改革改制方案参考之关于进一步深化改革改制工作几点思考.docx
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改革改制方案参考之关于进一步深化改革改制工作几点思考
推进企业进一步深化改革改制工作的几点思考
主辅分离、辅业改制,积极稳妥地分流安置富余人员,是国有施工企业进一步深化改革改制绕不开的结,也是我们进一步深化改革改制工作必须突破的屏障。
由于这项工作是深层次的改革,很敏感,加上我们企业职工的社会融入度差,对企业的依赖性强,所以领导有畏难情绪,职工有“恐惧”心理,工作难度很大。
为了推进企业进一步深化改革改制工作顺利实施,应做好以下五个方面的工作。
一要突破思想障碍。
一个单位的进一步深化改革改制工作是否进展顺利,前提就在于这个单位领导的思想解放程度和广大职工的思想认识是否统一。
进一步深化改革改制与其说是产权制度的改革,不如说是对国有企业干部职工的思想革命。
当前,一部分干部对改制的意义理解不深,对改制过程中可能出现的震动和职工的思想波动,缺乏正确的理解和足够的思想准备,表现为改制热情不高,宣传不力,政策研究不透,遇到问题束手无策,怕得罪人等。
因此,各级领导干部在进一步深化改革改制中必须解放思想,坚定信心,站在企业发展的高度,旗帜鲜明地直面进一步深化改革改制,做进一步深化改革改制的领导者、
促进派。
二要加强正确引导。
在进一步深化改革改制中,职工的主要思想顾虑是担心改制企业的发展前景和个人的就业、薪酬待遇等,而这部分职工多数存在着年龄大,文化程度低,技术技能差,缺乏改革承受力等因素。
因此,尽管他们能够理解国有企业进一步深化改革改制的必然性和必要性,但是面对进一步深化改革改制仍有“恐惧”心理,由此产生的抵触情绪和过激的言行实属正常。
所以,要做好深入细致的思想教育工作,组织职工学习有关政策,认清发展形势,正确处理眼前利益与长远利益的关系,个人利益与企业利益、国家利益的关系,引导职工成为企业进一步深化改革改制的参与者、支持者和推进
者。
三要坚持源头参与。
在进一步深化改革改制中,工会要积极地参与企业改革领导机构的工作,在研究相关改革措施时,充分发表工会的主张和意见;通过向党委定期汇报工会工作,参加党政联席会,参与制定有关政策性文件等渠道,充分反映企业改制的真实情况和职工群众的合法要求,主动为党委、行政制定相关的政策提供依据。
对于职工与企业发生的劳动争议,要积极做好调解仲裁工作。
对于带共性的劳资矛盾,要积极与行政协商,争取满足职工的合法要求,尽量消除群体性不稳定因素。
四要把握政策依据。
进一步深化改革改制工作最大的难点是如何调整职工劳动关系,解决“人往哪里走,钱从哪里来”的问题。
因此要学习国家现行政策,借鉴别人的经验,结合本单位实际,研究出台实施意见,解决好进一步深化改革改制中的难点问题。
要用多种方式,积极稳妥地分流安置富余人员,但基本方式是带岗分流、带资分流、带着饭碗分流,鼓励职工创业,不是简单地推向社会。
不论辅业改制分流,还是主业分流安置富余人员,都要从这个基本思路出发。
五要做好配套工作。
进一步深化改革改制是一项牵涉面广、头绪多的系统工程,各单位必须设立专门机构、专业人员负责编制改制方案,处理各项配套工作。
编制改制总体方案应是一个自上而下、自下而上的过程。
自上而下是指集团公司对所属企业的改制分流工作应进行统一部署和组织,确定本公司改制分流工作原则、主要措施和辅业改制的范围;自下而上是指总体方案在听取各方面意见和每个改制企业具体改制方案的基础上,由集团公司汇总、编制而成。
在方案研究论证、资产界定、评估作价、劳动关系变更、劳动合同调整、资产置换、认购股份、发起协议、公司机构、公司文件制定等环节,机关有关部门都要指导和协助改制单位依据改革法规做好具体工作。
同时集团公司主管部门要积极主动地与总公司、地方工商、税务、劳动、社会保障、行业主管部门就改制事宜进行咨询和沟通,为改制企业合法设立铺平道路。
(中铁十一局集团公司工会主席 陈文举)
浅谈施工企业内部控制制度建设
