吴家山地区城市化发展研究初稿.docx
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吴家山地区城市化发展研究初稿
东西湖区吴家山新区城市化发展研究
引言
城市是经济、政治、人口、科技教育、产业发展、基础设施发展的中心,集中体现了本地区的综合实力和政府管理能力。
城市化是人类进入工业社会以后,随着社会经济的发展,农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升的过程。
与这种经济结构的变动相适应,出现了乡村人口的比重逐渐降低,城镇人口的比重稳步上升,居民点的物质面貌和人们的生活方式逐渐向城镇性状转化或强化的过程,是一种复杂的经济社会变迁的过程。
在众多城市化发展影响因素中,人口、社会经济与土地利用因素是最直接、最关键的因素,因此对社会经济、人口、土地利用与城市化发展关系的研究至关重要。
此外,我国耕地紧缺的现状是城市用地扩张的硬约束,如何在供地规模有限的条件下更优地配置城市用地资源,也是城市化发展研究的重要课题。
通过对城市化发展的研究,可以为优化配置资源,为土地供应政策提供科学依据。
一、研究的目的和意义
城市是一个复杂系统,城市土地开发与经济、人口、资源、环境之间存在着复杂的相关关系。
近郊城乡结合部是城市发展和建设最为活跃的区域,是乡村城市化发展最为迅速和经济社会发展中矛盾和问题比较集中的地区。
本专题通过研究城市化发展与社会经济、人口、土地利用的关系,对规划期内东西湖区吴家山新区城市化水平进行预测,为规划修编提供用地调整依据,同时为东西湖区今后土地供应提供决策依据。
二、研究的主要内容与技术路线
1.研究的主要内容
研究的主要内容包括三部分:
(1)东西湖区吴家山新区社会经济发展、土地利用与城市化发展关系定性分析;
(2)东西湖区吴家山新区社会经济发展、土地利用与城市化发展定量关系模型;
(3)2010与2020年东西湖区吴家山新区城市化发展规模的预测。
以研究城市化发展关系,即城市化发展与社会经济因素、土地利用因素之间的关系为主,分析社会经济发展、人口发展与土地利用的相互关系,同时对吴家山新区城市化发展水平进行定性分析。
研究的核心内容:
建立吴家山新区社会经济及人口因素与城市化发展水平之间的定量模型,并藉此预测2010与2020年吴家山新区城市化发展水平。
研究建立模型:
吴家山新区社会经济发展与城市化发展关系模型;吴家山新区城市人口增长与城市化发展关系模型。
2.研究的技术路线
第一部分东西湖区及吴家山新区概况
东西湖区位于长江中游北岸,为武汉市西北近郊,是江汉平原与武汉主城区的接合部,行政隶属于武汉市。
西南隔汉江与蔡甸区毗邻,东南抵张公堤与江岸、江汉、硚口三区接壤,全境东西长38公里,南北宽22.4公里,土地总面积493.09平方公里,其中农用地366.87平方公里,占全区土地面积的74.40%,建设用地105.26平方公里,占21.35%,未利用地20.96平方公里,占4.25%;全区下设十一个综合性农场,两个建制镇,三个科研所,一个牧业园区;至2002年末,全区户籍人口234893人,其中从事农业生产人口107319人,城市化率达54.31%;2002年全区实现国内生产总值(GDP)426930万元;人均GDP为18176元。
研究范围:
按分蓄洪区的建设要求,东西湖区人民政府决定在本区东部,与武汉市主城区接壤的地势较高地区建立“安全区”,即将吴家山镇及周围一定地域的相关城镇进行整合,构建成城镇密集建设区----吴家山新区,包括养殖农场、三店农场、吴家山镇、慈惠农场及径河农场的部分地区,面积136平方公里,占东西湖全区土地面积27.5%,人口万人。
一、经济概况
2002年,东西湖区国民经济持续快速健康发展。
按照1992年不变价,全年完成国内生产总值426930万元,比1992年增长%,其中第一产业增加值74441万元,按可比价格计算,年均增长13.9%;第二产业增加值227006万元,年均增长22.8%;第三产业增加值125483万元,年均增长21.4%。
一、二、三产业结构由1992年的33.8∶48.5∶17.7变化到2002年的17.4∶52.2∶29.4,三次产业的增加值是1992年的7倍,成为推动全区社会经济快速增长和城市化进程的主导力量。
劳动就业规模稳定。
2002年末,全区从业人员93860人,第一、二、三次产业就业结构为:
:
。
工业生产快速增长,2002年全年完成工业增加值174212万元,比1992年增加%;建筑业生产平稳增长,全年完成建筑业增加值52794万元,比1992年增长%。
固定资产投资规模不断扩大。
