校企合作管理和运行机制建设研究报告.docx
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校企合作管理和运行机制建设研究报告
会计专业
校企合作管理和运行机制建设研究报告
莱芜市高级技工学校
莱芜市高级技工学校
校企合作管理和运行机制建设研究报告
按照《教育部人力资源社会保障部 财政部关于实施国家中等职
业教育改革发展示范学校建设计划的意见》(教职成[2010]9 号)
精神,深刻领会实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划
的重大意义,着眼于莱芜市经济社会发展和产业结构调整对技能人
才的需要,把学校建设成为全国中等职业教育示范学校。
我校目前
已在校企合作管理方面做了大量的工作,与 11 家单位形成了战略性
合作协议,与 4 家单位签订了校企合作协议书,与 6 家单位签订了
订单培养协议,与 5 家单位建立了校外实训基地。
前言
中职会计专业的人才培养目标是能吃苦、会创新、懂技能的综
合型一线管理人才。
教学目的是以实现掌握熟练技能和形成较强实
践能力的技能学习,只有改变落后的纯传统理论教育,通过真正的
校企合作才能强化会计专业的实践性教学,才能培养出综合素质较
高的会计人才。
由于会计专业教育的独特性,很多学校都在尝试校企合作模式
的实践,在“校企合作、工学结合”的大背景下,这种实践型人才
培养的模式已逐步成为我校会计专业教育发展的重要方向。
这些年,
通过政府、学校与企业的大量努力,会计专业教育校企合作也取得
了可喜的成绩。
但是,我们也知道,校企合作模式在理工类专业领
域运用的比较多,在会计专业教育方面很少涉足。
在市场经济竞争
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白热化的今天,会计专业的学生要想在经济大潮中占据一席之地,
就必须通过“校企合作、工学结合”的会计人才培养的模式。
大力
加强会计专业教育的校企合作,努力培养出符合社会需求的会计人
才,为我国的改革开放事业做出突出的贡献。
19 世纪末,德国最早产生了校企合作教育模式。
20世纪初,
美国最早出现“校企合作教育”一词。
对于校企合作的名称,各国
的名称并不相同,如美国的合作教育、德国的双元制教育、英国的
三明治教育、日本的产学合作,虽然各不相同,但从本质来讲,各
国开展校企合作的根本原因在于对专业技能人才需求、经济社会快
速发展的适应。
2006 年国家十一五发展规划中提出“大力发展以就业为导向,
大力推行校企合作、工学结合的人才培养模式”。
《国家中长期教
育改革与发展规划纲要(2010—2020)》明确提出,职业教育应实
行校企合作、工学结合、顶岗实习的办学模式。
加强校企合作,实现校企双方互相的支持、优势的互补、资源
的互用、利益的共享,是促进生产力的发展、 实现我校经济发展的
转型和职业教育现代化、促进教育与经济健康可持续发展的重要举
措和途径,是促进企业竞争力提高的必要手段。
校企合作是现如今
职业教育改革与实践的至关重要的一个方向,也是职业院校在实现
对自身的发展空间的寻求,为区域经济服务过程中的必然要求。
管理机制,是指管理系统的结构及其运行机理。
从本质上来说,
管理机制是管理系统的内在联系、功能及运行原理,是决定管理是
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否有效的核心问题。
我校正努力推进职业教育校企合作的进程,但
现存的管理机制,未能保证和促进校企合作的顺利进行,已成为制
约我校校企合作有效进行的突出问题。
对于校企合作管理机制的改
革,迫切需要理论研究的支撑和实践的检验。
一、校企合作的意义
在国家中长期教育改革和规划期间以及“十二五”期间,“职
业院校推进校企合作的措施研究”顺应了我校职业教育急需要从数
量和规模发展,逐步转向质量和内涵提高的现实需要,具有十分重
要的理论意义和实践意义。
职业教育对加快人力资源开发、落实科教兴国战略、促进就业
