西政办发2号附件.docx
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西政办发2号附件
西政办发〔2017〕2号附件
北京市西城区2013-2017年清洁空气行动计划
重点任务分解2017年工作措施
序号
北京市
重点任务
西城区2017年重点任务
完成时限
牵头
领导
牵头部门
责任单位
协办单位
一、落实大气污染防治责任
1
1.全面落实中央环保督察组反馈的整改意见
针对中央环保督察组反馈意见,区委、区政府和各部门、各街道认真履行职责,切实抓好整改落实,加大突出环境问题治理力度,确保取得实效。
按时间节点完成
孙硕
姜立光
吴向阳
区委办公室
区政府办公室
区环保局
区城管执法监察局
区市政市容委
区住房城市建设委
其他相关部门
各街道办事处
区监察局
2
2.加强统筹调度和督察问责
完善“月通报、季调度”制度,每月根据市环保局的反馈数据,对各街道空气质量进行排名。
区政府按季度分析空气质量形势,调度相关工作;区环保局会同相关部门定期向区政府报告大气污染防治工作进展情况。
长期实施
姜立光
区环保局
区各有关部门
各街道办事处
区监察局
区政府绩效办
贯彻实施《北京市环境保护工作职责分工》、《北京市环境保护督察方案(试行)》、《北京市贯彻落实<党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)>实施细则》,按照环境保护“党政同责、一岗双责”要求,对各街道等全面实施环保督察工作。
将年度清洁空气行动计划落实情况纳入区政府重点督查内容,实施年度绩效考核。
考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。
孙硕
姜立光
区环保局
区政府督查室
区委组织部
3
3.进一步落实街道(乡镇)大气污染防治责任
按照《北京市西城区环境保护工作职责分工》要求,进一步落实街道大气污染防治责任,细化明确防治任务要求,并推动各项任务落实到实处。
督促落实“三查、十无”、“六查、六落实”和“五掌握、五报告”等管理要求(具体要求见附件2、3)。
长期实施
姜立光
区环保局
区城管执法监察局
各相关单位
各街道办事处
区政府督查室
区监察局
区市政市容委
区住房城市建设委
区科信委
其他有关部门
二、无煤化巩固任务
4
4.巩固无煤化建设成果
综合采取棚户区改造、拆除违章建设等综合措施,进一步巩固无煤化建设成果。
年底前
姜立光
区重大办
区环境建设办
区发展改革委
西城规划分局
各街道办事处
区财政局
做好电采暖老旧设备更新淘汰、低谷电补贴、煤块回收补贴等民生保障工作。
区环保局
三、控车减油任务
5
13.报废和转出高排放老旧机动车
全市报废和转出高排放老旧机动车30万辆。
其中,西城区报废和转出老旧机动车24530辆。
年底前
姜立光
区环保局
各街道办事处
西城交通支队
区商务委
区委宣传部
区政府办公室
区国资委
区双拥办
区政府督查室
6
14.划定高排放非道路移动机械禁止使用区域
根据《大气污染防治法》和《北京市大气污染防治条例》,区域内全境划定为高排放非道路移动机械禁止使用区域。
按照北京市相关要求,落实北京市施工招标文件和承发包制式合同,将房屋建筑、市政基础设施、水务、园林等工程禁止使用高排放非道路移动机械作为招投标文件内容及相应评标因素和标准。
施工单位必须使用符合要求的非道路移动机械,并监督落实到位;对施工承包方等的违规行为,建设单位承担连带责任。
10月底前
姜立光
区环保局
区住房城市建设委
各街道办事处
区园林绿化局
区城管执法监察局
区房管局
区市政市容委
西城交通支队
7
17.加快推进新能源等低排放车辆推广应用
在技术可靠、条件成熟的情况下,进一步加大纯电动小客车以及出租、旅游、环卫、邮政、货运等专业领域新能源等低排放车辆的推广应用力度。
年底前
姜立光
区市政市容委
区商务委
区科信委
