河流域柑桔产业发展规划可行性研究报告.docx
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河流域柑桔产业发展规划可行性研究报告
河流域柑桔产业发展规划项目
可行性研究报告
第一章摘要
1.1规划名称
河流域柑桔产业发展规划(2010—2015)
1.2规划性质:
新建
1.3规划委托及建设指导单位
规划委托单位:
**县农业局
规划建设指导单位:
**农业大学
1.4建设地点
1.5建设期限:
5年
1.6规划范围
园区规划区域为**河流域海拔700m以下的干热河谷区,总面积共10.12万亩。
其中,园区核心区域面积为10000亩,**镇**村2000亩,**乡**村2000亩、**铺2000亩,**乡**村4000亩;**乡**村100亩苗圃园;园区推广辐射区面积9.12万亩,涉及到**镇、**乡和**乡的16个行政村。
1.7园区功能定位
坚持集约发展,促进要素聚集,推动有序开发,强化主体功能,有利于园区运行模式和生产模式的生态化,即引导形成高效和谐的功能与结构。
初步功能定位:
三区四园,即现代农业展示区、优质甜橙生产示范区、生态环境保护区和优良品种引进示范园、先进技术试验园、循环农业展示园、三高农业推广园。
1.8园区建设目标
总体目标:
在循环农业经济原理的指导下,建设现代柑桔产业园区,实现经济效益、生态效益和社会效益的协调发展,生产出具有高附加值市场潜力大的清洁柑桔果品。
充分体现园区建设的高经济效益、高科技示范及良好生态示范功能。
1.8.1生态农业
运用生态学和生态经济学的原理,应用系统工程的方法,把传统农业技术和现代农业技术结合起来,改善农业系统中的物种结构,增加农业系统的生态过程,丰富原有较简单的农业生态系统结构。
以生态循环经济模式为载体,使农业内部物资循环起来,促进能源的有效利用,达到保护环境,提供绿色食品,促进经济发展的目的。
1.8.2高技术农业
以农业可持续发展为目标,以生态农业为基础,以高新技术为手段,利用生物防治技术,保护生物多样性。
在发展生产的同时净化环境,维系态环境良性循环,提供高产量的“洁净”果品,提高项目区果品的市场竞争力和农业的比较效益。
1.8.3精品农业
对具有传统优势的甜橙产业进行深度发展,实现由优质向精品的转变。
通过引进、选育市场稀缺的名优特新品种和精良的栽培技术,生产优质果品,通过筛选、分级、包装、加工、存储等,使产品成为精品,使之具有高品质、高科技、高附加值、高竞争力、高价值和高效益的产业。
1.8.4节约型农业
以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为工作重点,对园区核心区实施保护性耕作、适应性种植和农艺节水技术应用,稳步提高耕地集约利用水平,不断提高农业投入品的利用效率,实现农业丰产、农村清洁、资源利用的有机结合,同时有助于妥善解决农村废弃物处理及清洁环境。
1.8.5农产品的采后处理和物流业
把农户、农业合作经济组织、商业企业和物流企业有机结合起来,通过对柑桔果品的分级、清洗、包装、贮存和保鲜,进入物流市场,形成物流领域的竞争,完善物流服务,加速物流配送业的发展,促进农产品的快捷流通和产品价值的实现。
1.9建设内容
1.9.1优质苗圃区建设
在**县**乡**村建立优质苗圃区建100亩。
其中,引种母本园20亩,繁殖区80亩;每亩每年出圃1.2万株,合计年出圃优质容器苗100万株,为本园区和邻近地区提供优质无病毒容器苗。
1.9.2基础设施建设
园区(包括核心区和推广辐射区)基础设施内容主要涉及水利设施和交通建设和改造,以及土地整理和山水园林路综合治理等方面。
1.9.3核心区建设
园区核心区域面积为10000亩,**镇**村2000亩,**乡**村2000亩、**铺2000亩,**乡**村4000亩;核心区主要完善配套基础设施建设,示范推广绿色防控体系建设、示范推广设施农业(滴灌)建设。
1.9.4推广辐射区建设
园区推广辐射区涉及到**镇、**乡和**乡的16个行政村,即:
