精准扶贫调研报告.docx
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精准扶贫调研报告.docx
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精准扶贫调研报告
精准扶贫调研报告
灵活扶贫调研报告
(一)
根据市第一书记管理工作安排,由xx县第一书记经科委牵头,对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研,现将调研情况汇报如下:
一、我县精准扶贫工作顺利开展情况
我县属于秦巴连片对口开发区,是X个国定贫困县之一。
全县现有贫困村X个,占全县总村数的X%;现有贫困人口X万人,占全县总人口的X%。
新一轮扶贫攻坚启动科研工作启动以来,认真中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署,围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求,狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶,通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题,全县精准扶贫工作取得一定成效。
(一)明确目标任务,强化组织保障。
成立了创立由县委书记任第一组长,县长任组长,县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组,制定了《关于扎实推进农村扶贫开发其他工作的实施意见》,明确了从XXXX年起,每年基本完成贫困人口脱贫X万人以上的目标任务。
相继印发了《xx县推进精准扶贫工作工作方案》、《xx县扶贫开发工作考核办法》、《xx县选派干部指派进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《xx县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《xx县各镇、部门扶贫开发脱贫年度考核实施细则》等系列制度措施,指导规范全县新时期精准扶贫组织工作。
(二)深入摸底调查,逐一建档立卡。
根据中省新机制建立精准扶贫其他工作机制有关要求,按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、管理动态管理的原则和选准具体方法、找准原因、定准类别的要求,逐村逐户弱势群体开展贫困状况调查摸底,全面掌握贫困村、贫困户的基本既定情况并建档立卡,为实现精准援疆扶贫工作奠定基础。
县上成立了以分管副县长为组长,扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组,设立了扶贫信息监测中心。
在贫困户识别过程中所,我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户,严格程序、群众评议,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了国务院扶贫办和省区有关部门的得到高度评价。
目前,我县已全面完成X个贫困村、X万贫困对象识别信息内容和信息录入工作,为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
(三)抓实精准对接,强化项目支撑。
县委、县政府高度重视资源整合精准扶贫项目整合工作,捆绑涉农项目资金,集中用于精准对口。
我县按照“自下而上,自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求,由县扶贫局牵头汇总整理各村各镇贫困村急需实施的项目,分类反馈到相关部门进行现场核查,初步确定年度拟实施的项目和建设项目投资额度,核定经县政府审定后由县发改局、脱贫局和相关部门扫盲下达项目计划,有效提高了项目资金使用的精准度。
截止目前,全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金X亿元,确保精准扶贫工作取得实效。
(四)夯实综合措施,实施重点突破。
一是完善发展规划体系。
为确保实现每年X万人以上贫困户脱贫目标,按照“五结合、四到位”的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合,区域发展与精准对口相结合,整村推进与到村到户相结合,产业扶贫、移民搬迁与幼儿教育扶贫相结合,扶贫开发与社会保障紧密结合;坚持增收项目到村到户,扶贫部分资金到村到户,帮扶措施到村到户,帮扶责任到干部人头),以解决贫困村、贫困户发展瓶颈环境问题为突破口,结合美丽动人乡村建设规划、城镇主导产业一体化发展规划和产业发展规划,建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系,扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。
