XX年关于农村留守儿童情况调研报告.docx
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XX年关于农村留守儿童情况调研报告
XX年关于农村留守儿童情况调研报告
XX年关于农村留守儿童情况调研报告
随着我国经济社会的发展,城市化步伐的加快,以及农村剩余劳动力的转移,农村留守儿童问题日益凸显,成为全社会关注的焦点。
近年来,西安市关工委把留守儿童工作纳入重点工作体系,先后开展了夏令营活动、圆梦助学活动、扶贫慰问活动、结对帮扶活动等等,取得了良好的社会效应。
今年2月国务院下发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,这是目前关于留守儿童工作最高规格的文件,体现了我国领导阶层对农村留守儿童问题的高度关注。
为了贯彻落实《意见》和中省关工委有关文件要求,摸清全市农村留守儿童的基本情况,为广大农村留守儿童健康成长创造更好环境,今年3月至6月,市关工委采取实地走访、座谈交流、发放调查问卷等方法,重点对农村留守儿童集中的灞桥、阎良、临潼、长安、高陵、蓝田、周至、户县等区县进行了调研。
调研期间,调研组实地走访了高陵区的耿镇榆楚街道、崇黄街道,蓝田县的湖镇、孟村镇,周至县的九峰镇、终南镇,长安区的杨庄街道、王曲街道,户县的石井镇、草堂镇等10个街道(乡镇)、30个社区(村)、20所学校、500户留守儿童家庭,分别在以上10个街道(乡镇)召开小型座谈会10场,在临潼、灞桥、阎良等区县召开专题座谈会3场。
向留守儿童本人发放调查问卷8000份,实际收回问卷6700份,其中有效问卷6617份,无效83份,有效率达%。
经过调研基本摸清了我市农村留守儿童现状及留守儿童工作开展情况,现将情况报告于后。
一、留守儿童基本现状及存在问题
按照《意见》的界定,农村留守儿童指因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。
本次调研,各区县关工委严格按照《意见》的界定,对人数进行了统计,市调研组对留守儿童学习、生活、心理等方面进行了综合分析。
1、留守儿童的人数、性别、年龄比例及基本特征
人数、性别及年龄比例。
西安市现有留守儿童15808人,其中高陵1370人,蓝田8264人,长安1365人,周至1222人,户县1646人,临潼1324人,灞桥260人,阎良357人。
根据本次抽样调查(有效问卷6617份)统计显示:
留守儿童的性别比例为男占%,女占%;年龄分布为0-3岁占%,4-6岁占%,7-12岁占%,13-16岁占%。
(详见图一)
基本特征。
通过座谈交流和入户走访,分析得出我市留守儿童主要呈现如下几个特征:
一是人数相对不多。
根据《西安市XX年第六次全国人口普查主要数据公报》,西安市全市常住人口中,0-14岁人口为109万人,估算0-16岁人口约为125万人,留守儿童占比约%。
由于《意见》对留守儿童定义新的界定,很多父母一方外出,另一方具备监护能力的家庭就不再统计范围内,无形中就减少了留守儿童的数量;西安自古以来自然条件优越,人们大多安于现状、不愿远行;近年来西部大开发和“一带一路”战略,一批产业园区、经济开发区相继建立,提供更多的就近打工的机会;政府鼓励,外出务工人员返乡创业人数增加;此外,受经济形势影响,很多外出务工人员因失业而返乡待业或返乡就业,总体上使得西安市农村留守儿童人数相对不多,部分地区呈现逐年减少的趋势。
二是山区分布多于平原。
西安市南邻秦岭,蓝田、长安、周至和户县的很多镇村分散在秦岭深处,存在很多山区。
由于山区地形不适合农作物种植;林区因为保护政策限制旅游业开发,在没有经济依托的情况下很多农民只能外出务工,因此山区留守儿童数量多于平原地区。
三是特殊留守儿童比例较大。
调研发现留守儿童中还存在着大量特殊留守儿童。
特殊留守儿童主要指父母一方外出务工(或出走),另一方因死亡、离异、病残等情况而丧失监护能力;或父母双方外出务工,监护人(一般为祖父母)因年龄偏大(一般在65岁以上)年老多病、残疾、文化水平较低,监护能力不足,甚至需要留守儿童反监护;或是残疾留守儿童和有心理疾病的留守儿童(如自闭症、抑郁症等),这部分儿童占留守儿童的比例约为60%-70%。
2、留守儿童的生活情况及存在问题
本调查从留守儿童住校走读情况、娱乐时间、做家务的次数、每周零花钱四个方面,考察留守儿童的生活情况及存在问题。
对于“你是()A.走读生/B.住校,一周回一次家/C.住校,一月回一次家/D.住校,一学期回一次家”这一问题选择情况:
0-6岁儿童几乎100%住在家里由祖父母和亲人监护;6-12岁儿童中走读生占比%,住校且一周回家一次占比%,住校且一月回家一次占比%,住校且一学期回家一次占比%;13-16岁儿童中走读生占比%,住校且一周回家一次占比%,住校且一月回家一次占比%,住校且一学期回家一次占比%。
图二显示了留守儿童每天看电视或玩游戏的时间,几乎没有看电视或玩游戏的占比%,娱乐半小时到1小时占比%,娱乐在1-2小时占比%,娱乐时间在2小时以上占比%。
对于“你平常会帮助家人做家务吗?
