关于失业保险基金财务收支管理自查情况的报告.docx
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关于失业保险基金财务收支管理自查情况的报告
关于失业保险基金财务收支管理自查情况的报告
县财政局:
根据县财政局《关于开展社会保险基金财务收支专项检查的通知》(平财社〔2015〕5号)要求,我局对2013年1月1日—2014年12月31日失业保险基金财务收支相关工作进行了认真自查。
现将自查情况总结如下:
一、认真部署,高度重视
为把自查工作落到实处,我局高度重视,认真安排部署,主要领导负总责,分管领导具体负责,失业保险股和财务股全力参与,实行人员分工,责任到人。
参照《四川省社会保险基金安全检查操作指南》,逐项开展自查,做到不走过场,不流于形式,着眼发现问题、着力解决问题,不怕暴露问题,力求以此次检查为契机,认真查找业务经办过程中存在的问题和风险点。
对查找出的问题进行整改和完善,促进我县失业保险工作规范化运行。
二、失业保险基金管理情况
(一)严格遵循相关法律法规和政策规定。
我县失业保险工作始终遵循《国务院失业保险条例》、《四川省失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险金申领发放办法》和《四川省人民政府关于贯彻实施〈四川省失业保险条例〉有关问题的通知》(川府发〔2004〕28号)以及《XX市人民政府关于印发〈XX市失业保险市级统筹实施办法〉的通知》(巴府发〔2008〕37号)。
(二)切实加强失业保险基金管理。
严格遵循收支两条线和财政专户管理。
一是征收的失业保险费,按时存入失业保险基金收入过渡户,每月将收入过渡户的全部基金收入全部上缴市就业局开设的失业保险基金收入过渡户;二是切实做好失业保险基金财务工作。
严格按照财务管理制度进行会计核算,编制《失业保险基金财务月报表》上报市就业局;
(三)严格按照基金管理要求开立专项账户。
按规定在国有商业银行开设失业保险基金收入户和支出户,未多头开户,多头存放和接受失业保险相关费用。
(四)业务办理严格遵循内控制度。
基金征缴做到有计划、有台帐,基本不存在现金或现金支票、远期票据、有价证卷等形式的缴费。
预决算管理规范,报表真实、完整,能严格遵循收支两条线和财政专户管理。
按照政策规定开设银行帐户,落实了基金收据使用管理规定和银行票据管理规定,印鉴管理使用合乎规定用途和范围。
(五)是失业保险基金使用和支付按照程序和规定办理。
业务办理基本符合政策规定和业务规范,失业保险待遇审核手续完备,待遇调整符合政策规定,支付及时,全部实行了银行卡方式支付,未出现现金支付现象。
基金使用合规合法,无虚报瞒报现象;未出现严重差错和虚列支出、转移资金、贪污、挤占侵占挪用、欺诈冒领等严重违法违纪问题,也未出现造成不良社会影响的事项和重大信访、重大投诉等严重事件,各项工作运转正常。
三、存在的主要问题
(一)部分业务操作不够规范。
失业保险业务政策性强,在业务经办过程中,部分业务开展不够规范。
主要表现在:
一是主动申报的少。
由于参保单位对失业保险认识不足,有的直接不报送申报材料,有的不按规定时间报送申报材料。
失业保险主动参保意识不浓,采取能逃避就逃避、能少缴就少缴、能拖就拖的办法,导致失业保险征缴不规范。
二是失业保险费难以做到足额征收。
我县事业单位失业保险费主要采取财政预算和代扣代收方式。
单位部分的年预算一直定额210万元,未做到据实核定;个人部分主要从职工工资发放时各单位在工资表中造册扣除,财政发放时代扣代收。
企业和自收自支事业单位主要采取自行申报,自行缴纳或上门征收的方式。
