移民局工作总结.docx
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移民局工作总结
移民局工作总结
市人民政府:
xxxx年,是极不平凡的一年,我国成功举办了举世瞩目的北京奥运会和残疾人奥运会,胜利召开了十七届三中全会;同时,也遭受了南方雨雪冰冻、汶川大地震、国际金融危机等不利因素的影响。
我市移民工作在市委、市政府的正确领导下,在省移民局的关心帮助下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习党的十七大、十七届三中全会精神,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕发展壮大水电支柱产业目标,按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制及“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民发展方针,克服各种不利因素的影响,解放思想,更新观念,迎难而上,团结务实,水电建设和移民安置工作取得了较好的成绩。
现将##年工作情况及##年工作计划报告如下。
一、抢抓机遇,开拓创新,较好地完成了##年各项工作
我市各级移民管理部门围绕年度目标责任制,抓紧实施移民搬迁安置项目,积极探索多渠道多形式移民安置方式,认真做好水库移民后期扶持以及其他基础性工作,较好地完成了年初制定的各项目标任务。
(一)水电开发建设取得显著成绩
糯扎渡水电站筹建顺利,景洪水电站实现提前一年蓄水发电;崖羊山、龙马、土卡河、泗南江、戈兰滩和居甫渡等中型水电站投产发电,威远江、石门坎和三江口3座中型水电站以及腊户河、老石寨等一批小型水电站建设稳步推进,普西桥水电站、长田水电站和勐野江水电站正在做开工前准备工作。
全年完成水电建设投资475500万元,占全市固定资产投资的36.58%。
其中,糯扎渡水电站完成投资274500万元;戈兰滩、居甫渡等8座中型水电站完成投资##00万元。
全年共搬迁安置移民749户3233人,完成移民投资39231.43万元。
(二)水电移民安置工作稳步推进
糯扎渡水电站移民安置工作。
全面启动库区813米高程以下实物指标复核细化工作。
656米高程以下移民共290户1167人全部搬离围堰截流区。
枢纽工程建设区移民安置正在做验收前准备工作。
围堰截流区澜沧县谦六乡原新城乡政府安置点、糯扎渡镇柏木箐增容点、发展河乡石碾坡安置点,思茅区南岛河安置点,景谷县叫昌坝安置点完成“三通一平”等基础设施建设,叫昌坝第一批34户126人完成房建搬入新居。
泡猫河水库累计完成投资3615.8万元。
澜沧县谦六乡原新城乡政府安置点流转水田620亩、旱地1090亩、林地800亩,腊撒组申请自行安置的27户移民流转水田70多亩;思茅区南岛河移民安置点流转耕地743亩。
景洪水电站移民安置工作。
完成库区和思茅港区局部搬迁实物指标分解细化,思茅区大银盘、七星岩移民安置点优化调整与场地平整,思茅港码头复建,澜沧县上勐矿、下勐矿、小田居民点村庄防护工程,思茅港橡胶公司、思茅卫东航运公司等5家专业单位投资补偿。
基本完成思茅港防护工程,澜沧县勐矿至龙潭对外公路建设。
启动河边寨对外公路、营盘至赶马对外公路、大沙坝、隔界箐库周公路。
积极申报澜沧县上勐矿、下勐矿、小田居民点村庄道路及排水系统建设、自行安置基础设施补助等14个项目。
搬迁移民133户572人。
漫湾水电站新增移民469人二次搬迁和大朝山水电站移民572人遗留问题处理工作。
新增移民469人除2户投亲靠友和3户未签订自行搬迁安置协议外,121户移民基本完成安置点房屋建设。
按人均0.8亩水田、0.4亩旱地、1.5亩林地的标准共配置耕地529.2亩、林地833.5亩,其中林地含130亩公共墓地。
安置点电力、广电线路、村间道路、人畜饮水等基础设施建设进入扫尾阶段。
双水井移民生产生活困难问题得到妥善解决,投资概算1600万元得以落实,省、市配套资金1120万元全部到位,目前正在编制实施规划。
大朝山水电站移民安置遗留问题处理,规划移民572人安置在文井镇文窝村。
完成白羊田人畜饮水建设项目,基本完成安置点场地平整,启动林街库区对外交通公路和干桔河水库大坝防渗处理项目,排沙河水库除险加固项目已上报国家水利部。
