浅析公共管理与政府的改革.docx
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浅析公共管理与政府的改革
浅析公共管理与政府的改革
摘要:
行政管理研究的是政府对自身及对社会的管理。
行政改革是以政府为主,所以我们主要就讲政府改革的问题。
这个题目很大,既有理论又有实践、既有中国又有外国,由于时间有限,因此我就讲一下国外公共管理的相关理论。
举一些实例和说说国外公共管理的一些具体操作方法。
具体包括三个方面的内容:
当代国外行政体制改革的特点、动因;当代行政体制改革的主方向和指导理论;当代行政体制改革的措施、内容。
关键词:
公共管理;政府改革;行政体制
一、当代国外行政体制改革的特点、动因
当代有一个时间界线。
就行政体制改革来说是指从70年代末、80年代初至今,其标志是79年撒切尔夫人上台执政,成了推动行政体制改革的先驱。
82年里根在美国上台后也大力推行行政体制的市场化改革,使行政体制改革进一步深入扩展开来,
1、当代行政体制改革有四个特点
(1)当代行政体制改革具有普遍性、广泛性、激进性和前所未有性。
普遍是指几乎所有的国家都卷入返个浪潮中。
都在进行改革,这个改革是大刀阔斧进行的。
即使行政管理体制运作很好的国家也在进行改革,如日本。
广泛是指改革内容和改革的涉及面非常广泛。
激进是指改革体现了根本的方向性弼整,所以也有人把当代的行政体制改革称为“政府重组”或“政府再造”。
(2)当代行政体制改革与以前的行政体制改革在改革的总方向上相反。
以前的行政体制改革总方向是政府职能、责任的膨胀,随着这种膨胀政府规模也开始膨胀。
而当代行政体制改革总方向却是政府的退缩和市场的回归。
撒切尔称之为政府战线的全方位退却。
里根在进行行政体制改革时有两句名言:
“政府不能解决问题,反而它本身才是问题”,“让政府不再骑在我们头上,让政府的手远离我们的钱包”。
(3)当代行政体制改革以市场化为取向,塑造企业型政府,具有超越意识形态的特征。
即不论什么形态的国家,不论什么倾向的党派、不论什么经济水平都在进行世界范围内趋同的改革,所有改革的方向都有些雷同,所有政党都有向右倾的转制趋势。
比如英国工党过去讲求信奉共产主义、公有制,堀在的党章中已经没有了这一规定,布莱尔上台后撒切尔执政时期出售的国有企业全部都没有收回,而且还新卖了很多企业,目前正在研究邮政如何市场化,他的施政方针跟撒切尔没有多大的区别,所以现在有人把布莱尔称为布撒切尔。
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- 浅析 公共 管理 政府 改革