○××年×月×日
范例10:
关于同意改选××中队党支委的批复
××大队党委:
你党委《关于改选中队党支部的请示》收悉。
经支队党委研究,同意你中队党支委由×××、×××、×××三名(或五名)同志组成,×××同志任中队党支部书记。
此复
二○××年×月×日
范例11:
关于同意改选中队党支部的批复
××中队党支委:
你支部《关于改选中队党支委的请示》收悉。
经大队党委研究,同意你中队党支委由×××、×××、×××三名(或五名)同志组成。
此复
二○××年×月×日
第三节中队、大队部党支部的建立
一、有关要求
(一)中国共产党在中国人民解放军中的连队和相当于连队的基层单位设立的支部,是党在军队中的基层组织,是该单位统一领导和团结的核心。
(二)凡有正式党员三人以上的中队(或中队级单位)都应设立党的支部。
设立的党支部由支队党委审批。
(三)执行某项任务的临时单位根据需要设立临时党支部,其书记和委员由支队级单位党委指定。
临时党支部参照常设党支部的相关规定开展工作。
(四)临时党支部不能讨论发展党员,预备党员转正,党纪处分等问题,可将有关情况提供给原单位的党组织。
二、设立党支部一般程序
三、文书范例
示例1:
关于成立党支部的请示
中共武警××消防支队委员会:
按照实际需要,我中队从××年×月×日正式开始筹备组建。
到目前为止,已基本就绪。
现有干部××人,士官××人,义务兵××人。
其中正式党员××名,预备党员×名。
根据党章和《政工条例》的规定,为了健全党的组织,加强党的领导,拟尽快建立党支部。
支部委员会拟由3人组成,设书记1人,(说明:
5人支委设副书记)组织、宣传委员各1人。
具体人选,将召开支部党员大会民主选举后,再报请批准。
妥否,请指示。
书记×××
×××临时党支部
二○××年×月×日
示例2:
关于同意成立党支部的批复
××临时党支部:
你委《关于成立党支部的请示》收悉。
经支队党委研究,同意成立××党支部,支部委员会由3人组成,书记1人,组织、宣传委员各1人。
具体人选,请召开支部党员大会民主选举后,再上报审批。
此复。
二○××年×月×日
第四节中队、大队部党支部工作换届选举
一、有关要求
(一)党支部委员会每届任期两年。
任期届满应按期进行换届选举。
如需延期或提前进行换届选举,必须报支队党委批准,延长期限不得超过一年。
(二)正式党员5人以上的党支部建立支部委员会;正式党员不足5人的党支部只设书记、副书记;正式党员5—9人的党支部,设3人支委会,一般设书记、组织委员、宣传委员;正式党员9人以上的党支部,设5人支委会,一般设书记、副书记和组织(兼群众工作)、宣传(兼青年工作)、纪检(兼保卫工作)委员。
(3)党支部委员由党员大会差额选举产生。
委员候选人数比应选人数至少多20%。
有选举权的到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四,被选举人获得赞成票超过实到会人数半数的,始得当选。
书记、副书记由基层委员会或支部委员会等额选举产生。
(4)大队部党支部、中队党支部书记、副书记,由支队党委批准;不辖中队的大队、支队直辖的中队党支部委员、书记、副书记由支队党委批准。
书记、副书记,必要时也可由支队党委指定。
委员如有缺额,应当在一个月以内予以增补。
二、中队党支委换届选举一般程序
三、文书范例
示例1:
关于××中队(大队部)党支部委员会换届选举的请示
中共武警××消防支队委员会:
根据《党章》和《政工条例》要求以及我中队党支部建设实际,我中队(大队部)拟于××年×月×日召开支部党员大会,进行党支部委员会换届选举,现将大会有关事宜请示如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,认真总结我中队(大队部)两年来的主要工作和基本经验,研究制定今后中队(大队部)党支部建设规划和措施,提高党支部的两个能力,为把我中队(大队部)党支部建设成为先进党支部,把中队建设成为“标兵中队”而努力奋斗。
二、主要议程
1、听取和审议上届党支部委员会的工作报告。
2、选举新一届党支部委员会。
三、召开时间
××年×月×日,会期预定1天。
四、支委会组成及候选人名单
根据《政工条例》关于连队党支部组织设置的规定和我中队(大队部)党支部的实际,新一届党支部委员会拟由×名委员组成,设书记、副书记各1名。