()A.每天/B.经常/C.很少/D.从不”这一问题选择情况:
每天做家务的儿童占%,经常做家务的儿童占%,很少做家务儿童占%,从不做家务儿童占%。
图四为留守儿童每周零花钱情况:
每周零花钱在10元以内的占%,每周零花钱在10-20元以内占%,每周零花钱在20-30元以内占%,每周零花钱在30元以上的占%。
入户和入校实地走访发现,很多留守儿童生活上缺乏细致照顾和管理,生活习惯不良。
例如很多留守儿童班主任反映这些孩子没有养成勤洗澡,勤洗衣服,勤洗手等习惯,女生头上会长虱子,老师都要像布置作业一样规定这些孩子一周至少洗澡一次,但还有很多儿童无法完成“洗澡作业”。
部分儿童饮食结构不健康,不吃主食,喜欢吃无营养的零食。
还有些儿童饮食结构单一,面食为主,监护人主要是祖父母针对儿童营养全面的意识淡薄。
3、留守儿童与父母联系情况及存在问题
本调查从留守儿童是否了解父母工作情况、联系父母次数、父母外出打工回家间隔时间等三个方面,考察留守儿童与父母的联系情况及存在问题。
从儿童对父母的工作了解情况来看,儿童对父母工作很了解的占比%,儿童对父母工作有一些了解,即只是大概知道父母外出工作,知道工作地点但做什么并不了解占比%,对父母工作完全不了解的占比11%。
图五为留守儿童和父母电话或者网络联系情况:
每天都和父母通话的占比%,每周和父母通话的儿童占比%,每月和父母通话一次的占比%,不定时和家里通话一次的占比22%,还有一部分很少和家里通话,对孩子的教育以及生活从来不管不问的占比%。
从父母外出打工回家间隔时间来看,一个月回家一次占比%,半年回家一次占比%,一年回家一次占比%,一年以上回家一次占比%。
实地走访发现农村普遍结婚较早,母亲在孩子3、4个月大时便和丈夫外出务工,留下幼儿由祖父母照顾,很多处于幼儿阶段的儿童在父母务工回家时对父母投以陌生和惧怕的眼神,不愿让父母抱,更不愿开口叫父母;而处于学龄义务教育阶段的留守儿童甚至也只是在父母给生活费的时候才感受到父母的温暖,亲子情结淡化、沟通冷漠化,“世上只有奶奶好”是他们亲情缺失的真实写照。
4、留守儿童的学习情况及存在问题
本调查从留守儿童学习成绩、儿童对自己成绩满意情况、做作业时间、阅读时间四个方面,考察留守儿童学习情况及存在问题。
图七显示了留守儿童的学习成绩在班级中的位置。
留守儿童学习成绩领先,处于前列的占比%,学习成绩靠前占比%,学习成绩居中占比%,学习成绩靠后占比%,学习成绩垫底占比%;从年级纵向来看,各个年级处于成绩类型占比如图八。
从儿童对自己成绩满意程度来看,对自己学习成绩非常满意的占比%,对自己学习成绩比较满意的占比%,对自己学习成绩持有一般态度的占比%,对于自己学习成绩不太满意的占比%,对自己学习成绩非常不满意的占比%。
留守儿童回家做作业情况:
从来不做作业儿童占比%,做作业在一个小时以内占比%,做作业时间在两个小时以内的占比%,做作业时间在两个小时以上占比%;留守儿童课后阅读情况:
从课外阅读时间来看,几乎不阅读占比%,阅读半小时到1小时占比%,阅读1-2小时占比%,阅读2小时以上占比%。
图九为留守儿童回家玩游戏、做作业和阅读时间的对比图。
从图中可以看出玩游戏、做作业和阅读时间在半小时至一小时以内所占比例均为最高,分别为%、%和%。
根据调研数据发现,儿童玩游戏、做作业和阅读时间比较合理;但随着年级的增长,留守儿童中成绩处于班级领先位置的所占比例越来越小,从一年级占%,到最后九年级占%,而留守儿童中成绩处于班级居中和靠后位置的所占比例总体呈现越来越大的趋势。
5、留守儿童的心理情感情况及存在问题
本调查从认为父母不在身边对其最大影响、学校朋友情况、是否认为身边人关心自己、是否喜欢待在角落与是否害怕陌生人、是否愿意与父母到城市读书五个方面考察留守儿童的心理情感发展情况及存在问题。
对于“你觉得父母不在身边对你最大的影响是什么?