和再就业都具有十分重要的意义,高度重视职业教育的发展,在政
府重视并措施有力地促进职业学校与企业的合作下,校企合作将成
为职业学校与企业之间的桥梁,实现双赢。
(一)校企合作是实现会计专业教育学生实践性教学的重要保
证,提高中职学校办学水平,提升会计专业特色。
企业为会计专业的学生提供实习就业的基地,让学生贴近现实
的工作岗位,为学生实践能力的提升搭建了很好的平台,也为专业
师资培训和再教育计划提供了优越的条件。
学校教师在基地实践过
程中,可以及时了解会计行业发展的新动向和前沿信息,能够大大
丰富自己的理论知识,提高自己的教学水平与教学实践的指导能力。
企业里会计行业的资源能够很好的弥补会计专业教育学校小足的教
学资源。
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通过校企合作,职业学校委派中青年教师到会计事务所、企业
财务部等顶岗实践,了解会计岗位变化及需求,学习岗位技能,以
提高业务素质,增强业务能力,从而更好地服务学生,增强课堂效
果,提高教学质量,满足教学需要。
从而提高学校办学水平,提升
会计专业特色。
(二)校企合作可以弥补企业人力资源的不足,为企业专业技
术人员提供理论教育的平台
会计专业教育校企合作的模式给企业人力资源的补充和选拔提
供了良好的平台。
在会计专业的教学中通过对一些企业案例的解说
和学生校内的实训,能够让学生全面的了解企业文化与企业理念,
也认识到企业良好形象对企业的重要性。
另外,学校和企业共同构
建的科研团体与研发基地小仅能够帮助企业解决实际问题,而且能
够在很大程度上提高企业的管理水平。
会计知识日新月异,财经政策每年都有变化,为了适应政策,
只有不断地为自己“充电”,才能更好地为企业服务。
然而我校大
多数企业当前不具备开展理论教育的能力和资源,通过校企业合作,
职业学校可以利用人才、科研、设施优势、采用灵活多样的方式给
企业专业技术人员提供理论知识的更新。
(三)校企合作可以促使学校和企业服务意识的提高,培养中
职学生的创新能力
会计专业教学校企合作这种合作的模式,能够极大地提高学校
和企业对社会的服务意识,学校能够为社会提供所需的会计人才,
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能够为企业解决困境,让会计专业的教学工作真正面对经济活动;
与学校合作的企业为社会培养了大量的会计人才。
学校和企业为社
会经济服务的意识得到显著提高。
借助校企合作,教师在教学过程中能够很好地引导学生学习作
为专业人才所需的知识结构、素质能力和专业技能,在内容的安排
上有利于培养学生的创新能力;此外通过会计技能大赛能够积极地
引导学生参与进来,可以培养学生创造能力。
二、校企合作管理机制的国际经验
教育部门与经济、就业、雇主相关组织的紧密合作,是实现职业
教育高质量可持续发展的重要保证。
发达国家在职业教育校企合作
的有关管理上,教育部门与相关组织密切合作,教育不再独属于教育
管理部门,就业、经济、雇主组织等更多参与到了教育的管理和决策
过程之中。
许多发达国家通过整合职业教育相关各方的力量,使得
职业教育进入了协调发展与良性循环的发展状态。
澳大利亚、德国、美国,作为世界上职业教育与培训体系发展
比较完善的国家之一,在不断地发展变化之中,更加有效地为校企
合作奠定了良好的管理机制基础,使得政府、企业、行业、学校充
分合作,共同参与到了职业教育中来,充分调动了实施校企合作的
积极性,并且根据最新的变化,不断完善相关体制与机制,这为我
校未来校企合作的管理机制的变革提供了很好的借鉴意义。
(一)澳大利亚校企合作管理机制分析
澳大利亚在 20 世纪 90 年代经历了职业教育发展的一个过渡与
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转折期,在之后的不断变革中,澳大利亚联邦政府日益发挥了对职
业教育的整合与调控作用,为澳大利亚职业教育的健康发展和校企
合作的顺利进行提供了巨大的推动力。
