特种设备安全监管工作思路方法.doc
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特种设备安全监管工作思路方法.doc
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永昌县质量技术监督局
2011年特种设备安全监管工作计划
2011年,是全面贯彻落实科学发展观的重要之年,也是认真贯彻新修改的《特种设备安全监察条例》做好全县2011年特种设备安全监管工作的关键之年,这对于服务我县经济社会又好又快和谐发展具有十分重要的意义。
根据国家、省市县有关特种设备安全工作的总体部署,结合我县实际情况,特提出2011年特种设备安全工作计划如下:
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大三中全会会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为统领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的基本方针,以服务经济发展为中心,以预防事故为目标,以改革创新为动力,以队伍建设为保证,严格依法行政,落实安全责任,加强监督管理,强化基础工作,提高特种设备安全监察工作有效性,确保特种设备安全运行,为我镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
二、总体思路
2011年特种设备安全工作总体思路是:
围绕一个主题、抓好一个关键、实现三个突破,继续四个深化,落实五项措施,确保完成特种设备安全工作年度各项目标任务。
围绕一个主题:
即紧紧围绕“确保安全、服务发展”这个主题,不断提高特种设备安全工作为经济发展服务的有效性和贡献率。
抓好一个关键:
即进一步抓好特种设备现场安全监管。
实现三个突破:
即全面落实使用单位安全主体责任、全面落实特种设备动态管理和全面推进应急救援预案现场演练。
继续四个深化:
即继续深化特种设备安全宣传教育、继续深化气瓶、锅炉和起重机械专项整治、继续深化特种设备大检查和隐患排查活动,继续深化特种设备安全监管队伍建设。
落实五项措施:
即强化领导,落实责任;突出重点,整体推进;狠抓督查,全程跟踪;树立标杆,宣传典型;加强考核,奖惩分明这五条措施,确保全镇特种设备安全监管工作真正落到实处。
三、工作目标
2011年,全县杜绝重特大事故,减少和避免一般事故;无涉及我们自身责任的特种设备事故;重点监控单位现场监察率、发出监察指令书的问题跟踪率、重点监控设备作业人员持证上岗率、重大隐患整改督查率、事故结案率、冶金起重机械电动葫芦整治合格率为100%;土锅炉土容器发现一台,取缔一台。
四、主要措施
(一)全面加强制度建设,进一步落实特种设备安全工作责任。
1.加强制度建设,严明工作纪律。
要继续完善特种设备工作质量保证体系,认真执行特种设备安全监管工作制度与纪律。
做到有令必行,有禁必止。
2.探索落实企业特种设备主体责任的途径。
从特种设备使用规范单位着手,积极研究、推进“特种设备安全使用管理标准化”的工作,构建激励机制,建立定期检验申报制度,促进企业全面自觉履行各项安全义务,继续加强对特种设备生产、使用单位的“安全责任告知”。
3.加强与市特检所的业务联系,加强检验检测机构技术把关的责任,确保在用特种设备定期检验率100%。
4.对各特种设备使用单位定期开展督促检查,督查特种设备安全监管各环节工作责任的落实情况。
5.各单位要积极支持特种设备安全工作,支持乡镇协管员工作,构建责任落实,齐抓共管安全监管长效机制。
(二)继续巩固和提高特种设备专项整治成果,确保实现整治目标。
1.继续巩固和提高冶金起重机械隐患排查整治成果。
对列入整治特种设备的企业再次进行检查验收,实施人盯厂、人盯设备,逐个进行跟踪督查,真正做到“三落实、二有证、一检验”。
重点是季节性使用、停用后复用等小企业的特种设备,督促业主主动申报定期检验,对存在隐患的特种设备进行认真整改,消除事故隐患;要严厉查处拒不整改且存在重大事故隐患的单位,直到予以取缔。
2.继续巩固和提高起重机械和气瓶安全专项整治成果。
深入开展起重机械和在用简易升降机以及无证制造、安装使用的起重机械等整治工作,开展简易升降机普查与整治。
气瓶整治重点是打击超期未检气瓶和充装非自有产权气瓶的行为,并提高检验单位和监察机构之间的信息交流水平,新增气瓶及时注册登记。
3.认真开展隐患治理活动,标本兼治,把督促企业整治隐患工作抓细做实。
进一步完善特种设备事故隐患综合整治的办法,发挥监察、检验、稽查在事故隐患整治中的协同效应,提高隐患治理的科学性和有效性。
把主要精力放在那些可能导致发生人身伤害事故的重点隐患、突出问题上。
尤其是已经被发现的隐患,必须抓住不放,认真治理。
因资源、能力有限而无法解决的应向上级主管部门和当地政府报告。
(三)着力推进特种设备安全监管工作的创新与发展,进一步提高安全监管工作的有效性和贡献率。
2011年要把安全监管工作的重点放在使用环节上,要实现边区特种设备安全协管的全覆盖,实现对重点行业和重点单位特种设备的有效监控,杜绝重特大事故的发生。
2.认真实施特种设备安全管理工作的改革与创新。
把ISO9001质量管理体系全面纳入特种设备安全监管,进一步促进全县特种设备安全监管工作步入科学化、规范化、制度化轨道。
3.积极探索特种设备技术研究和创新。
重点突破对特种设备安全监管与节能降耗关系的研究,努力提高安全监管工作对经济发展的贡献率。
(四)进一步完善特种设备动态管理体系和应急求援体系,力争做到实时监控,快速反应。
1.扎实有效地构建特种设备安全动态管理体系,进一步建立健全特种设备安全管理网络。
继续加强特种设备安全管理队伍建设,加强教育培训工作,切实规范安全监管行为。
进一步清理和核准特种设备各类信息数据,并适时进行整理更新,完善特种设备动态监管的运行机制。
2.不断提高应对突发事故能力。
督促重点单位加强一线应急救援装备建设。
加强特种设备事故调查处理工作,严格按照规定报告和调查处理事故,实施事故预警和情况通报制度。
(五)夯实基础,规范运行,使特种设备安全监管工作再上新台阶。
1.继续深入开展特种设备安全宣传教育活动。
以“3.15”、“安全生产月”和“质量月”为契机,营造“关爱生命,重视安全”的宣传舆论氛围。
充分利用电视、网络、报刊等宣传媒体的作用,宣传有关法律法规,宣传特种设备安全专项整治成果,宣传先进经验,曝光安全隐患和典型案例,实施有效的舆论监督。
2.认真贯彻宣传执行国务院新修改的《特种设备安全监察条例》。
加强对重点企业、重点设备的监督检查,督促使用单位加强安全管理,防止发生“三违”行为。
完善重点监控设备监管办法,实施分级监管措施,督促相关单位加强安全管理,确保重点监控设备安全无事故;加强气瓶“两站”的监督检查,坚持“自有瓶”充装监管制度,努力推行科学的管理方法和手段,坚决查处违法违规行为。
3.认真抓好特种设备安全监管绩效考核工作,继续建立健全各类工作台帐等记录,及时完成各类月报与年报工作。
二O一一年一月十二日
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