**镇的社区、**、**、**、**、**、**、**、**、**村,**乡的**、**铺村,**乡的**、**、**、**村,共9.12万亩。
其中,现有不需改建果园2.42万亩,现有需改建果园1.05万亩,新建果园5.65万亩。
推广区辐射区建设主要是在核心区示范的基础上,对现有的种养业进行品种改良和技术升级。
重点加强对基础设施比如道路和水渠的建设,逐步淘汰不适宜该地区生态条件且品质较差的品种。
在核心区的辐射带动下实现优质、高产、高效。
1.9.5品种、砧木选择及果品采后商品化处理生产线建设
对**河干热河谷区甜橙产地,多年引种试栽及实地考查,综合比较分析,在该地区综合表现最优秀的品种为纽荷尔脐橙;适于**河流域的砧木以枳壳、枳橙和香橙为主。
在**镇拟引进一条能自动分级、清洗、打蜡、贴标的自动商品化处理生产线及建设配套简易通风库房2500m2,年处理果品能力10万吨以上。
实现园区柑桔果品的采后增值,同时配置厂房2000m2,停车场1500m2。
1.10核心区投资产出估算
(1)本规划核心区估算总投资7192.8万元。
主要包括:
土壤改造、果园基础设施建设、技术培训及聘请果技员费用、苗圃园建设、商品化处理包装厂建设以及专业合作社及植保专业服务队建设等。
(2)10000亩核心区年产出为26000万元。
1.11辐射推广区投资产出估算
本园区9.12万亩推广辐射区建设总投资为48460.6万元;进入生产期后年产值为54720万元。
1.12资金来源
(1)中央和省财政补贴70%,主要用于苗木生产、修建蓄水池、建设包装厂、进行科技培训以及建设专业合作社及植保专业服务队。
(2)市县财政配套补助20%万元,主要用于修建果园便道。
(3)农户及项目业主自筹10%万元,主要用于果园改土、苗木定植及购买肥料等。
1.13资金管理
园区设立农业投资开发有限公司。
公司将在项目实施后,建立财政资金专户、专账,并专人管理,严格资金使用项目支出,并按时向有关部门上报财务报表。
资金支出严格按照用款部门申报、监理人员审查、分管领导签字、项目法人审批的程序进行管理。
1.14规划报告编制依据
(1)《国家科技部关于印发农业科技园区指南与农业科技园区管理办法(试行)的通知》国科发社字(2001)229号文。
(2)农业部颁布的《关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见》、《**省农业科技示范园区管理暂行办法》。
(3)党中央、国务院西部大开发的决定。
西部大开发的目的是要缩短与东西部差距,将西部的资源优势变为经济优势,充分利用和保护好西部资源。
(4)《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。
决定强调“依靠科技进步,优化农业和农村经济结构”、“推进农村小康建设,加大扶贫力度”。
(5)《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(2007年中央1号文件),“发展适应现代农业要求的物流产业”的政策建议
(6)中发[2008]1号《关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见》
(7)《**省国民经济跨世纪发展战略》
(8)《我国2010年食物与营养发展总体目标》
(9)农业部《特色农产品区域布局表》(2007年)
(10)《中华人民共和国农产品质量安全法》
(11)《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》
第二章园区建设的背景和必要性
2.1园区建设提出的背景
党的十七大把建设现代农业作为推进新农村建设首要任务,这是我们党和国家为进一步解决“三农”问题而作出的新部署,所以在今后的一个相当长的时间里,加快由传统农业向现代农业转变的步伐,将成为农业和农村经济发展的主攻方向,同时也必然成为在新农村建设的战略重点。
