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选矿厂安全标准化

选矿厂安全生产标准化评分办法

国家安全生产监督管理总局

二○一三年十一月

目录

一、说明1

二、选矿厂安全生产标准化评分办法3

1．安全生产组织保障3

1.1目标（50分）3

1.2安全生产法律法规与其他要求（60分）4

1.3安全机构设置与人员任命（60）6

1.4安全生产责任制（70分）7

1.5文件与资料控制（50分）8

1.6外部联系与内部沟通（50分）9

1.7供应商和承包商管理（50分）11

1.8安全投入和工伤保险（80分）12

1.9员工参与（40分）14

2.风险管理15

2.1危险源辨识与评价要求（80分）15

2.2风险评价（100）17

2.3关键任务识别与控制（100分）19

3．安全教育培训21

3.1员工安全意识（60分）21

3.2培训（100分）22

4.生产工艺系统安全管理24

4.1选矿工艺（180分）24

4.2变化管理（120分）27

5.机电安全管理29

5.1基本要求（120分）29

5.2设备设施维护（180分）31

6.作业现场安全管理33

6.1作业环境（120分）33

6.2作业过程（200分）35

6.3劳动防护用品（80分）38

7．职业卫生管理39

7.1健康监护（60分）39

7.2职业病危害控制（80分）41

7.3职业卫生监测（60分）42

8．检查44

8.1一般要求（60分）44

8.2巡回检查（70分）45

8.3例行检查（70分）46

8.4专业检查（90分）47

8.5综合检查（70分）48

8.6纠正和预防措施（40分）49

9.应急管理50

9.1应急准备（40分）50

9.2应急预案（40分）51

9.3应急响应（40分）53

9.4应急保障（40分）54

9.5应急评审与改进（40分）56

10．事故、事件报告、调查与分析57

10.1报告（30分）57

10.2调查（50分）58

10.3统计与分析（30分）60

10.4事故、事件回顾（30分）61

11．绩效测量与评价62

11.1绩效测量（60分）62

11.2系统评价（60分）64

一、说明

1.为规范全国选矿厂安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006）、《选矿安全规程》（GB18152-2000）的有关规定，制定本评分办法。

2.本评分办法适用于冶金（含有色）、化工、建材等行业的选矿厂，部分采用选矿工艺的企业，亦可参照执行，不适用于选煤厂和核工业铀矿冶厂。

3.评审年度（申请之日起前一年）内无死亡及重伤3人（不含3人）以下生产安全事故，且满足下列要求的选矿厂，方可参加安全生产标准化等级评审：

——建立健全了选矿厂负责人、安全生产管理人员、岗位安全生产责任制；制定了安全检查制度、职业病危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定了作业安全规程和各工种操作规程；

——配备了专职或者兼职安全生产管理人员；

——主要负责人、安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得了安全资格证书；

——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得了特种作业操作资格证书；

——其他从业人员依照规定接受了安全生产教育和培训，并经考试合格；

——依法参加了工伤保险或安全生产责任险，为从业人员缴纳了保险费用；

——为从业人员配备了符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行了定期检测检验；

——制定了事故应急救援预案，配备了必要的应急救援器材、设备；

——危险化学品的使用、储存符合《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）等规定要求。

4.选矿厂安全生产标准化系统由11个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。

5.本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。

子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。

各元素分值明细表如下：

元素分值明细表

序号

元素

分值

1

安全生产组织保障

500

2

风险管理

280

3

安全教育与培训

160

4

生产工艺系统安全管理

300

5

机电安全管理

300

6

作业现场安全管理

400

7

职业卫生管理

200

8

检查

400

9

应急管理

200

10

事故、事件报告、调查与分析

140

11

绩效测量与评价

120

总分

3000

标准化评审得分总分为3000分，最终标准化得分换算成百分制。

换算公式如下：

标准化得分（百分制）=标准化评审得分÷3000×100。

6.选矿厂安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。

7.本评分办法用标准化得分和安全绩效两个指标确定选矿厂安全生产标准化等级。

标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。

等级划分标准如下：

评审等级

标准化得分

安全绩效

一级

≥90

评审年度内未发生人员重伤及以上生产安全事故

二级

≥75

评审年度内重伤人员在1人（含1人）以下

三级

≥60

评审年度内重伤人员在2人（含2人）以下

8.选矿厂安全生产标准化等级有效期为3年,在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故重伤1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。

