落实责任健全制度 全力做好堤防管理工作.docx
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落实责任健全制度全力做好堤防管理工作
落实责任健全制度全力做好堤防管理工作
落实责任健全制度全力做好堤防管理工作
前郭县水利局
各位领导、同志们:
我县地处第二松花江和嫩江汇合处,第二松花江和嫩江在我县平凤乡十家户村三岔江口汇合后注入松花江干流。
我县第二松花江和嫩江河道总长120公里,堤防总长83.5公里23.59公里,治理塌岸长度4.78公里,使堤防护坡总长度达到28.88公里,占我县堤防总长度的34.6%,在已接受验收的28项单项防洪工程中,全部通过了省水利验收委员会验收,并有17项被评为优良,优良率达到60.7%。
松嫩两江防洪工程的建设,全面提高了两江堤防抗御洪水的能力,为我县经济发展和社会的全面进步越来越发挥着不可替代的保驾护航作用。
国家投入巨资高标准建设防洪工程,我们深知管理好防洪工程责任重大,怎样实现由过去的“重建设、轻管理”向“两手都要抓,两手都要硬”的思想转变,使堤防管理步入“管理专业化、服务社会化、经营市场化”的发展轨道。
近年来,我县做了一些尝试,下面,把我们的做法汇报如下:
第一、加强硬件设施建设,提高现代化管理水平。
我县第二松花江和嫩江堤防是关系全县人民生命财产和经济发展的一条生命线、安全线,只有加大硬件设施建设,才能提高现代化管理水平。
按照防洪工程总体规划要求,我们高标准建设了第二松花江防洪工程管理设施,建成县级管理站一座,加之开发运作,建设总面积达5049平方米,建成乡镇堤防所3处,总面积1500平方米,结束了我县无防洪管理设施的不利局面,同时解决了局机关和8个基层事业单位的办公问题。
在建设管理设施的同时,又建设了通讯设施,建立通讯塔、通讯台和计算机网络,实现“三网”即局域网、宽带网、业务网随时开通,适应了现代化办公的需求,实现了防汛通讯和工程管理的现代化,为加强堤防管理奠定了坚实的硬件基础。
经过有关部门评价,我县二松防洪工程管理设施和通讯设施的建设质量和建设标准不仅在我县是一流的,而且也达到了全省同行业一流水平,受到了上级有关部门的一致好评和社会各界的普遍赞誉。
在此基础上,我们又加强了堤防管理单位交通设施的配备,为河道堤防管理站配备了专车,2003年以来,先后筹资25万元,更新执法用车1台,新购堤顶洒水车1台,为便于水上工作,筹资5.0万元购置堤防管理船1艘,为护堤员配备专用摩托车4台,为随时对堤防进行检查提供了保证,全面提高了整体工作效率和管理水平。
第二、增强自身造血功能,探索管护资金新途径。
我局新一届领导班子组建后,一改多年来形成的单纯“看大堤”,管理经费依靠国家的观念,摒弃只讲管理不讲效益,只讲投入不讲产出的老观念,按照“建设是基础,管理是关键,效益是目的”的原则,注重发挥水土资源的优势发展堤防经济,积极探索生态型堤防建设,在堤防绿化上大做文章,精心打造“清水绿带”工程,大力开展多种经营,积极创建适合自身发展和适应市场经济要求的运营管理机制。
此外,为了解决堤防资金现实短缺的问题,我们还加强了河道采砂和护堤地的管理,严格执行河道采砂的审批制度,并在不影响正常行洪的前提下,对可耕种的护堤地、林间地进行公开对外拍卖或承包。
同时提取60%的河道采砂管理费用于工程管理维护经费,并将拍卖护堤地的承包资金用于群管员开支,从而实现资金良性循环,滚动发展,充分发挥了两江堤防的综合效益。
第三、建章立制,落实责任,强化堤防目标管理。
要全面加强堤防工程的管理,加大规章制度建设力度,强化目标管理是极为重要的环节。
为此,我们依照国家相关法律法规和相关政策的规定,积极探索适应当前经济发展需要的管理方式,制定了符合实际、操作性强的运行管理、工程管理等方面规章制度,包括《日常检查制度》、《目标责任制》和《岗位责任制》等。
具体做法是层层落实堤防管理责任,局抓堤防站,堤防站抓堤防所,堤防所抓护堤员,逐人落实责任段,实现了站、所、护堤员三级目标管理责任制,明确各级河道堤防管理人员工作职责。
同时建立和执行《约束激励制度》、《分配激励制度》和《责任追究制度》,坚持用制度鼓励人、约束人,赏罚分明,严格考核,严格兑现奖惩,使管理工作步入制度化、目标化、规范化,也从根本上解决了“干好干坏一个样,干与不干一个样”的问题。