1.澳大利亚校企合作管理中的运行机制
(1)政府相关机构的作用—建立和实施全国性职业教育框架和
项目的保证
在澳大利亚,职业技术教育部长委员会(Ministerial
Council for Vocational and Technical Education,MCVTE)作为
职业教育政策和计划负责的最高政府组织,成立于 2005 年 11 月,
每年至少召开一次会议,之下设有以下几个重要的机构组织,全国
行业技能委员会(NISC),负责提供决策咨询;国家质量委员会
(NQC),负责保证和监督培训包以及澳大利亚的职业培训框架落实
及质量;以及其行政机构—国家高级官员委员会(NSOC)。
此外,国
家高级官员委员会(NSOC)会依照需要设立行动组,行动组具有固
定目标和工作期限,并为部长委员会的工作提供支持。
以上四种组
织,为部长委员会的职能的实现发挥着不可替代的作用。
部长委员
会须对国家培训系统负总体性责任,对国家职业教育培训体系进行
整体性的宏观管理。
其职能主要有,制订国家职业教育培训体系政
策和计划,具体包括确定优先发展的项目、实施全国职业教育培训、
保持和工商业等职业教育有关部门的联系、对资金的分配,以及向
联邦议会递交年度工作报告等。
其与所辖部门通力合作,对职业教
育各方面力量进行充分利用,建立起了澳大利亚行业、企业、学校、
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政府共同参与促进职业教育发展的规范化管理体系,为促进校企合
作的顺利进行,提供了必要的坚实保障。
这个机构,力图从宏观的
国家层面推进澳大利亚职业教育和培训的进行,具体说来,即鼓励
和吸引行业企业参与到职业教育和培训的过程中来,建立全国性的
认证体系,并推行标准化的职业教育培训过程。
2008 年,澳大利亚成立了澳大利亚技能署,这个新的国家机构
为教育、就业和劳资关系部,就涉及到目前或未来的劳动力技能和
发展需求的相关问题提供咨询。
澳大利亚技能署,受委托负责确定
相关培训的优先领域,并对增加就业机会和提高生产力的政策发出
通告。
在州层面上,澳大利亚设有州培训局,负责在其权限之内执
行和管理澳大利亚职业教育培训质量框架(AQTF),对提供以公共
资金为基础的职业教育培训进行管理,进行培训过程中州水平上的
政策开发和计划的制订。
州政府同时负责接受澳大利亚政府有关职
教培训的拨款,对州提供资金。
其实,并非所有的公共资金为基础
的职业教育都由州培训局管理,比如,学校层面的职业教育培训,
就是州教育部门来管理的。
(2)中介机构作用的发挥—行业企业参与的各级管理机构
澳大利亚的政府组织中,雇主和行业有机会进入相关组织,从
而对国家培训系统政策和策略方向开发进行参与。
这使得雇主对于
相关政策与策略的认可度大大提高,有效调动了其在校企合作中的
积极性。
在澳大利亚,国家层面的相关组织有:
11 个行业技能委员会
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(Industry skills councils),还包含有各类专家机构,如澳大
利亚认证框架咨询委员会(Australian Qualifications Framework
AdvisoryBoard),其组成成员较少但来源多样化,由来自职业教
育学校、培训、行业、政府的代表和一个独立的主席构成,每年向
MCEETYA 提交至少一次报告,主要对澳大利亚资格框架(AQF)提供相
关的建议。
在州层面的相关组织有,州培训委员会,其负责对州政府和相
关机构提供与培训需求和政府政策方向的相关建议。
某些州存在行
业培训咨询委员会(ITABs),其负责对州层面上的一些行业培训需求
提供建议。
职业或行业认证局,负责对特定职业教育培训框架或技
能制订和确立法定的要求。
课程和评估委员会,其负责职业教育培
训项目的开发。
地方层面,澳大利亚也拥有实现企业行业参与职业
教育培训的机构,这些机构种类较多,包括地方型开发咨询机构;