内部控制是由企业董事会、管理层和其他员工实施的,为达到企业营运的效率性、安全性、财务报告的真实性和可靠性、法律的遵循性等目标,而采用的一系列具有控制作用的方法、措施和程序,并以规范化、系统化、制度化形成的一套比较完整、严密、科学的控制机制。
由于受传统计划经济的影响,施工企业内部控制制度至今仍然存在着以罚代控、高度集权、僵化运作、过分依赖人的素质、忽视制度建设和机制建设等弊端。
随着社会主义市场体系的不断完善,企业将逐步建立产权明晰、权责明确、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人体系。
因此,建立科学有效的内部控制制度,是施工企业实现经营管理等目标的有力保证。
在我国加入WTO的新形势下,施工企业如何建立内部控制制度,是一个值得探讨的问题。
一、优化企业内部控制环境
人的活动是在环境中进行的,人的品行,包括操守、价值观和能力等既是构成环境的重要因素,又与环境相互作用,环境要素是推动企业发展的引擎,也是其他一切要素的核心。
因此,优化内部控制环境应考虑如下几个方面。
(一)建立专业化、社会化的董事会制度
随着现代企业制度的建立和法人治理结构的完善,董事会在企业内部控制体系中起着核心的作用。
因此,建立专业化和社会化的董事会制度将会更好发挥核心作用。
专业化是指在董事会设置预算委员会、施工项目管理委员会、财务委员会、审计委员会、投资委员会等专门委员会,负责各方面的工作。
社会化是指设立外部独立董事,以期对内部人员形成一定的监督约束力,保证企业目标的实现,维护企业的权益不受侵害。
(二)实施有效的激励和约束机制,降低内部控制成本
激励是调动员工积极性的重要手段。
美国哈佛大学教授威廉詹姆斯通过调查发现在没有激励机制的环境中,员工的工作能力发挥20%~30%,在良好的激励机制下,员工的工作潜能可发挥到80%~90%。
因此,企业应建立科学有效的激励机制,调动员工的积极性,同时,制定严格的规章制度规范员工的行为,如实行工资与效益、贡献挂钩方法及末位淘汰办法等制度,让员工自觉地解决企业流程中的跑、冒、滴、漏现象,促使经营者和员工保质保量地完成自己的任务,自觉地去实现企业经营目标,从而降低内部控制成本。
(三)加强企业员工诚信和职业道德教育,提高员工的素质和修养,树立良好的团队精神
企业的内部控制是由人来操守和执行的,有了严密的企业内部控制制度而无相应素质和品行的人去执行,内部控制制度就是一纸空文。
所以,企业员工的职业道德文化素质是企业内部控制制度实施的重要因素。
因此,应经常性进行员工诚信和职业道德教育,加强企业文化建设,企业才能树立良好的团队精神,员工才能有共同的意愿、共同的行为规范、共同的奋斗目标,企业的内部控制制度才能更好的贯彻执行。
二、完善企业内部控制体系
完善的内部控制制度,能够规范会计行为,保证会计信息真实、合法,能够堵塞漏洞、消除隐患,防止贪污和浪费。
内部控制有许多方式,作为施工企业应根据行业和企业自身的特点,将许多方式有机的结合起来,使之成为自己的一套严密的内部控制体系。
施工企业内部控制的方法主要包括:
(一)不相容职务相互分离控制
所谓不相容职务分离是指那些由一个人担任即可能发生错误和弊端,又可掩盖其错误和弊端的职务。
企业内部主要不相容职务有:
授权批准职务、业务经办职务、财产保管职务、会计记录职务、审核监督职务。
对不相容的职务必须进行分工负责,不能由一个人或一个职能部门同时担任,完成一项完整的经济业务活动的,必须经过彼此独立的两个部门或人员有相互制约关系的两个以上的控制环节才能完成。
但相互监督制约并不等于分家,各职能部门或人员必须相互配合,各岗位和环节应协调一致,业务程序和办理手续必须衔接,不能推诿、扯皮和脱节,保证经营管理活动连续有效的进行。
(二)授权批准控制
授权批准控制是指员工必须经过授权批准才能对有关经济业务进行处理,任何人都不能拥有超越内部控制的权力。
企业的授权控制应做到:
(1)企业所有人员不经合法授权不能行使授权;