通过建章立制,使各级责任人都能够坚守岗位,各司其职,各负其责,坚持经常检查,及时发现和处理问题。
特别是目标管理责任制的实施,把各级责任人的切身利益和堤防管理成效紧密联系起来,坚持“责、权、利”相统一,形成人人有目标、人人有责任、人人有利益的工作氛围。
在全面实行浮动工资与功效挂钩、按贡献参与分配的机制以后,极大地调动了干部、职工和护堤员的工作积极性,更是给堤防管理带来了巨大的生机和活力。
第四、加大行政执法力度,坚持依法行政,依法管护。
针对我县堤防战线长、建筑物多、管理人员匮乏和资金短缺等实际问题,我们建立了县、乡和流动护堤员三级立体管理和执法网络,主要是在沿江设立专职的财政拨款堤防管理员,加强巡堤;在三处乡村堤防所配备专人昼夜看护,重点堤段上设立栏杆,严禁重型车辆通过堤防,雨天和道路泥泞期间禁止一切车辆通行;同时又面向社会公开招收4名优秀青年作为合同制护堤员,建立了全天候、全方位的监测和看护体系,坚持做到每天对堤防工程和资源进行“地毯式”排查,确保在第一时间制止和打击一切破坏和非法占用河道堤防资源的案件。
在配齐、配强各级管理人员的基础上,我们坚持经常对堤防管理人员进行法律法规和职业道德教育,认真组织学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《吉林省河道管理条例》等相关法律法规和各项规章,使其在思想上做到警钟长鸣,努力提高执法人员和管理人员水平,确保着装持证上岗,确保准确运用法律法规,达到了内强素质,外塑形象和公正执法的目的,真正做到了有法必依、执法必严、违法必究。
同时,我们加大对沿江村屯的法律、法规和政策宣传力度,使河道堤防法律、法规家喻户晓,全面增强沿江百姓的水法制意识。
同时,我们建立了举报奖励制度,使沿江百姓在知法、懂法、守法的同时,积极举报各类破坏河道堤防案件,积极配合我们打击一切违反水法规案件,使我县的堤防管理更加社会化、规范化、法制化。
第五、加强领导,以人为本,努力建立一支高素质管理队伍。
当前,我县防洪工程正处在由大规模建设向全方位管理的转轨时期,我县的堤防管理得到了上级领导的高度重视,省、市主管部门主要领导和专家多次到我县督促、检查和指导工作,为我们强化堤防管理提出了许多宝贵的意见和具体措施。
在此基础上,我们的工作也得到了县委、县政府的大力支持和帮助。
首先是将河道堤防管理站列为财政全额拨款事业单位,并保证必要的办公经费,既使我们日常管理工作得以顺利开展,也解除了干部职工的后顾之忧;其次是在农村第二轮土地承包时,按照水利相关法律法规的规定,县委、县政府联合下发了文件,进一步明确和保留了水利部门对水工用地的所有权和经营权;第三是在我县乡镇站所机构改革,水管站划归乡镇管理时,我局积极向上级反映,并得到了县委、县政府的支持,在沿江乡镇根据工作量的不同保留必要的堤防管理人员编制,每年由县财政为管理员解决工资8.0万元。
上级领导的高度重视,极大地推进了我县堤防管理工作的开展。
充分发挥堤防的防洪保安作用和确保安全度汛是我们水利部门的重要职责之一。
但是我们在过去相当长的一段时间里,堤防管理无标准,无要求,只是来水抢险,无水清闲。
自从国家全面加强堤防建设以来,特别是我局新一届领导班子组建后,为彻底打破“重建轻管”和单纯依靠被动防御的不利局面,我们坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,坚持以人为本,按照可持续发展思路建设队伍,选派本科专业毕业、事业心强、敢于负责、懂经营、会管理的高级工程师担任河道堤防管理站站长,并选拔一些业务骨干充实到堤防管理队伍中,建成了一支业务精良、作风硬朗、纪律严明的高素质堤防管理队伍。
通过自身力量的加强,从根本上大大提高了我县堤防的管理和经营水平。
我县的堤防管理工作刚刚起步,目前还存在许多亟待解决的问题,管理机制仍需进一步完善,解决资金匮乏问题仍是当务之急。
在今后的工作中,我们将按照标准化管理要求,进一步完善各项规章制度,使松嫩两江堤防达到标准化。
继续坚持走专业管理与群众管理长效发展之路,确保工程效益的有效发挥,努力建设花园式堤防,使松嫩两江堤防能够为县域经济起到保驾护航的作用,把两江堤防建设成为一条绿色长廊和一道靓丽的风景线。
