统一思想 坚定信心 全面推进乡镇企业.docx
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统一思想坚定信心全面推进乡镇企业
统一思想坚定信心全面推进***乡镇企业
(农产品加工业)实现快速高效发展
——副县长***在全县乡镇企业(农产品加工业)会议上的讲话
同志们:
经县政府常务会议研究,决定召开的这次乡镇企业发展工作会议,主要任务是传达贯彻全省乡镇企业工作会议精神,落实县委一届八次、九次会议精神,总结上年工作,安排部署今年全县乡镇企业发展工作。
下面我先讲几点意见。
一、认真贯彻落实科学发展观,进一步增强发展乡镇企业的信心和决心
2012年,在县委、县政府的正确领导下,在各有关部门大力配合支持下,我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧抓住振兴东北的历史机遇,坚定信心,顽强拼搏,使我县乡镇企业发展工作继续保持着良好发展势头,实现了稳步、有序、健康发展。
(一)2012年全县乡镇企业达到新水平,经济运行良好。
乡镇企业经济运行状况良好,发展工业意识明显增强。
全年实现乡镇企业增加值23.19亿元,比上年增长17.22%;实现利润8.67亿元,增长18.77%;上交税金1.8亿元,增长16.88%;当年新增就业人数1.5万人,从业人数累计达到24万人。
全县乡镇工业发展迅速,乡镇工业增加值完成11.74亿元,增长20.5%。
现代医药、矿产建材、农产品加工三大工业支柱产业带动作用增强,产值已占到乡镇工业产值的80%以上,利税已占到乡镇工业利税的90%以上,规模工业达到34户,重点工业企业完成销售产值8.8亿元,比上年增长12.5%,工业产品销售率达到93.52%。
全面放开准入领域,非公有制经济发展迅速。
年初省政府下发了《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》和《关于加快发展休闲旅游农业意见》,给予乡镇企业(农产品加工业)和休闲旅游农业很多扶持政策,有力地推动了非公有制经济发展。
当年新发展个体工商户2200户,新增私营企业210户,非公有制经济上缴税金过到2亿元,同比增长12%,占全县纳税总额的40%,非公有制经济实现增加值40亿元,占全县GDP的比重达到40%。
重点调度规模企业,速度效益同步提升。
全力实施“工业强县”战略,实行主要领导包抓、干部联系责任制,重点包抓规模企业。
营业收入或产值超百万元企业达到267户,实现增加值6.2亿元,上交税金1.26亿元,占全县乡镇企业的56%以上。
规模企业达到68户,比上年增加17户。
绿江山、金斗笠、等等重点服务企业迅速成长,吸纳了一大批农村剩余劳动力进城就业。
重点骨干企业拉动作用进一步增强。
实施项目带动战略,各项投资稳步增长。
2012年,全县乡镇企业认真实施“项目带动”战略,通过招商引资等多渠道筹措发展资金,推进项目建设速度。
全年开工建设投资在百万元以上项目51个,总投资4.8亿元,其中新建27个,技改16个,续建8个,投资规模在500—1000万元项目11个,投资1000万元以上项目14个。
当年建成重点项目31个,其中建成千万元以上项目12个。
多渠道筹措发展资金,着力提升融资水平。
经济管理部门机构改革,并没有影响大家紧抓工作的积极性,通过调整工作思路,转变职能,加强服务,积极为企业营造良好的投资环境,赢得了企业广泛赞誉。
在长春市东北亚博览会上,乡镇企业签订协议项目11个,协议资金1.2亿元。
2012年通过项目推介会,走出去、请进来等多渠道吸引外资,全年签约项目37个,实际到位资金1.8亿元;以诚信为本,提高企业经营管理水平,有51个重点建设项目从银行贷款2770万元;当年筹集民间资金1亿元。
全年为乡镇企业融资额达到3.5亿元。
增强科技创新意识,全面落实安全措施。
各乡镇及企业通过多种途径加强培训,全年培训职工2000人,培训厂长经理80人,培训专业技术人员600人。
积极实施人才工程,引进各类专业技术人才15多人,有20多名大专院校学生到乡镇企业从业。
通过自主创新,研制开发新产品7个,推广应用新技术21项。
2012年我县乡镇企业始终坚持“以人为本”的指导思想,认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,提高安全意识,强化安全措施,落实一把手责任制。
关口前移,责任到生产经营单位,逐级签订安全目标责任合同。
加大投入,加强安全知识和技能的培训,对特殊工种、工段严格实行持证上岗制度。
严格安全检查及事故处理制度,各乡镇配合县安监等部门,积极组织、参与安全生产大检查,查出隐患17处,发出整改通知书15份,停业整顿3户,对1家有安全隐患的企业依法关停。
我县乡镇企业之所以有了较好的发展,是各级党委、政府及分管领导高度重视的结果,是相关部门大力支持的结果,是战斗在一线广大干部职工共同奋斗的结果,在此,我向多年来支持、关心乡镇企业发展的各界同仁表示衷心感谢!