二、选矿厂安全生产标准化评分办法

1.安全生产组织保障

1.1目标（50分）

策划（5分）

∙是否有年度安全生产目标和指标？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙是否明确了安全生产目标和指标完成情况评价的责任部门、责任人员？

（分数是：

3分；否：

0分）

执行（10分）

∙是否为安全生产目标和指标的实现提供了下列资源？

（分数是：

1.5分；最高分：

6分；）

✧人力资源；

✧财力资源；

✧物力资源；

✧技术资源。

∙是否制定了实现安全生产目标和指标的实施计划？

（分数是：

4分；否：

0分）

符合（15分）

∙安全生产目标是否体现改进安全生产管理的要求？

（分数是：

4分；否：

0分）

∙是否对安全生产目标和指标的完成情况实施监测？

（分数是：

4分；否：

0分）

∙安全生产目标中是否只有伤亡指标？

（分数是：

0分；否：

2分）

∙是否定期与员工沟通安全生产目标的完成情况？

（分数是：

5分；否：

0分）

绩效（20分）

∙是否完成了所有安全生产目标和指标？

（分数是：

4分；否：

0分）

∙对安全生产目标和指标完成的情况是否进行了系统分析，并提出了改进措施？

（分数是：

4分；否：

0分）

∙员工对安全生产目标和指标完成情况的认可程度？

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（6分）

2．75%－90%（3分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

∙员工理解其行为对完成安全生产目标和指标的影响程度,认为影响的人员比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（6分）

2．75%－90%（3分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

1.2安全生产法律法规与其他要求（60分）

1.2.1需求识别与获取（20分）

策划（2分）

∙是否指定人员定期了解员工对安全生产法律法规与其他要求的需求？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙是否定期向有关部门获取相应的安全生产法律法规与其他要求？

（分数是：

1分；否：

0分）

执行（4分）

∙是否识别了安全生产法律法规与其他要求的需求？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙是否根据需求识别结果获取相应的安全生产法律法规与其他要求？

（分数是：

1；否：

0分）

∙员工是否可以获取相关的安全生产法律法规与其他要求？

（分数是：

1分；否：

0分）

符合（6分）

∙是否有适用的安全生产法律法规与其他要求清单？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙已获取的安全生产法律法规与其他要求是否包括：

（分数是：

1分；最高分：

5分）

✧法律；

✧行政法规和部门规章；

✧地方法规；

✧国家和行业标准；

✧规范性文件及其他要求。

绩效（8分）

∙识别安全生产法律法规与其他要求的需求的有效性：

（分数是：

1分；最高分：

2分）

✧需求识别方法行之有效；

✧需求识别所需资源（人员、资金）保障充分。

∙获取安全生产法律法规与其他要求的有效性，包括：

（分数是：

2分；最高分：

6分）

✧与企业安全生产相关的安全生产法律法规与其他要求均已列入清单；

✧所获取的安全生产法律法规与其他要求均为现行有效的版本；

✧在员工有需求时，能及时提供相应的安全生产法律法规与其他要求文本。

。

1.2.2融入（20分）

策划（2分）

∙是否指定人员负责安全生产法律法规与其他要求的融入工作？

（分数是：

2分；否：

0分）

执行（4分）

∙是否已将识别的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙是否按所识别的需求为员工提供了安全生产法律法规与其他要求的培训？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙员工是否有获取相应安全生产法律法规与其他要求的有效途径？