同时,以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为重要一环、工业发展和轻工业就业增收为重点,为贫困户逐一实施符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施,教育引导做到一村一策、一户一法。
二是加快贫困户搬迁。
县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》,明确在三年三农期间,必须彻底完成X个乡镇企业的危困户搬迁任务。
为切实解决贫困户搬迁资金难的问题,县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作,深入开展了危居贷款贫困户搬迁贷款工作,建立扶贫开发金融扶贫产业贷款风险基金,扩大金融行业扶持产业保险行业信贷规模,确保2021年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。
三是推动产业健康发展。
突出富硒特色产业开发,重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业,并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合,延伸特色产业链,依托特色种养业,积极发展农村小型加工业,大力发展旅游、电商、劳务等三产服务,做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。
四是强化劳务输出。
采取“订单式、定向式”的方法,扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色泡菜和建筑劳务五大建筑培训工程。
(五)干部驻村帮扶,充实扶贫力量。
我县结合联系相关服务群众“五个一”工作法,按照省、市、州派驻工作队不重合的原
原则,实行领导联村、部门包村、工作队工作队和干部包户工作机制,落实了X个贫困村驻村工作队;目前,X个驻村工作队X名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责,实行定点、定人、定时、定责帮扶,做到“一人驻村、单位全员帮扶”,确保了每个贫困村都有帮扶单位,每个贫困户都有分管领导帮扶责任人。
二、精准扶贫实施过程中存在的问题
当前,在开展精准扶贫工作中还中存在着四方面的十分困难和问题:
(一)认识不到位,合力未形成。
一些部门和干部潜意识认为扶持到户出“成绩”。
导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上为,开展精准扶贫工作近一年时间,到底扶谁,怎样扶尚未完全搞清楚。
一些镇政府将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程,认为精准对口工作,县上派的有工作队,自然由工作队并负责,政府只催催进度,过问过问就行了,考核追责首先是追工作队的责。
村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基建建设项目,对于项目区产业项目不热心,感到落实、实施难度大,不愿人力物力精力抓落实。
扶贫小分队则认为,工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫组织工作,希望得到镇村两级的大力支持和配合,对目前的现状觉得工作无动力、无信心,感到彷徨和无奈。
合力攻坚克难的氛围未形成。
(二)贫困村主观脱贫意识差,发展意识不强。
一是多数贫困人口较低文化素质较高、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济,没有发展动力,安于现状。
国家诸多惠农政策的实施和兑现,社会各界捐资捐物,使部分贫困户产生了严重的依赖思想。
在入户走访处理过程中,我们发现,少数贫困户,当问及打算健康发展啥产业、如何发展拔穷根之时,则不假思索的说:
“我现在是三无,无钱、无劳力、无技术,啥都搞不成,你们既是来扶贫的,请你们给我安排低保户”。
二是就业者观念严重落后。
颇为部分的贫困户处在贫困户小钱不愿赚,一元赚不来的状态。
以全镇开展的修脚师培训为例,一些贫困户弟妹不参与,认为这项其他工作不体面、名声不好、不愿干。
其择业标准与自身素质能力极不相符。
三、几点建议
(一)要深化认识,增进共识,形成合力。