公共 TAFE 机构委员会或者管理委员会、非盈利性的培训组织,澳
大利亚技术学院委员会;公共学校委员会 天竺教堂和独立的职业学
校系统。
2 澳大利亚校企合作管理中的动力机制
(1)校企合作过程中的利益驱动
为了调动行业企业参与职业教育与培训的积极性,澳大利亚政
府宣布,2007 年后的 3 年中,为了促进行业技能委员会建设,将
会提供 5100 万澳元的投资,这体现了澳大利亚政府对促进校企合作
重视, 尤其是对企业行业积极性调动的重视。
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2009-2019 年间,澳大利亚联邦政府为促进校企合作,将会投
入 2.5 亿澳元用于多项“从学校到工作”改革计划的推广,如“指
导者引领学生项目”(Mentorsfor Our Students Pilot Program),
其目的在于鼓励年轻人与行业专家交流,使得学生更加了解人才需
求的状况,引导学生选择更加适合自己的专业方向,以有效弥补某
些技能领域人才的短缺。
(2)校企合作过程中的行政驱动
2010 年,澳大利亚技能署发布报告:
“未来澳大利亚劳动力”,
其提出了澳大利亚劳动力发展策略关键性的目标。
而为了实现这些
目标,至关重要的一点是保证职业教育培训体系能够提升没有全部
发挥出其劳动积极性的群体的技能。
其对象包括因为技能的缺乏,
特别是由于缺乏语言和数学技能培训而被忽视的人。
在这个观点下,
通过加强政府、行业和企业的合作,加强技能人才的培养,被认为
是有效的最佳方法。
三、校企合作的现状及存在问题分析
职业教育管理机制中存在的突出问题,已经严重影响了职业教
育的健康发展和校企合作的顺利进行,从机构设置和运行机制、动
力机制、认证与监督机制三个方面对校企合作管理机制中存在的不
足进行分析,有利于我们找出职业教育校企合作中管理方面的症结
所在吗,为更好的进行职业教育校企合作的管理提供更好的建议奠
定必要的基础。
(一)在国家层面上,校企合作管理机构的设置及运行中的不
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足
1.管理机构条块分割,各自为政,分散低效
多个部门对职业教育同时进行管理,造成各个机构各自为政,往
往会设立不同的标准,存在重复建设等突出问题,严重影响了我国职
业教育及校企合作的质量。
这种多个部门同时管理职业教育的模式
存在诸多弊端,首先,多头管理不利于我国职业教育校企合作的统
筹规划、不利于其协调发展。
在同一地区不同部门同时办学, 又因
为体制上的分割,很容易造成办学规模小,专业设置重复性严重,
投资效益偏低,服务范围偏窄,人才流向畸形的职业教育办学局面。
在这种管理过程中,虽然有综合管理部门进行一定的调控,但是综
合管理部门并不具有人、财、物方面的决定权和管理权,也就意味
着其未能掌握宏观管理调控的经济手段,而我国相关法律手段又欠
缺, 因而造成调控十分乏力的局面,约束力因之也较弱。
这种对职
业教育多头管理、条块分割的现有管理机制,很难适应现代经济社
会发展的需要。
二是浪费资源。
不同部门办学,从各自的利益出发,校企合作
的相关行为处于“各显神通”状态,高效的的资源整合机制十分缺
乏,校企合作低水平重复建设的状况十分常见,出现了教育资源缺
乏与教育资源浪费同时出现的状况,对于教育资源的优化和配置十
分不利。
同时,由于这种职业教育办学的分散性,使得职业教育办
学布局并不合理,学校之间缺少合作与沟通,影响职业教育校企合
作的宏观效益和办学质量的提高。
三是财权与管理权分离,教育主
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管部门对于职业教育只有事权而无财权,很难有效的进行校企合作
的激励和管理。
2.管理死板且过细
在我国,业务部门往往参与学校的直接管理, 学校普遍缺少办
学的自主权力,校企合作的灵活性与适应性不够。
对职业教育学校
的具体行为进行干预,对职业教育的正常发展有着很负面的影响。
比如对学校的教学和招生进行直接的干预,运用行政命令对职业教
