电大行政管理学形成性考核册答案集.docx
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电大行政管理学形成性考核册答案集
行政管理学形成性考核册作业一一、名词解释
1、地方政府体制:
是地方政府按照一定法律或原则划分政府组织形式。
2、非营利组织:
非营利组织是指组织设立和经营不是以营利为目,且净盈余不得分派,由志愿人员构成,实行自我管理、独立、公共或民间性质组织团队。
3、人事行政:
人事行政是指国家人事机构为实现行政目的和社会目的,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行制度化和法治化管理。
4、公文管理:
公文管理就是对公文创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁一种完整周期中,以特定办法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功能行为或过程。
二、单项选取题
1.被称为“人事管理之父”和行为科学先驱者是(C)。
2.公共行政生态学代表作《公共行政生态学》于1961年刊登,该书作者是(A)。
3.20世纪30年代,古立克把管理职能概括为(A)。
4.职位分类最早产生于19世纪(B)国,后被许多国家所效仿。
5.由立法机关或其她任免机关通过考察而直接任命产生行政领导者制度是(C)。
6.公共行政学研究核心问题是(A)
7.法国第五共和国宪法所确立一种中央政府体制是(C)。
8.内阁制,来源于18世纪(A)国,日后为许多西方国家所采用。
9.国内最早提出学习行政学是梁启超,她于1876年在(B)中提出“国内公卿要学习行政学”。
10.对于普通省、市、县、乡而言,实行民族自治自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)行政区。
三、多项选取题
1.下列属于文化环境要素是(BCDE)。
2.国家公务员培训重要有(BCDE)等几种形式。
3.下列国家实行总统制有(AD)。
4.较有代表性领导行为理论有(ABCDE)。
5.科学合理机关寻常工作程序应注意环节有(ABCDE)。
四、简答题
1、公共行政环境特殊性重要体当前哪些方面?
答:
(1)公共行政环境特殊性一方面体当前各种公共行政环境之间差别性上。
各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化老式、宗教信奉和风俗习惯差别。
就是在同一种政治制度、经济制度和文化老式前提下,公共行政环境也有区别。
(2)这种特殊性还体当前一种国家不同地区公共行政环境差别。
这些差别重要体当前自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信奉、风俗习惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制长处和缺陷。
答:
机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目的划分为不同职能部门组织类型。
(1)机能制长处是:
①可以扩大公共组织管理职能。
②专业分工,有助于专业化管理,提高效率。
③分权管理,有助于调动专业人员工作积极性。
(2)机能制缺陷是:
①职能分化过多,会导致政府机构过多,因而会导致对社会和经济干涉过多,不利于市场经济发展后果。
②分工过细,会导致权力交叉,影响行政效率后果。
五、阐述题
1、要实现政府职能转变,就必要对的界定政府在社会中角色,要做到这一点,你以为政府需要解决好哪些关系?
答
(1)对的解决政府与社会之间关系。
(2)对的解决政府与市场之间关系。
(3)对的解决政府与公司之间关系。
(4)对的解决政府与事业单位之间关系(5)对的解决政府与社会组织之间关系。
(6)对的解决政府与公民关系。
2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一?
答:
一方面,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处法律地位和担任行政领导职务,这是行政领导者行使职权、履行责任前提。
另一方面,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位权力,它是行政职位所具备一种由法律规定权力,是行政领导者履行责任必要根据。
第三,行政领导者要履行行政领导责任:
行政领导者在国家行政机关中处在一定职位,具备一定职权,就要承担国家所委托一定工作任务,并对国家负有责任,这就是行政领导者行政领导责任。
作业2.答:
1.重庆市政府通过《暂行办法》实行官员问责制度内容,重要体现了行政领导者行政工作责任。
行政领导者行政工作责任是指行政领导者自己岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担义务和应尽责任。
行政领导工作责任详细内容有:
(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关决定;
(2)主持制定本地区、本部门工作筹划;(3)负责制定行政决策,决定公共行政工作中重大问题;(4)对的地选拔、使用人才;(5)负责对本部门和下级行政机关工作实行监督、检查;(6)做好协调工作。
