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3区域规划
作为一种对区域经济社会发展进行统一总体部署的区域规划,以可持续发展为原则,以“人口、资源、环境”(PRED)的协调为中心,以为人民创造良好的工作、生活环境为目的的区域规划成为当前区域规划的主流。
同时,规划的开放性、系统性也进一步加强。
区域规划是一项综合性极强,包括物质、非物质部门,集自然环境、经济、社会多项要素,包容从历史到未来的时间跨度的一个巨大的系统工程,涉及到多种学科,它需要科学方法论对其形成、发展、变化的规律进行系统的分析和研究。
因此,区域分析是区域规划的前提、基础和主要组成部分。
4区域分析
区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析,探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。
它涉及到地理学、经济学、社会学、政治学以及生物学等许多学科。
它并不是一门独立学科,而是作为一种科学方法论形成和发展起来的,是为有关学科研究区域问题和为进行区域规划提供理论基础和研究方法的。
主要内容:
1.区域发展条件分析
区域发展的自然条件及社会经济背景条件主要指区域自然条件和自然资源、人口与劳动力、科学技术条件、基础设施条件及政策、管理、法制等社会因素。
2.区域经济分析
区域经济分析主要是从经济发展的角度对区域经济发展的水平及所处的发展阶段、区域产业结构和空间结构进行分析。
3.区域发展分析
发展分析是在区域发展的自然条件和经济分析的基础上,通过发展预测、结构优化和方案比较,确定区域发展的方向,制定区域发展的政策并分析预测其实施效应。
第二章区域发展的条件分析
1自然资源及其对区域发展的影响?
自然资源是指存在于自然界,能被人类利用并能产生经济或社会价值的自然条件(或自然环境要素)。
第一、自然资源是区域社会经济发展的物质基础
首先,自然资源是区域生产力的重要组成部分。
其次,自然资源是区域生产发展的必要条件,没有必要的自然资源,决不可能出现某种生产活动。
再次,随着科学技术的进步和生产力水平的提高,自然资源的范畴也在不断地扩大,但自然资源仍是区域生产力发展的自然物质基础。
第二、自然资源对区域社会经济发展的影响是多方面的
首先,自然资源的数量多寡影响区域生产发展的规模大小。
其次,自然资源的质量及开发利用条件影响区域生产活动的经济效益。
再次,自然资源的地域组合影响区域产业结构。
2技术条件对区域发展的影响?
(一)技术改变自然资源的经济意义
技术进步扩大了人们利用自然资源的广度和深度,甚至可以变废为宝,变害为利。
技术越是进步,人类利用自然资源的范围越是广泛,自然资源的经济价值越能够充分体现。
(二)技术进步有利于减少发展对非地产资源的依赖程度
按照投入要素比例的变化特点,技术进步可分为三种类型:
节约劳动型技术进步、节约资本型技术进步和中性技术进步。
由于技术进步对生产要素投入的节约,使得区域生产对非本区域资源尤其是自然资源的依赖减轻,从而提高了区域经济发展的稳定性,增强了区际竞争能力。
(三)技术的进步推动了区域经济结构多样化
技术进步不但引起经济总量的增长,而且由于社会分工、协作与专业化的加深,以及劳动生产率的提高,促进了经济结构的变化。
一方面,新产品层出不穷,催生了新的需求,导致需求结构和消费结构日益丰富多彩;
另一方面随着新技术的涌现,原有产品的功能和效用不断引伸与“裂变”,独立而成为新的产业部门。
(四)技术进步还为区域劳动就业开辟了广阔的出路
虽然技术进步具有节约生产要素(包括劳动力)的倾向,但从总体上看,技术进步会产生产业关联效应,即在技术进步引起产业结构变动的基础上,一部门内劳动投入的减少,相应扩大了其他部门(特别是新增部门)的劳动需求,或者使社会在新的水平上(因技术进步,使收入增加,而产生的需求增加)增加劳动投入。
进而可以认为,技术进步实质上是人类向生产的广度、深度进军,从而可使单位产品上劳动投入的节约与社会总体上劳动就业的增加同时并举。
3区域自然资源评价的原则?
1.从区域经济发展方向和生产布局的要求出发;
2.综合分析与主导因素重点分析相结合;
3.必须在现代技术可能性的基础上论证经济的合理性;
4.从保护自然资源、保持生态平衡和可持续发展的角度评价自然资源。
4区域自然资源评价的方法?