育资源直接进行分配等,这样,就造成了职业教育管的过于死板的
不利局面。
不利于职业教育机构自身主动性的充分有效的发挥。
而
政府更应做的是职业教育宏观上的指导和引导,对学校要给予一定
的办学自主权,这样才能避免职业教育的管理机制日渐僵化、自身
发展动力不足的局面。
这种我国对于职业教育管理过于死板且过细
的特点, 给我国校企合作的顺利进行带来了诸多困难和麻烦。
3.“管、评、办”三位一体,缺乏校企合作专门机构
我国职业教育缺乏分工细致的相关管理类机构,尤其缺乏校企
合作的相关机构,长期以来,我国缺少能与自身职业教育机构相对
应和匹配的监督,研究,咨询机构。
未能形成较为完善的职业教育
校企合作的各级管理机制,和发达国家相比,有着比较大的差距。
许多发达国家都都这样专门针对职业教育甚至是校企合作的的权威
性组织机构,如德国联邦职业教育研究所(BIBB)既是这一类典型
的科研机构,通过了解他的职能,可以为我们相关机构的设立提供
有益的借鉴,依据联邦职业教育法的规定:
联邦职业教育研究所需
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要对职业培训和职业进修市场的结构发展进行调查;对企业中的实
训情况进行关注和调查;探索企业培训的新途径;对未来培训需要
做出预测;通过现代化的培训手段和媒介,实现职业培训的现代化,
对职业培训在企业中的工作提供;为企业的培训人员制定培训计划;
对各类现代化职业教育培训中心的成立提供支持与推动,进一步完
善企业培训和进修工作;对各类远程职业教育培训项目的质量做出
相应的评估;承担各类国内外的合作项目,对职业教育培训事业的
发展进行积极的促进;对国际各国的职业教育培训事业发展情况进
行考察和比照等。
(二)我校校企合作管理与机制建设存在的问题
1.企业参与我校合作的积极性低,校企合作层次浅
企业的经营目标通常是利润最大化,他们愿意与学校合作在很
大程度上是看好学校具有充足的人力资源、低廉的劳动力成本能够
创造可观的剩余价值。
在这样的观念引导下企业与职业学校形成的
所谓“校企合作”是流于形式,迫于政府的压力象征性地给学生提
供“实习平台”,却没有对实习生进行业务指导,相反却利用学生
一些杂事。
利益的大小是校企进行合作,特别是企业是否积极参与校企合
作的重要决定性因素。
目前,校企合作中职业学校一方有积极性但
没有合作的主动权,而企业有主动权却没有合作的积极性,造成校
企合作中“一头热”的情况。
校企合作和普通的商品交易不同,学校可以从合作中得到即时
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利益,即一旦校企之间的合作实现,学校在较短的时间内获得相应
的培训设备、资金等资源,而企业则很难像职业学校那样得到即时
利益。
这种较长时间才能获得的利益风险较大,很多企业并不愿意
承担。
之外,校企合作预期供给企业的劳动力具有较强的流动性,
员工的流失是很普遍的现象,很多情况下,企业自己培养的人才却
留不住,这种情况下企业选择现成的人才是情有可原的。
许多中小
企业更是担心这种人员的流动,对于职业教育责任的承担就更为消
极。
同样地,学校在校企合作中也承担着一定的风险。
比如,一些
企业信誉较差,对校企合作合约的履行很不认真,但职业院校相对
来说承担的风险是较小的。
总之,我国职业院校要做的就是努力去
争取合作机会,而企业面临的问题是在尽量降低风险的基础上,获
取更大的利益。
而在我国在校企合作的具体过程中,缺少减少风险,
提高企业收益的校企合作具体激励措施,真正调动校企合作的积极
性就存在一定的难度。
2.我校校企合作管理缺少校企合作的后续保障工作
相当一部分职业学校没有形成长远的人才培养目标与校企合作
机制,造成校企合作严重脱节,对已经实现校企合作的没有加强与
企业联系、沟通。
解决企业与实习生之间的问题很少站在公平、公
正的立场上。
3.地方政府缺少财政和政策的支持
政府尽管下发了文件鼓励支持职业学校与企业的合作,然而由