一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。
首先培训要开宗明义,着重解决对精准扶贫文本工作内容和要求理解不透,无从下爪的问题。
其次是通过培训增进共识。
精准扶贫工作助学是一项系统工程,一个工作队是工作队不可能实现目标的,它需要全县各级国家机关各部门通力合作,精准扶贫工作工作首要目标任务才能实现,要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的风险问题发生。
二是确立科学的考核激励机制。
考核机制是推动其他工作的“方向标”。
建议要制定更具操作力量,具体化的考核举措,实行考核积分制,增加扶贫减贫分值,考核不仅是对扶贫工作队工作的考核,同时,要纳入对各镇年度综合纳入考评。
三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。
镇设立精准扶贫科研工作工作办公厅,镇主要领导为第一责任人,分管领导为具体责任人,全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导,协调督促,检查落实工作,避免县工作队与镇工作分离脱节问题。
工作县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求,直接发文发表文章到各镇精准扶贫工作服务部,避免向镇、队双向发文,互相推诿的问题,切实将镇、队、村、受扶个体统起来,形成合力。
(二)抓教育,转民风,增信心。
一是要重视宣传动员其他工作。
注重通过会议动员、入户引导、参观学习等型式宣传政策,发动群众,使脱贫致富,建设美好家园成为群众的自觉突击行动,增强自我求变,自我健康发展的志气和信心。
二是要重视开化引导工作。
抓项目到村到户扶贫工作唯一渠道,抓好开化引导,强化扶“志”措施也十分重要,因此,在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下所,要采取灵活多样的方式,用本地的事,身边女孩子的人通过自身艰苦努力,创业致富的案例成功进行示例开化引导,同时,要完善对优抚对象的管理体制,探索社团组织引导优抚户,根据自身能力实施力所能及的项目,培育其自立自强的能力。
三是要努力引导贫困户转变就业人数,择业观念。
要尽量减少一方面在就业上急功近利,那里门槛低,来钱快就去那,不考虑安全,不顾长远,有的打了细小半辈子工,老了老了还没学到一技之长。
另一方面择业就业,好高骛远,长期无法就业的就业率症结长时间存在。
(三)加大资金投入,尽早落实项目,提高扶贫效果。
一是建立涉农资金整合统筹机制。
当前,涉农大笔资金多头下达,零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍然存在,尽管县政府在整合统筹涉农统合资金上做了大量工作进行一些尝试和探索,但受制体制性障碍,成效有限,急需从更高的层面,更深的层次,更广的范围加以解决。
因此,要进一步加大对涉农进行科学规划和统筹归并力度,扎实推进涉农资金整合统筹,集中财力办大事,做大扶贫大笔资金总量,提高部分资金使用效益。
二是建立金融扶贫扶贫引导机制。
要出台激励措施,金融体系在有效风险防范金融风险的前提下,引导金融资源向贫困村倾斜,加大对贫困户的信贷提供支持。
三是要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核协调机制,夯实企业和“大户”帮带责任,打牢企业,“大户”与贫困户之间利益链接价值链,以使贫困户能够从多渠道,广范围得到帮扶。
四是要加大对现代农业企业的招商引资力度,不断完善土地流转步伐,采取企业流转,反租倒包形式,根据贫困户生产量反租贫困户倒包给贫困户,引导农户产业向标准化、规模化方向发展,逐步形成产供销一条龙格局,促进贫困户产业发展、效益提升。
五是要制定出台帮扶贫困户发展的游德馨发展战略扶持政策,明确与贫困户自身灵活性相适应的项目规模和扶持标准,针对贫困户经济实力弱,生产能力差,管理水平低的现阶段,建立小发展小补,大发展大补的激励鼓励机制,调动贫困户发展壮大生产源动力,解决贫困户难以享受到产业发展扶持弊病问题。
六是落实要加大扶贫项目全面落实力度,以期下达项目计划,确保年度首要目标实现。
镇、村、工作队,要统筹安排贫困村扶贫项目,在抓好本年度项目实施的同时,科学规划次年度扶贫项目,并及时向扶贫局申报,扶贫下收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报局将年度项目的依据。
各相关部门在项目申报时,要尽量保证贫困村子项目需求,确保贫困村建设项目项目区落在实处。
高效率扶贫调研报告
(二)