(2)企业的所有业务不经授权不能执行;(3)经营业务一经授权必须予以执行。
如果情况有变不能执行应及时请示汇报。
授权批准有一般授权和特殊授权两种形式:
一般授权是指企业对办理一般经济业务权力、条件和有关责任者的规定,即在权限范围内,对正常的经济行为进行的授权;特殊授权指对非经常经济行为进行专门研究作出的授权,这种情况在企业中较少出现,且无章可依,需高层次的管理人员直至最高领导人专门研究作出的决定。
(三)全面预算控制
全面预算是保证内部控制结构、运行质量的监督手段,是将企业目标及其资源的配置方式以预算的形式加以量化,并使之得以实现企业内部控制活动或过程的总称。
全面预算包括:
财务预算、业务预算、资本预算、筹资预算。
全面预算控制是企业财务管理的重要组成部分,也是内部控制的一个重要方面,实行全面预算控制应作好建立预算体系、编制预算、下达指标、审议批准、下达执行、监督执行过程、分析调整差异和考核评议等方面的工作。
(四)实物资产控制
实物资产控制是企业为保护各项财产的安全和完整,防止舞弊行为所进行的控制。
对企业实物资产应采取如下控制措施:
一是实物资产限制接近,要求单位限制XX的人对实物资产的直接接触。
一般限制接近的财产,有现金、存货、会计帐、表以及重要的会计资料;二是实物保护,对企业的实物妥善保管,免遭盗窃、损伤、火灾及其他意外,确保实物的完整;三是建立实物资产定期盘点制度,要妥善处理盘盈盘亏,保证实存数与帐存数相符;四是资产投保,通过资产投保增加实物资产受补偿的机会,从而保护实物资产的安全;五是建立资产实物个体档案,实施财产记录监控,对资产增减变化及时、全面的记录。
(五)施工项目控制
施工企业效益主要来源于工程项目,施工项目管理的好坏直接关系到企业的生存和发展。
因此,施工项目控制是施工企业内部控制的重点。
应对施工项目进行全过程、全方位的控制,建立健全施工项目管理体系,实施项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制,并通过这些关键控制点落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节,以合理的控制手段,达到最佳的控制效果。
(六)风险控制
企业在市场经济环境中不可避免会遇到各种各样的风险,风险按照形成的原因一般分为两类:
一是经营风险;二是财务风险。
经营风险是因生产经营的原因给企业盈利带来的不确定性;财务风险是举债经营而给企业财务成果带来的不确定性。
风险控制要求单位树立风险意识,针对各种风险控制点,建立风险管理系统。
通过风险预菁、风险识另、风险评估、风险分析、风险报告等措施,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。
(七)内部审计控制
内部审计既是内部控制整体中的一部分,又是内部控制的一种特殊形式。
它是对会计控制和再监督,有利于保持内部控制系统的有效性。
内部审计是对外部审计的补充,是在一个组织内部对各种经济活动与控制系统的独立评价,以确立既定的政策和程序是否贯彻;建立的标准是否合理有效;是否遵循成本效益原则以及目标是否达到。
(八)电子信息技术控制
随着信息技术的迅猛发展,信息技术已在企业中广泛应用,增加了企业内部控制的潜在风险,同时,又增强了企业内部控制的效率。
为了减少和消除人为操纵因素,确保内部控制的有效实施,应加强对电子信息技术系统的开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制。
三、创新企业内部控制制度
江泽民主席在十六大报告中指出:
“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”。
对企业来说,创新是前进的动力,没有创新,就很难在市场经济的大潮中立于不败之地。
著名管理学家德鲁克认为,现代企业管理的一项基本职能就是创新,创新是知识经济的本质特征,也是企业生存和发展的灵魂。