我国加入世贸组织后,千家万户小农的分散经营,面对农业市场化、国际化、国际竞争日趋激烈的挑战,暴露出规模小、效益低、缺乏竞争能力等问题已严重制约我国农业现代化进程。
现代农业园区的出现是我国社会经济发展到这一特定阶段的必然,是我国农业现代化建设中新的生长点。
因此,本项目**县现代农业(柑桔)园区的建设是宏观国情,中观市情,微观县情背景下的产物,是随着我国农业生产方式逐步由传统型向现代集约型方向过渡,作为现代集约型农业示范窗口的农业现代科技园应运而生的。
被誉为“绿色硅谷”的农业高新技术园区是从上世纪60年代开始在世界农业发展中出现的经济现象,并于1994年左右在中国发展并迅速壮大起来。
它是农业生产力水平发展到一定阶段的必然产物,是科技发展和农业需求的有效结合,对促进现代农业在农村的发展具有重要的先导意义和推动作用。
它代表了农业经济领域发展的新方向,是科技成果转化的重要载体,是增强创新能力、提高科技水平的有效形式和途径,具有科学性、创新性、示范性和可操作性。
我国农业高新技术园区开始是靠地方政府组织协调,由沿海发达地区和内地的一些科研单位,在农业科研力量较强、技术人才密集、经济较发达的城市郊区和农村,划出一定区域,对农业高新技术集中投入、集中开发,形成了农业高新技术的开发基地、中试基地和生产基地。
其后农业高新技术园区的建设发展迅速,几乎全国各地都有不同程度的进展,在短短10多年的时间里,各地兴建农业园区不下几千家。
我国农业高新技术园区在经过了初创探索阶段之后,现在正处于规范发展阶段。
所以园区在建设和发展过程中不可避免地存在着很多问题,比如园区发展盲目,数量众多,导致资金投入的重复和浪费;没有认识到园区的本质作用,仅仅把园区作为高新技术的展示平台;对园区建设布局没有进行长期宏观规划;没有把园区建设列入我国农业发展计划,园区建设多为政府行为,自行其事;园区盲目追求高、新、尖,引进不切实际的国外昂贵的设备而无法利用,严重脱离当地经济发展水平和自然资源条件,园区布局杂乱,产业结构雷同、千篇一律毫无当地特色。
这些问题不仅影响了各地发展优势和产业结构,而且影响了地方经济发展,使园区带动地方经济发展的初衷不能得以实现。
**现代农业(柑桔)园区的建设是在县委、县政府的领导下,各相关职能部门的反复酝酿,在**农业大学的专家考察下,充分利用**县的生态条件、经济条件、人文条件、交通条件、区位条件等综合因素而达成共识的一项重大举措。
通过园区的建设实现标准化的现代农业生产,打造**县的绿色高效农业产业基地,实现新农村又快又好的建设和发展。
园区主要建设在沿**河流域上游河谷地区的**、**、**3个乡镇的16个村;总面积达10.12万亩。
建设的核心区为10000亩,地点是**镇**村、**乡**村**铺村、**乡**村。
其余为辐射面积,其中新建5.65万亩,改建果园1.05万亩。
涉及到**河流域河谷的**镇、**乡和水**乡的16个村,主要发展品种有纽荷尔脐橙新系、福本脐橙、台湾椪柑、不知火杂柑等。
2.2园区建设的必要性
2.2.1 是优化产业结构,增大产业发展潜力的需要
目前,**镇、**彝族乡、**彝族乡三个乡镇已经初步形成了以柑橘生产为基础的产业格局与整体框架。
但是设施不完备,科技水平较低,农业整体效益偏低,不利于农业增效。
因此,需要对产业结构进行优化,调整柑桔产业和其他产业之间的结构比例和发展速度,使得资源在产业内部及产业之间有效循环,提高资源的利用效率,改善产业发展环境,增强市场竞争力,实现产业可持续健康发展。
2.2.2是提高产业关联度,增强农业支撑体系协作性的需要
**县农业产业的发展需要科学布局产业,增强产业链条的关联度,加强农业各部分支撑体系的相互协作。
通过发展循环经济模式来提高各产业关联度,使资源更合理和最大化的利用,增强各产业间互利协作的同时,也实现产业发展中的废弃物在产业循环中零排放,实现社会、经济和生态三大效益的和谐统一,促进园区可持续发展。
2.2.3是实现经济增长率方式转变,促进区域经济增长的需要