（分数是：

1分；否：

0分）

符合（6分）

∙获取的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统的比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（3分）

2．75%－90%（2分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

∙相关员工接受安全生产法律法规与其他要求培训的比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（3分）

2．75%－90%（2分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

绩效（8分）

∙安全生产法律法规与其他要求融入的有效性：

（分数是：

1分；最高分：

4分）

✧将其规定融入安全生产责任制与规章制度；

✧将其规定融入作业指导书或安全操作规定；

✧将其规定写入员工安全培训教材；

✧将其规定融入安全生产活动中。

∙对相关员工进行安全生产法律法规与其他要求培训的针对性？

（分数：

选择一个答案）

1．好（4分）

2．一般（2分）

3．差（0分）

1.2.3评审与更新（20分）

策划（2分）

∙是否明确了定期评审与更新安全生产法律法规与其他要求的责任部门、人员及其职责？

（分数是：

2分；否：

0分）

执行（4分）

∙是否对获取的安全生产法律法规与其他要求进行定期评审？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙当变化发生时，是否及时更新安全生产法律法规与其他要求的清单？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙当变化发生时，是否及时将更新的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统？

（分数是：

1分；否：

0分）

符合（6分）

∙安全生产法律法规与其他要求得到及时评审与更新的比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（3分）

2．75%－90%（2分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

∙更新的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统的比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（3分）