由于对失业保险认识上的差异XX县域经济的影响,多数参保单位基本不主动缴纳,难以做到按月或按季征收失业保险费,基本是一年两次或一年一次征缴失业保险费。
三是未及时办理停保、续保等业务。
由于职工调动、辞职时,参保单位未主动申报人员增减情况,一定期限内出现重复参保等现象。
(二)失业保险基础工作需进一步规范。
主要是参保个人缴费记录和单位征收台帐有待规范。
由于我局失业保险工作人员少,工作面宽量大,加之一些单位对失业保险重视不够,配合不力等,致使参保单位及个人缴费记录开展不平衡。
四、整改措施
(一)严格基金管理,确保基金安全。
一是严格落实“收支两条线”的管理制度,做到当天征收当天存行,按月上划到市失业保险基金财政专户。
二是强化基金帐户管理。
严格遵循在国有商业银行开设基金收入过度户和支出户,月末收入户资金全额转入市就业局失业保险收入户。
按月申报本月基金支出用款计划,做到专款专用,绝不允许出现挪用、贪占基金的现象,从源头上刹住严重违纪违规行为的苗头。
三是严格票据管理。
坚持由基金会计保管发票,负责征收的股室按照规定领取发票。
严格领取、使用和核销程序,不定期盘点和清查,检查票、帐、款是否相符。
四是明确岗位及其职责权限划分。
落实岗位责任制,严禁一人多岗或独立操作多过程,达到不同股室之间和不同岗位之间权责分明,相互制约,互相监督,防范基金不安全的风险。
五是明确决策程序。
做到财会业务,经办业务,统计业务程序化,制度化。
对申领失业保险待遇的,严格按照失业股经办人员受理初审,股长复审、分管领导审核、局长审签的程序办理。
做到多头把关,互相监督,确保基金安全。
(二)严格程序,规范业务办理流程。
按照劳社厅发〔2006〕2号要求,从失业保险登记管理、失业保险费的征收、待遇审核与支付到财务管理,稽核监督等各项业务工作均按规定的程序操作。
特别是强化参保单位申报管理,严格按照《社会保险费申报缴纳管理规定》办理申报业务。
审核参保单位缴费基数和参保人数。
对未申报的单位按照上年度征收额的110%下达征缴计划或按市平均工资下达征缴计划。
对有正当理由未能在规定时限内办理失业保险金申领手续的,按照川府发〔2004〕28号文件要求,凭有关单位或部门出具的书面证明,经审核确认后,方可办理。
(三)强化征缴措施,规范征收行为。
一是对事业单位职工个人缴纳部分,继续由财政从职工直发工资中代扣代收,按时划拨。
同时,争取政策支持,将参保的财政供给人员单位应缴纳部分足额纳入财政预算;二是对企业单位,严格按照《社会保险法》要求,通过各种措施,强化征收力度,确保失业保险费应收尽收。
(四)加强失业保险基础工作。
全面完善参保职工个人缴费记录,如实记录个人基本情况和参保缴费情况。
同时,继续做好参保单位台帐,改进台帐科目设置,做到台帐、财务帐、个人缴费记录相符、一致。
县农险办:
为进一步规范我镇政策性农业保险工作,在展业承保、投保查勘、定损、理赔等关键操作环节中的落实,依据县农险办(20**)01号文件要求,根据摸排、查找存在的问题和薄弱环节,研究制定整改措施,现将活动情况汇报如下:
一、强化领导、明确责任
为强化领导,明确责任,20**年6月3日下午镇党委专门召开会议,研究开展政策性农业保险“回头看”活动,首先我镇成立了以分管农业的领导任组长,镇农技站、三农保险服务站及各村协保员为成员的政策性农业保险“回头看”活动领导小组,并对具体工作进行明确分工,责任到人。
二、加大宣传、营造氛围
政策性农业保险属于民生工程,通过一年来的试点,部分干部、群众对这项政策有了进一步了解,思想上有了较大提高,但还有少数干部、群众对这项政策存在糊涂认识,在投保、报灾、理赔等方面处于被动状态,从而给政策性农业保险工作的正常开展带来一定的难度。