精心打造经济林,加强资本积累,建设大规模绿色银行,使其成为集防洪保安、绿化美化、增收创收和旅游休闲为一体的多功能经济型堤防,使堤防建设与管理形成更加良性运营循环的轨道。
同志们:
在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束不久,州人民政府就召开全州人口与计划生育工作会议,充分说明州委、州人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。
会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,全面贯彻落实省、州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“XXX人口自然增长率3年内每年降低1个千分点”的决定精神,分析全州人口形势,研究措施,明确目标,安排部署今年及今后一段时期的工作,为全州经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。
下面,我讲几点意见。
一、对2004年全州人口与计划生育工作的基本估价2004年,全州人口与计划生育工作,在州委、州政府的领导下,深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神,坚持和落实科学发展观,紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务,以完成责任目标为中心,以进一步降低生育水平为核心,以实施农业人口独生子女家庭奖励政策,抓好南部地区和北部山区人口控制,流动人口计划生育管理工作为重点,认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度,狠抓基层基础工作,强化孕前规范管理和服务,严格控制计划外生育,全州人口与计划生育工作取得了新的进展。
全州年末总人口控制在405.92万人,出生人口由上年的6.9万人减少到了6.4万人,减少0.5万人,人口出生率下降到了15.8‰,比上年下降了1.42个千分点;在死亡率比上年低的情况下,净增人口由上年的4.32万人减少到了3.97万人,减少0.35万人,人口自然增长率首次下降到了9.8‰,比上年下降了O.8个千分点。
出生率和自然增长率是近10年来下降幅度最大的一年。
全州人口与计划生育工作呈现出以下特点:
一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实,各级党委政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。
二是农业人口“奖优免补”政策在全州全面实施,以国家奖励扶助制度为龙头,以“少生快富”扶贫工程为支撑,以“奖优免补”政策为内容的全州农村计划生育利益导向机制已初步建立。
三是南部地区和北部山区的人口控制力度进一步加大,基层基础工作得到加强,宣传工作深入人心,违法多生育得到有效控制。
四是计划生育服务网络建设和管理得到加强,计划生育优质服务工作初见成效。
五是推广使用安全套预防艾滋病工程进展良好,人民群众使用安全套防治艾滋病的意识大大增强。
六是计划生育信息化建设进一步加快,工作效率和管理水平有了较大提高。
七是与省人民政府签订的责任目标全面完成,人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。
2004年,全州人口与计划生育工作取得的成绩,是州委州政府高度重视的结果,是州人大州政协关心支持的结果,是省人口计生委指导帮助的结果,是全州各级各有关部门特别是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。
在此,我代表州人民政府,向全州计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工,对关心支持全州人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢!
