河南鹿邑涡河级湿地公园建设PPP项目讲课稿.docx
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河南鹿邑涡河级湿地公园建设PPP项目讲课稿
河南鹿邑涡河省级湿地公园建设PPP项目
谈判备忘录
经甲乙双方友好协商,本着互惠互利、平等自愿、促进发展的原则,就涡河湿地公园项目PPP模式投资合作达成以下一致意见,特签订本协议。
第一章总则
第一条鹿邑县人民政府(以下简称甲方)通过竞争性磋商,确定____集团(以下简称乙方)为涡河湿地公园项目PPP模式投资合作方。
按照甲方提出的既要实施项目,又不得增加县财政负担的要求,根据鹿邑县情和项目实际情况,甲乙双方因地制宜采取PPP模式投资建设涡河湿地公园项目,原则上由甲方提供必要条件,以购买甲方国有良性资产收益方式支付项目价款,共同探索非经营性项目投资、建设、管理与偿债的市场化运作机制,有效发挥财政资金的杠杆效应,推进基础设施项目建设。
第二条根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法》《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》等相关法律文件规定,甲乙双方就涡河湿地公园项目的投资、建设、营运、回购等事项签订本协议,各方在执行本协议的过程中,必须遵守有关国家法律、法规和政策。
第三条本协议项下工程,由甲方负责立项、评估、发布、清障、办理有关手续等前期工作,并负责协调有关方面,提供必要的施工条件,保证良好的施工环境。
乙方负责项目施工图设计、投资、建设,并保证工程质量、施工进度和施工安全等,负责部分经营项目的经营和管理。
工程项目建成后,由甲乙双方按国家规定,共同组织验收,验收合格后,由甲方接收、使用项目。
甲方接收项目后,在约定时间内,以国有良性资产收益支付项目价款。
第四条甲方委托鹿邑县林业局行使本协议下工程建设期的甲方建设管理职责。
乙方为一致行动人,其权利义务责任由其内部以合同方式进行约束和规范,并委派代理人具体行使其权利义务责任。
项目实施过程中的具体问题,由鹿邑县林业局与乙方委托代理人具体协商解决。
第二章合作建设项目内容
第五条本协议项下工程,是指涡河鹿邑城区段西起___、东至__,共计约6500米长的涡河湿地公园两岸所有工程项目,具体包括:
1.涡河湿地公园基础设施,包括车行道、人行道、栈道、停车场、标识、文化石、休息椅、牌楼、大门等,投资额约为__万元人民币(以审计结果为准,下同)。
2.涡河湿地公园绿化,包括土地整形,购买和种植树木、花草、果木,成活期内养护,投资额约为__万元人民币。
3.涡河湿地公园管理用房、陈抟纪念馆、商业设施、厕所、上下水设施等,投资额约为__万元人民币。
4.经营项目:
沙滩浴场、5D影剧院、儿童公园等,投资额约为__万元人民币。
5.照明系统,投资额约__万元人民币。
6.涡河北岸对应长度河岸栽植果树绿化美化,投资额约__万元人民币。
7.甲乙双方商定的其他工程项目。
以上工程项目,2016年__月开工,2017年__月竣工,工期约__个月。
第三章工程价款
第六条工程计价原则。
工程项目投资数额以甲乙双方依据施工图预算和变更通知单进行的决算为准。
各项工程(包括特许经营项目)计价按最新版河南省市政工程预算定额及其补充定额和相关造价文件确定,材料价格采用施工期当地物价管理部门发布的信息指导价进行计价。
工程投资数额以审计结果为准。
经甲乙双方协商,暂估的投资价款基数为__万元人民币(RMB__万元),实际基数视项目实施实际情况而定。
第七条工程价款的确认。
各单项工程完工后,分别单独决算工程价款。
乙投资建设的每个单项工程完工后,甲方或有关部门在__日内审定乙方上报的工程决算,逾期没有审定,以乙方上报的决算数额为准。