金沙江溪洛渡水电站外迁孟连县勐马移民搬迁安置工作。
孟连县共接收溪洛渡水电站永善县外迁移民22批449户1893人(含随迁人口18人),实际接收安置移民436户1822人,截止12月23日,共自行回流160户726人(年内自行回流112户458人),安置点实有移民276户1114人。
“3•28”移民群体性事件后,重点落实省政府孟连县“3•30”专题会议和省移民工作领导小组“10•13”会议精神。
共兑现移民生产性损失补助、原住地房屋装修补偿、枢纽工程建设区红线外投工投劳建设的集体基础设施补偿等资金2311.53万元。
完成移民房屋安全性能鉴定,农田水利建设实施方案编制评审,南马河大桥、勐马镇中心完小教学楼、勐溪1—5组文化室、红塔路和滨河路建设;启动垃圾填埋场工程及1—3组团人行桥建设工程。
制定移民供水管理方案。
兑现当地群众土地权属调整增补资金3030.9万元。
中型水电站移民安置工作。
完成崖羊山水电站终验,龙马、土卡河、泗南江等中型水电站移民搬迁安置实施规划报告。
加快龙马、居甫渡、戈兰滩、土卡河、泗南江、威远江、石门坎和三江口等中型水电站移民安置工作。
配合业主开展普西桥电站、长田电站和勐野江电站实物指标调查。
搬迁安置移民200户1025人。
(三)移民安置方式取得重大突破
针对糯扎渡水电站移民农业生产安置人口众多、时间短、任务重、调整配置资源压力大,按以往传统安置方式难以按期搬迁移民、满足水电站建设需要的实际,我市早研究、早动员、早安排,极力向省移民局和项目业主争取在糯扎渡水电站库区实施长效补偿政策,多渠道、多形式安置移民。
在4月召开的全市移民工作会议上,组织学习了云政办发〔##〕157号文件和云政办发〔##〕159号文件,动员全市移民干部职工系统地研究学习长效补偿政策;7月,组织长效补偿课题调研组到糯扎渡水电站库区调研,广泛听取当地领导干部和移民群众对长效补偿政策的意见建议,并结合调研成果召集有关县政府领导研讨长效补偿政策;8月,组织由相关县(区)政府及移民局组成的考察组到金沙江中游鲁地拉水电站和腾冲等地考察学习长效补偿政策实施情况。
在我市的全力争取下,省有关部门同意在糯扎渡水电站库区实施长效补偿政策,多渠道多形式安置移民。
10月至12月,我市多次召开长效补偿政策研讨会,研究长效补偿政策,积极为在糯扎渡水电站库区实施移民安置长效补偿政策打基础、做准备。
(四)移民资金管理和移民后期扶持工作更加规范
移民资金是用于移民前期补偿补助和后期扶持的专项资金。
我市严格按照“政府负责、项目管理、投资包干、专款专用、审计监督”的管理体制规范管理,举办移民资金管理使用培训班,加强监督管理,不侵占、不挪用移民资金。
积极配合国家审计署审计溪洛渡水电站外迁孟连移民资金和糯扎渡水电站移民资金,省审计厅审计移民后期扶持资金。
在加快在建电站移民身份界定的同时,兑现已核定登记人口的后期扶持资金。
对核定登记的12682人现状移民采用“一折通”的方式兑现后期扶持资金,累计兑现1521.84万元。
完成《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》修编,做好移民人口动态管理。
(五)实现移民政府信息公开
根据政府信息公开条例的要求,规定时限内在普洱政府信息公开门户网站建设普洱市移民开发局政府信息公开网站。
在网站上开设了机构职能类、互动信息类、四项制度、依申请公开、政府公文类、规划计划类、便民服务类7个栏目,在栏目上发表发布文章30余篇。
方便群众在网上快速查阅相关情况,保障了公民知情权、参与权、表达权、监督权。
加强移民信息报送工作。
共编印移民信息5期,在云南网等新闻媒体和普洱政务信息上发表移民信息文章10余篇。
(六)社会稳定工作得到加强
切实把全市社会稳定工作放在重要地位,积极服从市委、市政府的安排,认真做好维护社会稳定的各项工作。
一是在北京奥运会和残疾人奥运会期间,按照市委、市政府的安排,派以局长为组长的“大接访”、“大下访”活动督导组督导孟连县“大接访”、“大下访”活动;二是派张勇副局长和罗朝宏科长分别到孟连县富岩乡、勐马镇开展“兴边富民送温暖”活动;三是充分利用领导干部接待日,“大接访”、“大下访”活动及移民安置工作“回头看”,做好移民安置区和库区社会矛盾排查和移民信访工作。
