汶上镇中心小学作风建设教育促进月实施方案.docx
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汶上镇中心小学作风建设教育促进月实施方案
汶上镇中心小学
关于深入开展“作风建设集中整治月”活动
实施方案
为深入贯彻落实全面从严治党要求,深化巩固落实中央八项规定精神和“三严三实”专题教育活动成果,根据中央和省、市委关于持续深化作风建设的部署要求,为深入贯彻县委、县政府关于开展作风整顿建设活动的通知,落实县教体局关于在全县教育系统开展作风整顿建设活动,特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“正风肃纪提效能”为主题,以锤炼“爱岗敬业、务实担当、勤政廉政”的干部队伍为目标,集中一个月的时间,突出问题导向,着力整治干部作风方面的突出问题,为实现执行力增强、发展环境优化、群众满意度提升提供有力保障。
二、主要任务
“作风建设集中整治月”活动从2016年3月3日开始,利用一个月时间,围绕“4项纪律、20个严禁”的要求,进一步严肃日常工作纪律、勤政纪律、廉洁纪律和群众纪律。
分为集中学习、回头查摆、整改落实三个阶段进行。
活动主要任务是围绕“为民”的要求,突出解决教育干部、教师联系服务学生及学生家长不具体、不扎实、不深入的问题;围绕“务实”的要求,突出解决学校中存在的“慵、懒、散、慢、拖、瞒”的问题,解决推动教育改革和发展中存在的速度慢、效率低、质量差的问题;围绕“清廉”的要求,突出解决党风廉政建设领域仍然存在的不正之风和腐败问题,进一步树立良好的党风政风。
(1)成立组织领导机构,安排部署。
(2月29日)
学校领导对“作风建设集中整治月”活动高度重视,专门成立了活动领导小组,对“作风建设集中整治月”活动进行部署,制定活动实施方案。
(二)集中学习阶段(3月1日—3月16日)
集中学习内容主要包括党的十八届三中全会、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神以及关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,集中学习讨论时间不少于3天。
学校在集中学习阶段安排1次辅导报告。
(三)回头查摆阶段(3月17日—3月25日)
围绕“4项纪律、20个严禁”的要求,对严肃日常工作纪律、勤政纪律、廉洁纪律和群众纪律进行查摆。
(一)严肃日常工作纪律
1.严禁工作日午间饮酒;
2.严禁上班迟到、早退,未经批准擅自离岗、外出,无视请销假制度,外出不请假或逾期不归;
3.严禁在工作时间从事打牌下棋、玩游戏、上网炒股、聊天购物、看影视作品等与工作无关的活动;
4.严禁擅自缺席县委、县政府召集的会议以及顶替、迟到、早退等行为;会议期间不准交头接耳、接听电话、看手机、阅读与会议无关材料或擅自离开会场。
(二)严肃勤政纪律
5.严禁工作浑浑噩噩、消极怠工、被动应付,自我要求不严、纪律松弛、作风涣散等懒政怠政行为;
6.严禁以“八项规定”要求严为借口,为官不为、不推不动,工作中不敢担当、效率低下、出工不出力或推诿扯皮等该为不为行为;
7.严禁行政审批该快不快、当减不减、效率低下、“体外循环”,在办理服务事项时办事流程公开不全面、一次告知执行不到位,让服务对象来回跑等问题;
8.严禁缺乏责任意识,对职责范围内的事情不抓不管,履行党风廉政建设主体责任不力;
9.严禁对县委、县政府作出的决策部署行动迟缓、执行不力,变相规避、久拖不决等行为。
(三)严肃廉洁纪律
10.严禁违规占用企业车辆、公车私用、“私车公养”等违反公车管理制度的行为;
11.严禁大操大办、借机敛财或搞封建迷信等违反办理婚丧喜庆事宜有关规定的行为;
12.严禁接受可能影响公正执行公务的宴请,甚至借工作调动、外出考察学习、参加会议之机接风送行;
13.严禁公款相互宴请,把公款吃喝转移到企业食堂、农家乐等隐蔽场所,甚至铺张浪费、超标准接待等隐形“四风”行为;
14.严禁干预和插手工程招投标、产权交易、政府采购、土地出让等微观经济活动;
15.严禁利用职务或工作之便接受礼品、礼金、有价证券和支付凭证等;
16.严禁利用职务便利巧立名目,向企业乱检查、乱收费、乱罚款,强迫企业接受指定服务,向企业拉赞助等加重企业负担的行为。
(四)严肃群众纪律
17.严禁对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或有关规定能解决不及时解决;