二、正确认识全州人口与计划生育工作面临的形势,牢牢把握人口与计划生育工作发展的机遇人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题,也是制约经济社会发展,特别是人均国内生产总值增长的重要因素。
2004年全州人口与计划生育工作取得了较好的成绩,但我们也应清醒地看到,全州人口与计划生育工作形势依然十分严峻。
一是人口基数大,净增人口多,潜在的生育压力大,低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。
2004年,全州总人口已达405.92万人,列全省16个地州市的第4位,全国30个少数民族自治州首位。
人口增长水平与全国、全省相比尚有较大差距,人口出生率仍高于全国、全省平均水平3.51个千分点和0.2个千分点,与州委、州人民政府提出的全面建设小康社会,自然增长率控制在7‰的要求相比,还高2.8个千分点。
人口出生仍处于峰值期,年出生人口仍在6.4万左右,净增人口4万左右。
全州育龄妇女人数还在100万人以上,生育旺盛期的妇女仍保持在40万人的高位,潜在的生育压力还很大。
二是人口状况总体不佳,人口素质不高的情况在短期内难以根本改变。
目前全州人口平均受教育年限仅为6.5年左右,低于全国平均水平1.5年左右,残疾人口比例和出生缺陷比例较高。
三是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。
由于几千年的传统生育观念根深蒂固,加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善,导致穷的想生富的也想生。
计划生育工作稍有丝毫放松,生育水平随时可能反弹,计划外生育随时可能发生。
四是计划生育工作是“天下第一难事”的性质在短期内难以根本改变。
计划生育政策性强,涉及面广,工作量大,情况复杂,矛盾尖锐,关系到群众的切身利益,只能用解决人民内部矛盾的方法,依靠过细的思想工作,行政措施,利益导向来达到控制人口的目的,在群众生育意愿强烈的情况下,在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下,工作难度仍然较大。
五是基层基础工作薄弱,服务水平、服务能力与群众需求的差距在短期内难以根本改变。
人口计生队伍数量不足,待遇偏低,计划生育技术服务网络基础差,装备水平低,人员素质不高,一直是全州计划生育工作的薄弱环节,随着人们物质生活水平的不断提高,群众对生殖健康和计划生育服务的需求越来越高,如果不加快建设步伐,这样的差距不仅不会缩小还会加大。
六是流动人口计划生育管理难的问题在短期内难以根本改变。
由于流动人口流动性大,情况复杂,违法生育隐蔽,底数难以摸清,现有的管理机制和办法难以应对这些问题,要构建新的管理机制和管理模式,在短期内难以做到。
七是人口控制不平衡,南北差距大的问题在短期内难以根本改变。
北部地区一些县市已进入低生育水平阶段,但南部地区的多数县人口出生率和自然增长率仍居高不下,南部地区6县的计划外生育人数,占全州计划外生育人数的70%左右。
在正视困难的同时,也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临的难得的发展机遇。
一是“三个代表”重要思想和科学发展观的提出,加强党的执政能力建设和构建和谐社会的要求,为人口与计划生育工作创造了良好的发展空间,使各级党委政府更加深刻地认识到人口问题的极端重要性,进一步明确了人口与经济社会发展的关系、人口与自然的关系、人与人之间的关系,为人口与计划生育事业稳定、持续、健康发展提供了强大的思想武器。
二是省委、省人民政府高度重视人口与计划生育工作,2001年以来出台了一系列加强人口与计划生育工作的方针、政策,加大了对人口与计划生育事业的经费投入,在今年省委、省政府召开的全省人口资源环境工作座谈会上,省委、省政府明确提出,为加快全省全面建设小康社会的步伐,要求通过最大努力,实现“人口自然增长率3年下降3个千分点”,到本届政府届满时全省人口自然增长率控制到6‰以下的目标,进一步加大了农业人口独生子女家庭奖励和控制违法多生育工作的力度。
三是州委、州人民政府围绕全面建设小康社会,构建和谐XXX的目标,切实加强了对人口与计划生育工作的领导,在全州实行了计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度,在财政较为困难的情况下,不断增加人口与计划生育事业的经费投入,全面实施农业人口独生子女家庭奖励政策,每年在州人代会期间召开人口资源环境工作座谈会,把人口与计划生育工作列为重大事项的督查范围,为全州人口与计划生育工作的开展创造了良好的条件。