2．75%－90%（2分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

绩效（8分）

∙评审、更新安全生产法律法规与其他要求的有效性：

（分数是：

2分；最高分：

8分）

✧按规定定期评审；

✧及时获取新的安全生产法律法规与其他要求，并更新清单；

✧更新后的安全生产法律法规与其他要求得到及时融入；

✧所有受影响的员工得到及时培训。

1.3安全机构设置与人员任命（60分）

策划（6分）

∙是否有任命安全管理人员的任命书或文件？

（分数是：

6分；否：

0分）

执行（12分）

∙是否依据安全生产法律法规与其他要求配备安全生产管理人员？

（分数是：

6分；否：

0分）

∙最高管理者是否已书面任命选矿厂负责人与安全管理人员？

（分数是：

6分；否：

0分）

符合（18分）

∙安全生产管理人员的配置是否满足安全生产管理需要？

（分数是：

4分；否：

0分）

∙根据培训需求分析，被任命的人员是否参加了下列培训：

（分数是：

2分；最高分：

8分）

✧《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006）培训；

✧《选矿安全规程》（GB18152-2000）培训；

✧安全生产管理基本知识培训；

✧事故现场应急处置方法培训。

∙依据安全生产法律法规与其它要求，被任命的人员是否持有相应的资格证？

（分数是：

4分；否：

0分）

绩效（24分）

∙安全生产管理人员配置的有效性：

（分数是：

3分；最高分：

24分）

✧人员配置满足法律法规和其他要求的规定；

✧相关人员全部参加了培训；

✧相关人员了解自身岗位职责；

✧相关人员了解选矿厂存在的相应风险；

✧相关人员了解全部风险控制措施；

✧相关人员掌握事故现场应急处置方法；

✧相关人员掌握事故、事件调查技术；

✧相关人员掌握标准化系统内部评审技术。

1.4安全生产责任制（60分）

策划（6分）

∙是否制定了安全生产责任制？

（分数是：

3分；否：

0分）

∙是否明确了负责安全生产责任制的制定与评审人员及其职责？

（分数是：

3分；否：

0分）

执行（12分）

∙是否规定了安全生产管理人员和岗位作业人员的安全生产责任制？

（分数是：

3分；否：

0分）

∙是否对企业管理人员和岗位作业人员进行了安全生产责任制培训？

（分数是：

3分；否：

0分）

∙是否对安全生产责任制的执行情况进行考核？

（分数是：

3分；否：

0分）

∙是否定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新？

（分数是：

3分；否：

0分）

符合（18分）

∙安全生产责任制内容是否明确、具体、可执行、可考核？

（分数选择一个答案）

1．是（6分）

2．部分（3分）

3．否（0分）

∙安全生产责任制培训内容是否符合国家安全生产法律法规等要求：

（分数选择一个答案）

1．是（6分）

2．部分（3分）

3．否（0分）

∙对岗位安全生产责任制落实情况进行考核的比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（6分）

2．75%－90%（3分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

绩效（24分）

∙安全生产责任制是否实用并满足安全生产法律法规与其他要求？

（分数选择一个答案）

1．是（6分）

2．部分（3分）

3．否（0分）

∙各类人员对自身安全生产职责的理解与履行情况：

（分数选择一个答案）

1．好（6分）

2．一般（3分）

3．差（0分）

∙安全生产责任制考核的有效性：

（分数是：

2分；最高分：

12分）

✧至少每季度考核1次；

✧要针对部门与人员的职责逐项进行量化考核；

✧考核结果与安全奖惩等挂钩；

✧考核过程认真细致；

✧考核结果客观公正；

✧针对考核发现的问题提出纠正和预防措施。

1.5文件与资料控制（50分）

策划（5分）

∙是否建立了文件与资料控制管理制度？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙制度是否明确安全管理制度文件的制定、颁发、培训、执行、考核、评审与修订的要求？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙制度是否明确要保存文件与资料的类型和管理要求？

（分数是：

1分；否：

0分）

执行（10分）

∙是否对员工进行了安全生产标准化系统相关文件培训？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙是否定期评审、及时修订或废除标准化系统文件？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙下列安全生产记录是否得到有效保留：

（分数是：

0.5分；最高分：

8分）

✧管理评审报告；

✧事故、事件的相关记录；

✧风险评价信息；

✧培训记录；

✧标准化系统评估报告；

✧安全检查与绩效测量记录；

✧健康监护记录；

✧安全生产会议记录；

✧安全活动记录；

✧法定检测记录；

✧许可文件；

✧应急管理记录；

✧纠正与预防行动记录；

✧承包商和供应商信息；

✧安全设备、设施和装置的维护和校验记录；

✧选矿机械设备工程安装验收资料、工艺流程图、除尘系统图、供配电系统图等技术资料和图纸。

符合（15分）

∙是否制定下列安全生产规章制度？

（分数是：

1分；最高分：

13分）

✧安全生产检查与隐患治理制度；

✧安全例会制度

✧安全教育培训制度；

✧重大危险源监控制度；

✧危险化学品管理制度；

✧应急管理制度；

✧职业病危害防治管理制度；

✧特种作业管理制度；

✧安全生产事故管理制度；

✧设备设施安全管理制度；

✧安全生产档案管理制度；

✧安全生产奖惩制度；

✧消防管理制度。

∙标准化系统文件制定、评审与修订过程是否有员工参与？

（分数是：

2分；否：

0分）

绩效（20分）

∙标准化系统文件的效力与效率：

（分数是：

2分；最高分：

10分）

✧文件需求响应及时；

✧文件产生的流程畅通；

✧文件层次结构清晰、合理，内容精炼、准确；

✧不同文件的规定协调一致，无冲突或矛盾；

✧文件培训充分。

∙标准化系统文件控制系统的效力：

（分数是：

2分；最高分：

10分）

✧制定与批准时间；

✧版本与解释权；

✧变化与废止；

✧保存期限；

✧可获取性。

1.6外部联系与内部沟通（50分）

策划（5分）

∙是否指定人员与外部联系和协调安全生产事项？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙是否有内部沟通机制？