针对上述情况,结合政策性农业保险“回头看”活动,我镇通过会议、短信、宣传栏、发放明白纸等形式加大宣传力度,让广大干部、群众进一步了解政策性农业保险政策,提高参保意识,同时让广大干部、群众参与到全镇政策性农业保险工作中来,为推行政策性农业保险工作营造良好的工作氛围。
三、集中精力、查摆到位
按照市“回头看”活动实施方案和我镇开展此项工作的职责分工,进行认真的摸排、查找,其自查结果如下:
1、职责分工情况,我镇成立了政策性农业保险试点工作领导小组,负责对全镇政策性农业保险工作的领导。
同时成立了三农保险服务站,具体负责保险业务的办理,在政策性农业保险工作中全镇做到五到位,即办公场所到位、分工到位、责任到位、职责到位、奖惩到位。
2、农业承保情况,目前承保业务均采取委托办理方式。
在去年,保险经办机构与协保员之间虽然明确了各自的权利、义务和职责,但还没有签订委托代办协议。
承保时也没有向投保人开据正规票据,这也是查摆中存在的主要问题。
3、保险理赔情况,保险经办机构都能严格履行保险合同义务,无拖赔、错赔和无理拒赔现象。
查勘报告记录真实、完整,定损合理,无随意更改理赔标准现象,理赔结果均及时在村、组张榜公示,赔款全部通过“一卡通”发放到户。
四、制定措施、狠抓落实
针对摸排、查找出来的主要问题,我镇制定出切实可行的整改措施。
对检查中存在上级保险经办机构与协保员没有签订委托代办协议问题,明确专人负责联系,具体落实。
对于承保时没有及时向投保人开据正规票据问题,由镇三农保险服务站负责与县保险经办机构联系,领取票据发放到协保员手中。
对农技干部没有充分发挥一线作用,由镇农保领导小组负责召开全镇农技干部会议,明确分工,责任到村、队、户、田块。
对于整改措施落实情况,我镇将再次组织“回头看”检查,确保政策性农业保险在我镇健康发展。
县财政局:
根据县财政局《关于开展社会保险基金财务收支专项检查的通知》(平财社〔2015〕5号)要求,我局对2013年1月1日—2014年12月31日失业保险基金财务收支相关工作进行了认真自查。
现将自查情况总结如下:
一、认真部署,高度重视
为把自查工作落到实处,我局高度重视,认真安排部署,主要领导负总责,分管领导具体负责,失业保险股和财务股全力参与,实行人员分工,责任到人。
参照《四川省社会保险基金安全检查操作指南》,逐项开展自查,做到不走过场,不流于形式,着眼发现问题、着力解决问题,不怕暴露问题,力求以此次检查为契机,认真查找业务经办过程中存在的问题和风险点。
对查找出的问题进行整改和完善,促进我县失业保险工作规范化运行。
二、失业保险基金管理情况
(一)严格遵循相关法律法规和政策规定。
我县失业保险工作始终遵循《国务院失业保险条例》、《四川省失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险金申领发放办法》和《四川省人民政府关于贯彻实施〈四川省失业保险条例〉有关问题的通知》(川府发〔2004〕28号)以及《XX市人民政府关于印发〈XX市失业保险市级统筹实施办法〉的通知》(巴府发〔2008〕37号)。
(二)切实加强失业保险基金管理。
严格遵循收支两条线和财政专户管理。
一是征收的失业保险费,按时存入失业保险基金收入过渡户,每月将收入过渡户的全部基金收入全部上缴市就业局开设的失业保险基金收入过渡户;二是切实做好失业保险基金财务工作。
严格按照财务管理制度进行会计核算,编制《失业保险基金财务月报表》上报市就业局;
(三)严格按照基金管理要求开立专项账户。
按规定在国有商业银行开设失业保险基金收入户和支出户,未多头开户,多头存放和接受失业保险相关费用。
(四)业务办理严格遵循内控制度。
基金征缴做到有计划、有台帐,基本不存在现金或现金支票、远期票据、有价证卷等形式的缴费。