全年全市共接待群众来访、办理群众来信300余次(件)1400余人次,答复率100%,满意率在95%以上。
由于信访工作到位,措施有力,全年没有出现移民越级上访,确保了北京奥运会和残疾人奥运会期间的成功举办和社会稳定。
(七)干部队伍素质明显提高
一是结合移民工作实际认真开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动,解决移民干部队伍解放思想不够的问题;二是召开全市移民管理系统党风廉政建设工作会议,签订党风廉政责任状,切实提高移民干部队伍拒腐防变能力;三是举办移民政策法规及业务学习培训班,进一步提高移民干部队伍的政策业务水平;四是实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制“四项制度”,加强机关自身建设,转变领导干部作风,自觉接受社会监督,努力提高移民干部职工为人民服务的能力;五是认真开展移民安置工作“回头看”活动,努力解决移民安置工作中存在的问题;六是加强精神文明建设和社会治安综合治理工作,以良好的思想道德情操推进移民工作;七是派社会主义新农村建设指导员到澜沧县指导新农村建设,提高干部职工基层工作水平。
一年来,通过各项教育活动和制度建设,全市干部队伍素质得到明显提高。
回顾##年工作,我们取得了一定的成绩。
这是党中央、国务院,省委、省政府重视移民工作,出台一系列移民政策法规的结果;是市委、市政府正确领导、省移民局和社会各界关心帮助的结果;是电站业主、规划设计单位、地方各级各部门、移民群众密切配合、相互支持的结果;也是全体移民系统干部职工辛勤工作的结果。
在肯定成绩的同时,我们也看到移民工作还存在一些困难和问题。
一是全市移民干部队伍力量不足,县(区)移民部门缺乏懂规划、懂技术、有基层工作经验的干部,项目报件不规范,干部队伍数量和质量离当前工作要求还有一定差距。
二是我市可供移民安置的环境资源不足,土地质量差,移民人口较多的墨江、澜沧县尤为突出,增加了移民安置工作难度。
三是安置方式单一,当前我市主要还是以农为本、以土为主的传统移民安置方式,受各种条件的限制,安置压力越来越大。
四是移民信访问题突出,维护库区和移民安置区社会稳定任务十分艰巨。
我市移民工作正在经历新老政策更替时期,当前移民安置意愿和实际安置、补偿期望值和实际补偿的矛盾突出,移民群体性上访事件频繁发生。
这些困难和问题,必须引起高度重视,在今后的工作中认真研究解决。
二、明确目标,扎实工作,努力完成##年各项任务
##年,市移民局要继续按照市委、市政府和省移民局的安排部署,贯彻党的十七大及十七届三中全会精神,落实科学发展观,结合实践科学发展观活动和移民安置工作“回头看”活动,以服务大中型水电工程建设为着力点,以维护移民切身利益为出发点,以机制创新为动力,以完善移民安置和后期扶持机制为重点,努力形成库区发展、移民增收、生态良好、社会稳定的移民工作长效机制,为库区和移民安置区经济社会健康协调可持续发展奠定坚实基础。
重点抓好以下几方面的工作。
(一)加快移民搬迁安置,满足电站建设需要
今后几年内,我市移民安置任务十分艰巨,要统筹安排,强化措施,快速推进移民安置工作,力争年内完成安置5000人。
糯扎渡电站移民安置工作。
要完成施工区和围堰截流区移民安置验收,库区实物指标分解细化、剩余资源和移民意愿调查。
完成柏木箐、金竹林水库库区征地补偿。
继续做好景谷县叫昌坝安置点,思茅区南岛河安置点,澜沧县石碾坡安置点、柏木箐增容点、香竹林增容点房屋建设、生产资源配置及基础设施建设,泡猫河水库续建。
在省政府批准“长效补偿方案”后,调整移民安置优化方案,配合昆明院做好移民安置实施规划报告编制工作,全面启动库区移民搬迁安置。
景洪电站移民安置工作要配合昆明院做好移民安置实施规划报告编制及评审工作。
完成思茅港防护工程,库区部分专业项目复建工程,思茅区茉莉花农和思茅港镇局部生产生活安置,大银盘和七星岩安置点移民搬迁安置。
继续开展安置点农房重建、土地流转配置等工作,加快人畜饮水、对外交通等基础设施建设。
争取实施澜沧县上勐矿、下勐矿村庄规划重建等14个项目。
漫湾水电站新增移民469人二次搬迁要完成安置验收。
大朝山电站移民安置遗留问题处理要完成144户572人搬迁安置、林街24公里对外交通公路建设和干桔河水库大坝防渗处理,争取实施排沙河水库除险加固项目。
