落实企业安全主体责任.docx
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落实企业安全主体责任.docx
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落实企业安全主体责任
全面落实企业主体责任,推动企业安全科学发展
一、湖北省企业安全主体责任规定基本原则、主要特点及内容:
《湖北省企业安全生产主体责任规定》(省长令339号),于2010年12月1日起实施。
规定有以下基本原则、主要特点及内容。
(一)《规定》的基本原则(五个原则)。
一是以人为本原则。
《规定》对保障从业人员的基本权利作出了明确规定,特别是对从业人员安全培训、劳动防护、职业健康等方面的权利提出了明确的要求。
二是安全发展原则。
经济发展必须以安全发展为前提,企业必须坚持不安全不生产。
为此,《规定》从企业安全生产条件、安全投入、安全管理等方面对企业履行安全生产主体责任作出了具体规定,以规范企业生产经营行为。
三是预防为主原则。
大量事故隐患未得到有效治理是导致事故的重要原因,为了坚决扭转这一状况,《规定》立足于事前防范,对隐患排查治理、建立黑名单制度、“三同时”规定、源头准入等提出了明确要求,坚持关口前移,防患于未然,从源头上强化企业安全生产工作。
四是从严治安原则。
《规定》体现了“依法治安”方略和执法从严的要求,惩处措施严厉,强化了对企业安全生产中非法、违法和违规行为要出“重拳”、用“重典”的法治思想,为我们抓好企业安全生产工作提供了充分的政策依据和强有力的法律武器。
五是统筹执法原则。
对于未依法履行企业安全生产主体责任的行为,《规定》没有照搬照抄已出台的安全生产相关法律法规的规定,而是在作出衔接性规定的基础上,重点援引法律、法规中涉及市场准入和退出等关乎企业存亡的行政处罚措施,以引起企业的警醒。
(二)《规定》的主要特点(四个特点)。
《规定》作为贯彻落实国务院《通知》的地方政府规章,从企业安全生产主体责任的内容、企业主要负责人的职责、企业安全生产管理制度、企业安全生产管理机构设置及职责、企业安全生产教育培训、企业安全投入、企业建设项目安全设施“三同时”、行业安全准入、技术保障、应急救援、隐患排查治理、重大危险源管理、企业负责人轮流带班值班、违法行为责任追究等方面,对企业落实安全生产主体责任作了全面系统的规定,具有很强的针对性、指导性、可操作性。
一是继承与创新的统一。
《规定》与《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》等相关法律法规衔接很紧,特别是把国务院《通知》中关于要求“企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。
煤矿、非煤矿山要有矿领导与工人同时下井、同时升井”等精神,以立法形式固定下来。
同时,在把握安全生产特点规律和发展趋势的基础上,针对目前企业安全管理方面存在的薄弱环节和突出问题,作出了明确的规定,提出了一系列新要求。
二是治标与治本的统一。
《规定》既重视解决企业安全生产基础薄弱、违法违规现象严重、隐患排查治理不认真、职工安全培训教育不落实等比较显而易见的问题,又注重把加强企业安全生产与加快经济发展方式转变结合起来,强调从淘汰落后、严格行业准入、加大企业安全投入、落实建设项目安全设施“三同时”、建设技术保障体系和应急救援体系、加强政策引导等环节入手,解决制约企业安全生产的深层次问题,从根本上提高企业安全水平。
三是企业主体责任与政府监管责任的统一。
既突出了企业安全生产主体责任,又进一步明确了政府安全监管责任。
不仅为加强企业安全生产提供了必须遵循的行为规范,同时也对政府加强企业安全监管提出了明确要求。
四是高度重视与严格要求的统一。
《规定》把党和政府对推动实现经济社会安全发展,尽快改善全省各类企业特别是高危行业的安全生产状况,切实维护人民群众生命财产安全的高度重视,体现为对企业安全生产工作的严格要求,力求建立更高标准的行业准入制度和更严密的企业安全生产制度体系,强调要对企业落实安全生产主体责任实施更加严格的管理,对因主体责任落实不到位而导致事故的实行更加严厉的责任追究,对违法违规行为实施更加严肃的行政处罚和法纪制裁。
(三)《规定》的主要内容《规定》共41条,可归纳为5个方面内容。
一是明确了立法的宗旨及其法律依据。
《规定》开宗明义,指出制定这部规章的目的,就是“为转变经济发展方式,落实企业安全生产主体责任,防止和减少生产安全事故”。
依据的法律,主要是《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》等法律、法规。
二是明确了适用范围。
即本省行政区域内的企业。
同时规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位和企业化管理的事业单位的安全生产主体责任的落实,参照本规定执行。
三是明确了企业安全生产主体责任内涵和内容。
企业的安全生产主体责任是指企业遵守有关安全生产的法律、法规、规章的规定,加强安全生产管理,建立安全生产责任制,完善安全生产条件,执行国家、行业标准确保安全生产,以及事故报告、救援和善后赔偿的责任。
其主要内容包括13个方面的具体责任:
(一)具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件;