预决算管理规范,报表真实、完整,能严格遵循收支两条线和财政专户管理。
按照政策规定开设银行帐户,落实了基金收据使用管理规定和银行票据管理规定,印鉴管理使用合乎规定用途和范围。
(五)是失业保险基金使用和支付按照程序和规定办理。
业务办理基本符合政策规定和业务规范,失业保险待遇审核手续完备,待遇调整符合政策规定,支付及时,全部实行了银行卡方式支付,未出现现金支付现象。
基金使用合规合法,无虚报瞒报现象;未出现严重差错和虚列支出、转移资金、贪污、挤占侵占挪用、欺诈冒领等严重违法违纪问题,也未出现造成不良社会影响的事项和重大信访、重大投诉等严重事件,各项工作运转正常。
三、存在的主要问题
(一)部分业务操作不够规范。
失业保险业务政策性强,在业务经办过程中,部分业务开展不够规范。
主要表现在:
一是主动申报的少。
由于参保单位对失业保险认识不足,有的直接不报送申报材料,有的不按规定时间报送申报材料。
失业保险主动参保意识不浓,采取能逃避就逃避、能少缴就少缴、能拖就拖的办法,导致失业保险征缴不规范。
二是失业保险费难以做到足额征收。
我县事业单位失业保险费主要采取财政预算和代扣代收方式。
单位部分的年预算一直定额210万元,未做到据实核定;个人部分主要从职工工资发放时各单位在工资表中造册扣除,财政发放时代扣代收。
企业和自收自支事业单位主要采取自行申报,自行缴纳或上门征收的方式。
由于对失业保险认识上的差异XX县域经济的影响,多数参保单位基本不主动缴纳,难以做到按月或按季征收失业保险费,基本是一年两次或一年一次征缴失业保险费。
三是未及时办理停保、续保等业务。
由于职工调动、辞职时,参保单位未主动申报人员增减情况,一定期限内出现重复参保等现象。
(二)失业保险基础工作需进一步规范。
主要是参保个人缴费记录和单位征收台帐有待规范。
由于我局失业保险工作人员少,工作面宽量大,加之一些单位对失业保险重视不够,配合不力等,致使参保单位及个人缴费记录开展不平衡。
四、整改措施
(一)严格基金管理,确保基金安全。
一是严格落实“收支两条线”的管理制度,做到当天征收当天存行,按月上划到市失业保险基金财政专户。
二是强化基金帐户管理。
严格遵循在国有商业银行开设基金收入过度户和支出户,月末收入户资金全额转入市就业局失业保险收入户。
按月申报本月基金支出用款计划,做到专款专用,绝不允许出现挪用、贪占基金的现象,从源头上刹住严重违纪违规行为的苗头。
三是严格票据管理。
坚持由基金会计保管发票,负责征收的股室按照规定领取发票。
严格领取、使用和核销程序,不定期盘点和清查,检查票、帐、款是否相符。
四是明确岗位及其职责权限划分。
落实岗位责任制,严禁一人多岗或独立操作多过程,达到不同股室之间和不同岗位之间权责分明,相互制约,互相监督,防范基金不安全的风险。
五是明确决策程序。
做到财会业务,经办业务,统计业务程序化,制度化。
对申领失业保险待遇的,严格按照失业股经办人员受理初审,股长复审、分管领导审核、局长审签的程序办理。
做到多头把关,互相监督,确保基金安全。
(二)严格程序,规范业务办理流程。
按照劳社厅发〔2006〕2号要求,从失业保险登记管理、失业保险费的征收、待遇审核与支付到财务管理,稽核监督等各项业务工作均按规定的程序操作。
特别是强化参保单位申报管理,严格按照《社会保险费申报缴纳管理规定》办理申报业务。
审核参保单位缴费基数和参保人数。
对未申报的单位按照上年度征收额的110%下达征缴计划或按市平均工资下达征缴计划。
对有正当理由未能在规定时限内办理失业保险金申领手续的,按照川府发〔2004〕28号文件要求,凭有关单位或部门出具的书面证明,经审核确认后,方可办理。
(三)强化征缴措施,规范征收行为。