()A.孤单/B.生活没人照顾/C.学习没人指导监督/D.其他”这一问题选择情况:
觉得心里孤单的儿童占比%,生活中无人照顾占比%,学习无人监督指导占比%,其他问题占比%。
图十一显示从年级纵向考察儿童对该问题选择情况。
从图中可以看出,留守儿童主要存在心理孤单以及学习无人监督指导问题,从年级角度调查发现,心理孤单依旧是各个年级的留守儿童认为父母不在身边对其最大的影响。
对于“在学校里的朋友多吗?
()A.很多/B.不是很多/C.很少/D.没有”这一问题选择情况:
有很多朋友的占比%,不是很多的占比%,朋友很少的占比%,没有朋友的占比%。
图十三显示了对于“你觉得身边的人关心你吗?
()
A.从不关心/B.很少关心/C.偶尔关心/D.很关心”这一问题选择情况:
认为身边人从不关心的占比%,认为身边人很少关心的占比%,认为身边人偶尔关心的占比%,认为身边人很关心的占比%。
图十四从年级角度考察该问题选择情况。
从儿童是否喜欢待在角落,害怕陌生人的情况来看,喜欢待在角落且害怕陌生人的占比40%,喜欢待在角落且不害怕陌生人的占比%,不喜欢待在角落,害怕陌生人的占比%,不喜欢待在角落且不害怕陌生人的占比%。
从儿童是否愿意与父母到城市读书情况来看,愿意与父母到城市读书的儿童占比%,不愿意与父母到城市读书占比%,很多表示不想和父母住,不习惯,害怕自己不能融入城市生活。
父母外出务工,家庭成员的缺失,对正处于成长发育期的儿童造成许多困扰。
很多研究都表明父母外出,儿童心理情感得不到满足,对其安全感、人际交往能力等有影响,会倾向形成敏感内向、自尊心极强、极度自卑等不良性格或攻击性人格。
6、留守儿童的安全情况及存在问题
走访时发现留守儿童的安全问题也需要引起重视。
鉴于留守儿童家庭结构的特点,监护责任的落实不力,留守儿童是安全问题受侵害的最大群体。
留守儿童安全问题主要为三个方面:
一是由于不具有安全防范意识和自我保护能力,所遭受的他人的人身侵害。
留守儿童往往自我保护能力不强,加之,家庭、学校及社区缺乏对其有效保护以及性安全防范意识的教育,留守儿童遭受他人侵害和意外伤害事件(例如溺水、交通事故、烫伤等)明显增多;二是由于安全知识以及自救能力所限导致的意外伤害。
学校缺乏相关的安全教育,监护人也缺乏相关安全知识传授,很难帮助留守儿童进行有效预防;三是由于得不到及时到位的照顾以及必要的情感支持产生的安全问题。
留守儿童心智尚未成熟,最需要亲情的庇护、社会的关爱。
但是,他们常常感到脆弱、无助、孤独无人理会,且容易受到伤害。
有的留守儿童因为得不到及时疏导会离家出走甚至有轻生想法,孩子有崇拜权威的倾向,由于情感支持缺位,有的容易与社会上不良人士来往,受不良风气的影响,被别有用心之人利用,甚至走上犯罪的道路。
二、开展留守儿童工作的经验和做法
调研组翻阅了相关档案资料,实地查看了留守儿童关护站,与有关方面人员座谈交流,总结出我市留守儿童工作开展情况的一些经验和做法。
1、组织机构制度健全
各街道(乡镇)、社区(村)、学校、关工委都有相对完善的关爱留守儿童领导组织机构,制度健全,责任分工明确,初步形成了学校社区(村)关工委家庭联动机制。
一些街道关工委的领导小组还吸收了教育、共青团、妇联、司法等单位,以及村委负责人参加,同时建立了街办党政领导、关工委领导联络各村、各中小学;村干部联系村民组长和党员;村民组长和党员联系到家庭的关爱网络。
2、档案信息相对完备