项目区离县城较远,第三产业不发达,劳动力的转移不能就近解决,增加收入的方式较少,依靠青壮年劳动力外出打工也不利于经济的可持续发展,因而,延续过去那种单纯依靠劳动力和耕地投入数量来提高产出的粗放式经济增长方式是不可取的。
区域经济的发展要求经济增长方式需要由粗放式向集约式转变,依靠资金、技术的投入,走技术集约、资本集约的生产路线。
2.2.4是新农村建设,提高村民素质的需要
目前,项目区从事柑桔产业的职业技能较为缺乏和落后。
建设社会主义新农村,必须培养和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,通过提高知识和技能来创业和增收。
现代农业生产,需要经营者具有相应的技术水平和掌握相关的管理、市场营销的知识。
**县**河流域柑桔产业园区的建设,有利于提高项目区农民的科学技术水平和整体素质,对于农村文明风尚的形成,也具有极大的促进作用。
第三章园区建设的条件
3.1自然条件
项目区年均温18.6℃,年降雨量600mm左右,年积温6300℃,年日照时数1560小时,无霜期350天,极端低温2℃,一月历年平均气温8℃,冬季无冻害,空气相对湿度65%。
项目区土壤为三叠系石灰岩风化物发育而成的重壤,PH值4.6-8.6之间,平均为7.83。
有机质含量6.1-96.4g/kg,平均含量为32.07g/kg;全氮含量为0.53-3.78g/kg,平均含量为1.71g/kg;碱解氮为55-318mg/kg,平均含量为155.04mg/kg;有效磷为1-112.8mg/kg,平均含量为12.08mg/kg;速效钾为24-569mg/kg,平均含量为138.81mg/kg。
园区的气候特点和土壤条件具备了生产优质柑橘的先天条件,按照标准化、科学化的管理,一定能够实现产业效益的最大化。
3.2社会经济条件
项目规划区涉及3个乡镇。
**镇距**县城90公里,全镇辖13个村,1个社区,104个社,7895户,31658人,劳动力18640人,幅员面积164.15平方公里,总耕地面积56029.88亩,有林地129987.1亩,牧草地5591亩。
2008年人均占有粮食350公斤,人均纯收入2412元。
最高海拨雪山关1840米,最低海拨**河大桥460米。
**彝族乡距**县城79公里,辖4个行政村、1个居民委员会,26个社,2840户,共有人口8532人,全乡幅员面积34.7平方公里,现有耕地面积15210.05亩,其中田2212.9亩、旱地12997.15亩,林地面积25659.8亩,牧草地1285亩。
由于特殊的自然地理形成,将全乡分割成高山二个村和**河流域二个村。
最低海拔600米,最高海拔1300米。
2008年人均占有粮食380斤,人均纯收入1860元,2008年人均占有粮食416斤,人均纯收入1920元。
**彝族乡距离**县城86公里,全乡辖10个村1个居委会,53个社,聚居着汉、彝、苗三个民族。
幅员面积83.1Km2,现有耕地面积22412.56亩,其中田1872.8亩、土20539.76亩,林地面积54594.3亩,牧草地4828亩。
全乡现有通村公路11条,通社公路53条。
2008年末全乡5410户,21145人,其中农业户4999户,农业人口20106人,有劳动力9342人。
2008年全乡人均纯收入2135元,人均占有粮食205公斤。
从三个乡镇的年人均收入看还处于比较低的水平,都在2500元以下,非常需要产业的带动增加收入,充分利用现有资源优势发展现代农业产业。
3.4园区产业发展现状
3.4.1柑桔产业发展较快,初步形成一定规模,但结构尚欠合理
经过前期的发展,该区柑桔产业现主要覆盖到**河流域的**县**镇、**乡和**乡的十多个村,种植面积达到4万余亩,初步形成了**河流域**鲜食柑桔产业带。
它在增加当地果农收入和地方经济上起到重要作用。
由于传统的原因,该区生产中管理粗放,产量不高。
目前,该地主要甜橙品种有纽荷尔脐橙、清家脐橙、福本脐橙、新世纪脐橙、卡拉卡拉脐橙等。