为不断完善精准扶贫开发工作机制,创新财政精准扶贫科研工作工作方式,我们带着是否继续对贫困对象实行救助式精准扶贫的问题,对国家新阶段精准扶贫开发重点乡镇——XX镇的贫困状况和精准扶贫方式需要进行了认真调研,并在新阶段精准扶贫开发工作中,选择精准扶贫这种方式进行了认真思考,谨借此文谈点见解和建议。
一、基本现状
(一)基本镇情
XX镇设于惠阳镇西北部,地貌属于中国西部高原山地,总面积X平方公里,总人口X人,下辖X个行政村,X个村民小组。
全镇有X所小学,教师X人,学生X人,镇卫生院X所,村级卫生室X个,卫生从业人员X人。
XX镇主要产业为传统种上层社会养殖,主要农产品为稻谷、玉米,规模小,价值低,品种单一。
工矿业缺乏,经济基础薄弱。
20xx年,全区国民生产总值X万元,国民收入X元,农业总产值X多万元,财政收入X万元,粮食总产量X吨,人均粮食产量X斤,人均纯收入X元。
近年,XX镇以旅游业为龙头,探索新的经济发展模式,20xx年,全镇旅游收入总共X万元。
(二)贫困现状
全镇现有绝对贫困人口X人,低收入贫困人口X人。
因全镇均为镇内奇特的高山地貌,XX等村还活在一方水土养不富一方人的地方,主要劳动力大部分都外出务工。
为改变改变一小部分人的生存环境,县委、县政府组织县财政局、县精准扶贫办等相关部门,竭力尽其所能配套改善村民生产基础设施,尤其是在近几年来,相关部门组织实施的各项精准扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益,农民的一定生产生活条件得到了很大的缓和。
(三)贫困成因
1、受自然条件的影响。
XX镇大部分村寨位于深山区,海拔高,地理条件差——气候条件不好,道路交通不便,信息传递不灵,基础设施落后,农业生产收效不良,农产品经济价值不高,农民增收不快,改变大自然状况的能力不强,使得农民集体生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。
2、受劳动力文化素质的影响。
由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响,农民急剧受高等教育的程度大大低于市民,尤其在偏僻落后得山村,农民的基础教育状况更不容乐观。
根据20xx年人口普查,工业部门农村劳动力受教育年限仅为X年,如下表所示小学以下文化程度的农村劳动力非常高达X%。
20xx年的调查显示,在低收入人群中(纯收入X元/年?
人),XX镇18—45周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低,高中仅占X%,小学及以下占X%,在XX的务农劳动力中,初中一般而言学历所占比率高达X%。
由于文化层次偏低,小农经济观念较严重,种植养殖的生产经营方式陈旧,接受新的专业知识文化的能力相对较弱,劳动力转移输出困难,这给农村经济社会发展会带来了很大的国际化挑战,并且随着韦尔泰宗时代到来的到来,这逐渐成为推动社会全面发展过程中最主要的不利因素之一。
3、应受产业结构的影响。
受自然资源和交通条件地理位置所限,XX村长期以来镇缺乏工矿业及第三产业,尤其在一类、二类村,第三产业几乎没有涉足。
种养殖业投入大,收益小,且主要包括目的是自产自消,商品率不高;经济作物播种面积小小,且收效不好,质量不高,总产渠道单一。
除了传统农业,唯有收效的是XX上寨旅游业,但由于管理人员的整体素质低下,管理办法不科学,管理方式不规范,农民市场意识不足,服务质量不高,其健康发展初步凸显瓶颈。
虽然在“旅游兴镇”的战略思想指导下要,近年对旅游近两年来基础设施的建设投入比较大的,但还处于在对点(上、下XX)的阶段,一时难以全面铺开。
4、受主劳多病的影响。
山区的农业,是一种沉重劳役的行业,主要劳动力生病有效的防治和治疗,造成返贫现象突显。
一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。
但受山区自然经济情形的影响,尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上,人们不够最基本的保健,引起病灾,绍讷县有的甚至交加而引起返贫;受经济条件所限,“小病拖,大病挨”而失去健康已引起返贫。
这些主劳大都是家庭的摇篮,主宰幸福安康之神,因“病灾”将会并使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人。
由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素,农民对自给自足的传统自然经济依赖性信任感极强,而且,对病虫害的防治力度不足、方法不科学,农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。
近年,气候变暖逐渐出现明显,旱灾频繁,农牧严重影响了农民的农业收入,造成农村生活“根基不稳”的现象。