企业管理创新要适应外部环境,符合自身的行业特点,只有这样才能使企业持续成长,永葆生机和活力。
因此,企业在建立现代内部控制制度时,要随着外部环境的变化、单位业务职能的调整和管理要求的提高,不断修订和完善,最大限度的发挥内部控制制度的效能。
河南省建筑业企业改制的几种模式
建筑业企业改革,建立现代企业制度,是改革开放以来特别是党的十四届三中全会以来,河南省建筑管理的核心工作。
全省上下广泛宣传发动,树立典型,试点引路,经过坚持不懈的努力,取得了一定的成效。
目前,全省建筑业3422家,已有969家企业进行了改制,占企业总数的28%,全省有60%的大型国有建筑企业、集体建筑企业完成了改制,并挂牌运营。
同时,还涌现出了改制工作进展较快的市地。
濮阳以市政府名义印发了建筑业改革意见,全市大多数企业都完成了改制,为下一步企业队伍结构调整打下了良好基础;许昌、漯河等地在大部分企业完成改制后,正着力抓好企业的规范运作,真正建立起符合市场经济要求的新体制和新的企业规范运作机制;洛阳市成立国企改革与改制办公室,负责建筑业改革工作,目前国企改革总体方案正在进行论证和审批之中。
归纳改制企业的模式有以下几种类型:
㈠国家控股,以母子公司体制为内部结构的集团有限责任公司;
㈡国家控股的二元制股东有限责任公司;
㈢集体企业改革有三种类型:
⒈组建建筑企业集团;
⒉通过内部产权改革而形成的有限责任公司;
⒊通过企业股权设置改造成股份合作制。
企业通过改制,较好地处理了以下几种关系:
①明晰了产权关系;
②明确了权责关系;
③减轻了企业包袱;
④企业管理得到了加强;
⑤盘活了资金;
⑥企业组织结构和投资结构得到了调整。
尽管建筑业企业改革取得了可喜的成绩,但就目前河南省建筑业改革与发展的整体状况而言,改革的力度还不够,步伐还不快,发展也不平衡。
已改制企业中还存在着股权结构单一,法人治理结构不规范等问题,不少企业负债率高,社会负担沉重,一些同志在改革问题上思想不解放,认识不到位等也影响企业的改革。
针对河南省建筑业改革存在的问题和当前面临的形势,该省建设厅要求全省建设系统要充分认识到深化建筑业企业改革,加快建立现代企业制度步伐,是加入世贸后企业生存的必要措施,是整个行业结构调整和产业升级的需要,是建立社会主义市场经济体制的要求。
在建筑业改革与结构调整中,应该注意加强理论学习,认真调查研究,解放思想,转变观念,开拓创新,探索新方法,从河南省建筑业的实际出发准确定位,适度发展,确保国有资产不流失,解决好体制问题,加强企业管理。
具体地要从六个方面抓住机遇,全面推进建筑业企业的改革和发展。
①根据建筑业行业特点,调整所有制结构,推进建筑业国有经济的战略性改组;②发挥市场机制作用,促进行业组织结构调整;③全面建立现代企业制度;④加强和改善企业管理,努力提高企业经济效益;⑤切实加强领导,改基企业外部部境;⑥开拓国际市场。
建筑企业如何确保产值与利润的同步增长
建筑企业是从事建筑生产经营活动的行业。
在过去很长一段时期,在思想观念上,政策上没有把建筑业作为国民经济的独立物质生产部门对待,而是将其视为固定资产投资消费部门,认为它不创造价值,生产所取得的合理利润就意味着国家基本建设投资的增加。
因此,对建筑产品实行微利或无利政策。
改革开放以来,随着对建筑业的重新认识,建筑业在国民经济发展中所占的比重不断上升,2002年实现社会总产值7047亿元,实现利润336亿元。
从业人员数千万。
近年来,随着国家积极的财政政策的实施,基本建设投资保持数年高速增长。
加入世贸、市场开放、建筑投资领域投资主体多元化。
国家、部门、民营、国外资本共同形成了一个巨大的投资市场。
在这适者生存的市场环境中,企业为了自身的生存发展和利益,不断拓展和开发市场,不断扩大经营范围和领域,力争使自己在激烈竞争的市场环境中处于有利位置,而不被市场淘汰。
因此,占有更大市场份额,追求产值和利润的高速增长,便成为企业的主要目标。
但有越来越多的资料显示,企业在追求产值的过程中,所获取的利润有走向低化的趋势。
那么,是什么原因造成这一现象呢?
