田间作业机械化之回顾与前瞻.docx
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田间作业机械化之回顾与前瞻
推行農業機械化計劃之台灣經驗
台灣大學生物機電系教授張森富
摘 要
農業機械化之優點有降低成本、節省勞力、提高收入、不誤農時及改變工作條件等。
台灣在推行機械化計畫時,都已經歷過這些好處。
除此之外,政府政策支持應居首功。
在1986至1991年間,主要田間作業如整地、水稻插秧與收穫都已幾乎完全機械化。
2006年之調查結果顯示,每公頃稻作工時約在90至108小時之間。
目前,代耕作業仍應支持,以解決農民擁有農田規模與農機市場狹小造成機械利用率低之問題。
另外,稻穀乾燥方面,也與水稻田間作業一致,於上述年間達到完全機械化。
未來,政府角色仍很重要。
事實上,機械化之推動也應考慮能源節約、環境保育以及配合永續發展。
關鍵詞:
機械化、農耕作業、勞動工時
PromtionofAgriculturalMechanizationProgramsinTaiwan
Sen-FuhChang
Professor,DepartmentofBio-IndustrialMechatronicsEngineering
NationalTaiwanUniversity
Abstract
Advantagesoffarmmechanizationarecostreduction,laborsaving,incomeincrease,timelyoperations,andtheimprovementofworkingconditions.AlloftheaboveareexperiencedinTaiwan.Besides,thegovernmentplaysaveryimportantroleinthepromotionofagriculturalmechanizationprograms.
Duringtheperiodfrom1986to1991,majorfieldpracticessuchaslandpreparation,ricetransplantationandharvestingwerealmost100%mechanized.Laborhoursrequiredformechanizedricefarmingwere90-108h/hain2006.Forthetimebeing,customsservicesarestillneededforpartlysolvingthesmallacreageandsmallmachinerymarketproblemswhichresultinunder-utilizationofmachines.Moreover,thericedryingoperationwasalsofullymechanizedduringthesameperiodasmajorricefarmingpractices.
Thegovernment’srolewouldcontinuetobeimportantinthefuture.Infact,itmightneedtobeexpandedfurtherasmechanizationaddressedemergingconcernslikeenergysaving,environmentalpreservationandsustainablefarming.
Keywords:
mechanization,farmingpractices,laborhours
前 言
目前台灣農地面積約有84萬公頃,農戶數約72萬多戶,因此平均每一農戶擁有農地面積約為1.16公頃,是小農,與日本相當。
農業人口約323萬人,占總人口數約14.3%,仍佔相當比例。
農業拜科技發展之賜,也一直在進步,農業自給自足率雖然降到約67%。
但是,有許多農產品進口是非必要的,有些還是被迫的。
以上為簡單的背景,本文主要是探討台灣四十多年來推行農業機械化計劃之經驗與未來展望。
一般而言,農業機械可定義為取代人力或畜力進行田間或農場作業的工具。
因此,農機具就可以分為田間作業機具與農場固定設備兩大類。
所謂農業機械化,就是合理的運用農機具來從事田間或農場作業。
合理就和經濟、成本效率有關,這就是"機械"與"機械化"的差別。
沒有機械,不可能機械化;有了機械,也不一定就要機械化,還要看經濟上是否划得來。
大體來說,機械化至少具有以下優點之一才可能推動。
1.降低成本。
2.節省勞力。
3.增加收入。
4.不誤農時。
5.改善工作條件,降低辛勞度。
如果經濟上可行的話,機械化的終極目標是自動化。
可是,在農業方面由於田間或農場環境的限制以及對象是生物的關係,要想一切作業完全自動化像工廠或辦公室那樣是相當困難的,因此只有片斷的,局部的作業自動化才有可能。
回 顧
大概是在1955年,政府為了增加農業生產,鼓勵集約耕作以完全利用農村勞力。
可是役畜不足以完成整地工作,因此由國外引進耕耘機,經過改良自製以後解決了這個問題。
這項整地機械化的發展,就是農業機械化推展工作的開始。
因為水稻是我們最主要的糧食作物,面積最大,所以縱向發展水稻各種作業所需的機械,乃是順理成章的事。
然後再由水稻橫向擴充應用到雜糧、特作、園藝作物等,進而往牧業、林業以及漁業發展達到廣義農業全面機械化的地步。
1960年代,台灣進入快速工業化時期,農村勞力被大量吸收到工廠及城市。
在1965年,台灣農業生產第一次發生勞力不足的問題。
不過,這有助於農業機械化之推展,"勞力不足"沖淡了那些認為機械化會導致失業問題的論調。
1965年,另有一件大事就是美援停止,大家擔心經濟會有問題,結果是沒有。
到現在為止,我們仍然是唯一運用美援成功的國家,相當不簡單。
所謂天助自助者,一點都沒錯。
台灣農業機械化的迅速發展,農政單位的政策支持應居首功。
四十多年來有關之主要計畫如下:
1.1960年起實施的"耕耘機推廣十年計畫"。
2.1970年至1973年實施的"加速推行農業機械化方案"。
3.1975年至1978年實施的"加速推廣稻穀乾燥機"四年計畫。
4.1978年至1982年實施的"設置農業機械化基金,促進農業全面機械化"四年計畫,此計畫亦列為國家十二項重要建設之一。
此基金目前併入"農業發展基金",仍繼續提供原有的服務。
5.1990年起實施"農業自動化"十年計畫,主要是推動機電整合在農業上之應用研究。
以上計畫對於各種農機數目之增加與機械化程度之提高,貢獻很大。
大概在1986年至1991年之間,台灣之整地、插秧、水稻收穫及乾燥等主要作業之機械化程度都達100%。
目前列有統計數目的主要農機項目如下:
耕耘機、曳引機、插秧機、中耕管理機、割草機、噴霧機、抽水機、聯合收穫機、玉米脫粒機、播種機、農地搬運車、採茶機、甘蔗採收機、剪枝機、稻穀乾燥機、玉米乾燥機、菸葉乾燥設備等。
比起早期以農具為主,真是不可同日而語。
根據李(2006)之調查結果,水稻生產作業每公頃所需之人工小時介於90-108人工小時之間。
1995年本文作者參加"亞洲生產力組織"在東京舉辦之"農業機械化研討會"所獲資料,日本當時之稻作工時約為400人工小時,目標是降低至200人工小時。
似乎我們的目標可訂在50~100人工小時,可由田區坵塊重劃及使用較大型農機,慢慢達成。
平地茶作機耕方面,每公頃所需人工小時約為420至510小時(梁與張,1990),而坡地方面則使用人工較多,變化範圍很大,每公頃所需人工小時在610至3200小時之間。
牧草收穫處理方面之機械,大都是單項作業為主,不同機種之每公頃作業工時約在1.5-4.5小時之間(黃,1996),不過這些大型機械都是畜試所相關單位擁有,以示範為主。
現在我們可以把台灣農業機械化的進展大致分為以下三個階段:
1.開始階段(自1950年代至1970年)
在這一階段裡,大都是使用簡單的農具,主要的農機則為耕耘機,兼具整地與搬運功能,早期是以進口為主,後期則完全是國產自製,而且更堅固耐用。
2.發展階段(自1971年至1980年)
在這一階段裡,使用的農機具種類增多,自整地、種植、管理、收穫、乾燥、搬運都有。
除了曳引機、聯合收穫機等大型農機需要進口,其它都為國產自製。
3.全面農業機械化(自1981年起)
此期間,農業機械化之工作往廣義農業包含農、林、漁、牧發展;農機本身也往自動化方向發展,探討其可行性。
措施
我們在推行農業機械化工作上之主要措施,約可分為以下三項:
1.提供農民購買農機之貸款及補助款
農民購買新型或新推廣之農機時,可獲得政府補助其價款之一定比例(10%至50%都有),也可透過農業銀行獲得貸款。
當然在還款分期與利率均享有特別待遇,大都依農作收穫時分期還款,利率也比普通貸款低。
2.辦理各種農機具使用保養與修護訓練計晝
單單開發與引進新型農機提供農民使用是不夠的,還要辦理各種使用與維修保養訓練,才能使得農機保持在最佳狀況使用,也才能降低使用成本,節省資源。
3.加強辦理農機具研究發展與改良之計畫
有了這一部分R&D的工作,農機才能生根,要由農業大學之農機系所及試驗所之相關單位的學者專家來參與。
人力有了,財力與物力就要由政府編定計畫支援。
插曲
在台灣的農業機械系、所、科,於2000年起紛紛改名為生物產業機電工程學系、所、科,乃是順應潮流的產物。
由”農業”改為”生物產業”,就是從”提高生產力”提升為”提高競爭力”;”機械”改為”機電”,也是結合電子資訊,從”機械化”走向”自動化”。
這種改變,好像對學生出路、來源,就業都好,當然對老師也好,只是要辛苦一些。
生物產業是什麼呢?
生物產業就是應用生物:
1.生產必須的物質,
2.消除有害的物質,
3.營造愉悅的環境,
4.獲取有用的資訊。
農業不正是與生物為伍的產業嗎!
前 瞻
台灣農業生產毛額佔整個國家總生產毛額的比例,已降至1.7%。
因此,農業不受重視也很自然的被認為是弱勢產業,乃是不爭的事實。
不過,一個國家沒有農業,有如命脈掌握在別人手裡,是不行的。
就是工業先進如美國,農業人口只有1-2%,也不會放棄農業。
何況,我們的農業人口仍然還有15%,當然要繼續發展農業,找出適合我們走的路。
農業機械是農業生產的必需工具,當然也要站在相同立場求其共同的發展,而且是繼續往符合經濟原則的農業機械化方向進展。
未來將面臨更大的挑戰,永續發展的呼聲愈來愈大,資源保育與環境保護的觀念愈來愈強,進入世界貿易組織(WTO)的挑戰,看起來是危機四伏,相當不利。
可是,危機何嘗不是轉機。
農業比起工商業,應當是最環保、最符合資源保育的產業,要在這方面有所改進,應當是不太難的。
進入WTO以後,農產品受打擊是一定的,趁此機會也可以調整體質,淘汰那些不利的農產項目,似乎可看出一點端倪,有待更努力加強。
但是,對於進口適當的農機具而言,卻可以降低阻礙,降低成本,對農民是相當有利的。
這時農業機械化的發展,便可集中人力、物力於具有本土特性的農業方面發展適當的農機具,更容易收到效果。
台灣的農業,都是小規模的,每一農戶平均擁有的農地約1.16公頃,與日本差不多。
所以,很多地方我們應當向日本學習,就可以少走許多冤枉路。
因為是小農,農戶不可能自行進行研發工作,政府又限制了農民使用土地的自由,所以研發工作與經費應由政府支持,以加速開發適合國內使用又經濟的農機具。
另外在農機利用方面,以代耕或共用方式,也是提高利用率降低成本的好方法,應當繼續保持。
總而言之,田間農業機械化之前景還是看好。
結 語
有些人喜歡"小而美",又有些人喜歡"地大物博、資源豐富",我們改變不了我們的條件,我們只有往"小而美"的方向努力,碰到問題解決它,不逃避,一定可以走出我們的康莊大道。
還是前面提過的那句話"天助自助者",那麼農業的第二春一定離我們愈來愈近。
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