各街道办事处
区财政局
西城交通支队
配合推进充电桩等基础设施建设,有效保障新能源车等使用需求。
由西城规划分局牵头配合市规划国土委制定旅游景区等公共专用场所新能源汽车服务设施配置指标相关政策。
孙硕
姜立光
区发展改革委西城规划分局
西城国土分局
四、治污减排任务
8
18.推进燃气(油)锅炉低氮燃烧技术改造
完成1100蒸吨以上燃气(油)锅炉低氮技术改造,在此基础上工程加码,完善燃气(油)锅炉台账,力争对辖区内的燃气(油)锅炉(约1900蒸吨)全部完成低氮技术改造。
区内燃气(油)锅炉全部达到《锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139-2015)Ⅱ时段标准限值要求。
年底前
姜立光
区环保局
区市政市容委
区教委
区卫生计生委
区房管局
区房地中心
宣房集团
各街道办事处
区科信委
区国资委
区财政局
鼓励消费者优先购买置换一级能效、氮氧化物排放符合《锅炉大气污染排放标准》的采暖燃气热水炉。
6月底前
姜立光
徐利
区环保局
区商务委
9
23.开展环保技改工程
在完成2016年度实施的“百项”环保技改项目验收工作的基础上,再启动1项环保技改项目。
年底前
姜立光
区环保局
10
24.实施重点行业挥发性有机物治理工程
加强印刷、汽车维修等行业挥发性有机物污染防治,实现重点行业挥发性有机物减排25吨。
按时间节点完成
姜立光
区环保局
按照北京市相关要求,在全区建筑外墙涂装、市政道路等政府投资的建设工程推广水性漆替代油性漆,并将有关要求纳入招投标文件内容及相应评标因素和标准。
区财政投资项目需采购符合以上标准要求的产品。
长期实施
孙硕
姜立光
区环境建设办
区住房城市建设委
各街道办事处
区财政局
区环保局
11
25.开展清洁生产审核
配合市级部门继续开展企业清洁生产审核及强制性审核。
年底前
孙硕
姜立光
区发展改革委
区环保局
各街道办事处
区科信委
12
26.加强经营性餐饮油烟污染控制
推进消费者优先购买高效油烟净化设施。
长期实施
徐利
区商务委
各街道办事处
区市政市容委
区科信委
组织实施餐饮企业和食堂专项整治,更换高效油烟净化设施,确保油烟达标排放。
姜立光
区环保局
区国资委
区教委
各街道办事处
依据生态西城发展规划,结合首都功能疏解、环境整治、拆违、“七小”整治等专项行动,试点推进“清净街区”建设。
姜立光
李异
区环境建设办
西城工商分局
各街道办事处
严格餐饮业准入政策。
新建餐饮企业实行更加严格的环评审批制度。
组织专项行动,严厉打击经营性餐饮油烟直排等违法排污行为。
加强餐饮业集中街区的油烟整治。
姜立光
李异
区环保局
西城区食品药品监管局
区城管执法监察局
各街道办事处
五、清洁降尘等面源控制任务
13
27.实施区域降尘考核
区域降尘量控制在5吨/月·平方公里。
年底前
姜立光
区环保局
各街道办事处
14
29.全面落实施工单位扬尘污染防治责任和行业主管部门监督管理责任
加强对施工单位的监管和宣教,施工单位对扬尘污染防治工作负主体责任,做好“五个百分百”,对工地出口两侧各100米路面实行“三包”(包干净、包秩序、包美化),专人进行冲洗保洁,确保扬尘不出院、路面不见土、车辆不带泥、周边不起尘。
住房城市建设、城市管理、市容市政、园林绿化等行业主管部门分别制定本行业扬尘治理专项方案,实施网格化管理。
加强监督管理,对存在周边100米路面扬尘的,以及未按要求实现围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗和路面硬化、安装颗粒物在线监测和视频监控系统并连通的施工项目,依法查处。
长期实施
姜立光
区住房城市建设委
区城管执法监察局
区市政市容委
区园林绿化局西城交通支队
各街道办事处
区园林市政中心
区环保局
15
30.加强扬尘污染防治技术措施应用
按照北京市要求,落实区域内重点施工工地推广抑尘新技术。