1.自然资源量的评价
首先,要搞清区域各类自然资源的绝对数量,研究其可能的开发规模和开发后可能产生的经济价值以及区域发展的作用,明确区域主要自然资源,即筛选出开发规模大,开发后能产生重大经济价值,并对区域发展产生重要的带动影响作用的几种资源。
其次,对于已开发利用的资源,则应研究其数量对现状生产的保证程度,并根据保证程度和现状生产在区域经济中的地位来研究其区域自然资源的优势与潜力。
第三,在前面分析的基础上,分析自然资源相对量,进一步明确自然资源对需求的保证程度和开发利用的潜力。
相对量指标通常用平均占有量等表示。
如人均占有量、亩均占有量等。
第四,分析比较区域主要几类资源在数量上的比例关系,以明确区域各类资源的数量配合情况以及对区域产业结构及发展方向的保证程度。
2.自然资源质的评价
对自然资源的质的评价也应从以下这几个方面考虑,即技术上的可能性、经济上的合理性以及需求上的迫切性。
并据此建立质量评价的标尺,并用此标尺来进行自然资源对一定生产部门适合程度的评价。
只有这样,才能得出客观的切合实际的结论。
3.自然资源的地理分布特征与地域组合特征的
自然资源的地理分布影响到其被开发利用的先后次序和开发利用的成本及利用的效率。
对自然资源地域组合特征的评价有利于揭示自然资源相互联系、相互制约的关系,明确在一定地域上自然资源对区域生产力发展的影响,并抓住主要资源或主要矛盾进行分析。
自然资源的地域组合还是影响地域产业结构的重要因素。
对自然资源地域组合的分析,必须搞清主导资源与辅助资源、优势资源与限制资源,分析自然资源组合对一定产业(部门)结构的适合或保证程度。
4.自然资源开发利用方式或方向的评价
不同的自然资源种类或组合有不同的利用方式与方向,且同一类的自然资源或组合也有不同的利用方式与方向,因此,在前面分析评价的基础上,这里应该就区域自然资源开发利用的方式与方向提出多种可供选择的方案,并对各种方案从技术可能性和经济合理性两个方面进行分析论证,筛选出几个可行方案。
并同时指出各种方案之特点,尤其对实施各方案的技术经济前提要特别指出,以利于开发利用之决策与实施。
5.自然资源开发利用效应的评价
任何对自然的改造和对自然资源的开发利用,都会引起正负两个方面的效应,它不但表现在经济方面,而且还表现在社会方面和环境生态方面。
只有正确分析各方面的正负效应,综合权衡利弊得失,才能作出正确的决策,并在资源开发实施中预先安排好预防措施,以减轻负效应之影响。
第三章区域经济分析
1产业结构分析的内容?
产业结构是指国民经济中各产业部门之间的相互组合关系。
(一)影响区域产业结构的因素
1.社会消费;
2.资源状况;
3.科技水平;
4.基础与传统;
5.区际联系与区域分工。
(二)产业结构合理化的条件
1.是否充分利用了区域资源;
2.区域产业的技术结构是否合理;
3.区域内各产业部门之间的关联协调如何;
4.区域产业结构是否有较强的转换能力和应变能力;
5.现状产业结构的结构性效益是高还是低。
(三)区域产业结构演化的趋势
如果用A、B、C分别代表第一、第二、第三产业部门,大体上有三个发展阶段,每个阶段又可分为两个类型,即:
具体地分析一个区域产业结构的演化趋势,不但要考察产业结构演化的历史趋势,更重要的还要从宏观和微观角度考察下列导致产业结构变化的原因:
1、国家产业政策的影响;
2、区域主导专业化部门市场容量和市场寿命;
3、主导专业化部门的技术生命周期;
4、区域资源供应状况的变化。
第四章区域发展分析
1区域优势
1.区域发展优势的概念
所谓区域优势,就是指某个区域在其发展过程(主要是经济发展过程)中,所具有的特殊有利条件,由于这些条件的存在,使该区域更富有竞争能力,具有更高的资源(包括社会、自然资源等)利用效率,从而使区域的总体效益保持在较高水平。
区域优势是一个空间概念,具有明显的地域性。
区域优势具有综合性和时效性。
2.区域优势的类型
(1)有形区域优势与无形区域优势
(2)绝对区域优势和相对区域优势(3)局部优势与全局优势(4)空间优势与时间优势
(二)优势的评判标准
一个区域具备某种有利于生产发展的条件,还不能认为是区域发展优势,这些有利条件必须和区域发展的政治社会环境、经济环境、科学技术环境等结合起来综合评判。
1.地区发展优势必须与国家的总体发展战略目标一致。
2.地区发展优势只有通过对区域内全部生产发展的有利与不利条件进行综合评价后,才能确定。
(三)区域发展优势的确定
为了综合评价区域生产发展条件,确定区域优势,通常采用的办法是将各部门生产发展需要满足的条件与区域可能提供的条件进行逐条对比,然后加以综合。
2产业结构优化的目标及原则?