2.行政领导者责任重要有如下几种方面:
(1)政治责任。
政治责任普通是由直接或间接选举办政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负责任。
(2)法律责任。
法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯关于法律所形成责任,依照所导致后果轻重不同,受到法律惩罚与制裁。
这是行政主体与管理对象发生法律关系。
(3)行政责任。
行政责任是指行政机关和行政工作人员在解决公务时,违背法律和行政法规规定所形成责任。
行政责任是一种管理责任。
(4)道德责任。
行政机关和行政工作人员在行政管理活动中,必要恪守行政道德和社会道德。
如果违背了行政道德和社会道德,将受处处分。
在案例中,所欠缺是政治责任和法律责任以及道德责任。
政治责任即领导责任,是指行政领导者因违背特定政治义务或没有做好分内之事而导致政治上否定性后果,以及所应受到谴责和制裁。
法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违背法律规范所应承担法律后果或应负责任。
3.增强官员责任心;增进干部作风转变;增进政府依法行政;打破干部“能上不能下”陋习;有助于整肃吏治。
第一,有助于增强官员责任心 政府官员权力和责任始终是同一事物两个面,在接受人民赋予权力同步,就必要承担应有责任。
但正像孟德斯鸠说,“一切有权力人都容易滥用权力,这是万古不移一条经验。
有权力人们使用权力始终到碰见界限地方才休止。
”官员是行政权力把持者,也是行政资源分派者,如果官员可以不受严肃惩罚地获取较多利益,低成本低风险地违法犯罪,那么她们运用权力换取私利欲望就会越来越大,不法行为也将日益频繁,这势必给国家和人民财产导致损失。
因而,要规范官员行为、防止违法乱纪,必要增强官员责任心,建立系统完善问责体系。
在“官员问责”制下,不是只有贪污受贿干部才会受惩罚,如果官员没有懂得权力真正含义,其权力没有为民所用、所谋、所系,那就会因失责而受到责任追究。
官员问责制“有权必有责,权责对等”基本原则则较好地彰显了对官员责任心这一规定,有助于增强官员责任心。
第二,有助于完善干部能上能下选拔机制 改革开放20近年来,国内干部人事制度改革获得了很大成绩,特别突出是在领导干部“能上”方面进行了不少大胆尝试,推出了许多积极举措。
但是,在“能下”方面却遇到了很大阻力。
在人事制度中“能上”与“能下”是紧密联系、相辅相成,“能下”渠道不畅顺,势必影响“能上”工作顺利进行。
建立健全官员问责制度,通过对领导干部失职失误行为做出硬性制度约束,疏通“能下”渠道,让那些无所作为者下台,才干使那些有所作为、大有作为者上台,最后达到“能者上,庸者下”目,形成良好能上能下、新陈代谢用人机制。
第三,有助于整肃吏治 领导干部是一种特殊职业,在管理国家和社会事务中,承担着重要使命,要具备高度敬业精神。
已开始进入制度化操作层面官员问责,正在冲击太平“官念”。
这种官员问责制给中华人民共和国4000多万名各级干部仕途平添了风险,使为官变成了一种高风险职业。
只有恪尽职守,兢兢业业,如临深渊,如履薄冰,时刻要有两个意识:
忧患意识和责任意识;时刻具备三个能力:
学习能力、观测能力、协调能力,做好各项本职工作,才干适应新规定。
并且在官员问责制理念下,实现了用干部、管干部部门从“权力主体”向“责任主体”转变,谁用干部谁管理,干部工作失误、失职,用干部和管干部部门负有连带责任。
这就促使干部主管部门使用干部必要坚持德才原则,选拔任用那些“靠得住、有本领、能干事、干成事”干部,并且还要加强对干部寻常管理,督促她们掌权为民,从而整肃了吏治,优化了官员队伍
二、在国内,学而优则仕,在美国,学而优则商,请谈谈你对这些观点看法。
(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可,只要言之有理有据,字数不少于500字。
)
答:
“学而优则仕”,在孔子时代,只是儒家一种政治标语,它所代表是儒家内圣外王政治抱负。
《论语·子张》有语:
“学而优则仕”。
在许多国人看来,做公务员就是入仕;去创业则是从商。
概言之,如果说西方国家人们观念是“学而优则商”,咱们不少人则仍是“学而优则仕”。
其中区别,值得深思。
作一种不尽恰当区别,如果把先进分子多集中在政界或社会管理部门社会称为“政治精英社会”话,那么,先进分子大都集中在商界和经济管理领域社会就可以称为“经济精英社会”了。
普通地说,当社会生产力不够发达时,维持一种强有力政治统治力量以保证社会稳定是最为重要。
而当商品经济社会发展到一定高度后来,经济、政治、文化日益多元化将使政治主导一切必要性日益减少。
因此“政治精英社会”往往是与老式农耕社会相适应,而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定限度后才也许浮现。
随着老式社会向当代社会演进,社会稳定基本自然地要由政治稳定向经济稳定转移,社会管理重要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。
国内已经进入了改革发展核心时期,经济体制深刻改革,社会构造深刻变动,人民生活日益多元,创业机会日益增长。
但是为什么还会浮现“学而优则仕”热潮?