18.严禁对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,对群众态度恶劣、简单粗暴;
19.严禁在社会保障、精准扶贫、救灾救济款物分配、政策扶持等事项中优亲厚友、显失公平;
20.严禁弄虚作假、欺上瞒下,在办理涉及群众事务时吃拿卡要,甚至欺压群众的行为。
(四)整改落实阶段(3月26日—4月2日)
学校支部和各处室要分类列出整改问题清单,建立整改问题台帐,确立整改重点,实行问题销号制度,对需要整改的问题明确责任主体、完成时限和整改标准,一项项地抓好落实。
在整改落实过程中,要紧密结合自身职能,突出整改重点,进一步提高工作效率。
提升学校管理水平和教育教学质量。
对各处室整改落实情况,由领导小组办公室进行抽查,对整改不到位的,要责成返工、补课并进行问责,将各项制度落实形成常态,常抓不懈。
相关专题会议情况和整改落实情况,要通过多种形式向学生及学生家长公开公布,接受学生及学生家长评价和监督。
3、追究问责
对违反上述“4项纪律、20个严禁”的人员,依据《中国共产党纪律处分条例》《济宁市党政领导干部问责办法(试行)》和《济宁市机关工作人员作风效能问责办法》等有关规定进行严肃处理。
(一)问责方式。
对违规人员进行问责的方式为:
1.诫勉谈话;
2.责令作出书面检查;
3.通报批评;
4.责令公开道歉;
5.停职检查;
6.调离岗位;
7.引咎辞职;
8.责令辞职;
9.免职;
10.辞退或解聘。
视情节轻重,单独使用或并用以上问责方式对违规人员进行问责处理。
涉嫌违纪的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
(二)结果运用。
受到问责的人员,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格;受到调离岗位问责的人员,一年内不得提拔;受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的人员,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定执行。
因作风和效能问题,一年内受到问责两人次以上的,取消所在部门单位评优评先资格。
对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋长蔓延的,一律追究单位主要责任人和分管责任人的责任;对出现重大作风或腐败问题不制止、不报告,甚至有案不查、瞒案抹案的从严从重查处,严肃问责、公开通报。
三、组织保障
(1)狠抓责任落实。
学校成立“作风建设集中整治月”活动领导小组,下设办公室,建立“1+5”党风廉政建设主体责任落实推进机制,细化主体责任清单,采取责任分解、签字背书、廉政约谈、专项巡查和考核奖惩5项措施,促进主体责任落地生根。
各乡镇、各部门单位党委(党组)要切实担负起全面从严治党的主体责任,主要负责人要自觉履行第一责任人职责,班子成员要落实“一岗双责”,形成“职责明确、各有担当”的责任体系。
要深入开展学习党章党规、学习系列讲话,做新时期的合格党员“两学一做”活动,定期开展案例警示教育,切实抓好本单位党员干部的教育、管理和监督。
(二)建立健全工作机制。
健全线索发现梳理机制,充分利用O2O服务平台、县长热线、12388投诉举报热线、来信来访举报等渠道梳理问题线索,扩大线索来源。
建立日常检查、暗访抽查常态化工作机制,确保监督刚性,形成高压态势。
建立群众代表、特邀监察员、干部作风监督员参与监督工作机制,扩大监督覆盖面。
建立巡查机制,有计划地对乡镇和部门单位开展全面巡查,突出问题导向,强化结果运用。
加大机关作风和政风行风评议力度,强化人大代表评议政府部门、“双评”等活动的结果运用,发挥好党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体的监督作用。
(三)强化宣传引导。
要通过电视、网络等媒体,大力宣传各单位加强作风建设的好经验好做法,广泛报道作风建设的先进典型,凝聚全社会强大“正能量”。
在广播电视台、政府门户网站、微信公众号等公众媒体开辟作风建设“曝光台”,对查实的违纪违规行为及时曝光,形成震慑。
2016年3月2日
“两学一做”学习教育应知应会内容
1.“两学一做”学习教育是什么?