笔者以为主要有两点:
一是外部环境的改变压缩了建筑业的获利空间。
随着市场经济的建立,一个统一的、开放的、竞争的、有序的市场体系已经形成。
建筑业也同其他行业一样,在各个方面融入市场经济中,不同的市场,不同的投资主体,不同的从业者,必然会使市场在资源配置上有不同的选择。
第一,随着建筑市场的开放,我国建筑市场逐步与国际市场接轨,使其更加规范化、法制化、市场化、更加公正、公平,从而使所有市场参与者处于同一市场环境中。
第二,投资主体多元化,使市场利润趋于平均化。
在计划经济中,投资主体主要是国家或政府部门,建筑安装工程指导性利润一般在2.5%-7%之间。
而今天投资主体不仅有国家、政府部门,而且有国外资本、民营资本等。
由于他们追求自身利益和投资回报,就必然会压缩生产者的获利空间。
第三,市场准入机制的实行,打破了部门、行业界限,从而打破了行业垄断利润。
如原铁道建筑一级施工企业全国不足二十家,现在却有三十余家。
第四,市场化运作,招投标的实行,压缩了企业的获利空间。
以铁道施工企业为例,在过去的招投标过程中,投标报价低于标底5%即被视为废标。
而现在则可以低于标底10%以上。
尤其是利用国际资金投资的项目,甚至可以达到30%以上。
从现在招投标的发展趋势看,很多项目都是低价中标。
第五,质保金、垫资、拖欠工程结算款等加大了企业的费用支出。
有的企业被拖欠数十亿工程款,一年仅银行存款利息机会成本损失就达数千万元。
二是内部因素是导致企业利润低化的主要原因。
企业的发展关键在于其自身机制的完善和适应市场的能力。
影响和制约企业利润增长的关键在于:
一是忽视自身实力,盲目追求产值,导致成本增加,管理、财务费用上升;二是决策失误,低价中标;三是管理不善,出现工程质量、安全事故;四是合同管理不到位,未能利用合同赋予的权利、义务进行索赔和反索赔;五是清欠措施不力,资金流转慢;六是主业不突、多元不兴,资金回报率低等。
那么,如何才能使企业走出一条产值与利润同步增长的道路呢?
一、适应才能生存和发展
对于因外部环境变化引起的利润变化,我们难以改变和创造,唯一的方法就是“适应”。
只有适应外部环境变化,才能及时、准确地掌握各种信息,才能牢牢把握市场脉膊,掌握市场动态,使企业发展与市场同步,在激烈的市场竞争中立于不败。
而适应市场的首要办法就是抓好学习,学习市场理论、知识;学习和了解国内外建筑市场的发展动态;学习先进的管理经验和技术等等。
这样才能了解市场、了解对手、了解自己,以科学的预见,深远的谋略,保证企业经营活动决策的正确性,开发出可供企业发展和利用的市场资源,保证企业产值与利润的同步增长。
二、扩大经营规模
“皮之不存毛将焉附”。
产值是企业必须首先追求的目标,没有产值,就等于没有市场,没有市场企业就失去了生存和发展的土壤。
一个企业在自身的发展过程中,必须保持一定量的产值,这个量不仅取决于市场竞争结果,也取决于企业自身的资源,也就是说企业可供市场利用的资源究竟有多大。
一般情况下,一个企业的产值越大,它的市场竞争力就越强。
因此,保持产值适度增长,是保证企业健康、良性发展的关键。
企业发展需要产值支持,没有产值就没有利润,没有利润企业最终会走向衰亡。
管理学理论告诉我们,任何产品的生产,它的盈亏平衡点在于其产品的收入(产值)与固定成本、变动成本之间的互动关系,一旦这种关系被打破,就会盈亏互现。
一个企业的资源(实力)决定它能够完成的最大投资额。
一旦超过最大限额,在固定资产不变的情况下,企业只能以增加变动成本使其平衡。
进而增加企业的各项费用支出,减少获利水平。
尤其是建筑产品,它是以招投标的方式进行定价的。
一般情况下,中标价即为该产品的价格(投资总额)。
在建筑产品的费用构成中,直接费用是构成工程实物主体和有助于工程形成的各项费用(人工、材料、施工机械使用费),其可降性较小。
其他直接费用虽有较大弹性,但受总价格(投资总额)影响增减幅度有限。
在间接费用中,为组织施工和筹措资金所支付的利息增加净额、金融机构手续费等所产生的管理费、财务费是企业必须承担的。
