落实四个关键做好201X年工作思路.docx
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落实四个关键做好201X年工作思路
落实“四个关键”,做好201X年工作思路
落实“四个关键”,做好201X年工作思路
闽货入岛展销,扩大对台小额贸易,开展对台劳务合作。
推动海峡两岸(福建)农业合作试验区建设,促进闽台农业科技和项目对接。
密切闽港、闽澳经贸合作,继续推动联合招商,争取金融、旅游、物流、人才等领域合作取得新突破。
做好侨务工作,以项目为载体,充分利用华商和闽商网络,重视华侨新生代的作用,引导海外侨胞来闽投资。
(二)突出和谐,注重协调,以“和”提升发展之势促进区域经济协调发展。
抓紧修编中心城市规划,推进海峡西岸城市群建设。
加快进出城快速干道建设,完善市区路网。
加大城市堤防、排涝设施建设力度,提高抵御洪涝灾害能力。
加强中心城市之间基础设施、产业开发、社会事业等方面协作。
积极培育中小城市,加快县城和中心镇的发展,增强县域经济实力。
坚持挂钩对口帮扶制度,健全互帮互促机制。
深入实施扶贫开发整村推进和输入教师、医生、科技人才计划,扶持培育一批重点骨干项目,促进革命老区、民族地区、海岛、库区和欠发达地区加快发展。
高度重视人与自然和谐发展。
认真做好全省土地利用总体规划修编工作。
加大耕地保护力度,完成土地整理30万亩。
强化水能资源的科学开发与管理,重视小流域综合治理,加快闽江“北水南调”、九龙江跨区域调水工程前期研究。
提高煤炭等重要矿产资源的勘查和集约开采水平。
建立健全节约资源的长效机制,落实再生资源循环利用的财税和价格政策。
加强重点流域水环境保护和城市内河污染治理。
强化对重点企业污染源的治理。
实施农村“家园清洁行动”,加大农村面源污染整治力度。
继续推进城市污水、垃圾处理产业化,加强固体废物污染防治。
注重水土保持,加强水源地、湿地、生物多样性、生态公益林保护和生态示范区建设。
提高计划生育依法管理和优质服务能力,有效治理出生人口性别比偏高问题。
大力推行“三结合”,完善扶持措施,促进计生户脱贫致富奔小康。
着力构筑和谐社会安全网。
加快建立城乡一体的就业工作机制,推进劳务派遣市场化、社会化,继续做好高校毕业生、进城务工人员和被征地农民的就业工作,力争全年实现城镇新增就业60万人,下岗失业人员再就业10万人;新增转移农村劳动力40万人。
继续实施农村贫困家庭“一户一就业”活动,加强农村劳动力转移就业培训,提高进城务工人员的技能。
创建和谐劳动关系企业和工业园区,探索解决拖欠农民工工资和建设领域拖欠工程款问题的长效机制,维护农民工的合法权益。
提高非公有制企业社会保险参保率。
健全多层次医疗保障体系,努力解决困难企业退休人员参保问题。
推进“五险统征”试点工作。
完善社会救助体系。
加快突发公共卫生事件应急体系和卫生监督体系建设,做好重大传染病的预防和控制。
继续建设食品药品放心工程,保障人民群众健康安全。
全面贯彻党的宗教政策,依法管理宗教事务。
办好惠民实事促进社会和谐。
深化农村税费改革。
继续实施城乡居民最低生活保障制度。
继续缓解县乡(村、居)财政困难。
对农村义务教育阶段学生全部免收杂费,继续实行农村低保家庭子女接受义务教育“两免一补”制度,进一步完善高校、中等职业学校家庭困难学生助学体系。
推行省、市、县级医院挂钩帮扶所有乡镇卫生院,实施年百所乡镇卫生院改造提升工程。
完善新型农村合作医疗试点,扩大城乡医疗救助试点范围,千方百计降低群众医疗费用,对重点优抚对象和革命“五老”人员实施医疗救助。
对农村“五大员”实行政府津贴。
继续推进“造福工程”。
抓好“年万里”农村路网工程、水利“六千”工程。
开展农村“一池三改”户用沼气工程建设。
完善“福建三农服务网”。
加快沿海防护林体系建设。
积极营造和谐向上的社会氛围。
继续开展“学英雄、见行动”和“爱祖国、爱福建、爱家乡”活动,大力弘扬“三平”精神。
加强和谐社区、和谐村镇建设,倡导互助友爱,大力发展慈善事业。
深化群众性精神文明创建活动,切实抓好未成年人思想道德建设。
健全信用监管和失信惩戒机制。
深入开展平安创建活动,完善社会治安综合治理工作机制,严厉打击违法犯罪。
严格落实安全生产责任制,加强安全生产基础建设,有效遏制重特大事故发生。
加强信访工作,畅通社情民意反映渠道,从源头上化解矛盾纠纷。
加强国防建设和“双拥”工作。
落实各项优抚政策,妥善安置退伍、滤布厂转业军人和随军家属。
完善国防动员机制,强化国防教育与宣传,支持驻闽部队和武警部队战备训练、后勤保障,加强民兵、预备役部队建设和海防、人防工作。