经各党小组推荐,本届党支部委员会研究,中队长(大队长)×××、指导员(副大队长)×××、副中队长(参谋)×××、排长×××等4名同志为下届党支部委员会候选人,指导员(副大队长)×××为党支部书记候选人,中队长(大队长)为党支部副书记候选人。
大会筹备工作由指导员(大队长)×××、中队长(副大队长)×××两名同志负责组织落实。
妥否,请批示。
××年×月×日
示例2:
关于××中队(大队部)进行党支部委员会换届选举的批复
××中队党支部:
你委《关于××中队(大队部)党支部委员会换届选举的请示》收悉。
经支队党委研究,同意你中队(大队部)于××年×月×日召开党员大会,进行党支部委员会换届选举。
新一届党支部委员会委员×名,设书记×名,副书记×名。
请你们按上报的×名委员候选人进行差额选举支部委员会。
尔后,召开新一届党支部委员会第一次全体会议,按你们上报的候选人进行等额选举书记、副书记。
此复
××年×月×日
示例3:
中共武警×××消防支队××中队(大队部)党员大会程序
(×月×日×时×分开始)
1、宣布大会开始。
2、×××同志代表上届党支部委员会作工作报告。
3、×××同志介绍新一届党支部委员会候选人简况。
(休会:
分组讨论上届党支部委员会工作报告,酝酿下一届党支部委员会候选名单)
4、通过选举办法及监票人名单。
(统计有选举权的党员人数,检查票箱、填写选票)
5、检票(计票)。
6、宣布选举结果。
7、通过上届党支部委员会工作报告。
8、大会结束。
示例4:
关于××中队(大队部)新一届的党支部委员会组成的请示
中共武警××消防支队委员会:
根据《政工条例》有关规定,并报请大队党总支同意,我中队(大队部)党支部于××年×月×日召开支部党员大会,进行党支部委员会换届选举,大会应到正式党员×名,实参加有选举权的正式党员×名,大会采取无记名差额选举的办法选举×××、×××、×××等三名(或五名)同志为下届党支部委员会委员。
当日,召开新一届支委会第一次会议,选举×××为书记。
支部分工×××为组织委员兼纪检保卫委员,×××为宣传委员兼青年群众委员。
(说明:
正式党员5—9人的党支部,设三人支委会,一般只设书记、组织、宣传委员;正式党员9人以上的党支部,设五人支委会,一般设书记、副书记和组织(兼群众工作)、宣传(兼青年工作)、纪检(兼保卫工作)委员。
)
妥否,请批示。
二○××年×月×日
范例5:
关于××中队(大队部)新一届党支部委员会组成的批复
××大队党委:
你委《关于××中队(大队部)新一届党支部委员会组成的请示》收悉。
经支队党委研究,同意×××、×××、×××三人或五人组成支部委员会,×××为书记,×××为副书记(说明:
5人支部设副书记)。
此复
二○××年×月×日
第二章组织生活制度操作程序及文书示例
第一节会议制度
一、党委会
党委议事规则
(一)议事范围
大队党委讨论和决定的问题是:
1、党的路线方针政策,国家的宪法、法律,部队的法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行。
2、完成灭火救援、执勤训练、消防监督管理和其他重大任务的措施。
3、党员大会和本级党总支委会决议的贯彻执行情况,向支队党委的请示报告,向本级党员大会的报告。
4、所属党支部和部队建设状况的分析,加强党支部和队伍建设的重要措施。
5、所属单位骨干配备和人员的调整与分配。
6、审批接收新党员和预备党员转正。
7、职权范围内的奖惩工作。
8、部队重大经费支出。
9、其他必须由党总支讨论和决定的事项。
(二)议事原则
1、坚持集体领导的原则。
凡属重大问题必须由党委民主讨论,集体决定,党委成员要有全局观念,积极参加和维护集体领导。
2、坚持民主集中制原则。
党委会议讨论问题必须充分发扬民主,畅所欲言,各抒己见。
主持会议的书记要虚心听取委员的意见,集中大家的智慧,充分发挥委员的作用。
3、坚持少数服从多数的原则。
党委会议讨论决定问题,必须严格执行少数服从多数的原则。
决定重要问题,要进行表决,赞成票超过应到会委员的半数为通过。
会议决定多个事项的应逐项表决。
党委成员对党总支的决定如有不同意见,可以声明保留,并可在党委内部提出讨论,或向支队党委提出,但在支队党委或本级党委未改变决定之前,必须坚决执行。