于缺少有力的财政和政策支持,校企合作没有组织领导、没有制定
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目标规划;没有切实落实政策;考核机制不健全等原因,选成校企
合作图有虚名。
4.学校投入的资金小足,校企合作实践教学不深入
对于会计专业教育来说,最关键的就是实习实训,会计学校加
大了校内实训的建设,建立了会计专业实训室,加强了对学生实践
能力的培养。
但是,学校对校外实训的建设所投入的资金小足,与
学生实践教学的需要还有很大距离。
主要原因在于,会计学校本身
的收费有限,国家在这方面没有补发专门的经费,致使学校建设校
外实训基地的经费紧张。
正是由于投入资金的小足,导致很多学校
在校企合作方面流于形式,只看重该专业签订校企合作协议的数量,
小重视校企合作的质量。
5.会计专业的校外实训的培训作用发挥不够
会计专业的学生到企业去实习,担任学生指导老师的大都是企
业的会计人员,这些会计人员都要在结束自己工作之后才有时问指
导学生,缺乏教学经验的会计人员在短时问内很难把专业技能与实
践经验教给学生。
再者,会计人员还要对实习学生的情况进行评价,
由于本身任务的繁重,因此对学生实习情况的评价也都流于形式。
6.会计学校教师的积极性小高,影响了校企合作的运行
会计专业教育进行校企合作,学校要求教师既要上好课,还要
深入企业进行调研和实践,正确处理学校与企业之问的关系。
这样
就增加了教师的工作量,但教师的收入并没有得到提高,再加上教
师受传统教学模式的影响,短时问内很难适应带领学生到企业进行
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实践,因此校企合作模式的运行很困难。
四、解决对策
(一)转变教育观念,加快校企合作步伐
1.变就业为第一位,招生为第五位。
俗话说“解决好出目问题,
就能更好地解决进目问题”。
生源是中职学校的生命之源,也是学
校可持续发展之源。
而我们中职学校的培养目标是为社会各行各业
输送合格的技能人才,能否解决好学生的就业问题关系到学校的长
远发展;因此学校必须转变观念,变就业为第一位;教学为第二位;
管理为第三位;后勤保障为第四位,招生为第五位。
试想学校的毕
业生供不应求,具有很好的社会声誉,能够提高学校的知名度,就
业好说明学校注重教学,针对岗位能力设计课程,在课堂教学中注
重理论与实践相结合,提高课堂教学效果,让学生离开校门就能很
快地适应工作岗位;这学校还能不重视学生管理吗?
在培养学生技
能的同时向学生灌输爱岗敬业、团结协作等思想素质;再有很好的
后勤保障给教师和学生提供良好的服务,在前四者都做好的情况下,
生源能不好吗?
所以建议把招生放在第五位。
2.深化课堂教学改革,提高课堂教学质量。
根据会计职业岗位
群进行能力分解,确定人才培养目标。
首先要针对会计专业的特点,
不断更新教学理念,把整合课程体系、优化课堂教学内容、培养实
践能力、适应社会需求为指导思想,以就业为导向、能力培养为本
位、以企业需求为目标,进行深化课堂教学改革,提高课堂教学质
量。
其次按照岗位所要求达到的能力在课堂教学中采用具有针对性
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的教学,使学生在就业后无论从事什么相关会计职业岗位都能快速
适应并达到企业要求;再者教师要不断地通过校内外培训、上网自
学等途径提高自身技能,并在课堂教学中不断引用新的教学方法,
引导学生,培养学生的学习积极性,提高课堂教学质量。
(二)找准双方利益均衡点,建立校企合作长远机制
校企合作作为新生事物,在发展的过程中需要双方共同努力,
才能形成长远的合作机制。
学校与企业在联合的过程中必须要充分
考虑到双方的利益,以“双赢”为目标,才能形成长远合作。
1.校企合作模式。
采用“校企联合培养”模式,引导企业直接
参与研究并制定培养目标、教学计
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