对5000平米以上新开工地、在施土石方工地、规模以上市政道路、水务、园林等施工项目,同步安装颗粒物在线监测、视频监控系统,与相关执法部门共享。
年底前
姜立光
区住房城市建设委
区环保局
区城管执法监察局
西城交通支队
区园林绿化局
各街道办事处
区环保局
区市政市容委
16
31.全面清理无资质搅拌站点
对非法新建搅拌站点发现1家关停1家。
年底前
姜立光
区住房城市建设委
各街道办事处
17
32.加强道路清扫保洁
在气温允许情况下,全区“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺作业覆盖率进一步提高至96%以上。
落实道路分级清扫保洁要求,实现重点道路每日机械冲洗不少于2次。
对次干路及以上道路每日实施冲洗。
年底前
姜立光
区市政市容委
各街道办事处
区环卫中心
18
33.规范渣土车运输管理
落实《北京市建筑垃圾综合整治工作方案》,进一步加大建筑垃圾运输消纳违法违规综合整治力度,建立夜间常态化执法检查机制,严厉查处建筑垃圾、土方在产生、运输、消纳过程中的各类违法违规行为。
对存在渣土车不密闭、超载装运、带泥上路、渣土遗撒的,倒查追究建设单位、运输单位责任。
长期实施
姜立光
区市政市容委
区城管执法监察局
区环保局
西城交通支队
区环卫中心
各街道办事处
区住房城市建设委
西城工商分局
19
34.植树造林,修复生态环境
加快绿化建设,扩大绿化面积,提高绿化覆盖率,逐步完善西城绿化空间布局,大力开展空间拓绿工作,开展小微绿地建设,减少绿化500米服务盲区,强化吸尘抑尘效果,改善生态环境。
年底前
姜立光
区园林绿化局
各街道办事处
六、大气污染综合执法和空气重污染应急任务
20
37.营造大气污染执法高压态势
加强环境执法能力建设。
环保、城管、质监、工商、公安交管等执法部门依据职责分工,进一步加强大气污染执法力度,制定贯穿全年的监管执法方案,加强监管执法,对污染违法突出问题进行曝光。
长期实施
姜立光
区环保局
区城管执法监察局
各街道办事处
区质监局
西城工商分局
西城交通支队
21
38.加强煤炭质量监管严控燃煤使用反弹
将散煤监管职责全面分解落实到街道,严格实施考核问责,充分发挥社区居委会以及环境监管网格员作用,及时发现和制止“无煤化”区域散煤复燃等问题,严把进煤关,实现全辖区散煤“禁运、禁售、禁存、禁燃”。
长期实施
姜立光
区城管执法监察局
区环保局
各街道办事处
22
39.严格在用车辆达标排放、外埠车辆执法和油品质量监管
以国Ⅰ、国Ⅱ排放标准轻型汽油车和重型柴油车为重点,加强对机动车尾气排放的检查。
环保、交通等部门联合开展外埠重型货运车排放达标监管。
年底前
姜立光
张明
区环保局
西城交通支队
各街道办事处
区质监局
区商务委
加强现场和非现场执法,对本市及外埠进京黄标车、高排放老旧机动车、载货车违反禁限行规定行为严厉处罚。
年底前
张明
西城交通支队
加大车用汽、柴油样品抽测力度,完成市有关部门下达任务目标。
加强对生产流通领域成品油质量的监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为,公示处罚情况。
年底前
李异
西城工商分局
区质监局
各街道办事处
区安全监管局
区商务委
全年加强对储油库、加油站和油罐车油气回收装置的检查和抽测。
姜立光
区环保局
环保、交通、公安等部门联合组织开展专项检查,严厉查处维修企业非法租用排放控制装置的违法性行为。
姜立光
张明
区环保局
西城公安分局
西城交通支队
23
40.加强扬尘污染执法监管
区、街两级执法部门强化对施工扬尘的执法检查,重点加大对建筑、市政、拆除、道路、园林绿化等工程项目的施工扬尘监管和执法曝光力度。
对于扬尘污染严重的、被城管执法部门处罚两次及以上的或空气重污染预警期间被曝光的,由区住房城市建设委组织予以停工。
组织夜间渣土车专项执法检查,发现问题严厉处罚。