审定价为应付乙方的工程价款(或回购基数)。
如果因乙方没有及时提供工程竣工决算资料或未积极配合审计,致使审计工作延误,乙方承担责任。
第八条变更工程价款的确认。
实际实施过程,若发生甲方或经甲方委托的单位或部门要求变更施工规划、增加建设内容、提高建设标准而增加的投资,由监理方、甲方代表、乙方代表三方签字确认,经审计机构审计后补入回购基数。
因甲方原因使在建工程停建、缓建,给乙方造成的损失、增加的投资,以及甲方要求缩短工期,乙方采取赶工期措施增加的投资,由甲乙双方协商确定,并补入回购基数。
工程项目建设期,因乙方施工、管理不当造成的财产损失或人身损害,乙方承担损失费用、赔偿责任及安全事故责任。
第九条本投资项目执行__的利息。
以国有良性资产收益支付项目价款或支付回购资金为:
工程投资额加利息__。
计息期为每单项工程交工验收之日期至甲方向乙方办理国有良性资产手续全部完毕,建设期不计息。
第四章特许经营项目
第十条特许经营授权。
为促进鹿邑旅游业发展,乙方计划在涡河湿地公园内投资建设露天沙滩浴场、5D影院、儿童乐园、现代军事体验场馆,属于经营项目,可以向消费者收费,因此可以采取BOT(建设—运营—移交)合作模式,减轻财政负担。
甲方将上述项目的特许经营权出让给乙__年(不含首期建设期),授权乙方为本BOT工程的投资建设经营主体,行使业主的权利。
本授权为独家授权,从本协议签署之日始生效。
特许经营期满,乙方将该项目无偿移交给甲方,同时终止特许经营权,甲方不再另行支付项目价款。
第十一条项目的设计与建设。
甲方负责办理项目建设和运营所需的相关审批手续,提供必要的建设和经营条件。
乙方负责特许经营项目工程的施工设计、工程技术服务、设备采购、建造和运行。
乙方委托有相应资质的设计单位进行施工图设计,初步设计的变更必须征得甲方同意,并取得原批准单位的批准。
项目建设必须符合国家相关行业的有关规定和要求,并按照设计投资建设。
工程竣工后需经相关部门验收通过,首期工程建设期__年,二期以后视发展情况而定。
第十二条项目价款。
四项经营项目工程造价约__万元,包括但不限于以下费用:
可行性研究、设计、地勘和工程技术服务及其他咨询服务费用、建造和安装费用、购买设备和材料的费用、管理费用、建造期融资贷款等资金的利息、工程建设费、其他费用、不可预见费用等。
该工程款由乙方从项目经营收益中支付。
第十三条经营要求
1.乙方应注册成立项目公司,负责该项目的建设运营和维护,按照BOT项目特许经营协议的约定履行义务,并接受甲方的监管。
2.经营期间,乙方应当对工程设施进行定期检修保养和更新改造,确保不间断提供约定的公共产品和服务。
乙方不得擅自改变工程设施的功能和用途,不得超越授权规定的范围从事其他经营活动,未经甲方批准,不得以转让或质押等方式处理特许经营权。
3.特许经营期内,乙方可以该项目向上级政府争取财政拨款资金等优惠政策,以该项目争取到的资金应按相关规定使用。
乙方为项目建设经营和维护融资,须经甲方书面同意,甲方应当为乙方获得贷款提供必要的帮助和支持。
4.经营期或保修期,因乙方经营管理维护不当造成的财产损失或人身损害,乙方承担损失费用、赔偿责任及安全事故责任。
5.如因公共利益需要,甲方可以依法征用项目设施或者指令乙方承担公益服务,乙方应当予以配合,甲方应当给予乙方比照市场价格的合理补偿。
6.特许经营期满,乙方所拥有经营项目的所有产权、资产、资料全部无偿、无条件移交甲方。
乙方在特许经营期内的债权、债务由乙方享有和承担。
第五章甲方权利责任义务
第十四条办理项目手续。
甲方向乙方提供本协议项下的立项批复、土地使用规划、工程规划、施工许可等有关施工所需的合法性材料;协助乙方办理招投标、报建、报监及开工手续,确保乙方建设、施工的合法性,承担因未完成上述义务所造成的后果,并赔偿给乙方给造成的全部损失。
甲方向乙方提供鹿邑财政可承受能力评估报告。