2002年完成固定资产投资275428万元,比1992年增长%。
固定资产投资中,基本建设投资108210万元,比1992年增长%;房地产开发投资64000万元,比1992年增长%。
城市公用设施继续完善。
2002年年末全区建成区面积km2,比1992年增长km2;建成区绿地覆盖率达到%。
2002年新建道路建设面积万m2;新建公共绿地面积万m2。
表1经济状况对照表
年份
GDP
(万元)
就业人数
(万人)
工业总值
(万元)
固定资产投资
(万元)
建成区面积
(平方公里)
绿地覆盖率
(%)
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
二、人口概况
1、人口概况
2002年,东西湖区人口总量达到万人,较1992年的万人增长了约万人。
其中非农人口万人,较1992年的万人增长约万人。
非农化水平为%。
社会劳动力就业结构呈态势,一、二、三产业就业比例:
:
。
城市迁入人口有所增加,迁出人口则呈逐年减少趋势,说明城市发展的经济聚集力处于增长阶段(见表2)。
表2人口结构状况单位:
人
年份
总人口
按城乡分
人口机械增长
社会劳动者
非农人口
迁入人口
迁出人口
总计
第一产业
第二产业
第三产业
1992
1997
2002
2、人口自然增长分析
根据东西湖区人口各指标统计数据,与1992年相比,2000年人口出生率与增长率分别平均下降%和%。
3、人口机械增长分析
近年来,东西湖区机械增长人口基本保持在万人,1992年以前约万人左右。
从机械增长人口的分布状态可以看出,迁入人口曾经在年达到高峰万人;最低值在年,迁入万人;之后进入增长阶段。
迁出人口则在年呈现较稳定的态势,保持在万人左右。
年开始出现下滑,近几年则保持在万人左右的水平。
从机械净增长人口的发展状况分析,年保持在相对稳定的万人水平,近几年有较大幅度增长,在万人水平,且有继续增长之趋势。
从机械增长人口的发展状况可以得出结论:
*迁入人口的规模与经济发展水平(从产值和投资方面可以反映)密切相关;
*人口净迁入水平的增长说明东西湖区城市发展处于聚集力阶段,即聚集力大于离心力,这也是城市化水平不断提高的关键驱动力所在。
表3东西湖区人口机械增长数据单位:
人
年份
迁入人口
迁出人口
机械增长率
年份
迁入人口
迁出人口
机械增长率
1992
1998
1993
1999
1994
2000
1995
2001
1994
2002
1997
4、人口就业结构发展。
社会劳动力总人数稳定增长,社会劳动力占总人口的比例保持在%的水平。
劳动力三次产业就业比例发展趋势为:
第一产业就业比例保持在%的水平,第二产业就业比例逐年下降,第三产业就业比例平稳上升,具体见下表。
第二产业就业人员比例下降与工业产业改造及技术密集型工业发展有关,就业结构的发展反映了经济发展结构的调整趋势。
表4东西湖区社会劳动力就业产业结构表单位:
人,%
年份
社会劳动力
总数
社会劳动力占总人口比例
第一产业劳动力比例
第二产业劳动力比例
第三产业劳动力比例
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
三、土地利用概况
1.土地利用现状
(1)东西湖区土地利用现状
以2002年统计数据为基准分析现状,东西湖区土地总面积为平方公里,其中农用地总面积平方公里,占总面积的%;建设用地总面积平方公里,占%;未利用地面积平方公里,占%。
2002年东西湖区总人口为万人,其中非农人口万人,农业人口万人,人均耕地平方公里,低于全省和全国平均水平;人均建设用地平方公里,其中城市人均用地平方公里,农村人均用地平方公里。
(2)吴家山新区土地利用现状
2002年统计数据显示,吴家山新区土地总面积为平方公里,占区域土地总面积的%。
其中农用地面积平方公里,占土地总面积的%,建设用地面积为平方公里,占%,未利用地合计平方公里,占%。
与东西湖区区域平均水平相比,吴家山新区建设用地占地比例高出%,而农用地占地比例则低%。
2002年吴家山新区非农人口规模为万人,农业人口规模为万人。
农业人口人均耕地为平方公里,非农人口人均建设用地规模为平方米。
采用2002年数据对吴家山新区建设用地结构进行分析,具体见下表。
吴家山新区建设用地是全区建设用地的核心,集中体现全区建设用地的利用方向,体现用地布局的必要性,体现用地规模空间配置的合理性。
表5吴家山新区建设用地结构表(2002年)
用地类型
面积(km2)
比例(%)
用地类型
面积(km2)
比例(%)
公共设施用地
对外交通用地
工业用地
绿地
道路广场用地
居住用地
仓储用地
其他
市政公用设施用地
合计
与同类城市及国家标准比较。
?