这既阐明中华人民共和国老式文化价值观影响之深,更阐明了当前国内公司家创业环境还不容乐观。
操作手续啰嗦、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者“拦路虎”。
另一方面,公务员“高含金量”有越来越趋高之势。
与其她行业相比,公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外福利待遇等方面机会更大,而她们需要承担风险却是相对较低。
于是,竞考公务员被许多人以为是“最优选取”,“考公务员热”涌动也就局限性为奇了。
一国竞争力高下区别,从社会人力资源配备来讲,往往就在于社会中最先进人做事不同样。
竞争力相对强,是由于它有一种好制度环境,使得社会中最先进人去创业;而竞争力相对弱,往往是最先进人都挤着往做官路上奔,社会缺少创业精神。
怎么让人们观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”?
如何增进这个转变?
这是一种值得咱们深思问题。
作业三一、名词解释
1、行政监察管辖:
是指对某个监督对象拟定由哪一级或者哪一种行政监察机关实行监督和哪一级或者哪一种行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖法律制度。
2、招标性采购:
是指通过招标方式,邀请所有或一定范畴潜在供应商参加投标,采购主体通过某种事先拟定并发布原则从所有投标商中评比出中标供应商,并与之订立合同一种采购方式。
3、标杆管理:
是指公共组织通过瞄准竞争高目的,不断超越自己,超越标杆,追求桌越,成为强中之强组织创新和流程再造过程。
4、行政诉讼:
所谓行政诉讼,就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。
俗称“民告官”。
二、单项选取题
1.整个行政执行过程中最具实质意义、最为核心阶段是(C)。
2.对具备公务员身份中华人民共和国共产党党员案件,需要予以处分,由(D)予以处分。
3.国家预算中占主导地位是(A)。
4.依照《立法法》,行政法规和规章应当在发布后(B)天内报关于部门备案。
5.批准是一种约束力较强(A)监督方式。
其内容涉及:
规定监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本环节。
6.从20世纪(C)年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中华人民共和国家由于实行市场化也进行不同限度行政改革。
7.为理解决在实行决策过程中浮现而一时又难以查清因素问题决策方案,称为(D)。
8.行政决策体制核心(D)。
9.行政评估准备阶段,评估工作第一步是(D)。
10.平行沟通是一种同级部门或同事之间信息沟通,亦称(A)。
三、多项选取题
1.按照行政筹划主体划分,行政筹划类型可以分为(ABD)。
2.按照税收征收办法或税额拟定办法,可分为(BD)。
3.行政复议合法性审查涉及(ABCD)。
4.从决策对象构造性限度来讲,行政决策可以分为(AB)。
5.工作控制是对详细执行工作各方面控制,它涉及(ABCDE)。
四、简答题
1、行政决策程序应当涉及哪些环节?
答:
行政决策程序应当涉及如下环节:
(1)结识问题,界定问题,找出差距;
(2)拟定决策目的。
(3)拟定决策原则,拟定每个原则权重。
(4)拟定决策方案。
(5)分析方案。
(6)选取方案。
(7)实行决策方案,完善决策。
(8)评估决策。
2、简述测定行政效率原则。
答:
测定行政效率原则有:
(1)测定行政效率量原则。
(2)测定行政效率质原则。
(3)测定行政效率社会效益原则。
(4)测定行政效率规范性原则。
五、阐述题1、试述行政协调作用重要体当前哪些方面。
答:
(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心合力、团结一致目。
(2)行政协调可以增进各行政部门合理配备和有效运用人力、物力、财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率。
(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分结识本职工作意义,努力完毕本职工作,从而有助于公共行政管理活动有序进行。
(4)行政协调有助于将分散力量集中起来,使每个部门和个人努力成为集体努力,单独行动成为合伙行动,从而产生整体“合力”。
2、你以为应从哪些方面理解行政改革?