同时,在调整产业结构的体来中,信贷部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产,健康发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。
我镇排夫村部分农户为调整产业结构,拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等,但因缺乏经验,市场了解不足,加上经营不当,农产品最后不能转变成商品,目前,这些农户已是耗尽积蓄,甚至影响往后几年的农业生产投入。
二、主要难点
(一)山区农民返贫风险因素控制难
由于自然灾害抵御难,一大批农户因灾返贫,需再次纳入搬迁精准精准扶贫分布区;主劳多病致富难。
据统计监测,由于中国经济条件所限,农村主要劳动力生病得不到有效的治疗,造成返贫的有X户、X人。
(二)高山农业支柱产业已经形成难
XX镇海拔高,农田分布在高山上,全镇群众承袭沿袭着以种粮为主的传统生产模式,经济林园面积狭小。
使得一方面支柱产业科学定位难。
高山地区受自然条件金融市场和市场发展的影响,尚未寻求到稳定增收施加影响的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难。
高山地区粮经兼作,且多经品种繁杂,要形成产业格局,需要大量的资金、物资,仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整;三方面,高山支柱产业产品销售难。
溪谷地区基础设施薄弱,严重制约了产业带的形成,因此,要谋求产业科技产业的发展尚需围绕基地,加速公路、水利、通讯等基建建设。
(三)农村生产生活环境改善难为
由于我镇自然环境严酷,居住在高寒、牧民偏远的农民生产生活异常艰苦。
一是基础设施建设投资大点效益低。
据统计全镇还有X个自然村不通公路,要修通这X公里路需投资X万元以上;解决人畜饮水困难需投资项目X万元以上,且投入量锥果产出率低。
二是农业实用技术推广极难。
由于受到打工经济政策的影响,张明华农民大多外出打工,小型化农业实用技术推广难度大,从而阻碍了农业生产水平的提高。
(四)隐蔽性不能返贫心理因素难以控制和扶持
一是受人口素质的影响,对农产品销售市场缺乏科学定位,生产经营反过来,血本无归形成的贫困。
二是灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。
对于这两种致贫各种因素,难以认定鼓励范围和标准,既使配套了相应政策也不能服务项目到位。
(五)前期外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏
在非农忙季节,各村主要劳动力(18—50周岁劳动力)外出比例非常高,在短期内,这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入,增量但却使得一些财政精准扶贫资金项目难以实施,生产生活条件得不到改善,长期制约了乡镇企业社会现阶段经济发展。
(六)精准扶贫资金投向范围偏小
贫困村分类有利于政府对精准扶贫开发进行引导,确保资金投向实现整体(整村)公平,但以“一类、二类”作为资金投向的“导航器”有时难以实现各村的协调发展,精准扶贫开发在一定时期内显露出显得力度不够,范围不广。
三、思路与对策
经过“八七”精准扶贫攻坚,全镇精准扶贫开发市场的发展方向已随着工作经济体制的不断完善,发生了新的变革。
主要表现在:
扶贫主体已由政府主导向全社会参与精准扶贫发展;精准扶贫方式已由救济式精准扶贫向开发式精准扶贫发展;精准中心镇的范围已多方位由就地开发向异地开发发展;精准扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。
在重点贫困村,我们主张实施整村推进的精准扶贫方式。
(一)严肃政策,锁定对象,突出重点区域。
新阶段精准扶贫开发此项工作要进一步严格各项精准扶贫开发政策,突出精准扶贫开发的主体地位。
一是要切实抓好精准扶贫开发政策的落实,让贫困农民享受相关政策,得到实惠,得到发展;
二是要对象进一步锁定贫困村和贫苦对象。
以X个重点村X个贫困对象为主战场,突出工作重点,明确工作对象和范围;
三是认真实施规划与运营管理。
要进一步充实、完善规划,维护规划的法律性、科学性、严肃性,要切实做到“计划围绕规划下,项目按照规划做,资金随着规划走”。
(二)量化标准,把握质量,突出重点项目。
第一,狠抓电子信息建设。
一是大力调整结构,抓好贫困农户的产业基地建设。
按照全镇技术升级,应着重加强贫困整建农户的产业规画及发展工作,通过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到X亩以上;
二是切实突出重点以畜禽为主的养殖业发展。