向长年奋斗在一线并为全县经济社会发展做出突出贡献的厂长经理表示诚挚的谢意!
近年来,我县乡镇企业实现了稳步快速发展,为拉动经济增长,培植骨干财源,壮大地方财力起到了极大地促进作用。
但在发展中仍有不少亟待解决的困难和问题。
一是从自身素质来看,总体规模偏小,综合素质偏低,技术装备比较落后,县场竞争力不强,效益不高的情况普遍存在;从产业结构上看,传统产业比重偏高,新兴产业发展滞后,产业结构不够合理,企业结构比较散乱;从体制机制上看,仍然有产权不清,责权不明,法人治理结构不完善,内部管理不规范,激励约束机制不健全等问题。
二是对乡镇企业发展认识不够的问题依然存在,对非公有制企业在经济和社会中的重要作用认识不足,对他们在“三农”中发挥的巨大作用认识不清,支持不足,政策落实不到位,甚至还有个别存在着忽视乡镇企业暨非公有制经济发展的情况。
三是以资源加工为主的传统工业格局仍未从根本上改变,加工增值水平低,有资源浪费现象,企业环境治理没有得到足够重视;四是资金投入严重不足,融资渠道路子不宽,发展资金短缺,资金“瓶颈”制约了部分企业向更深更高层次延伸。
有些重点项目因缺少资金投入,延迟开工建设,有些技改项目因资金不足不能按计划实施。
五是为企业服务还不够到位,服务体系不健全、不完善,管理人才、技术人才缺乏。
六是机构不顺,影响了工作整体推进。
从目前情况看,大部门县区成立了非公有制经济发展局,但还有部分县没有成立机构,仍然存在四个不到位:
认识不到位,工作衔接不到位,发展政策落实不到位,优化投资环境不到位。
这些既是目前存在的矛盾和问题,也是我们今后加快发展的重点和突破口。
二、认清形势,抢抓机遇,集中精力抓好乡镇企业暨非公有制经济发展
今年是“十二五”规划至关重要的一年,有利于全县乡镇企业暨非公有制经济发展的条件很多。
从宏观政策导向看,中央更加关注东北发展,继续实行对东北地区政策倾斜和资金支持,加大对地方发展特色产业的扶持力度。
从全县经济发展走势看,发展绿色经济和农产品加工优势凸现,有色金属等矿产企业县场竞争实力进一步提升。
因此我们要增强信心和决心,以科学发展观统领全局,突出工作重点,加快发展。
2006年全县乡镇企业暨非公有制经济发展的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中、省关于发展乡镇企业暨非公有制经济政策措施,落实县委一届八次、九次会议精神,按照“工业强县”发展战略,突出开放带动、产业带动和项目带动,继续坚持以县场为导向,以改革为动力,以产业为龙头,以资源为依托,以科技为支撑,以经济效益为中心,以发展状大规模以上企业为重点,全面提高企业素质和质量效益水平,创新服务理念,促进全县乡镇企业暨非公有制经济全面发展。
2006年全县乡镇企业计划实现工业产值48亿元,实现增加值25.5亿元,完成税金2亿元;非公有制经济计划实现增加值43.8亿元,新增私营企业200户,新增个体工商户1400户,新增从业人员2500人。
发展乡镇企业和非公有制经济,任务艰巨而光荣,如何让我们的工作富有成效,把乡镇企业暨非公有制经济发展工作做的更好,使其速度更快,效益更高,贡献更大,关键是要找准突破口,筑牢支撑点,夯实发展基础。
下面我就今年及“十一五”期间,要着力抓好的工作,作以下安排意见供大家参考。
(一)牢固树立“工业强县”思想,全力为企业做好服务,努力实现“三个转变”
一是转变思想观念,充分认识非公制经济地位和作用。
非公有制经济是国民经济的重要组成部分,在全县经济建设和社会发展中有着重要的地位和作用。
2006年1月29日,胡锦涛总书记在陕西延安考察工作结束时讲话中再次强调:
“积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展”,省委书记李建国同志2006年2月6日在全省领导干部电视电话会议上强调:
“进一步解放思想,转变观念,改进服务,为非公有制经济发展创造良好的条件,努力实现非公有制经济数量质量双跨越”,2004—2006年3个中央1号文件都对非公制经济发展提出了明确要求,国办发[2005]3号、陕政发[2005]27号文件先后出台,进一步明确支持鼓励个体私营等非公有制经济发展扶持措施,县政府也即将出台我县“加快非公有制经济发展实施办法”。
因此转变观念,落实政策,加大对非公有制经济和中小企业支持力度,是今年发展非公有制经济工作的重点。