?
?
2.土地利用指标分析(重点分析吴家山新区)
吴家山新区2002年数据分析,土地利用率高达%,其中土地农业利用率为%,较1992年下降近个百分点;土地垦殖率为%,较19902下降个百分点;土地建设利用率为%,较1992涨个百分点;人均建设用地达到平方米,较1992年上升平方米。
土地利用指标显示:
吴家山新区建设用地规模不断增长,人均建设用地水平有所提升,规模相应下降,土地利用开发程度上升。
表6吴家山新区土地利用指标一览表
项目
1992年
2002年
1990-2002
土地利用
土地利用率(%)
建设用地
土地建设利用率(%)
人均建设用地(平方米/人)
城镇人口人均城市
居民点用地(平方米/人)
农业人口人均农村
居民点用地(平方米/人)
农业用地
土地农业利用率(%)
土地垦殖率(%)
人均耕地(平方公里/人)
农业人口人均耕地(平方公里/人)
林地覆盖率
四、城市化发展水平
根据数据分析,2002年吴家山新区城市化率为%,比1992年提高了%。
表7吴家山新区城市化率统计表单位:
%
年份
城市化率
年份
城市化率
1992
1998
1993
1999
1994
2000
1995
2001
1996
2002
1997
评价城市化水平不能仅从城市化率考虑,影响城市化水平的因素:
第二部分土地利用发展分析
一、土地利用结构变化分析
根据土地统计分类方法的统一性,选择吴家山新区1992年和2002年数据进行土地利用结构变化分析。
1992年到2002年,吴家山新区土地利用中耕地、牧草地、未利用地呈下降趋势,建设用地及水域呈增加趋势。
充分体现吴家山新区以建设用地需求为主的用地发展特征;
表8吴家山新区1992年和2002年土地利用比较表单位:
平方公里
年份
耕地
园地
林地
牧草地
居民点及工矿用地
交通用地
水域
未利用地
1992
2002
1992
-2002
二、土地利用指标变化分析
吴家山新区1992年到2002年的土地利用指标统计数据表明:
吴家山新区人均耕地不断下降的同时,人均建设用地不断增长,土地建设利用率直线上升;土地垦殖率和土地农业利用率逐年下降,林地覆盖率基本呈下降趋势;土地利用率;城市人均用地,城市土地集约利用程度。
表9吴家山新区土地利用指标统计表
1992年
1995年
1997年
2001年
2002年
土地利用率(%)
土地建设利用率(%)
人均建设用地(平方公里/人)
农业人口人均农村
居民点用地(平方公里/人)
非农业人口人均城镇
居民点用地(平方公里/人)
土地农业利用率(%)
土地垦殖率(%)
人均耕地(平方公里/人)
农业人口人均耕地(平方公里/人)
林地覆盖率(%)
三、建设用地发展分析
建设用地发展分析主要从建设用地总量变化、内部结构变化(主要从居民点用地及交通用地方面分析)、建成区发展等方面展开。
建设用地主要包括居住用地、工业用地、商业用地、基础设施用地等。
其中居住用地、工业用地与交通用地是建设用地增长的关键。
因此研究在总量分析的基础上对居住用地、工业用地及交通用地分别进行深入分析。
(1)建设用地总量分析
表10吴家山新区建设用地面积变化单位:
平方公里
项目
1992
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
总量
年增量
年增率/%
从建设用地总量变化情况分析:
从建设用地年增量变化情况分析:
从建设用地年增率变化情况分析:
1992年~1995年吴家山新区建设用地增加平方公里,其中居住用地扩展贡献率达到约%,工矿用地扩展贡献率约%,交通用地扩展贡献率为%。
用地的发展在主城区占有主导地位。
(2)工业用地分析
工业用地占吴家山新区建设用地的%,其发展变化是近年来吴家山新区用地发展的主要用地类型,因此是研究的重点。
1995年-2002年吴家山新区工业用地增加平方公里,与前一阶段相比,1995-2002年独立工矿扩展贡献率有明显提升,
表11吴家山新区各类建设用地分析
小计
城市住宅
村庄居民点
工业
用地