4、坚持书记与委员平等的原则。
书记是党委活动的主持者,与委员是平等关系,均享有一票的权利。
书记和委员都应无条件地接受党委的领导和监督,个人无权决定重大问题或改变党委会的决定。
5、坚持军政首长分工负责的原则。
党委会作出决定后,军政首长按分工负责组织实施。
副职要对主官负责。
(三)要求
1、党委会一般每月召开一次,遇有特殊情况,随时召开。
2、党委会议由书记召集和主持。
会议的时间、议题应提前1天通知每个委员。
3、党委会议必须有半数以上委员出席方能举行。
党委成员因故不能出席会议时,应提前请假,对会议议题有意见和建议,可在会议召开之前提出。
由三名委员组成的党总支委,如有一名委员不在不能召开党委会。
4、党委会研究的问题,必须形成决议,以防止和克服议而不决的情况。
5、研究组织发展、奖惩、战士考学、士官选改、晋级、学技术等重大事项时,书记不在时一般不宜召开党会。
6、党委会议的内容,除经会议决定可向部队传达或公开的以外,与会人员必须严格保密,不得以任何形式泄露。
7、党委会议必须有专人记录,记录要完整、准确。
会后,书记对会议记录进行审核并签名。
(四)党总支委会实施的一般程序
1、收集、确定议题
(1)党委会议议题一般由党委成员和所属支部提出建议,并填写党委议题收集表,经组织委员收集后,由书记研究确定。
除紧急情况外,一般不得临时动议;
(2)议题确定后,党委应指定有关干部拟制供会议讨论的决策预案或计划,拟制决策预案或计划,要认真听取有关人员的意见;
2、会议预告、准备
(1)确定议题后,除紧急事项外,至少应提前1天向与会人员预告会议的时间、议题,抄送有关材料。
委员应当围绕会议议题,进行必要的调查研究,认真准备意见。
因故不能参加会议的,可以用书面形式表达意见;
(2)对组织调整、重大经费开支等重大问题,书记会前应当充分听取委员意见,进行个别酝酿;
3、召开会议
(1)党委会议由书记召集并主持,列席会议人员由书记根据会议内容确定。
(2)在一般情况下,党委会应有以下程序:
主持人说明议题、学习有关文件和规定、汇报预案或计划、确定讨论问题的原则、展开讨论、做出决定、分工抓落实。
会议结束或每一议题结束时,应由书记归纳多数人意见,通过表决形成决议或决定。
4、监督执行
(1)党委作出决议后,应当由组织委员填写党委决议执行单,交具体执行人抓好落实;
(2)大队军政主官按分工抓好党委决议的日常监督落实;
(3)执行人执行党委决议情况应填写党委会议决议执行情况报告表,按时向党委报告;
【衔接】1:
党委议题收集登记表
时间
提议人:
提
议
内
容
议 题
备 注
【衔接】2:
党委会议题预告表
召开时间
年月日
地点
会议室
参加人员
缺席:
列席:
主持
记录
议
题
1、
2、
3、
4、
5、
说明
【衔接】3:
党委会议决议执行情况报告表
会议时间
责任部门
牵头人
责任人
规定落实时间
实际完成时间
决议内容
决议执行和
完成情况说明
决议未执行或
延期执行
情况说明
牵头人签名
责任人签名
注:
以上三张表格均为A4纸打印
【衔接】4:
召开党委会议流程图
【衔接】5:
党委会议记录示例
会议时间:
×年×月×日
地 点:
×××
主 持:
×××
参加人员:
×××、×××(参加会议的委员)
缺席人员:
×××(指应参加会议而未参加的党委员,并注明缺席原因。
下同)
列席人员:
×××、×××(指研究某个议题涉及到相关人员负责落实,视情列席会议。
下同)
记录人:
×××
会议议题:
一、研究部署“三争优走前列”活动事宜
二、研究苦练百项基础业务和百项专业技能事宜
三、研究……………………事宜
会议情况:
主持人发言:
同志们,根据计划安排,今天我们召开党委会议。
议题有×项:
一是研究部署“三争优走前列”活动事宜;二是研究苦练百项基础业务和百项专业技能事宜;三是研究……………………事宜。
下面我们就×项议题逐项研究。
一、研究部署“三争优走前列”活动事宜
1、由XXX同志传达支队“三争优走前列”活动实施意见和支队会议精神。
XXX:
下面我传达一下支队“三争优走前列”活动实施意见和支队会议精神…………
2、由XXX同志提出大队“三争优走前
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