甲方应形成相关确定性文件,比如绩效标准,风险管理方式,项目公司运营模式,招商程序,融资安排以及监管方案等,PPP投资等本协议有关问题形成政府会议纪要。
第十五条提供施工条件。
项目施工前,甲方向乙方提供地质勘测资料、水文资料、施工设计图纸及与本项目有关的其他文件资料,及时协调勘测和设计单位解决施工过程中出现的地质和设计图纸问题。
甲方负责召集所有可能涉及的公用管线单位对乙方施工单位进行管线交底,办理好相关交底手续,并做好公用管线施工期间的管理和协调工作。
第十六条保证施工环境。
甲方帮助乙方协调解决本协议项下工程建设中的外部矛盾,协调解决有关困难与问题,营造良好的施工环境,确保工程建设顺利进行。
第十七条监督项目实施。
甲方负责本协议项下工程建设过程中的监督和指导。
甲方和乙方共同推荐监理单位,工程监理费由甲方支付;甲方对工程的投资、设计、施工进度、建设质量等进行确认、监督与指导;如果施工过程中建设标准、建设内容、建设质量、施工进度等方面存在问题,甲方有权向乙方提出管理上、组织上、技术上的整改措施和要求。
第十八条验收项目工程。
甲方在接到乙方竣工验收通知后,应如期进行竣工验收。
在本工程验收合格__日内,甲方应组织完成验收工程的审计工作,并以最终审计价格为基数签署项目的移交协议,明确在本工程交工验收合格后以国有良性资产收益方式支付项目价款或支付回购款的日期。
甲方在签订单项目工程移交协议,并为乙方办理完毕手续后,即拥有该工程项目的所有权和使用权(BOT经营项目除外)。
本协议项下任何单体工程在未进行移交之前原则上不得使用,在保证本协议项下任何单体工程质量的条件下,若甲方要求提前使用本协议项下任何单体工程,应出具正式协商函。
本协议项下任何单体工程一经使用,即视作进入回购期。
第六章乙权利责任义务
第十九条负责项目投资和建设。
乙方必须严格按照国家有关法规、政策办理建设手续,负责本协议范围内全部工程的投资、融资、建设、施工并享有投资、建设、施工的自主权。
乙方应严格按照甲方提供的施工图中关于建设规模、建设内容、建设标准、投资额度等要求实施建设,并承担本协议项下工程建设风险。
如果存在多个施工方案时,在不影响施工质量的前提下,应以尽量控制投资额为前提,经甲方和乙方共同确定最后施工方案。
第二十条保证工程质量和进度。
乙方应在保障工程质量的前提下,加快施工进度,按期完成施工。
本协议项下工程质保期为一年,自交工验收合格之日起计算。
在质保期内,乙方应确保工程质量符合国家标准。
若保修期内出现任何由于乙方原因所导致的故障、质量问题,乙方在接到甲方书面通知后48小时内,应立即派人员到现场进行处理和维修。
否则,甲方有权委托第三方进行维修,相应费用由乙方承担。
第二十一条接受甲方监督和管理。
本协议项下工程建设期内,乙方接受甲方的监督及指导,并及时以书面形式向甲方提供工程项目建设情况与资金安排情况。
第二十二条组织工程验收和交接。
依据国家对工程完工的有关规定,本协议项下工程完工后__日内,乙方应及时邀请甲方组织工程交工验收。
工程验收不合格的,乙方应在甲方指定的合理期限内返工至合格,相应费用由乙方承担,同时,乙方并应按日息__向甲方支付工程逾期竣工期间的违约金,该违约金不足以弥补甲方损失的,还应对超出部分进行赔偿。
第二十三条拥有工程款债权和债务。
本协议项下工程竣工验收合格后,乙方按合同享有所有项目回购款的合同债权,并作为乙方投资国有良性资产的依据。
在执行回购款的条件下,若甲方未能按约如期支付回购款,乙方可提出限期付款的要求,有权要求甲方按__支付滞纳金,并赔偿由此给乙方造成的损失。
乙方提出限期付款要求后,若在期限内(逾期)甲方仍未付款,乙方可采取司法途径予以解决。
第七章项目公司的运转
第二十四条本协议签订后,双方应着手组建项目公司。