各街道(乡镇)、社区(村)、学校、关工委都建有留守儿童信息登记表、联系卡、谈心帮扶记录、台账等,内容详尽,包括留守儿童本人、父母、代理家长和监护人的基本情况、联系电话、家庭住址、务工地点、监护人年龄性别等等,并根据留守儿童的实际情况及时更新,做到了动态化管理。
一些社区(村)关工委,进一步将档案细化,增加留守儿童家庭简介,对留守儿童的家庭情况,存在的困难,需要帮助的地方进行了详细的记录,对留守儿童本人的性格、心理做了详细的分析。
3、关爱保护阵地基本建立
目前,各区县中心小学基本都建立了留守儿童之家,配备视频聊天设备、亲情电话等,让留守的孩子能与在外地打工的家长视频电话联系,能及时向家长反馈学习及思想情况。
此外各级、各部门关工委积极协调相关单位和部门,为条件较差的农村学校捐赠视频聊天室、图书室、协调资金建立留守儿童关爱保护站,帮助改善教学条件。
一些关工委的五老还用自己的手机为留守儿童拨通电话、视频连线,搭建留守儿童与父母的连心桥。
4、多举措多形式帮扶
政府、学校、关工委和“五老”或以组织、或以个人名义,通过结对帮扶、节日慰问、开展丰富多彩的活动,播撒关爱暖阳,与留守儿童共织关爱同心结,让他们在活动中树立自信,与同学融洽相处。
一些“五老”充分发挥了解村情,与留守儿童的爷爷奶奶更容易沟通,便于就近了解留守儿童情况的优势,与留守儿童结对子,作他们的“爱心爷爷”、“爱心奶奶”。
一些五老把自己的工资收入拿出一部分用于作为优秀留守儿童的奖学金,鼓励他们努力学习。
一些学校制定留守儿童优先倾斜教育办法,在学习上优先关注、活动上优先参加、生活上优先照顾,建立QQ群、微信群,加强与家长的沟通,营造出浓厚的关爱氛围。
5、社会力量积极参与
社会爱心组织、爱心人士和志愿者积极参与到关爱保护留守儿童的工作中。
有的网络平台为留守儿童征集微心愿,有的大学生志愿者和爱心人士为留守儿童送去温暖和爱心,一些关工委积极联系艺术机构、心理培训机构等单位,为留守儿童送课、为老师送培训,安排“五老”到附近的学校、社区教育辅导站做好对留守儿童的心理辅导、文明行为的指导、学习兴趣的引导工作。
这些社会正能量,让留守儿童得到了更多的来自社会的关怀,并立志要向帮助他们的人学习,将来成长为对祖国有用的人才。
三、工作中存在问题和困难
虽然目前留守儿童工作取得了一些成绩,但是受政策制度的制约,人员经费的限制,以及家庭教育观念等因素的影响,还存在一定的问题和困难。
1、家庭面临的困难和问题
一是家长家庭教育责任缺失,把孩子留给爷爷奶奶抚养,交给学校教育,没有尽到家长义务。
二是家庭教育观念偏差,知识缺乏,方法不足。
三是代理家长陷入两难境地,年龄大的精力和能力不足,有的还要留守儿童反照顾。
年龄尚可的,由于照顾孩子,不能打工,影响收入。
寄养的代理家长怕受埋怨,分寸不好把握。
2、教育部门和学校面临的问题
一是学校受政策影响,接收务工人员子女入学能力差。
当前义务教育经费的分配体制与户籍制度直接挂钩,按户籍分配教育资源的拨付制度又直接导致了进城的农村流动儿童教育经费缺失和配套不全。
二是学校撤并,一些留守儿童不能在留守地上学,寄宿制学校紧缺,他们大多数与代理家长租住在离家最近的学校上学,成为了流动留守儿童。
三是一些学校基础设施薄弱,留守儿童管护中心设备陈旧,使用率低,寄宿制学校床位紧缺,校车数量有限,路线规划不尽合理。
四是大部分学校缺乏专业心理、生活教师和校管人员,多数是其他学科老师兼任,做不到专业辅导,农村民办幼儿园均为村民自发组织,幼儿教师也没有专业的教师资格。
3、群团组织和社会力量面临的困难和问题
共青团、妇联、关工委等群体组织之间沟通协调的工作机制尚未形成。