答:
学党章党规、学系列讲话,做合格党员。
2. “两学一做”学习教育的目的是什么?
答:
一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神; 二是推动全面从严治党向基层延伸, 三是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果, 四是进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性。
3.“两学一做”学习教育到底学什么内容?
答:
一是学党章党规。
A.逐条逐句通读党章;B.学习《准则》和《条例》等;C. 学习党的历史、革命先辈和先进典型;D.从周薄徐郭令案中汲取教训。
二是学系列讲话。
A.习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想;B.党中央治国理政新理念新思想新战略;C.与马列毛邓等思想结合起来学。
4.这次教育达到什么标准?
答:
“四讲四有”,即“四讲”:
讲政治,讲规矩,讲道德,讲奉献;“四有”:
有信念,有纪律,有品行,有作为。
5.这次教育需要把握哪些环节?
答:
开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。
6.“两学一做”学习教育的对象及范围是什么?
答:
针对全体党员,不管是党员领导干部,还是普通党员都在范围内,是“面向全体党员深化党内教育的重要实践”。
7.“两学一做”学习教育的要求?
答:
首先,各地区各部门各单位党委(党组),要将其“作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效”。
其次,开展“两学一做”学习教育,一要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。
二要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。
三要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。
8.“两学一做”学习教育实施的方法是什么?
答:
一是从“关键少数”向广大党员拓展;从集中性教育向经常性教育延伸。
二是“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,依托“三会一课”等党的组织生活制度,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
9.这次学习教育着力解决哪些问题?
一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;
二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;
三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;
四是着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;
五是着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。
要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。
10.这次学习教育的主要措施是有哪些?
答:
(1)围绕专题学习讨论。
一是党小组要定期组织党员集中学习。
二是把个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。
三是按照“三会一课”制度,党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。
四是党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。
五是突出4个能否,在学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
六是通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。
(2)创新方式讲党课。
一是讲党课一般在党支部范围内进行。
二是党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。
三是党员领导干部要在所在党支部讲党课,到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。
四是组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。
五是要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。
六是注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。
七是在“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。
(3)召开党支部专题组织生活会。
一是年底前,党支部召开专题组织生活会。
支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。
二是要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
三是组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
四是党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。
(4)开展民主评议党员。
一是以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。
二是对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。
党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。
结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。
三是党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。
(5)立足岗位作贡献。
一是针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。
二是结合不同领域不同行业实际,组织引导党员立足岗位、履职尽责。
三是在农村、社区,重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;四是在国有企业和非公有制企业、社会组织,重点落实党员示范岗和党员责任区制度;五是在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;六是在机关事业单位,促进党员模范履行岗位职责,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;七是在学校,重点要求党员增强党的意识,自觉爱党护党为党,敬业修德,奉献社会。
在纪念建党95周年活动中,评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
(6)领导机关领导干部作表率。
一是党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
二是要召开党委(党组)会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。
年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。
11.这次学习教育的组织领导方式是什么?
答:
“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行,由中央组织部牵头组织实施,中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。
(1)层层落实责任。
各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。
省(自治区、直辖市)和部门(系统)党委(党组)要结合实际作出部署安排,加强具体指导。
县级党委要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关。
基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。
各级党组织书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。
(2)强化组织保障。
加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。
开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。
要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。
(3)注重分类指导。
县(市、区)党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。
对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。
对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。
对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。
(4)发挥媒体作用。
针对党员多样化学习需求,充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。
引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。
注重运用各类媒体,宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,加强舆论引导,营造良好氛围。
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