（分数是：

3分；否：

0分）

执行（10分）

∙是否已识别外部联系对象？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙是否就外部关注的安全生产事项进行了沟通？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙是否保存外部的安全投诉记录？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙工段、班组是否在合理的时间范围内召开了会议并讨论安全生产事项？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙工段、班组是否收集并处理在会议中员工关心的安全生产问题？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙是否有便于收集员工合理化建议的措施或渠道？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙是否评估建议并对已采纳的建议进行表扬、认可，对未采纳的建议给予必要的解释？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙是否及时向外界披露重大安全生产事项？

（分数是：

1分；否：

0分）

符合（15分）

∙外部联系的执行情况：

（分数是：

1分；最高分：

3分）

✧有明确的联系对象；

✧有负责联系的责任部门与责任人员；

✧有外部联系记录。

∙安全投诉已报告并进行了调查的比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（3分）

2．75%－90%（2分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

∙工段、班组安全会议是否依据要求的频次召开？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙员工是否了解合理化建议的渠道、格式、受理过程？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙员工参与合理化建议活动的比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（3分）

2．75%－90%（2分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

∙对员工的合理化建议给予认可与解释的比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（3分）

2．75%－90%（2分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

绩效（20分）

∙外部联系的有效性：

（分数是：

0.5分；最高分：

2分）

✧联系对象识别充分；

✧联系时机恰当；

✧投诉响应及时；

✧外部联系记录齐全。

∙内部沟通的有效性：

（分数是：

2分；最高分：

4分）

✧管理者、员工对沟通机制的信心；

✧及时、有效地处理员工反映的安全问题。

∙合理化建议的有效性：

（分数是：

2分；最高分：

6分）

✧以公平的方式评审提出的各项建议；

✧员工对建议机制的信心；

✧有效地发现并处理问题。

∙外部联系与内部沟通的效率与效力，包括：

（分数是：

2分；最高分：

8分）

✧理解沟通的目的；

✧理解沟通的内容并作出积极反应；

✧掌握投诉与沟通程序；

✧对投诉信息反馈的满意度。

1.7供应商和承包商管理（50分）

策划（5分）

∙是否建立了供应商、承包商选择、评价与管理制度？

（分数是：

3分；否：

0分）

∙是否已指定协调或联系供应商、承包商现场服务的人员？

（分数是：

2分；否：

0分）

执行（10分）

∙是否已识别供应商、承包商可能带来的重大风险？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙作为选择的参考因素，备选供应商、承包商是否提供下列信息：

（分数是：

0.5分；最高分：

2分）

✧相关资质；

✧安全管理制度；

✧遵守安全生产法律法规与其他要求的能力；

✧安全绩效。

∙合同是否明确双方的安全生产责任与义务？

（分数是：

1分；否：

0分）

∙指定协调或联系的人员是否就供应商、承包商的安全生产表现定期与其沟通？

（分数是：

2分；否：

0分）

∙在许可供应商、承包商的员工使用企业设备设施前，是否对其进行下列内容的培训：

（分数是：

0.5分；最高分：

4分）

✧操作规程；

✧紧急处置程序；

✧事故、事件报告程序；

✧员工安全、健康责任；

✧与任务相关风险；

✧法律法规要求；

✧防护设施与个体防护用品要求；

✧许可要求。

符合（15分）

∙供应商、承包商的选择遵循有关要求的比例：

（分数选择一个答案）

1．90%－100%（6分）

2．75%－90%（3分）

3．60%－75%（1分）

4．60%以下（0分）

∙对供应商、承包商检查的情况，包括：

（分数是：

1分；最高分：

4分）

✧严格按规定或计划进行；

✧针对检查发现的问题，与供应商、承包商充分沟通；

✧检查记录经供应商、承包商相关人员签字确认；

✧对问题整改结果进行跟踪复核。

∙指定协调或联系的人员就供应商、承包商的安全生产表现定期与其沟通的情况：

（分数选择一个答案）

1．好（5分）

2．一般（3分）

3．差（0分）

绩效（20分）

∙供应商、承包商在合同期内的安全生产表现如何？

（分数是：

3分