一是对事业单位职工个人缴纳部分,继续由财政从职工直发工资中代扣代收,按时划拨。
同时,争取政策支持,将参保的财政供给人员单位应缴纳部分足额纳入财政预算;二是对企业单位,严格按照《社会保险法》要求,通过各种措施,强化征收力度,确保失业保险费应收尽收。
(四)加强失业保险基础工作。
全面完善参保职工个人缴费记录,如实记录个人基本情况和参保缴费情况。
同时,继续做好参保单位台帐,改进台帐科目设置,做到台帐、财务帐、个人缴费记录相符、一致。
尊敬的各位领导、各位同仁:
20**年是我乡推动科学发展、和谐发展、跨越发展、打牢基础,转作风,兴产业的关键之年,为保持农业发展的良好势头,钟山乡农科站在县农业局的具体指导下,在乡党委政府的正确领导下,结合钟山实际,坚持“田间为阵地、科技为主攻”的方针,以农民增收、农业增效为目的,努力实践科学发展观。
经过一年的努力,圆满完成了上级下达的各项指标任务,现根据罗纪发20**]11号《关于印发XX县20**年乡镇社会评价工作实施方案的的通知》文件要求,将有关事项报告如下:
一、服务质量方面
钟山农科站坚持“热爱农业、服务农业的宗旨”,热情接待群众来访,对于农科站自己可以解决的问题,解决不分时间及时解决,自己不能解决的问题会及时向上级部门反应。
同时对于手中有的项目根据项目相关规定及时向项目意向区宣传动员,同时农科站属于服务型部门,没有收费项目,只有向群众无偿提供技术指导和项目补助的职责。
二、工作效能方面
农业科技的推广是整体提高农业生产水平,保证农业增收的有效措施,为巩固提高农业科技的贡献率,钟山农科站对各项农业科技推广做到早安排狠落实,于2012年12月24日开始做了全面安排,实行工作责任制,具体工作落实到个人,坚持到田间地头,顶烈日、迎风雨,与群众一道早出晚归。
在2013年除全面县政府下达的各项任务指标外,还完成了以下几方面的工作。
1、芦谷高产示范样板
钟山芦谷种植坚持以市场为向导,以科技为依托,以农民增收、农业增效为目的,充分利用本乡的地理气候优势和有利条件,大力推广芦谷种植,加强特色作物规范化、标准化栽培技术的推广,通过精心组织和大力宣传,2013年在钟山乡老渡口村委会种植2000亩的芦谷高产示范样板,采取3米开墒,打塘点播,科学施肥的技术,经测产平均亩产达420公斤.实现亩产值2646元。
同时每亩30元的补助已全部兑现到农户手中。
2、旱育秧技术样板
2013年因为育秧季节高温少雨,为保证水稻按节令移栽,钟山乡在舍克村委会背则村举办20亩水稻旱育秧示范样板,按照统一提供机耕、拱膜、遮阳网、竹片、抽水、采取统一规格、统一播种、统一管理方式,使秧苗根多苗壮,保证了背则村300亩水田按节令移栽。
3、水稻多样性栽培样板
水稻多样性栽培能够有效防治稻瘟病,同时提高水稻品质,为该项技术大面积推广,钟山乡在舍克村委会背则村举办了100亩水稻多样性栽培样板,采取统一规格,统一移栽方式,实现水稻单产达625公斤。
同时每亩40元的补助已全部兑现到农户手中。
4、辣椒高产栽培示范样板
辣椒是钟山主要经济作物之一,为实现辣椒高产高效,培育壮大辣椒产业,钟山乡2013年在普理村委会戈幕村举办了150亩辣椒高产样板采取统一播种、统一移栽、统一规格、统一施肥的技术方案,实现单产2300公斤,亩产值5400元。
同时每亩100元的补助已全部兑现到农户手中。
5、大春病虫害防治示范样板
为保证2013年粮食稳产增产,病虫害防治是关键,为将此项工作稳步推进,钟山乡2013年7月26日集中对舍克村委会上背则、下背则、发石岩三个村500亩水田、普理村委会戈幕村150辣椒进行统一防治,按照每亩20元的标准进行统一配药、统一喷施。
得到了群众的好评,达到了统防统治的效果。