(二)依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)的规定;(三)依法为从业人员提供劳动防护用品,并指导、监督其正确佩戴和使用;(四)按规定提取和使用安全生产费用,确保资金投入满足安全生产条件需要;按规定存储安全生产风险抵押金;依法为从业人员缴纳工伤保险费,积极投保安全生产责任险;(五)依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;(六)建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程;(七)保证安全生产教育培训的资金,依法组织从业人员参加安全生产教育培训,取得相关上岗资格证书,开展安全生产宣传教育;(八)依法加强安全生产管理,定期组织开展安全生产检查,及时消除事故隐患,依法对重大危险源实施监控;(九)依法取得安全生产行政许可;(十)统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作;(十一)依法报告生产安全事故,及时开展事故抢险救援,妥善处理事故善后工作;(十二)负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作;(十三)法律、法规规定的其他安全生产责任。
四是明确了十个方面的主要制度。
第一,企业安全生产主体责任制度。
企业是安全生产的责任主体,对本单位的安全生产承担主体责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。
企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对落实本单位安全生产主体责任全面负责。
同时明确规定,企业的主要负责人要履行8个方面的安全责任。
第二,安全生产管理制度。
企业必须制定本单位的安全生产管理制度和操作规程。
安全生产管理制度包括安全生产会议制度、安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度等16个方面内容。
第三,安全生产管理机构设置制度。
企业必须依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,并实行安全员制度。
《规定》从11个方面界定了安全管理机构和安全管理人员的职责。
同时规定企业应当为安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责提供必要的条件。
企业安全生产管理人员的待遇应高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。
第四,安全教育培训制度。
企业要制定年度安全生产教育培训计划,对从业人员开展安全生产教育培训,并保证培训经费。
企业的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员经安全培训合格并取得相应资质后,方可上岗。
第五,安全投入制度。
企业要把安全生产投入纳入本单位年度经费预算,高危企业要按照国家有关规定,提取和使用安全生产费用,存储和使用安全生产风险抵押金。
要参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。
积极投保安全生产责任险,建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。
第六,安全生产条件制度。
《规定》分别从安全标准化、安全距离以及积极推进安全生产技术进步,采用新工艺、新技术、新材料、新装备,淘汰落后的安全防护设施、设备与技术等方面,对不断改善企业安全生产条件提出了要求。
第七,安全准入制度。
严格执行建设项目安全设施“三同时”和行政许可制度。
建设项目安全设施“三同时”要达到相关规定要求。
已经取得安全生产许可证的企业,要加强日常安全生产管理,不得降低安全生产条件,并接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。
第八,从业人员权利保障制度。
主要包括培训教育、劳动防护和职业健康等方面的权利。
第九,企业主要负责人和领导班子成员带班值班制度。
明确规定井下开采煤矿、非煤矿山的企业负责人应当与工人同时下井、同时升井,露天开采矿山的企业负责人应当在作业现场带班。
第十,隐患排查治理制度。
要定期排查事故隐患,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,并组织专家对隐患治理效果进行评价。
加强重大危险源管理,采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控,定期对设施、设备进行检测、检验,制定应急预案并组织演练。
五是明确了法律责任。
《规定》对于企业不依法履行法定安全生产义务、违反禁止性规定的情形设计了12条法律责任条款,占29.3%,充分体现了“从严治安、重典治乱”安全生产方略。
处罚种类有罚款、停产停业整顿、暂扣或吊销安全生产许可证、提请关闭。
二、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义
安全是企业永恒的主题,企业是安全生产的责任主体。
要落实企业安全主体责任,确保企业安全生产,必须充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义(2月25日襄阳市危化品、烟花爆竹安全监管会议上,襄阳市陈局长提出:
安全生产主体责任实行双向承诺,即企业一是向政府部门承诺,二是企业向员工承诺)。
(一)落实企业安全生产主体责任,是保障经济社会协调发展的必然要求。
企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞。