经合法程序,乙方取得项目的特许经营权,投资出资组建鹿邑涡河湿地公园项目公司,注册资金__万元,按公司合法合规经营。
甲方代表政府公共利益的国有企业或政府投融资平台公司应进入项目公司,占__%股份;乙方为一致行动人,占__%股份;董事长、总经理由乙方委派,甲方担任监事长。
第二十五条根据甲乙双方商定,乙方以投资+建设的身份来投资涡河湿地公园项目,项目的建设期、发包权由乙方支配,甲方监督执行。
第八章违约责任和协议的变更解除
第二十六条本协议生效后,即具有法律约束力,任何一方不得随意变更或解除,需要变更或解除协议时,双方须协商并取得一致,达成书面补充协议或文件。
在本协议有效期内,不因甲方、乙方、主体或法定代表人发生任何变更而影响本协议(及补充协议)项下的权利、义务和责任的执行,若甲方、乙方的主体或法定代表人发生变更,则由甲方或乙方的权利义务继承者继续履行本协议。
第二十七条若本协议生效之日后适用于本协议项下工程的法律法规或国家有关政策发生变化,双方应根据新的法律法规或政策,共同商讨本协议的修订事宜。
本协议项下工程因不可抗力或其他重大原因导致工期延误,需修订或更改建设计划时,乙方应向甲方提出书面申请,说明原因,甲方应根据实际情况予以审批。
对确因自然灾害或其它不可抗力原因,使本协议无法完全履行或者无法履行时,经双方协商,可以延长、变更或者解除本协议。
若因重大变更造成乙方原定工期计划调整,双方应共同协商顺延工期。
第二十八条任何一方将其在本合同下的权利(或从权利)、义务和责任全部或部分转让给第三方时,须书面通知本协议签约方,并征得本协议签约各方的书面同意,否则应视为无效转让。
第二十九条因甲方原因使乙方在建工程停建、缓建、改建的,给乙方造成的损失应由甲方承担。
1.甲方应提供乙方施工必要的相关法律文件,如因甲方不能提供必须提供的文件造成工程无法正常进行或按期完工的,甲方承担相应责任,造成乙方经济损失的,由甲方负责赔偿。
2.因甲方原因发生拆迁清障工作滞后等问题致使单体工程无法按期按质完工超过__日的,每逾期__日,甲方应向乙方按照本单体工程造价的日息__支付违约金,最高不超过单体工程造价的__%,同时工期也相应顺延。
顺延期限最长时间不得超过__天,若在此期限内影响施工无法按期按质完工的事件与问题还不能彻底解决,乙方有选择继续等待或清算退场的权利。
3.甲方若没有履行相关义务,导致工程某一标段逾期开工达__天以上,或工程停工累计达__天,乙方将根据情况有权单方解除本合同。
甲方无条件收购乙方经审计确认后已完成的投资额,并赔偿乙已完成投资额的__%。
第三十条因乙原因使在建工程停建、缓建,给甲方造成的损失应由乙方承担。
1.若发生乙方未按合同要求施工的,乙方需按甲方提出的意见进行整改补救,其费用由乙方自行承担。
如因此导致单体工程无法按期交付或发生重大损失的,每逾期一日,乙按本单体工程造价的日息__向甲方支付违约金,但最高不超过单体工程造价的__%,该违约金可直接从回购款中扣除。
2.由于乙方原因致使工程某一标段逾期开工达两个月以上,或中途停工累计达两个月以上,或超出本合同规定的交工时间达三个月以上,甲方有权单方解除本合同,并有权将本项目立即以对外招标、转让等方式单方进行处理。
乙方在解除同第三方的所有债务后已完成投资额(经审计确认额)的__%由甲方收购,另__%作为乙方对甲方的赔偿。
第九章其它事项
第三十一条协议未尽事宜,由甲乙双方签订补充协议,补充协议与本协议具有相同法律效力。
本协议在履行过程中发生争议,各方应友好协商解决,协商不成,任何一方均可向工程项目所在地法院提请诉讼。
第三十二条本协议须加盖甲乙双方公章,并自双方授权代表签字盖章之日起生效。
本协议一式九份,双方各执三份。
甲方:
鹿邑县人民政府
代表:
乙方:
代表:
2016年月日
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