6、小春生产示范样板
2013年钟山乡小春油菜样板在乡党委、政府的领导下,在县农业局的具体指导下,将500亩油菜样板放在拖黑村委会的以甲克村,具体方法为统一品种:
免费提供云油杂2号、统一规格:
3米开墒,打塘点播,亩用种600-800克、统一播种:
9月28日-10月4日播种结束。
目前已进入统一间苗阶段,间苗合格后将按照每亩100元的补助全部兑现到农户手中。
7、加强农业执法,保障农民权益
2013年钟山乡加大农资市场管理力度,查处不规范经营农资2户;查扣过期农资商品1000余元。
配合县种子管理站、农业综合执法大队检查经营农资商14户,签订责任书30份。
通过以上工作规范、整治了农资市场,保障了农民的合法权益。
8、加强科技培训,提高农民素质
2013年钟山农科站完成“绿色证书”培训200人;同时积极完成普理蔬菜栽培培训班共50人,老渡口食用菌栽培的培训班50人的培训任务,同时完成2000户农民的实用技术短期培训,结合样板完成1000户农民的农业科技培训。
9、搞好土样采集,打下施肥基础
2013年钟山乡为搞好土样采集工作,努力做到地块选择准确,土样采集多样,严格按照土样采集操作标准,表格调查入户。
通过严谨工作态度,从9月6日-11月5日圆满完成全乡60个大田土样采集工作。
以上各项工作经过县政府组织人员已全部通过验收,且全部按质按量完成。
三、廉政建设方面
农科站在所有项目实施结束后,通过验收合格后严格执行农业局和财政局文件规定将项目资金以物质或现金方式全部直接兑现到项目区群众手中,同时所有支出严格执行钟山乡管理规定全部实行乡长一支笔审批,没有暗箱操作的问题。
同时除正常的工作或公务接待外,没有其他经费支出,所有账务收支由账务人员一个人经手,同时对农科站所有人员公开,有效杜绝了以权谋私、徇私舞弊的问题。
四、作风转变方面
农科站所有工作人员到目前为止,在工作日内没有跑动现象。
严格执行工作纪律,无论中心工作还是部门工作都是完成工作任务为出发点,从来没有分休息和工作时间,只要任务没完成都积极主动地开展工作。
2013年农科站的所有职工没有长假和轮休时间,一直坚持在农业生产一线。
五、保障民营经济经济发展方面
农科站从来没有向职能范围内管理的农资部门和种植大户、营销大户进行乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱培训等不良行为。
而是积极帮助相关单位和个人健康发展,在每年审证方面为其提供无偿帮助,同时积极向上级争取资金给予帮助。
总之,农科站从向任何单位和个人收取过钱、财、物,反而向其服务的单位和个人进行资金扶持或技术支持。
六、存在问题和困难
1、农业工作千头万绪,经费显得十分紧张,造成有些工作顾此失彼。
2、农业生产有较强的自然环境因素,有很多新作物、新品种、新技术取得成功具有较强的时间性和一定的盲目性。
3、粮烟矛盾突出,造成农业科技推广有一定的局限性。
4、广大劳动者素质和认识参差不齐,急功近利和观望思想严重,加上务农和打工相互冲突,造成科技推广难度较大。
5、农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力不强,有些措施难以形成明显的增产现象。
总之农业科技工作任务繁重,责任重大,所取得的成绩是与农业局的大力支持和乡党委、政府的正确领导分不开的,存在的问题相信在农业局的支持指导下和乡党委、政府正确领导下,通过各级领导和广大农业技术人员的共同努力,我们一定能克服困难,全面完成上级下达的的各种目标任务,为实现“农业增效、农民增收”而奋斗。
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