一个地区的经济社会发展状况在很大程度上取决于企业的发展,而企业能否实现长治久安在其中起着至关重要的作用。
(二)落实企业安全生产主体责任,是实现企业可持续发展的客观要求。
在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下,对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。
这一时期,既是战略机遇期,也是矛盾凸现期,同时也是各类安全事故易发期。
如果企业不能落实安全生产主体责任,让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期,企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境,势必对企业的可持续发展造成深远的影响。
(三)落实企业安全生产主体责任,是构建和谐社会的现实要求。
隐患存在于企业,事故发生于企业,职工是各类事故的直接受害者。
中央反复强调以人为本,构建和谐社会。
人是宝贵的社会资源,以人为本就是以人的生命为本,科学发展首先强调安全发展,和谐社会首先强调关注生命,安全生产本身就是对人的生命权益的维护。
如果企业隐患不断,职工群众整天提心吊胆,缺少安全感,还谈何和谐社会;如果各类事故不能有效控制,不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失,还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响,失去了幸福感,更谈不上和谐社会。
因此建设和谐社会,必须以企业安全生产为前提和保障。
三、目前企业落实安全生产主体责任存在的主要问题
随着市场经济的发展,企业的经济成分和组织形式日益多样化,形成了国有、集体、私营、外商投资及个体工商户并存的局面,使企业的安全生产管理存在多样化、形势出现复杂化。
综观目前的企业安全生产发展现状,要切实做到落实企业的安全主体责任还存在不少问题。
(一)企业经营者安全意识淡薄,未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识,重生产、轻安全。
不少企业经营者,安全意识淡薄,折射出来一个很严重的问题就是中国目前的安全文化发展还处于一个低水平的阶段。
安全的核心是安全素质,它包含文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面因素,其标志是风险意识。
风险意识的产生取决于安全素质的提高。
现阶段,全民的总体安全素质还不是很高,而作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业负责人又偏重经济效益,对安全生产所产生的社会效益认识不足,重视不够,把安全与生产对立起来,是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。
(二)企业安全责任履行不到位,特别是安全投入、建章立制有较大的差距。
安全经济效益分为企业经济效益和社会效益两类,安全对社会的影响和作用,体现其社会效益;对企业生产与销售等经济作用和影响,则反映了企业的经济效益。
从时间上分析,企业的经济效益一般经历负担期(或称投资无利期)--微利期--持续强利期--利益萎缩期--无利期的层次循环。
在企业发展的初期,许多企业只从短期经济利益考虑,减少安全投入,使企业的安全生产工作无法正常开展,如规章制度不健全,安全设施不完善,生产设备陈旧老化,本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。
(三)企业安全基础工作不扎实,安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。
事故的预防与控制,应从安全技术(Engineering)、安全教育(Education)、安全管理(Enforcement)三个方面入手,采取相应的措施,这也是常说的安全生产“3E”对策。
大量的事故原因分析显示,事故的发生主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施,管理上有缺陷和教育不够三个方面的原因引起的。
因此,从技术、教育、管理三个方面入手,就能有效地预防与控制事故。
根据事故伤亡理论中的轨迹交叉论显示,事故发生的原因,一是人的不安全行为,二是物的不安全状态,三是管理上的缺陷。
安全技术对策是重点解决物的不安全状态,而教育与管理对策则是重点解决人的不安全行为和管理上的缺陷问题。
而目前有不少企业在这方面欠账较多,安全管理基础薄弱,预防和控制事故的能力低下。
(四)安全监管体制不完善,法律法规体系不健全。
现行的安全生产监管体制是在2001年后逐步形成的(这一项内容指的政府部门,我们作为了解)。
这一体制体现了中央“强化综合、淡化专业”的改革初衷,有利于逐步加强和改进政府安全生产监管工作,但由于缺乏在市场经济条件下如何建立统一高效的监管体制的经验,现行的体制仍存在诸多问题。
一是安全监管力量薄弱。
目前,虽然各地普遍建立了安全生产监管机构,但在人员、装备等多方面的配备上仍比较薄弱,难以适应实际工作的需要,致使贯彻实施安全生产法律法规、加强安全生产监管执法不能真正落到实处。
二是安全生产法律法规体系不完善。
我国目前已初步建立了以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规体系(新的安全生产法已修订,估计两会后可望颁布),安全生产工作也初步实现了有法可依、有章可循,但现行的法律法规也存在不完善的地方,例如:
配套的法规规章还不够完善,相关制度在实践中缺乏可操作性,法律法规的规定与当前的实际已不相符,某些法律之间、法规与法律之间存在冲突的现象等。
三是工作协调机制不健全。
由于大部分安全生产监管机构都是初建,缺乏成熟的监管执法经验,与有关部门之间缺乏一套完善的工作制度、协调机制,因而有的地方各有关部门之间互不通气,各行其是,甚至相互掣肘,严重削弱了监管执法力度。
四、推动企业落实安全生产主体责任的思考
毋容置疑,落实企业安全生产主体责任的主体是企业,企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。
但在现阶段,企业在这方面的积极性和主动性还不是很高的情况下,就必须充分发挥政府的社会管理职能,通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制,来推动企业安全生产主体责任的落实。
(一)以目标管理为抓手,切实强化责任,重点解决“承担什么主体责任”的问题。
企业和政府作为安全生产的“两个主体”,两者之间任务不同,但目标一致,既相互关联,又严格区别,既互相依存,又相互制约。
要落实企业安全生产主体责任和政府监管责任,首先要明确责任,做到职责清晰、要求具体、监督有力。
一是坚持属地管理,积极推行安全生产目标管理(政府责任)。
要按照“属地管理”和“一把手负责”的原则,下达年度安全管理目标,并和各镇(区)、各部门主要领导签订责任书,各镇(区)、各部门及时做好分解落实工作,横向分解到所有企事业单位,不论投资者、经营者来自本地还是外地乃至境外国外,也不论企业性质是转制企业还是民营私企乃至外商企业,做到横向到边,不留死角;纵向分解到各车间、班组、岗位直至职工个人,做到纵向到底,不留空挡,并逐级签订责任书,从上到下建立起严密的安全生产保证体系。
二是坚持开拓创新,不断强化各级安全生产责任(政府责任)。
在实施目标管理中,要始终把落实责任制尤其是领导责任制放在首要位置,作为目标管理工作的中心环节来抓。
三是坚持长抓不懈,广泛开展法制宣传教育(企业责任)。
落实企业安全生产主体责任,必须强化企业负责人的安全法制意识。
要从建立完善的宣传教育机制入手,把安全生产宣传教育提高到倡导安全文化、建设社会主义精神文明的高度来认识,不断加大工作力度,广泛、深入地开展各类法制宣传教育工作,有力地提升了企业负责人的安全责任意识和安全法制观念。
四是坚持严格考核,全面落实安全生产奖惩措施(政府、企业责任,层层签订安全生产责任,严格考核落实)。
为推动各级安全生产责任制的落实,要将安全生产工作纳入考核内容,并严格实行“一票否决制”;同时,设立安全生产专项奖励资金,对实现年度安全管理目标的单位给予奖励,进一步加强了安全生产约束和激励机制。
(二)以基础管理为重点,切实加强指导,重点解决“如何履行主体责任”的问题。
近年来,企业安全生产的主体地位已为社会认可,如何落实企业的安全生产主体责任,已经成为安全生产向前推进的重点。
一是抓建章立制,提高企业基础管理水平。
建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。
要指导企业结合实际,进一步健全各项规章制度。
同时督促企业建立相应的配套措施,加强检查,严格考核,落实奖惩,确保各项规章制度的落实,提高企业的基础管理水平。
二是抓设施完善,提高企业本质安全度。
督促企业加大安全投入,按照国家或行业安全标准规范要求,添臵、完善工作场所、生产设备、电气装臵等方面的安全防护设施,为职工提供一个安全的生产作业环境。
严格执行安全预评价和“三同时”制度,确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,杜绝先天性隐患,从源头上遏制各类事故的发生。
三是抓教育培训,提高企业全员安全素质。
开展安全生产教育培训,是提高广大职工群众安全意识和安全素质的有效途径。
在广泛、深入地开展安全生产宣传工作的基础上,重点加强对广大职工的在安全技术培训。
此外,分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。
同时,为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力,要进一步规范全员培训,力争使每一位员工都受到有针对性的教育,切实提高每一位从业人员的安全素质。
四是抓标准化建设,提高企业安全管理水平。
企业要做到安全生产,涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。
要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制,这就涉及到综合的系统管理工程。
达到了这些要素的和谐统一和有效控制,就成为一种科学的管理方法和管理理念。
企业开展的安全生产标准化建企业开展的安全生产标准化建设,就是在特定的环境、特定的时间里,通过有效的制度和办法,使人的行为与各种要素达到和谐统一,以确保安全。
为进一步推动企业开展标准化建设,可以开展示范企业创建活动,促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准,引进高水平的管理模式,使安全生产水平得到提高。
五是抓危险源监控,提高企业应急处臵能力。
危险源是导致事故发生的根源,是具有潜在意外释放的能量和(或)危险有害物质的生产装臵、设施或场所。
监管部门每年要对重大危险源进行普查并登记建档,定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估,建立完善以企业为责任主体的重大危险源监控体系,不断完善各级安全监控体系。