交通用地
规模
(平方公里)
1992年
1995年
2002年
1992
-1995
用地增量(平方公里)
1995
-2002
用地增量(平方公里)
(3)居住用地分析
居住用地增加平方公里,其中城市住宅增加 占%;村庄居民点用地增加平方公里,占%;
居民点扩展中城市住宅的贡献率有所增加。
(4)交通用地分析
交通用地在建设用地中虽然仅占到%的份额,但由于其基础设施用地的特殊性质,对全区经济发展至关重要。
近年来,东西湖区政府对基础设施建设高度重视,交通用地成为建设用地中变化比较大的一类用地。
从武汉市城市交通规划分析:
轻轨线路规划、交通运输规划等。
表12吴家山新区区交通用地发展一览表
项目
年份
小计
铁路
公路
农村道路
港口码头
用地规模
(平方公里)
1992年
1996年
2002年
用地增量
(平方公里)
1992-1996
1996-2002
增量结构
(%)
1992-1996
1996-2002
从上表分析吴家山新区交通用地的特点有:
四、土地利用集约度分析
工业化与区域城市化进程加速发展时期,建设用地需求规模日益增加,耕地减少的形势更加严峻。
而城市化进程不仅是城市数量和城市人口数量与比例的增长,更重要的是城市质量的提高,内涵型可持续发展的城市化才符合中国国情。
分析土地利用效率和土地利用集约程度能很好地判断城市化发展水平的合理程度。
(一)土地利用集约程度
人口不断增加产生的直接效应即人口密度上升,人均耕地下降。
吴家山新区人口密度从1995年的人/km2增加到2002年的人/km2,年均增长%。
人均耕地从1995年的hm2下降到2002年的hm2,年均减少%(见表)。
耕地的减少产生农村剩余劳动力,其中部分剩余劳动力转移至城市,使城市外来人口增多,对城市居住用地及其基础设施用地增加提出要求,在国家严格限制大城市外延扩展的政策下,城市土地利用必须向集约化发展。
表13吴家山新区历年人口密度与人均耕地统计表
年份
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
人口密度(人/m2)
人均耕地(hm2/人)
农业从业人口人均耕地(hm2/人)
另一方面,可以从城市投入产出情况分析。
1992年~2002年,吴家山新区单位用地投资密集度(以单位面积全社会固定资产投资表示)增长很快,从万元/平方公里增长至万元/平方公里,年均增长%,同期单位面积GDP也连续多年有较大幅度的增长,从万元/平方公里增长至万元/平方公里。
说明吴家山新区土地利用呈现投资密集度与产出效益水平同步增长的态势,近几年投入产出比保持在的水平。
(见表)
表14吴家山新区1992-2002年投入产出对照表万元/平方公里
序号
项目
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1
单位面积固定资产投资
2
单位面积GDP
3
投入产出比①/②
序号
项目
1999
2000
2001
2002
年均增长
1
单位面积固定资产投资
2
单位面积GDP
3
投入产出比①/②
(二)土地利用规模效益
根据有关研究,城市资源效益(单位资源消耗所产生的经济效益)与规模之间有正相关性,随着城市规模的扩大,城市非农业人口的人均用地面积逐渐变小,而单位土地面积的工业产值逐渐增加。
以此为依据,与沌口开发区(工业化对城市化的驱动力)、东湖高新开发区(高薪技术发展对城市化发展的驱动力)等城市用地进行规模效益比较。
从发展的角度看,吴家山新区人均用地和地均工业产值水平高(低)于表中所列地区,因此吴家山新区在城市用地效益方面有待提高。
(见表)
表151995年和2001年吴家山新区的城市用地效益
地区
城镇人口(万人)
建成区面积(平方公里)
工业总产值(亿元)
人均用地
(平方米/人)
地均工业产值
(万元/平方公里)
1995
吴家山
沌口
东湖
高新
2001
吴家山
沌口
东湖
高新
另外,从吴家山新区单位建设用地经济效益分析,1995年~2002年呈上扬(?