溪洛渡水电站外迁孟连移民安置工作要进一步落实省政府孟连县“3•30”专题会议精神,完成各项补偿补助兑现,移民安置点各项续建工程和农田整治工作,做好移民搬迁安置验收工作。
中型水电站要按政策配合业主完成移民安置实施规划报告编制,龙马、居甫渡、戈兰滩、土卡河、泗南江5座水电站调整概算。
加快实物指标分解细化成果认定,个人财产和集体财产补偿及移民安置点建设、土地流转,省道204线、218线建设征地补偿,安置区水利、电力、交通等基础设施以及专业项目复建步伐。
力争龙马、土卡河、泗南江3座水电站移民搬迁安置工作通过终验。
配合业主做好普西桥水电站、长田水电站和勐野江水电站前期工作,争取早日开工建设。
(二)加强库区和移民安置区稳定工作
要进一步认清维稳工作的严峻形势,采取有力措施,努力维护库区和移民安置区社会稳定。
一是要加强移民安置区基层组织建设,配齐配强移民村、组班子,充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用,夯实移民工作基础;二是继续加大移民政策法规的宣传力度,让移民真正了解移民政策,支持移民工作;三是认真贯彻落实好移民安置补偿补助政策,增加移民工作透明度,保证移民群众的知情权、参与权,切实维护好移民的合法权益;四是畅通信访渠道,提供便利条件,认真处理移民群众来信来访;五是结合移民安置工作“回头看”活动和实践科学发展观活动,认真总结整改移民安置工作中存在的问题;六是变移民上访为领导干部主动“下访”,经常深入基层,倾听移民诉求,认真排查矛盾纠纷,妥善处理移民的诉求,把工作做在基层,把问题化解在基层;七是制定完善移民群体性事件应急预案,有效遏制移民群体性事件。
(三)加强机关建设,培养一批高素质的移民干部队伍
认真开展好移民安置工作“回头看”活动和实践科学发展观活动,建立健全各项制度,转变机关工作作风。
通过加强制度建设,增强干部职工做好移民工作的紧迫感和使命感,使我市移民工作逐渐走上法制化、规范化、科学化的轨道。
一是要建立学习制度。
认真制定学习计划,年内在贯彻落实国务院令第471号和国务院17号文件的基础上,重点组织培训学习《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》、《云南省移民开发局关于进一步规范全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置相关工作的意见》、《云南省大中型水利水电工程建设征地移民人口界定办法》以及相关的政策文件。
二是加强行政问责办法等“四项制度”和移民系统各项规章制度建设。
三是继续加强党风廉政建设、社会主义精神文明建设,支持社会主义新农村建设。
(四)做好移民身份核定登记和后期扶持工作
按照水库移民后期扶持人口核定登记政策规定和要求,认真做好新建水库移民后期扶持人口的登记上报工作。
继续做好移民后期扶持和移民人口动态管理工作。
(五)加强移民资金和移民档案管理
移民资金是高压线,要严格按规定规范管理,每年至少要请审计部门审计一次。
要规范管理档案,认真保管好档案资料。
检查档案资料是否齐全,发现丢失或遗漏的,要尽快按程序补齐补全,确保移民档案经得起历史检验。
(六)加强移民信息工作,继续做好政府信息公开
移民信息是反映移民工作动态,让各级各部门知晓移民工作、关心重视移民工作的重要途径,各县(区)要提高认识,改变对移民信息重视不够、报送不及时、报送数量不足、质量不高的问题,每个县(区)每月至少要向市移民局报送2篇移民信息,确保移民工作信息有一个新的突破。
要按照信息公开条例的规定,继续做好移民信息公开工作。
总之,##年是我市移民安置工作最关键的一年,特别糯扎渡水电站移民安置将实施长效补偿政策,多渠道多形式安置移民,这一政策实施的好坏,将直接影响糯扎渡水电站建设,影响库区和移民安置区长治久安,进而影响我市发展壮大水电支柱产业战略目标。
市移民局将按照市委、市政府和省移民局的安排部署,增强工作责任感和历史使命感,进一步提高认识,统一思想,坚定信心,齐心协力,扎实工作,努力完成各项工作任务,积极为发展壮大我市水电站支柱产业服务。
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