(三)盯紧抓实,求实求效,以“实”打牢发展之基扎实推进重点建设。
保持合理的投资建设规模,提高重点建设项目投资占固定资产投资的比重,提高工业项目投资占重点建设投资的比重。
安排省重点项目402个,总投资5468亿元,年度投资675亿元。
重点项目中工业项目221个,总投资1717亿元,年度投资253亿元。
加快温福和福厦铁路、浦南和泉三高速公路、炼化一体化等在建项目进度,开工建设厦深、龙厦、向莆铁路和永武高速公路、三个LNG燃气电厂等项目,争取开工石狮PTA、厦门PX、德盛镍合金、南纸等一批产业项目,加快推进福建核电一期工程等一批重大项目前期工作。
坚持以规划带项目,编制实施海峡西岸综合交通运输体系、循环经济与资源节约等34个专项规划,策划、生成和储备一批重大项目。
完善省重点项目分级分类管理与考核办法,统筹安排建设用地、供水供电,为重点项目建设创造良好环境。
把提升民营经济的政策措施落到实处。
围绕拓展民营经济发展空间,重点在基础设施、市政公用事业、社会事业以及现代服务业领域推出一批适合民营企业投资的具体项目。
定期发布民营投资项目信息,做好各环节的服务工作。
充分发挥工商联作为政府管理服务民营企业的助手作用,加强行业协会、同业商会建设,引导民营企业提高综合素质。
鼓励民营企业加快技术进步,提升技术含量和产品竞争力。
推进融资担保体系建设。
建立部门协调制度,指导和帮助民营企业解决发展中的实际问题。
增强海洋开发实效。
制定并实施建设海洋经济强省的政策措施。
认真落实厦门港管理体制改革方案,继续研究推进其他重要港湾的实质性整合。
加快建设嵩屿港区一期、江阴港区集装箱等大型专业化泊位,配套建设深水航道、疏港公路和铁路,提升港口吞吐能力。
发展壮大港口物流业、临港工业等主导产业,积极培育矿产能源业、海洋制药业等新兴产业,提高海洋资源综合开发利用的广度和深度。
全面实行海洋功能区划管理制度,严格入海污染物排放,治理和改善海域生态环境。
壮大财政金融实力。
大力培植骨干财源,坚持依法治税,强化收入征管,促进财政收入稳定增长。
优化财政支出结构,集中财力确保重点支出,逐步加大公共财政支持农村的力度。
严格预算管理,深化部门预算改革,开展项目支出绩效评价试点工作。
稳步扩大财政国库集中支付改革。
防范化解政府债务风险。
完善制度,规范政府采购行为。
强化财政和审计监督,规范财经秩序。
加强政银企合作,加大金融产品创新。
落实我省与国家开发银行、中国农业银行的合作协议,促进金融与地方经济互动双赢。
(四)珍惜人才,营造氛围,以“人”构筑发展之本培养、吸引和用好人才,充分开发人力资源。
以项目集聚人才,以事业吸引人才,以感情留住人才,以机制激励人才。
允许试,鼓励闯,支持上,使各类人才有所作为、脱颖而出。
做好人力资源开发规划。
继续实施新世纪百千万人才工程,加强博士后站点建设,完善闽籍院士专家联系制度,加大复合型人才和学科带头人的培养与引进力度,压滤机滤布全年新增党政管理、企业经营管理、专业技术人才12万人。
推动职业培训市场化,全年新增35万名技术工人、4500名高技能人才、8万名农村实用人才。
实施人才市场“1211”工程,拓展人才中介服务领域,扩大两岸三地人才交流,积极引进智力。
贯彻实施《公务员法》,改革公务员工资制度,加快事业单位人事制度和收入分配制度改革。
加快发展教育事业,增强人才培养能力。
优化教育资源的布局结构,促进教育均衡发展。
增加农村教育投入,继续抓好农村中小学危房改造和空置校舍处置工作。
突出发展职业教育,培养更多适用型技术人才。
重视幼儿教育、高中教育和继续教育。
加强师资队伍建设,稳步推进“课改”,提高义务教育水平。
加强人才需求预测,进一步结合社会需求、企业需求调整学科专业结构。
抓好福州、厦门高校新校区建设,提高高等教育质量,高考录取率保持在70%以上。
认真解决进城务工人员子女的入学问题。
完善民办教育分级管理办法,促进民办教育健康发展。
发挥领军人物作用,积极推进科技创新。
实施科技发展中长期规划,开展重点领域优先主题的攻关。
抓好重大科技专项,突破一批关键和共性技术,力争更多科技项目进入国家计划。
推动科技资源整合,鼓励企业与高校、科研院所建立战略联盟,提高产学研合作实效。
发展创业基金和风险投资,促进工程中心、生产力促进中心等科技条件平台建设。
抓紧培养基础和应用研究领军人才,在主导产业和重点领域形成人才梯队和研发团队。
充分发挥企业家、专家在技术创新和推广中的关键作用,对有突出贡献的优秀人才给予重奖。
召开全省科学技术大会。