此外还有些宽皮柑桔,如新生系三号椪柑、太田椪柑、台湾椪柑、春见杂柑、不知火杂柑、诺瓦杂柑等。
但也表现出品种繁多、混杂、区域品质差异较大等一些问题。
从品种结构上看,宽皮柑桔所占面积过大,达到50%,而作为世界柑桔第一大鲜果贸易果品的脐橙,其栽培面积仅约占柑桔总面积的20%,锦橙等其它柑桔种类品种约占30%,品种结构尚需进一步合理调整,应突出发展该区优势种类品种,逐步形成“**河品牌”种类品种。
3.4.2有较好的产业发展基础,经营管理模式已具雏形
该项目区种植柑桔已有上百年的历史,素有“营盘山上桔子红”的说法。
长期以来,当地果农模素了一套较适宜当地种植的技术。
标准化生产是现代农业发展的必由之路,该区无公害、标准化生产正在健康发展,无公害农产品产地认证和产品认证工作已开始起步,**“**河”牌甜橙现已获得国家农业部农产品质量安全中心无公害农产品认证,农产品质量安全水平稳步提升。
在**县相关部门关心和支持下,现已在园区内组建了几支“柑桔专业技术合作组织”,并正在加强“柑桔种植大户”的培育,对园区柑桔产业发展起到一定的引导带头作用。
为该产业发展提供了较好的基础条件和管理经验。
但缺乏科学规划,园区果园零星分散、商品化处理落后等问题,不适应产业化发展的要求。
而且专业技术合作组织程度较低,区间种植水平和产品质量差异大,尚需要继续加强统一、有效的标准化生产和经营管理。
3.4.3产业配套基础设施建设成效明显
通过近十年来的“以工代赈”、“生态工程”等项目实施,使该区水利设施、道路交通改造为主的农业基础设施建设工作得以发展。
目前,该区现有水库10座,蓄水量83万m3,蓄水池147口,饮水源2处,引水沟23300米,果园便道22800米,路带沟5500米,机耕道42000米。
初步形成了以**西南出海通道(321国道)为主线,贯通到各规划乡镇的交通主干线。
项目区现有4盏杀虫灯和6个植保专业服务队(分别在**镇**社区、**村、**村、**村,并有50台机动喷雾器,150名机手;**乡**村,并有机动喷雾器17台,机手22名;**乡**村,并有10台机动喷雾器,20名机手)。
但由于园区地处干热河谷,园区尚存在不同程度的缺水、少数村道尚不健全及配套专业化程度低等问题,均需要进一步改善和加强园区基础设施建设。
3.5园区比较优势分析
3.5.1园区具有良好的生态资源优势
优良品种只有在最适宜生态环境下,配套适宜的栽培技术措施,才能获取最优品质。
而**河流域**县段(海拔高度700m以下)为典型南亚热带干热河谷生态类型区,年均温18.6℃,年降水量600mm左右,年积温6300℃,年日照时数1560小时,无霜期350天以上,极端低温2℃,一月历年平均气温8℃,冬季无冻害,空气相对湿度65%。
土壤为三叠系石灰岩风化物发育而成的重壤,pH值4.6-8.6之间,平均为7.83。
有机质含量6.1-96.4g/kg,平均含量为32.07g/kg;全氮含量为0.53-3.78g/kg,平均含量为1.71g/kg;碱解氮为55-318mg/kg,平均含量为155.04mg/kg;有效磷为1-112.8mg/kg,平均含量为12.08mg/kg;速效钾为24-569mg/kg,平均含量为138.81mg/kg。
气候条件适宜甜橙生长发育,土地肥沃,矿质营养丰富,无柑桔冻害记录,无黄龙病、溃疡病等检疫性病害,为甜橙生态最适宜区,也是**(乃至我国)脐橙生产最适宜生态区之一(见图2)。
该园区“**河”牌甜橙多次获得金奖,在省内外享有很高的知名度和声誉。
图2**河干热河谷甜橙最适生态区
此外,随着国际社会对生态环保的日益关注,食品的污染和食品安全问题也引起消费者的重视,“生态食品”应运而生,人们愿意为食品安全付出更高的价格。
国际贸易中的绿色壁垒也逐渐提高。
而且**河上游基本没有工业污染,化学农业的发展程度也不高,具有生产优质无公害或绿色果品的优良生态环境。
大力开发发展绿色、高效、安全、优质果品,适应国内外市场趋势和消费者的要求,能尽快提高该区果农的收入水平。