(一)优化目标
1.充分发挥区域优势2.产业结构的整体性与系统性3.产业结构的先进性
(二)优化原则
1.从区域实际情况出发,与区域经济发展所处的阶段相适应。
2.必须有利于技术进步和经济效益的提高。
3.有利于加速出口产业的技术进步,提高产品的质量,开拓国际市场,增加出口创汇,并为进口结构高级化创造条件。
4.有助于区域优势的发挥,在优势产业基础上向地区专门化方向发展。
5.有利于充分发挥劳动力的优势,减轻劳动人口的就业压力。
6.有利于环境保护和区域环境质量的提高。
第五章区域经济增长分析
1了解经济增长因素分析的思路?
现代西方经济学中的经济增长理论,基本是沿着两种思路发展的,一种是建立经济增长模型,从理论上考察经济稳定增长的必要条件;
另一种则是从对一些国家经济发展的历史资料入手,运用数量分析方法,从中寻找经济增长的影响因素和来源以及它们所起作用的大小,以此作为今后加速经济增长的参考。
一.肯德里克对经济增长因素的分析
肯德里克从美国国民收入统计资料进行整理分析入手来确定经济增长中来自于生产率的提高和来源于投入量的增加占多大比重,以考察生产率的提高对经济增长所作的贡献。
肯德里克也分析了影响生产率提高的因素,主要有:
无形投资(对研究、发展、教育、训练的投资)的增加,资源配置的合理化及其适应经济变化的速度,技术革新的扩散程度,生产规模的变动,人力资源与自然资源固有的质量等。
但是,这些因素各对生产率的提高有多大的影响,肯德里克并没有作出进一步的分析。
二.丹尼森对经济增长因素的具体分析
(一)丹尼森对经济增长因素的划分1.劳动力在数量上的增加和质量上的提高2.资本在数量上的增加3.资源配置的改善4.规模的节约5.知识进展和它在生产上的应用
第六章区域规划及其发展
1区域规划的概念及特点?
区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。
区域规划是一个区域比较长远而全面的发展构想,是描绘区域未来经济建设的蓝图。
区域规划的主要任务:
根据所规划区域的发展条件,从其历史、现状和发展趋势出发,明确规划区域社会经济发展的方向和目标,对区域社会经济发展和总体建设,包括土地利用、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面作出总体部署,对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排,并提出实施政策。
区域规划的目的:
发挥区域的整体优势,达到人和自然的和谐共生,促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。
(一)规划工作的共同特点
1、目的性:
规划是为了明确方向,制订目标,并为实现某种目标或状态才进行规划。
2、前瞻性:
规划是以构想和安排未来为己任。
3、动态性:
规划不应是静态的,而应该是不断发展变化的动态过程。
(二)区域规划的特点
1.综合性:
(1)规划内容广泛,涉及区域内的各个部门、各个方面;
(2)规划思维方法,着重综合评价、综合分析论证,强调各部门之间、各地区之间的相互协调,弥补单一部门、专项论证的不足;
(3)规划方案的决策,是多方向、多目标、多方案比选的结果;
(4)区域规划工作队伍,一般由多个专业、多个部门的成员综合而成。
2.战略性:
(1)规划时间跨度长;
(2)规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需要协调的关键性的重大问题;
(3)规划指标具有较大的弹性;
(4)规划的实施将对区域各方发生深远的影响。
3.地域性:
(1)地方特色
(2)保持完整的规划范围
2区域规划程序中规划工作的步骤?
1.区域发展的现状调查与资料收集2.确定区域发展的目标3.区域发展的课题与对策研究4.规划方案设计5.规划方案评估6.报批定案7.实施阶段
图6-5区域规划工作程序图
第七章区域发展战略
1区域发展目标体系的内容?
区域发展目标可分为总体目标和具体目标两大类,他们构成一个完整的目标体系。
总体发展目标是区域发展战略方案的高度概括,一般只用一、二个具体的指标加上适当的描述来表达。
制定总体目标的目的在于:
明确区域发展的方向,概括追求的区域“理想模式”或“理想状态”的总体面貌,动员和组织各方面的力量为实现理想的追求而努力。
所以,总体目标应能体现社会的进步、经济的发展、人民生活水平的提高。
它既要“理想化”,又要高度的综合、概括,因而难免比较抽象。
这就要求在制定总体目标的同时,要确定一系列具体目标。
具体目标包括经济目标、社会目标和建设目标三个大类,一般包含有如下内容:
(一)经济目标:
(1)经济总量指标,如社会总产值、国民收入、国民生产总值等.