把进一步解放思想,提高认识作为加快非公有制经济发展的重要前提,明确发展指导思想、目标任务、发展重点和政策措施,提出各自进一步加强对非公有制经济工作组织领导,实行各级“一把手”负总责,成立非公制经济发展局的县区,要尽快进入工作角色,负责好组织协调、综合管理、指导服务等工作,推动非公有制经济加快发展。
二是转变经济增长方式,加快乡镇企业暨非公有制经济结构调整。
大力发展循环经济,合理有序开发资源,积极推广清洁生产,走新型工业化道路。
以节约使用资源和提高资源利用率为核心,以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点,培育壮大支柱产业,重点发展生物医药、矿产建材、农副产品加工三大支柱产业,推动工业经济快速发展,加快镇安、柞水铁矿、铅锌矿、洛南钼业、山阳钒业等矿产资源整合,继续向深加工延伸。
扩大盘龙、紫杉醇等重点医药企业生产规模,再启动1—2个重点药业建设项目,推进GMP认证。
充分利用“百万亩核桃、百万亩板粟、50万亩茶叶”基地建设,加快农产品加工业、储藏、保鲜、运销企业建设,开发适销对路的新产品和特色产品,有重点地发展高新技术产品、绿色食品。
积极采用国际标准组织生产,逐步实现与国际标准接轨,不断提高企业产品质量和技术水平,使企业适应国际贸易需求,继续实施名牌战略,打造名牌产品。
积极开发生态旅游业,发展串珠式旅游景点,大力发展服务业等第三产业,提升购物、餐饮、中介服务现代服务业,积极发展连锁经营、物流配送。
三是转变服务理念,全力为企业做好各项服务。
发展乡镇企业和非公有制经济,事关社会发展大局,需要各级党委、政府加强协调和重视,需要各相关部门大力支持和配合,发展工作要以“三个代表”重要思想为指导,把思想和行动统一到党中央、国务院和省、县加快发展的战略部署上来。
在看待乡镇企业和非公有制经济发展这个问题上,站位要高,认识要明确,在抓工作上,思路要清晰,措施要到位,要千方百计为企业发展创造良好的政策环境、服务环境。
主管部门要经常深入基层、深入企业调查研究,帮助企业解决改革和发展中的突出问题,要认真落实支持乡镇企业和非公有制经济发展政策措施,依法引导、保护和规范企业发展工作。
切实减轻企业负担,依法保护企业权益,形成各方面支持企业发展的合力。
我们要善于利用各种媒体宣传自己,扩大影响,为企业发展创造良好的舆论环境。
各级主管部门要不断适应新形势,提高干部自身素质,提高工作水平,提高工作效率,积极探索县场经济条件下指导和服务的新途径,充分发挥好规划、指导、管理、协调、监督、服务职能,为企业服好务,为党委和政府当好参谋。
(二)突出重点,狠抓落实,确保完成乡镇企业和非公有制经济发展工作各项任务
一是大力发展非公有制经济。
中央提出大力发展个体私营等非公有制经济,全面放开准入领域,非公有制经济发展环境越来越好。
今年工作任务之一,就是要认真贯彻落实中、省“关于加快个体私营等非公有制经济发展的实施意见”,及县政府既将出台的“实施办法”,进一步落实扶持政策,建全服务体系,吸引更多的外来资本和民间资本投资产业开发,依法保护私有财产和非公有制经济的合法权益,确立平等的县场主体地位,实现公平竞争,放开非公有资本进入国民经济未禁止领域发展,鼓励非公有制参与县县区机械厂、汽修厂、面粉厂、副食公司、食品厂、百货公司、饮食公司、建筑公司等行业和领域生产经营,在实施破产、兼并、股份合作制等改革的基础上,大力推进国有企业民营化进程。
加大对规模以上私营企业技术改造的支持力度,促进产品更新换代和产业优化升级,加大对一批具有优势和潜力的民营企业进行重点财税金融支持,提高非公有制经济在全县国民经济中所占比重。
二是提升乡镇工业发展水平。
我县与发达地区相比差距较大,主要区别在于工业没有成为国民经济的支柱,突出的表现是工业基础薄弱,总量偏小,工业化程度低,工业对财政和经济增长的贡献份额都比较低。
去年,县委、县政府先后作出了《关于加快工业经济发展的决定》、《关于大力发展工商企业培植骨干财源的意见》等发展工业的决定,全县上下形成了加快发展工业经济的共识,发展工业的氛围愈来愈浓,势头愈来愈好,这对乡镇工业经济实现突破发展十分有利,因此要把发展乡镇工业经济放在更加重要的地位,以新型工业化为目标,以扩张总量、提高质量为重点,以保护资源和环境为基本要求,尽快把乡镇工业经济做大做强。