做好知识产权保护和科普工作。
优化人文环境,促进文化振兴。
制定并实施建设文化强省的政策措施。
深化文化体制改革,扶持一批有实力、有市场、有品牌的文化企业。
加快新闻出版、广播影视、印刷发行等文化产业发展,积极培育会展、动漫、创意等新兴文化产业。
培养一批名家大师和文艺尖子,鼓励创作更多群众喜闻乐见的文艺精品。
开发文化资源,重视文物和非物质文化遗产保护。
推进福建体育职业技术学院、福建艺术职业学院等重大项目建设,完善基层文化设施,活跃乡村文化、社区文化、企业文化和校园文化。
举办全省第二十三届戏剧会演,争创“五个一”工程奖作品和国家舞台精品剧目。
促进理论创新,繁荣哲学社会科学。
做好档案、地方志等工作。
办好第十三届省运会和第十届省全民健身节,提高竞技体育水平《落实“四个关键”,做好201X年工作思路》
附送:
落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》措施
落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》措施
为全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(简称《具体意见》),进一步推动党风廉政建设和反腐败工作,结合管理局实际,特制定如下具体措施:
一、主要目标和基本原则贯彻落实中央和总社确定的党风廉政建设和反腐败的指导思想以及工作思路,积极探索在后勤管理中落实党风廉政建设责任制的有效方法,逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。
坚持四条原则:
㈠坚持统一领导、各负其责的原则。
明确领导班子成员关于党风廉政建设所负的责任,谁主管,谁负责;一级抓一级,层层抓落实。
XX同志对党风廉政建设和反腐败工作以及实施《具体意见》负总责,其他成员要按照机构调整后的分工对分管范围内的党风廉政建设和反腐败负直接领导责任。
㈡坚持与履行各项职责相结合的原则。
将党风廉政建设与管理局各项职责范围内的工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
㈢坚持立足教育、着眼防范的原则。
思想道德和纪律教育是拒腐防变的基础性工作,通过提高群众的参与率,努力形成反腐倡廉的整体合力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
㈣坚持及时调查、严肃查处的原则。
对工作中发现和揭露出来的问题,要及时调查处理。
对违纪违法行为、工作失职等造成重大损失的,要严肃追究责任;对涉嫌违法犯罪问题,要依法移送司法机关处理。
二、实行五项制度㈠集体领导制度。
认真落实《领导班子议事规则》,凡属重大问题,如涉及党组决定的工作任务的贯彻、局重大工作的部署、班子自身建设和群众利益方面的重要问题,都应提交局务会议集体讨论决定。
每半年研究并检查一次党风廉政建设和反腐败工作实施情况。
㈡定期学习制度。
建立一月两次学习制度。
采取集中教育为主的形式,长期开展思想教育、纪律教育与社会公德、家庭美德、职业道德教育和法制教育,不断提高干部职工思想素质,自觉反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,不断增强干部职工的“护牌、强牌”意识,教育全局同志要树立正确的世界观、人生观、价值观,做到自重、自省、自警、自励,讲修养、讲道德、讲廉耻,永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
㈢定期召开民主生活会制度。
将落实党风廉政建设责任制作为专题民主生活会的一项重要内容,会上局领导班子成员要如实报告个人落实党风廉政建设责任制情况和勤政廉政情况,认真自查自律,积极开展批评与自我批评,并主动接受组织和群众的监督。
㈣廉政督察制度。
凡局负责的重要工作,都要请上级纪检、监察部门和本局纪检干部参与全过程,强化组织监督;局总支纪检委委员不定期的以座谈、问卷、谈话等形式加强日常监督。
㈤群众评议领导干部制度。
坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则,搞好局、处两级领导干部的年度考核和民主评议工作,以此作为加强领导班子建设和对领导干部提拔、任用、奖惩的重要依据。
三、细化六项廉政规定㈠工程管理廉政规定1.拆迁、建设工程项目必须严格按照国家的有关法律法规,实行公开招投标确定施工单位。