同时,要加快基层应急预案体系建设步伐,并组织开展有针对性的应急预案演练,不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。
补充安全知识:
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(一下简称《通知》),也即国务院23号令,共32条内容,我们择其主要进行解读学习。
一)《通知》23号令制定的背景、意义
一是进一步巩固发展安全生产形势。
党中央、国务院对安全生产工作始终高度重视,相继出台了加强安全生产工作的一系列政策措施,在新的历史时期,针对经济社会发展特别是在转变经济发展方式中出现的新形势新情况,需要进一步制定和完善相关政策措施,继续把安全生产工作推向深入,巩固和发展不断取得的安全生产成效。
二是重点解决当前安全生产暴露出的突出问题。
我们应清醒地看到,由于受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约,安全生产形势仍然严峻,一些企业在经济回升向好的情况下,盲目追求经济效益,重生产轻安全,安全管理薄弱,安全生产主体责任不落实;无证或证照不全非法生产,超能力、超强度、超定员违法违规生产,小煤矿整合技改期间非法组织生产;一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位等。
这些问题的解决,在《通知》的具体内容中都做了重点解答,制定了更加严厉的政策、制度和措施。
三是切实强化企业安全生产主体责任落实。
企业的安全生产状况关系安全生产大局,企业是安全生产的“内因”、根本,国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业,全国安全生产整体水平的提高最终也必须体现企业上。
只有提高企业的安全生产水平,才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。
因此,做好安全生产工作,切实有效的遏制重特大事故,首先是也必须要紧紧抓住企业这个“主体”,通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究等有力措施,督促提高企业的安全生产保障能力。
二)学习《通知》需要把握的精神内涵
一要牢牢把握《通知》提出的“三个坚持”。
坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上;坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,从管理、制度、标准和技术等方面,全面加强企业安全管理;坚持依法依规生产经营,集中整治非法违法行为,强化责任落实和责任追究。
这“三个坚持”是指导和推动加强企业安全生产工作的总体要求,必须贯穿安全生产工作的全过程。
二要紧紧抓住重特大事故多发的8个重点行业领域。
煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业领域,事故易发、多发、频发,重特大事故集中、长期以来尚未得到切实有效遏制。
当前和今后一个时期,必须从这8个重点行业领域入手,紧紧抓住不放,落实企业安全生产主体责任,强化企业安全管理;落实政府和部门的安全监管责任,推动提升企业安全生产水平。
三要施以更加严格严厉的综合治理措施。
《通知》的每一项规定都集中体现了这一要求。
进一步加强新形势下企业安全生产工作,切实解决一些长期以来影响和制约安全生产的关键问题、重点和难点问题,就是必须要以更坚定的信念、更大的决心、更强有力的政策措施,通过更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究等,形成安全生产长效机制。
这是我们学习领会和贯彻落实过程中,以及各地区、各部门制定相关配套措施中必须切实注意的方面。
三)学习《通知》,切实领会“十个创新、十个强化”
1、十个创新
一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。
对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度,国家相关部门加强督促检查;对事故查处实行层层挂牌督办,重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。
二是领导干部轮流现场带班制度。
要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班(企业要切实做到高级管理人员24小时轮流值班制度),其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。
对发生事故而没有领导干部现场带班的,要严肃处理。
三是先进适用技术装备强制推行制度(15个危险工艺的改造,重在体现安全自动自控、连锁报警,同时与安全生产许可证挂钩,作为办证的前置条件)。
对安全生产起到重要支撑和促进作用的安全生产技术装备,规定推广应用到位的时限要求,其中煤矿“六大系统”要在3年之内完成。
逾期未安装的,要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。
四是安全生产长期投入制度(危化品生产企业要按照销售收入进行提取,1000万元以下按4%提取,1000-1000
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