(2)经济效益指标,如人均国民生产总值、人均国民收入及主要物质消耗定额等.(3)经济结构指标,如一、二、三产业的就业比例,三个产业之间的产值比例,社会总产值的内部构成等.
(二)社会目标
1.人口总量指标,主要指人口发展规模。
2.人口构成指标,如城乡人口比例,人口就业结构、文化结构等。
3.居民物质生活水平指标,如人均居住面积、人均事物消费量、人均寿命、婴儿成活率等。
4居民精神文化生活水平指标,如普及教育程度、每万人拥有各类文化、体育、娱乐设施等。
(三)建设目标
1、空间结构指标,如城镇首位度、城镇集中指数、经济发展均衡度、各类建设用地结构等。
2、空间规模指标,如各类建设用地面积、建设用地占区域总面积的比例等。
3、建设环境质量指标,如建筑密度、容率、人口毛密度、人平均绿地面积等。
第八章区域经济空间结构理论
1区域经济空间结构理论都包括哪几个理论,理论的名称?
增长极理论;
核心—边缘理论;
点—轴渐进扩散理论;
圈层结构理论
第九章区域土地利用与保护
1土地利用分区
土地利用分区,又可称为土地用途分区,是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础,结合社会发展、国民经济和环境保护的需要,按土地利用方向的不同,将规划地区划分出不同的用地区域。
土地利用分区与土地利用布局有许多相似之处。
它们都是在某一区域内,对工业、农业、城镇、交通运输线路等各种不同土地利用类型、利用方式在空间上进行安排;
都是对土地资源进行合理分配,并确定土地的不同功能和区域分工。
所不同的是,土地利用分区主要任务是划分各种用地区,规定各种用地区土地的基本用途或主导功能,土地利用原则和管理措施,而土地利用布局主要任务是确定各类用地的比例、规模、空间位置和界限。
它们紧密相关,互为依据,互相联系。
2土地利用分区的意义?
1.通过土地分区,能更好地体现土地利用社会效益、经济效益和生态效益的统一。
2.通过土地分,能够从空间布局上落实用地指标,协调产业间用地的矛盾,为各个产业的发展提供长期稳定的用地条件。
3.土地分区是土地用途管制的直接依据。
4.用地分区是用地规划与用地管理联系的重要环节。
3土地利用分区的依据?
1国民经济和社会发展战略;
2土地利用现状;
3土地资源适宜性评价结果;
4产业结构调整和地域布局规划;
5土地需求量预测结果;
6各类用地调整指标;
7部门用地布局规划;
8与土地利用有关的法律法规。
4优势区
优势区是作为对点-轴系统空间的一种补充,是指占有“大空间”的空间结构上的面元素。
他们在20世纪60年代中期提出这一概念,最主要是受生态目标的影响,即在人口密集区和在点-轴系统中,应当优先安排一些具有单一职能或多种职能的农村地区或具有自然保护功能的大空间,从土地保养的角度来看,优势区就意味着让社会与自然环境之间达成有机的平衡。
这一构想生根于自然哲学的思想财富,是“自然保护区”的延伸。
职能:
①农业和林业生产;
②闲暇和休养;
③长期保障用水供应;
④特殊的生态平衡功能;
⑤原料和矿产的采集
第十章区域产业规划布局
1高新技术产业区的布局特点?
首先,高技术产业区的组成,以教育,研究与开发,生产企业三者为其核心,它们构成产业区的生产功能,也是产业区得以生存和发展的动力所在,其也是产业区作为一种社区形式日常生活最突出的功能。
因此,在规划中应该在位置、规模、对外联系、环境等各方面首先满足生产功能的需要。
它们往往在产业区中占据最主要的位置,形成产业区整体布局的核心,以利于高技术企业的正常运转(图10-4)
其次,高技术产业区还要满足服务功能的需求。
这些功能包括行政管理、社会服务(金融、信息、科技贸易、房地产等)、市政配套等方面。
由于它们是为生产职能服务的,其布局的第一原则是方便、高效。
高技术产业区的另一个主要功能是生活功能,包括了居住、商业等方面,它们作为一种为生产和管理服务的基础职能,处于产业区布局的附属位置,它们的位置选择应该尽量避免与其它两种功能的冲突,而且自身应该相对集中,以便于组织生活,配置各种设施。
大量的绿化、四通八达的市政服务设施将这三者有机地组织在一起,构成了城市中的这一特殊的社区——高技术产业区。
小结:
高技术区的布局往往自企业用地、研究与开发用地、教育用地等开始,并且以此为中心,配套安排通讯设施、金融与保险机构、科技贸易中心、行政管理中心、住宅以及商业服务业等。
强调较高的绿化水平,是高技术区规划建设的另一大特点,往往采取集中与分散相结合的方法,一方面集中布置成片的绿地,形成一定的景点;
另一方面充分利用各类用地的边角地带,以及道路、市政设施主廊以及庭院进行绿化,形成点、线、面结合的绿化系统。
2旅游市场预测包括那些?