关工委开展留守儿童工作缺乏资金。
企业、公益组织的帮扶缺乏连贯性、帮扶渠道有限、帮扶方式单一。
四、关爱保护留守儿童工作的对策和建议
调研组经过多方讨论,综合分析,提出如下建议:
1、成立组织协调机构,加快政策落实
一是提高重视,成立留守儿童工作办公室。
明确牵头单位,实施谁牵头,谁统筹,谁宣传,谁考核评估的一体化工作,在人员编制和财政预算上给予充分考虑。
二是从政策上创造留守儿童与父母在一起生活的条件,发展本地经济,实现农民工就近就业,返乡创业,加大对农民工求职技能的培训。
加快户籍制度改革,拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒,让儿童进城不再有障碍。
2、加大农村基础教育投入
一是加大对农村教育的资金投入,积极改善农村的办学条件,增加公办寄宿制学校的数量。
二是提高农村地区的师资力量,增加教师编制,提高教师待遇。
尤其是心理教师短缺的问题,建议通过内部培训和外部招聘相结合。
三是政策上统筹考虑务工人员子女入学的资金、营养餐等配套问题,提高接收学校的接收能力,保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益,对因村校撤并而不得不租住陪读的留守学生给予一定经济补偿。
2、建立留守儿童综合服务中心
一是资金募集方式。
通过政府投入资金建立,或者出台相关政策,向社会筹集资金,招募有资质的服务机构建立。
二是建立场所。
可以在学校或者村(社区)建立,或者结合现有机构共同使用,利用和改造学校、村(社区)现有场所改造后使用,或者由政府规划新址建立,学校放学后,到服务中心完成作业,参加兴趣班,文体活动等等。
三是管理人员。
服务中心的管理人员建议由政府购买服务,培养专业社工队伍,或者增加教师待遇,放学后由教师兼职服务中心人员,或者给关工委“五老”发放补贴,由有经验的五老负责看管。
4、整合群团组织和各方社会力量
一是妇联、团委、关工委等群团组织通过报告、讲座、培训、网络等平台,积极开展家庭、心理、安全、法制等方面的教育;二是群团组织可与公安系统联合对网络环境安全及其健康严控把关,对留守儿童进行法制安全教育,让他们远离网络威胁,不沉溺网络,远离社会青年。
三是整合爱心企业的爱心力量,开拓多样的帮扶渠道,开展物质、精神等多种帮扶模式。
四是有效利用西安市丰富的高校资源,鼓励大学生参加关爱留守儿童的活动,成立高校公益联盟。
5、强化父母监护责任
一是建立良好的亲子关系。
父母在经济条件容许的条件下尽可能的改变外出务工的方式,尽可能让一方留在家中照顾孩子。
如果条件不容许,父母必须同时出去打工,那就要注意与孩子多多沟通、谈心,增加回家的频率。
二是改变家庭教育观念。
既不能放任自流也不能娇宠溺爱,做到爱与严相结合,从而促进留守儿童的健康成长。
三是强化监护人角色意识。
真正负起教育孩子的重任,履行其义务,在自身教育缺位时,应该为孩子找一个称职的监护人代为照顾。
如果爷爷奶奶年龄太大,力不从心,应该为孩子选择寄宿制学校和一些较好的托管班代为管理。
农村留守儿童问题,涉及的部门广,议题多,具有长期性和复杂性。
通过对留守儿童情况的调研,我们要唤起全社会对“留守儿童”的关爱保护意识,关心不同性别、不同年龄阶段、不同问题的留守儿童的特殊需求,采取不同的措施,认清形势,坚定信心,采取更加有力的措施,共织关爱保护网,切实做好留守儿童关爱保护工作。
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