加快乡镇企业工业小区建设步伐,乡镇企业和乡镇企业和休闲旅游农业要积极参与项目区的规划和建设,引导重点工业项目进入项目区发展,以推动乡镇工业经济的发展,实现乡镇工业经济发展再上一个新台阶。
三是重点发展主导产业。
乡镇企业要紧紧围绕县委、县政府提出的“工业强县”战略,培育壮大生物医药、矿产建材、绿色食品加工三大支柱工业,推进中药现代化进程,形成我县中药种植、研发、加工“三位一体”的发展格局;加大矿产品深度开发,力争在深加工上实现新突破,把商洛建成全省金属和非金属的矿产基地;发展壮大绿色食品产业,把商洛建成面向西安的绿色食品生产基地,逐步形成多元化工业体系。
力争到2010年全县乡镇工业增加值占GDP的比重达到20%以上,乡镇工业对地方财政收入的贡献份额达到60%以上,工业综合效益指数进一步提升;充分发挥发展绿色无公害农产品的比较优势,建设富有商洛特色的绿色食品基地,做特绿色食品业。
着力抓好洛南财安食品有限责任公司、商南朝阳工贸公司、福尔康食品加工厂、柞水新田地绿色食品有限责任公司等农产品加工龙头企业。
探索并建立旅游资源开发和利益分享机制,积极参与旅游项目开发工作,围绕旅游业,开发一批有县场、有竞争力的旅游产品,不断提高旅游服务水平。
及时掌握劳务输出信息,有组织、有计划、有目的做好劳务输出工作。
四是认真实施“项目带动”战略。
县一届六次人代会确定2006年为“项目建设年”,这是提升项目建设总体水平重大举措。
项目建设是经济发展的载体和抓手,要发展就要有项目,因此,各县区局今年一定要把项目建设,当做一项重要工作任务来完成,切实加强项目前期准备工作,围绕“西洽会”,每县在3月底以前至少准备3—5个重点项目,按照项目规范要求及时上报县局。
重点企业也要认真做好项目策划、论证、包装推介工作,以优势项目积极引进战略投资伙伴。
要积极做好钼铁、钒铁等矿产深加工项目前期工作,扎实推进矿产品开发向深度加工转变。
加快秦岭钼业公司钼精粉深加工、山阳钒矿等一批重点项目建设。
积极推进非金属类矿产品开发,加快商南万吨工业硅项目建设,搞好钾长石、镁橄石开发。
在绿色食品加工方面,重点抓好洛南财安畜产品加工等一批重点农产品加工项目建设。
通过搭建银企合作平台、引进资金,引导一批有潜力、有实力、有竞争力企业上规模、上水平。
恢复一批停产、半停产企业,盘活资产,激活企业发展的内在活力。
五是加大招商引资力度。
招商引资是解决目前乡镇企业暨非公有制经济发展缺资金、生产缺技术、产品缺县场、经营缺人才、管理缺经验最直接最有效的手段。
我们通过招商引资,不仅仅是引进资金和项目,更重要的是引进技术、引进人才、引进理念、引进先进经验。
抓住“项目建设年”活动有利时机,加大招商引资力度,要变“坐门等客”为“叩门请客”,走出去、请进来,使外界了解我们的优势,了解我们的资源,了解我们的产品和风土人情,增强他们来我县投资创办企业的积极性。
我们自己也要总结以往招商引资经验,努力改善投资环境,认真落实扶持政策,以好的项目和优势资源引资金,充分利用贸易洽谈会、项目推介会,向县内外推介好的项目,对外商有意向投资的项目,想方设法力促其尽早签约,已签约的项目力促资金尽快到位,已到位的要尽快发挥效益。
积极鼓励外出务工人员和老板带技术、带资金回家乡创业。
六是高度重视安全生产。
要继续贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,提高安全生产意识;要认真贯彻落实《安全生产法》,推进安全生产工作从人治向法制转变。
建立和完善安全生产法制秩序;开展安全生产知识培训和操作技能训练,推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变,建立安全生产许可制度;落实安全生产管理措施,推进安全生产从集中整治向规范化、经常化、制度化转变。
加大监督检查力度,对易发生不安全事故的行业、企业实行安全防范措施,消除隐患,堵塞漏洞;要不断建立健全安全生产领导机构,层层落实安全生产责任制,推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变,加强安全生产设施建设投入,确保非煤矿山等高危行业规范操作,安全生产;以人为本,推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主,向全面做好职业安全健康工作转变,把职工安全健康放在第一位。