答:
(1)行政改革是个政治过程。
(2)行政改革目是为了适应社会环境,提高行政效率,高效公平地解决社会公共事务。
(3)行政改革必要改革内部体制和组织机构,重新配备行政权力(4)行政改革必要对的解决政府与社会之间关系
作业四
答:
宁波私家汽车拥有状况调查:
当前都市家庭私人购车需求量不断增长,并已具备了巨大购买潜力。
面对如此巨大市场,生产厂家如何依照地区市场差别性,分析研究并精确制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争方略,对公司市场开拓及发展起着至关重要作用。
本次都市调查范畴涉及到宁波各区,代表100多万都市家庭,600多万人口汽车消费市场状况,调查样本抽取数量为100户。
家庭拥有汽车数量:
一、总量:
在625万户都市家庭中,拥有汽车总量置信区间在69.9万—92.6万辆之间,置信度为95%。
都市居民私人汽车拥有量占总保有量6%-8%。
二、数量差别:
从不同收入水平居民家庭拥有汽车状况来看,月收入在三千元以上高收入家庭与月收在一千至三千元之间中档收入家庭和月收入在一千元如下低收入家庭在汽车占有率上差别非常大。
高收入家庭占有率为6%,是低收入家庭占有率0.7%8.6倍,是中档收入家庭占有率1.2%5倍。
家庭购买汽车价格:
一、总体购买价格:
在所调查家庭中,所购汽车平均价格为11.9万元/辆。
在所调查家庭中,欲购汽车平均价格为12.0万元/辆。
二、收入水平价格差别:
高收入家庭购车平均价格为17.8万元。
中档收入家庭平均价格最低。
高收入家庭预期价格为18.0万元。
中档收入家庭预期价格为7.6万元。
家庭拥有汽车消费特性:
一、色彩特性:
本次调查显示,宁波居民家庭购车多为鲜艳颜色,最多颜色是红色,占已购汽车31.3%;另一方面是白色,再次是蓝色。
这三种颜色占已购家庭汽车总数64.4%,已接近三分之二。
黑、绿、灰三色共计只占到都市家庭汽车总数16%。
二、家庭驾车人性别特性:
本次调查显示,现阶段宁波家庭实际驾车人员重要是男士,占到80.4%。
女士实际驾车比例为19.6%。
但女士驾车比例有上升趋势。
三、排量特性:
本次调查显示,当前宁波居民家庭汽车以低排量为主。
其中1升如下占36.5%,1.0—1.5升占20.5%,这两档共计占到家庭汽车拥有量一半以上,而排量2.5升以上仅占9.35%。
讨论提纲:
购买意向:
一、总体状况:
轿车品牌知名度最高前几种品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。
其中桑塔纳总体知名度是所有轿车中最高,将近85%消费者不经提示都能说出桑塔纳名字,40%多消费者在提到轿车时,会一方面想到该车品牌;奥迪和宝来知名度分列第二和第三位,总体提及率都在60%以上;夏利、奔驰、富康、捷达知名度均超过了50%。
二、价格档次变化:
依照调查记录显示,价格在五万元如下汽车欲购率比已购率低诸多,而价格在十万元以上汽车欲购率远高于已购率,可见在此后几年价格在十至二十万元汽车将成为家庭购车市场主流;价格在二十万元以上汽车,虽然欲购率和爱慕率很高,但已购率低,人群基数小,市场份额明显低于价格在十至二十万元车型。
三、国产车与进口车竞争力状况:
国产汽车已购率、欲购率、爱慕率分别为77.9%、68.4%、43.6%,渐次下降,且降幅较大。
这阐明,长远发展下去都市居民更将倾向于购买进口车。
四、购买意向上升产品:
调查记录数字显示,上升产品中,进口车上升明显,桑塔纳车最稳定,捷达与富康上升迅速。
归纳小组讨论意见:
从本次调查成果可以得出如下结论:
一、当前,都市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量6%—8%。
二、到,全国都市家庭购车量(各种类型,以轿车为主)有望突破1000万辆。
大都市(筹划单列市和省会都市)家庭占有率将达到5%,家庭汽车消费市场进入成长期前期。
三、都市家庭将来预期购车平均价格为12万元左右。
自己观点:
随着国内国民经济稳步发展,将来二三年,中华人民共和国汽车消费市场将会浮现较大增长,如果政策引导得当,轿车驶入家庭时代已不再是水中望月,而是曙光在即。
汽车工业早就被国家列为支柱产业,而国产轿车兴衰与激发广大国人购车热情关系重大,那么,有多少中华人民共和国人能买车?
能买走多少车?
先看市场潜力。
中华人民共和国当前大概平均每120人拥有1辆汽车,而美国是1.3人1辆,西欧是1.6人1辆,日本是2人1辆,全世界平均是8人1辆。
中华人民共和国如果达到世界平均水平,仅按静态计算,市场需求即高达1.6亿辆,相称于当前汽车产量80多倍。
再看家庭收入状况。
资料显示,在全国大概3亿家庭中,年收入10万元以上家庭占1%,3—10万元富裕家庭占6%,1—3万元小康型家庭占55%。
从国际汽车市场规律看,一种家庭两年收入之和相称于一辆轿车售价时,这个家庭便要购买轿车。
按此原则测算,全国富豪型家庭约300万个,如有一半购车,便可消化价位在20以上轿车150万辆;富裕型家庭约1800万个,如有五分之一购车,便可消化价位在6—20万元车360万辆;小康型家庭约1.65亿个,预计其中年收入3万元家庭不下10%,即1650万个,这某些家庭如有五分之一购车,便可消化价位在6万元轿车330万辆。
3个消费层面共可吸纳6—20万元价位轿车840万辆,相称于全国轿车产量8.4倍。
此外,全国城乡居民银行储蓄存款4.3亿万元中,如有5%转化为购车消费,即可消化售价在20万元轿车107万辆,或10万元轿车215万辆或5万元轿车353万辆。
固然,上述数据是理论数据,与实际有一定差距,更何况现实轿车消费还受到多方制约,如准购证、停车泊位、附加费用等。
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