而随着产值(投资总额)的增加这部分费用也会同比增长,其结果必然会导致利润损失。
三、提高中标率
建筑工程采用招投标方式决定承建者,是市场经济自由竞争发展的必然结果。
它可以在一定程度上提高建筑市场信息的透明度,客观上为供给者和需求者间的相互了解创造了条件,它也使供需双方相互选择的一种方式。
因此,采用招投标决定建筑产品的供给者,是建筑市场的基本交易方式,其价格决定中标者的获利水平。
所以,制定合理的投标策略、报价水平和投标原则是至关重要的。
第一,对投标环境的调查。
即投标工程的自然、经济和社会条件等对施工的制约因素,因它对工程成本有一定的影响,是投标报价必须考虑的。
第二,确定报价额。
众多投标者在同一工程项目上投标,当工期和质量标准基本相同,企业实力旗鼓相当时,报价的具体水平,是非常关键的。
由于它是一种竞争型的决策,不仅要凭投标决策人的经验,还应当依据各种分析手段、方法使经验上升为科学。
在不同的利润期望值中,选择最佳的报价方案。
第三,企业还应注意非价格因素对投标的影响,这就是企业有关的工程经历、设备条件、管理经验以及财务状况等表明企业实力的资料。
第四,在投标过程中还应充分了解招标者的资质、信誉以及有关工程的批复文件、设计图纸、资金到位情况、有无垫资等。
总之,投标原则是必须保证获取预期的目标利润。
策略是依据市场不同的环境、不同的竞争对手,采用不同的方法和对策。
四、加强管理
管理是企业的生命之源。
市场经济要求企业必须建立与市场发展相适应的管理体制和运行机制。
企业的决策必须科学、理智,符合市场发展要求和企业自身的特点。
因此,在企业管理中应当提倡管理的科学化、民主化、人性化,应当广泛推行制德一体化管理,即以制度管人、以德服人。
只有这样才能使上下一心,才能使企业在激烈的市场竞争中不断发展壮大。
一是强化财务管理。
财务管理的重要任务就是选择适当的方式和时间筹集资金。
企业应当及时把握和了解金融市场利率的变化,以期获取最低成本的资金。
并降低企业负债,制定合理的货币持有量。
二是加强合同的管理。
合同是企业进行生产经营活动的法律文件。
合同管理是企业管理的重要方面,只有对合同进行全面、严格的管理和控制,才能维护企业的合法权益和利益。
企业必须严格履行合同义务,同时也应依据合同赋予的权力积极、准确、及时、有理、有利、有节地进行索赔和反索赔,在激烈的市场竞争中最大限度地维护自己的合法权益。
三是加大清欠力度。
应收账款占用企业资金的利息支出及占压致使资金不能参加其他投资获取机会成本;其收款费用可能造成坏账损失。
因此,要运用信用政策的变化改变和调节应收账款的大小。
要根据客观情况,正确区分善意和恶意的拖欠,对待不同的情况分别采取不同的方法,制定不同的政策,保证拖欠款的清缴。
综上所述,企业发展必须依靠产值的不断增长,只有产值的增长,才能保证企业经营活动的正常进行。
而企业的利润必须依赖于产值来实现。
因此,企业在发展过程中应当将产值、利润的同步增长放在同等地位,不断推动企业可持续性发展。
如何处理好经营中的五大关系
1、经营规模与经济效益的关系。
任务承揽是企业的生存之本,经济效益是企业的永恒主题,没有一定的经营规模,就不可能有好的经济效益。
但有了一定的经营规模,也不一定就有好的经济效益。
所以,施工企业必须坚持“适度规模,精耕细作,最佳效益”的方针。
从目前建筑市场的现状来看,不仅需要规模的扩大,总量的增长,更需要经济效益的提高。
因此,必须加大经营力度,扩大市场占有份额,努力提高中标率,使企业的经营规模和任务总量有一个大幅度的增长,从根本上解决任务不足的问题。
同时,要下大力降低经营成本和工程成本,从源头上把住效益关,最终实现经营规模和经济效益的同步增长。
2、生产经营与资本经营的关系。
生产经营和资本经营是企业密不可分的两种经营行为,是企
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