同志们,在全面建设小康社会中,乡镇企业和非公有制经济事关全县经济发展大局,2006年我们要按照县委、县政府的统一部署和要求,进一步解放思想,强化措施,以饱满的热情、创新的精神、昂扬的斗志、务实的作风,为全县经济和社会做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
(2006年3月2日)
一年来,我们把项目建设作为核心之举,发展后劲进一步增强
全年安排3000万元以上重点项目47个,总投资213亿元,完成投资36亿元,项目质量和数量再创历史新高。
争取保障性住房、安全饮水等政策性项目45个,到位资金1.2亿元,民生工程得到优先保障。
谋划重点项目160个,总投资210亿元,项目储备更加充实。
搭建招商引资平台,成功举办“***未来发展”经济论坛,全年引进项目140个,到位资金45亿元,发展基础更加牢固。
2012年,预计全县实现地区生产总值35亿元,比上年增长20%;完成固定资产投资48亿元,增长30%;全口径财政收入达到3.65亿元,增长18%,财政支出12.5亿元,增长2.5%;规模以上企业达到35户,完成工业增加值10亿元,增长36%;社会消费品零售总额达到7.4亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入达到16555元,增长10%,农民人均纯收入达到7925元,增长15%。
一年来,我们把做大产业作为强县之基,发展活力进一步彰显
矿产业发展迅猛。
硅藻土资源优势加速释放,投资1.2亿元的长富远通“硅藻土助滤剂项目”正式投产,投资5.98亿元的东北亚铁路集团“二氧化硅微粉项目”完成厂房建设,总投资2.4亿元的辽宁东盛小雨、吉林锦疆等4个硅藻土综合利用项目全部签订投资协议;八道沟硅藻土特色工业园区晋升为省级特色工业园区,省级硅藻土研发中心落户园区。
矿产勘查进展积极,煤炭普查项目进尺2825米,深度找铜项目进入内业整理阶段,多金属勘查项目完成槽探5000立方米,石油资源勘查项目正式开钻,填补白山市油气资源开发空白。
总投资8.3亿元,完成大华“硅藻土铸造涂料深加工”等29个技术改造项目。
2012年,预计矿产业总产值达到4亿元。
特产业逐步壮大。
高效特色产业基地规模不断扩充,建设林下中药材、林下养殖、林下山野菜等示范基地15个,新增各类牧业小区12个,人参留存面积342万平方米,蓝莓基地发展到1050亩,北五味子、红松果林、中药材面积达到10.8万亩,新增蔬菜温室和大棚144栋,莴苣订单销往韩国,实现蔬菜出口零突破。
农业产业化水平显著提高,新增省市级重点龙头企业5户,加一人参精深加工项目正式投产,农产品加工企业达到72户,农村专业合作社发展到109个。
2012年,预计特产业总产值达到5.3亿元,同比增长12%。
旅游业日趋成熟。
旅游产品开发步入科学化、规范化轨道,编制完成《全县旅游产业发展规划》和《十五道沟沟口片区控制性详细规划》,策划完成8个重大旅游项目建议书,休闲旅游度假项目与北京中房集团达成合作意向,恢复开通对朝边境旅游。
旅游接待服务设施不断完善,望天鹅景区山门开工建设,十三道沟和八道沟旅游服务区室外装修结束,志诚园大酒店、世纪酒店主体封闭。
***旅游声誉日渐提升,成功举办“第七届***朝鲜族民俗文化旅游节”,在央视7套播放“乡约•***”节目。
2012年,预计全县旅游总人数达到70万人次,综合经济收入实现4.6亿元,同比增长16%和18%。
边贸业稳步发展。
紧盯国家开发开放战略部署,国家级边境经济合作区和国家重点开发开放试验区申报设立工作取得实质性进展。
口岸配套功能日益完善,海关监管货场即将投入使用。
边境贸易实现便捷结算,开办人民币外汇本地管理业务。
对外经济交流合作进一步深化,与朝鲜两江道金正淑郡缔结友好县郡。
积极组织外贸企业参加“第二届朝鲜罗先国际商品展会”,并通过为中小企业争取国际市场开拓资金,提高了边贸企业参与国际市场竞争的积极性,对朝投资项目发展到60个。
2012年,预计***口岸进出口总额实现4300万美元。
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