长期实施
姜立光
区住房城市建设委
区城管执法监察局
各街道办事处
区市政市容委
西城交通支队
区园林绿化局
24
41.加强露天焚烧、秸秆焚烧监管
在加大对露天焚烧执法力度的同时,全面推进园林绿化废弃物综合利用,试点推行建立非法焚烧垃圾、树叶举报集中点位工作台账,落实联系人制度,建立宣传告知、自我监管与监督检查工作制度,从源头上治理露天焚烧。
年底前
姜立光
区城管执法监察局
各街道办事处
区市政市容委
区园林绿化局
区环保局
25
42.加强建筑类涂料和胶粘剂产品达标情况的监管
对销售建筑类涂料和胶粘剂产品及其原材料进行检查;对不符合质量标准的依法责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并处以罚款。
对违法企业、单位予以曝光,组织开展“以案说法”活动,形成震慑。
长期实施
李异
西城工商分局
各街道办事处
区环保局
26
44.强化区域协同减排
按市环保局统一调度要求,切实做好本市空气重污染应急工作;落实重污染应急区域联动等机制,推动区域共同减排。
协同做好重大活动空气质量保障工作。
年底前
姜立光
区环保局
各街道办事处
区各有关部门
七、综合保障措施
27
45.完善大气污染物排放标准
落实大气污染物排放标准。
年底前
姜立光
区环保局
28
47.修订淘汰目录
结合非首都功能疏解,严格落实北京市工业行业、生产工艺调整退出和设备淘汰目录(新版)。
6月底前
司马红
区科信委
各街道办事处
区环保局
区质监局
29
48.构建排污许可“一证式”管理体系
严格落实排污许可制度,开展排污许可证核发管理工作。
按照国家排污许可证管理名录,组织重点行业企业进行排污许可申报,核发排污许可证;并对持证单位进行专项执法,检查企业依证生产、排污情况等。
年底前
姜立光
区环保局
各街道办事处
区科信委
区国资委
区发展改革委
30
49-1.加强宣传引导,推动公众参与
制定全年清洁空气行动计划新闻宣传方案,组织重点委办局、街道就清洁空气行动计划落实情况,进行分阶段、多形式的新闻发布,充分利用各类媒体开展宣传报道,曝光反面案例。
进一步加强自媒体平台建设,继续全面开展“清洁空气·为美丽北京加油”系列主题活动,在全社会营造“同呼吸,共责任,齐努力,为美丽北京加油”的舆论氛围。
长期实施
陈宁姜立光
区委宣传部
区环保局
各街道办事处
区市政市容委
区住房城市建设委
西城交通支队
区城管执法监察局
区质监局
西城工商分局等部门
49-2.做好舆论引导与应对工作
加强策划组织,强化正面宣传解读;积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治科学知识,引导公众做好空气重污染期间的健康防护。
区卫生计生委
各街道办事处
49-3.鼓励公众积极举报违法行为
实行有奖举报,鼓励公众通过12345、12369、96310热线举报环境污染违法行为。
长期实施
姜立光
区环保局
区城管执法监察局
各街道办事处
区市政市容委
区住房城市建设委
西城交通支队
31
50.加大资金保障力度
将大气污染防治投入作为公共财政支出的重点,加大对大气污染防治重点区域、重点领域的支持力度。
年底前
孙硕
姜立光
区财政局
区环保局
各街道办事处
区发展改革委
区科信委
西城交通支队
32
52.制定实施方案并有效组织落实
2月底前,区环保局制定全区清洁空气行动计划年度方案,明确路线图、时间表、责任人,形成各司其职、联动配合的工作机制,并向社会公开本辖区大气污染防治工作方案。
各有关部门、各街道办事处制定部门实施方案,落实管理责任制和预案,建立重点项目台账和任务清单,对重点项目和工程倒排工期,并严格按照时间节点推进落实。
2月底前
姜立光
区环保局
区政府办公室
各街道办事处
区有关部门
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