?
)趋势。
第三部分土地利用战略分析
一、社会经济发展分析
(一)经济地理位置分析
发展大城市,谋划城市圈战略既是城市化运动的必然趋势,更是促进社会经济跨越式发展的迫切需要,大武汉城市圈发展战略就是顺应这一潮流而提出的。
武汉区位优势突出,是长江中游唯一的特大城市,在这个区域内没有任何与之竞争的城市对手,具有明显的战略优势和城市优势。
武汉的商业和金融优势不仅在本区域首屈一指,而且在全国也位居前列,与上海、天津、北京、广州并列,一直是中国五大商业城市之一。
这奠定了武汉在未来长江中游城市圈中无可替代的先天优势地位。
近十年来,长江中游地区城市化运动势头迅猛,城市化比率提高很快。
2000年,湖北地区城市化水平为40%,大大高于全国平均水平;1999年,湖北、湖南、江西三省城市总数达到86个,仅就数量而言超过环渤海的京、津、冀地区(36个)和长江三角洲地区(56个)而位居第一。
预测未来二十年长江中游城市化将成更快更猛发展之势,这种良好态势,使大武汉城市圈的建构有了更大的发展空间。
在大武汉的建设中,东西湖区的地位可谓举足轻重。
为适应大武汉的建设和发展,自2000年以来,在硬环境建设上,东西湖区已累计完成基础设施投入亿元,建成条主干道,使东西湖区的吴家山新区与武汉市的主城区融为一体。
投资环境发生转变后,大大小小的项目纷至沓来。
东西湖区抓住了武汉市老城区企业“退二进三”的机遇,使一批较有影响的国有企业移师吴家山新区,如等;把握沿海资本向中西部地区扩张的趋势,采取本地企业与沿海企业合资的方式,创办了等企业;适应加入世贸组织后对外开放新格局,与大型上市公司和港澳台资本合作,创办了等外向型企业。
目前,在吴家山新区已形成以等企业为龙头的吴家山海峡两岸科技产业园和以等企业为龙头的国家级武汉食品工业加工区,金银湖生态旅游区的建设已初具规模。
截至2003年元月,吴家山新区共引进项目个,计划投资总额亿元人民币。
已建成投产项目个,占项目总数的%。
经济的迅速发展带动了其它产业的快速前进,近几年来东西湖区各方面的发展态势良好,人均国民生产总值、人均国内生产总值、工业总产值等各项指标在武汉市各区中名列前茅。
(结合武汉市城市规划分析)
(二)吴家山新区未来发展定位
从吴家山新区的良好发展势头可以看出,东西湖区对于其今后的发展定位十分清晰:
1、承接来自武汉主城区工业发展的“辐射”,为武汉的食品加工等工业提供发展空间。
并将这种优势扩大化,将其传播到全区其他地方甚至孝感等周边地市。
2、充分利用金银湖地区凭借它得天独厚的地理位置、丰富的土地资源及
优美的自然环境等优势,着力打造金银湖生态住宅区(与一般住宅区的区别,强调生态的
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