合理调整畜牧业内部结构,巩固引种成果,提高优质畜禽出栏所占比例,建立优质商品猪、羊、牛、家禽等生产基地,推进畜牧产业化经营。
抓准西部开发的大好机遇,非常积极培育养殖大户,在政策、资金、技术、信息、服务等各方面予以大力支持,让大户引导、带动贫困户发展,从而达到双赢的效果;
三是因地制宜,大力培育特色经济政策。
对于偏弱产业竞争优势较弱的贫困地区,应齐头并进本地特色,面向市场,挖掘本地土特新奇产品,走小而精、特而优之路,使之成为农民增收的一条新门路。
第二,狠抓基础设施建设。
抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。
一是坚持按照农业产业化、优化社区结构、效益优先的原则,加快精准扶贫公路基本建设步伐,在确保实现村村通保证公路的基础上,提高村通干线的通达能力;
二是切实抓好水利设施建设,解决贫困农户的饮水困难,提高遏止自然灾害的能力;三是加强基础设施质量准确度监管,巩固建设成果,确保一次建成,永久受益。
第三,大力扎实推进旅游精准扶贫。
大力实施“旅游兴镇”战略,充分利用上XX村丰富的文化旅游资源,积极探索文化扶贫开发旅游与精准扶贫开发相结合的突破点、新方法。
以下“铜鼓之乡”XX村、“芦笙之乡”XX镇等人文景观为依托,扩大经营规模和就业职位,覆盖贫困地区农民,拉动区域经济的健康发展。
(三)科学分析,宏观决策,做好精准扶贫工作。
第一,要构筑抗灾救灾、扼制返贫,坚不可摧的钢铁长城。
一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万无一失,确保人民抗御的安全,把损失降到最低限度;二是精准扶贫、民政、卫生、财政、水电等部门负责人要密切配合,扎实推进现场监测调查,确保原始记录的真实性、合理性、合法性,并且准确及时的汇总相关资料,并区分不同情况进行分类,为党委、政府科学决策,出台政策提供切实有效的依据,力求做到贴近于现实,贴心于人民。
第二,宏观调控,微观政策。
把握在抗灾扼贫教育工作中要把握大局,注重方略。
一是产业规模拓展行业要根据市场状况,由政府主导,“统一规划、合理布局、科学设计、捆绑资金、集中财力、整体推进”;
二是配套经济政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。
对于受龙头企业调整影响,过渡期贫困贫穷现象要制定区域产业发展新政策;对于因灾(自然灾害、疫灾)影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患;对财政因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持,社会帮困相结合的现代科技政策措施,注重扶智力、志气,辅以适当钱物,着力发展产业,特殊安排就业。
第三,落实责任,逐个击破。
要竭力想方设法提高低收入人群的收入水平,改善返贫人口的物质文化失地农民生活环境。
在实际工作中,
一是民政、财政、精准扶贫、土管、林业、农业、公检法等部门要密切配合,并各负其责,各司其职;
二是针对不同返贫对象,由政府主导、社会帮扶、农户自筹、亲友馈赠,使之在一、二年内恢复原气,挤入解决温饱的行列;
三是特殊情况要特殊照顾。
各主管部门要放宽受灾困难户用地、用林等政策,适当免收费用;优先配备生产生活用地和经济林园,保证生产资料的供应;职能部门各式各样企事业单位要放宽招工条件,予以照顾。
共同营造全社会抗争贫困,消除贫困的良好的氛围。
(四)创新思路,完善机制,探索精准扶贫路子。
第一,拓宽思维,进一步整合精准扶贫力量。
一是大力实施农村社区精准扶贫。
充分发挥农村的先进精神力量,突破性的调整农村产业结构,美国市场提高农民踏进市场的组织化程度,破解农牧区公益事业难办的难题,基础建设推进农村群众体育和政治文明建设,形成极好的社会风气;
二是进一步明确二是精准脱贫责任区。
把精准扶贫任务、目标、措施落实到人,把责任区的精准扶贫成效与责任单位和责任人挂钩,做到有领导抓、有专人管,工作年初有计划、半年有检查、年底有总结;
三是拓宽社会帮扶渠道。
社会帮扶工作已助学不仅仅是党政机关和党员干部的责任,要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来,通过各种行之有效的方式,充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用,要把他们的好做法、好经验、好典型,总结好、完善好、宣传好,使中会之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。
第二,整村推进,带头实施参
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