建设单位必须主动配合相关部门认真审核施工单位、人员资质和业绩,委托有相应资质的造价咨询机构编制工程预算。
签订施工合同,必须同时签订施工廉政和预防职务犯罪协议书,明确双方的廉政责任和违反协议的处罚措施。
2.坚持阳光操作,切实防止资产流失。
对拆迁工程中原有房产、废旧物品的处理和建设工程中主要设备、材料的采购,必须严格遵循政府关于国有资产处置的规定和公开采购,坚持公开、公正、择优的原则,实行上市竞买竞卖。
3.严肃纪律,规范职务行为。
要求工程项目负责人及其工作人员恪尽职守,廉洁奉公,遵纪守法,做到“十不”:
⑴不得利用职务上便利侵吞、窃取、骗取或以其它手段非法占有公共财物;⑵不得擅自决定或随意变更项目预、决算经费或工程追加投资;⑶不得由亲属参与招投标工程项目或处置、采购财物、承包工程等;⑷不得利用工程款吃喝玩乐;⑸不得隐瞒、截留、坐支应当上交的钱物;⑹不得在工程量签证、材料价格审定、工程结算支付等环节徇私舞弊,变相为自己或他人谋取不正当利益;⑺不得向施工单位推销建筑材料和施工设备,或向施工单位另外推荐、指派工程技术人员;⑻不得索取或收受施工单位的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品;⑼不得占用施工单位的交通工具或通讯工具,或让施工单位承担交通、通信等个人费用;⑽不准接受施工单位工作人员提供的影响执行公务的宴请、滤布厂娱乐、旅游、购物、赌博等活动。
㈡房地产管理廉政规定1.认真贯彻执行国家的各项政策法规及规章制度,做到坚持原则,公正无私,秉公办事。
2.严格执行各项房屋管理规定,严禁变相实物分配,加强监督与管理。
3.在住房管理工作中,要公道正派,实事求是,不准暗箱操作、弄虚作假和营私舞弊。
严禁谋取私利,收受或索取贿赂。
4.认真负责地管理各类房源,建立健全房地产资料,不得遗漏,严禁瞒报。
5.在制定有关涉及群众利益的方案工作中,要认真听取广大职工的意见和建议,注意解决房改工作中的难题,做好调查论证工作。
6.对职工申请租房,要认真审核,严格按规定的条件和程序办理,不准个人或少数人说了算,必须进行张榜公示,接受群众监督。
7.对待群众来信、来访,做到认真、诚恳、热情、礼貌。
凡涉及住房的有关政策问题,要耐心地予以解释。
对群众反映的意见和问题进行整理、登记、汇总,并进行调研,提出处理意见;受理群众的信访,按有关规定认真做好调查核实和处理工作,并将结果向反映人及时反馈。
㈢后勤监管廉政规定1.不准利用职权和工作之便,徇情、索贿受贿。
2.出差时严格执行差旅标准。
3.不得利用工作之便接受单位及个人的宴请和参加相关的游乐消费活动。
4.严格执行《工作人员任职和公务回避暂行规定》,履行监管职能时,必须主动报告应回避的关系。
㈣人事工作廉政规定1.深化人事制度改革,不断完善聘任制度。
坚决执行人事部门有关人事聘用规定,聘用程序民主化,坚持根据工作需要和考核结果聘用干部,压滤机滤布任何个人不得封官许愿,营私舞弊。
2.做好干部的选拔任用和管理工作。
严禁临时动议,严禁通过拉关系、走后门、拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇的行为。
坚持干部任前公示制度。
3.人员选用认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,做到政策、程序、结果公开。
在晋升和专业技术职务评聘等工作中,增加透明度,不得暗箱操作。
4.凡有亲属关系的,在研究人事、重要公务活动时,必须主动回避。
5.纪检干部要参与对干部的评议、考核、考察工作,加强对干部的监督检查工作。
严格执行领导干部年终述职述廉制度,做好领导干部任前廉政考察和廉政鉴定工作。
五、财务工作廉政规定1.加强财务管理,认真做好经费各项支出的统计工作及有关项目说明的工作,做好每年行政经费的预算与决算编制说明。
2.建立财务开支审批和请示制度,严格财务审批制度,保证财务收支的真实性、合法性;原始凭证报销,要有经手人、负责人签字,方可报销。
3.不得公款私用,公款私借;不得私设小金库,利用公款个人消费。
4.做好各项钱款的领发及记帐工作,及时领取、及时发放,及时计帐,做到无差错。
六、民主监督规定1.凡是涉及管理局人员的举报、信访,密切配合有关部门进行调查,坚决查清事实,决不瞒报不报。
2.重大经济活动、重要工作由上级纪检部门或本级纪检干部参与,全程实行监督。
3.设立群众监督意见箱及举报电话,接受群众监督。
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