3.5.2具有良好的区位优势
项目区位于**河流域上游,地处于**、贵州、云南三省的结合部,产品运销于这三省均便利。
同时,**县还在**西南出海通道(321国道)主干上,另有纳黔高速公路、叙毕路、大纳路贯穿项目区,为商品大流通、经济大发展创造了良好条件,特别是为该区水果销售提供了便利的运销通道。
3.5.3产业基础优势明显,初步建立“**河”甜橙品牌
项目区目前生产的“**河”甜橙品牌得到省内外市场认可,产品供不应求,甜橙产品主要为贵州等省的果品经销商收购,畅销于贵阳市等地,市价较高,果农经济效益好。
近几年来,项目区大力推进无公害、标准化甜橙生产,**“**河”牌甜橙现已获得国家农业部农产品质量安全中心无公害农产品认证,农产品质量安全水平稳步提升,进一步提升了“**河”甜橙品牌价值。
3.5.4具有良好的水利资源和充裕的劳力资源
项目规划区分布于**河沿岸低海拔地区,水利资源相当充足,加之近几年国家对该区域在水利方面的投入力度加大,在一定程度上解决了该区域的干旱问题。
现有塘、库、池157口,大部分果园灌溉有保证。
**农业人口50.3万人,平均每个农村劳动力耕种土地1.1亩,劳动力资源丰富,为柑桔这个劳动密集型产业的发展提供了充足的劳动力保障。
3.5.5具有多层次科技人才与雄厚技术优势
**县现有植保、土肥、园艺等多家技术服务部门。
县、乡两级农业行政、推广种植业现有培训相关机构1个——农民科技培训中心,现有专职教师3名,专业技术人员228名,其中县72名,乡156名,具有中高级职称人员81名,其中高级9人,中级72人;并与省内外高等院校、科研院所建立有良好的合作关系,特别是与**农业大学进行的全面合作,充分利用**农业大学的科研优势、技术优势、人才优势,共同打造**县**河流域柑桔产业园区。
**农业大学是一所以农业为主,理、工、经、管结合的**省属重点大学,是国家“211工程”建设院校。
学校现有16个学院,硕士点43个,博士点22个,博士后流动站2个,学校拥有教授、副教授400余人。
1978年以来,学校共取得科研成果500多项。
学校有一大批科技推广经验丰富的专家教授长期深入农业生产第一线,科技推广成效显著。
作为该项目的技术依托单位,**农业大学对该项目给予了高度的重视,在今后项目的建设、实施过程中将在技术上给予大力的支持,并且将有意识地加强针对该地区的农业科研开发力度,优先考虑将学校的科研成果在该地区推广,为该园区提供科技保障。
项目的规划、选点均在有关专家的指导下进行,在项目的具体实施中,均有有关专家现场“蹲点”和定期指导,充分保证项目的科学性、合理性使其产生应有的社会效益、经济效益和生态效益。
3.6制约因素分析与克服办法
3.6.1品种结构不尽合理,采后环节薄弱,制约了农民收入的提高
目前,项目区柑桔产业品种结构不协调,宽皮柑桔所占面积过大,而作为世界柑桔第一大鲜果贸易果品的脐橙发展不够,没突出该区为甜橙最适宜区的优势。
因而,应进一步突出发展该区优势种类品种,逐步形成“**河品牌”种类品种,以提高市场竞争力。
而且该区栽培品种混杂、种类繁多,导致果实品质差异大,应重点发展综合性状表现优秀的种类品种,达到在竞争中以质量取胜的目的。
其次是后续采后环节比较薄弱,导致果品没有得到采后处理升值,影响农民收入的增加。
3.6.2科技水平不高,产业专业化、标准化经营程度低
项目区是多民族聚居地,部分村民科技意识较落后,文化素质较低,接受先进科学技术的能力较弱,与现代农业的要求尚有较大的差距。
表现为栽培及管理模式仍以传统粗放农业为主,距离现代精准、清洁农业生产的要求尚远。
由于果农的科技意识和经营意识普遍不高,导致农业科技中的新技术、新成果难以转化,现代化的生产经营方式无法落实,使得农业科技与农业生产和农村经济脱节较为严重,很难支持产业的进一步发展。
专业技术合作组织等程度低,未能形成统一经营管理,也未体现出专业技术合作组织优势和作用。
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