(1)市场容量及分布构成预测
(2)居民收入状况及消费构成预测(3)旅游者消费需求变化预测(4)旅游市场竞争性情况预测(5)与旅游市场有关的行业生产情况预测
第十一章区域基础设施规划
1区域性的基础设施一般指哪几大系统?
交通运输系统包括铁路、公路、水运、航空、管道的线网、港站等设施。
给水、排水系统包括给水的水源工程、输水管道、自来水生产和供应设施,以及雨水排放管网和污水排放的处理设施。
动力系统包括电力生产及输变电设施,区域性的煤气、燃气、石油液化气的生产输配设施和热力生产供应设施。
邮电通讯系统包括邮电局所、各种通讯手段收发和传输设施.
第十二章区域城镇体系规划
1城镇体系的概念
城镇体系,是指在一定地域范围内,以中心城市为核心,由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。
2城镇体系规划的意义,内容,任务?
意义:
城镇体系规划处在衔接区域国土规划和城市总体规划的重要地位,具有双重性质,既是城市规划的组成部分,又是区域国土规划的组成部分。
作为区域国土规划的组成部分,主要是结合国土资源开发和生产力总体布局,提出规划期人口城镇化水平、途径和城镇空间分布格局,也涉及到城镇体系的等级规模、职能分工、发挥中心城市的吸引辐射等问题,对城镇发展具有比较宏观的指导意义。
作为城市规划的组成部分,对区域内的各城镇,特别是对中心城市制定城市性质、规模和用地发展方向有指导作用。
任务:
综合评价城镇发展条件;
制定区域城镇发展战略;
预测区域人口增长和城市化水平;
拟定各相关城镇的发展方向与规模;
协调城镇发展与产业配置的时空关系;
统筹安排区域基础设施和社会设施;
引导和控制区域城镇的合理发展布局;
指导城市总体规划的编制。
内容:
①综合评价区域与城市的发展和开发建设条件;
②预测区域人口增长,确定城市化目标;
③确定本区域的城镇发展战略,划分城市经济区;
④提出城镇体系的功能结构和城镇分工;
⑤确定城镇体系的等级和规模结构;
⑥确定城镇体系的空间布局;
⑦统筹安排区域基础设施、社会设施;
⑧确定保护区域生态环境。
自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施;
⑨确定各时期重点发展的城镇,提出近期重点发展城镇的规划建议;
⑩提出实施规划的政策和措施。
3城镇发展战略方针?
目标?
方针:
严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市的方针,促进生产力和人口的合理布局。
在这一总方针的指导下,因地制宜地提出规划区域的城镇发展方针。
目标:
首先,要与本区域发展战略目标和高层次的战略目标相协调;
其次,战略目标不应与区域经济社会发展的指标类同,也不同于单个城市(镇)的目标,应当从城镇体系的整体考虑,所以指标不宜过多;
第三,战略目标应当是定性指标与定量指标相结合。
(1)规划期达到的城镇化水平,吸收农村剩余劳动力的目标
(2)城镇经济发展目标以及在整个区域经济中的地位作用变动目标(3)城镇体系等级规模结构、职能结构和空间结构变动的目标(4)中心城市、副中心城市的发展目标定位(5)城镇基础设施建设的目标(6)城镇环境质量目标(7)城镇居民的生活质量目标
4影响城镇体系空间布局规划的主要因素分析?
1、区域优势资源,如矿产、水电、旅游
2、区域性基础设施建设,如高等级公路、大中型港口、水利工程、电力电信等设施
3、大中型工业项目的选点布局,如工业区、各种类型开发区、商贸区4、城镇发展建设条件的影响:
城镇体系空间布局的规划也要参考城镇体系职能与等级规模结构规划的成果。
第十三章区域环境规划
1区域环境的概念
区域环境是指具有独特结构和特征,占有特定地域空间的自然或社会环境,按照功能和性质,区域环境可以分为:
自然区域环境、社会区域环境、农业区域环境、旅游区域环境等。
2区域环境的基本特征?
(一)自然环境的整体性与行政地域分割性;
(二)区域具有社会-经济-环境复合系统的特
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