各县市党委政府要正视困难,强化机遇意识,牢牢抓住机遇,善于利用机遇,保持清醒头脑,增强忧患意识,始终把人口与计划生育这项强国富民安天下的大事抓得紧而又紧,做得实而又实,决不能有丝毫的放松和懈怠。
三、紧扣目标,狠抓落实,全面完成人口与计划生育的各项目标任务2005年是“十五”计划的最后一年,也是改革开放,全面推进小康社会建设的关键一年。
在今年2月24日召开的全省人口与计划生育工作会上,省人民政府与州人民政府签订了2005年度《人口与计划生育目标管理责任书》,明确要求州人民政府2005年要完成下列人口与计划生育任务。
(一)人口控制指标:
出生率控制在14.3‰;违法多生育控制在100人以内。
(二)农业人口独生子女年龄在0—14周岁新领取《独生子女父母光荣证》19000户。
(三)投入指标:
州级计划生育专项经费840万元;州级“奖优免补”配套经费不少于州、县应承担配套经费的50%,并按时足额到位。
(四)流动人口违法多生育控制在100人以内。
(五)推广使用安全套预防艾滋病工程:
有机构;有兼职人员;有专项经费;100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施。
为坚决贯彻落实和圆满完成省人民政府赋予的光荣任务,确保全州人口与计划生育责任目标的完成,全州人口与计划生育要重点做好以下几个方面的工作:
(一)采取有力措施,确保今后3年全州人口自然增长率每年下降1个千分点近年来,全州各级党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在实施可持续发展战略的首要位置,认真落实计划生育基本国策,人口与计划生育工作取得了突破性进展,人口出生率和自然增长率连年下降,为全州经济社会的协调发展做出了贡献。
但是与全面建设小康社会的目标任务相比,进一步降低人口出生率和自然增长率的任务仍然相当艰巨。
因此,必须一手抓经济发展,一手抓人口控制,采取强有力的措施,把过快增长的人口降下来,为全州经济社会发展提供良好的人口环境。
为此,各县市政府要按照科学发展观和正确的政绩观的要求,进一步加强对人口与计划生育工作的领导,切实提高对3年内人口自然增长率每年降低1个千分点的重要性和必要性的认识,认真落实党政一把手亲自抓、负总责的要求。
从今年起,州委、州人民政府将按省委、省人民政府的要求,把人口自然增长率今后3年内每年降低1个千分点的任务进行量化分解,列入州委、州人民政府对各县市党委政府督查考核的内容。
各县市人民政府要按州委、州人民政府的要求,结合当地实际,制定具体可行的进一步降低生育水平的工作措施,州级有关部门要按照州人民政府的统一部署,制定各部门落实这一目标要求的具体办法。
各县市要认真贯彻落实《中共XXX州委XXX州人民政府关于加强人口与计划生育工作进一步降低生育水平的决定》,在每年年底以前向州委、州人民政府专题报告人口与计划生育工作情况,特别是进一步降低人口出生率和自然增长率的情况,对那些不重视人口与计划生育工作,只片面追求经济总量增长,忽视人均经济水平的提高,没有采取切实有力措施,完不成3年内人口自然增长率每年降1个千分点任务指标的领导,按照省政府的要求,建议组织部门坚决不予提拔重用。
(二)明确职责,齐抓共管,进一步加大“奖优免补”工作力度,确保目标任务的完成“奖优免补”是贯彻落实党中央提出的科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观的具体体现,是人口和计划生育工作思路和工作方法的创新,是建立人口与计划生育利益导向机制和农村社会保障制度的一个重大突破,是新时期“三农”工作的德政之举。
“奖优免补”不仅为人口控制工作做出了突出的贡献,也为全州经济社会的快速发展,实现阶段性的经济发展目标做出了贡献,但在实施过程中也存在着一些亟需解决的问题。
主要是:
部分地方领导认识不到位,重视不够,宣传发动不够充分,资金到位和兑现不及时,工作发展不平衡。
一些地方由于没有开展深入细致的宣传发动工作,没有及时兑现奖励资金,造成了部分群众思想上的波动。
对此,各级党委政府必须高度重视。
今年,是贯彻落实省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增长率降低1个千分点的开局之年,进一步落实好“奖优免补”政策,是实现这一目标的关键所在。
省人民政府2005年下达我州农业人口独生子女年龄在0-14周岁的农户新领取《独生子女父母光荣证》的任务19000户,比去年多10054户。
从去年办证的情况来看,要完成这一任务,难度较大,困难不少。
州级各有关部门和各县市对此要有清醒的认识。
落实好“奖优免补”政策,不是计生部门一家的事情,而是各级党委、政府的一件大事,必须强调政府行为和齐抓共管。
省人民政府明确规定各级政府“一把手”是抓好“奖优免补”工作的第一责任人,各县市要切实加强对这一工作的领导,把落实“奖优免补”政策列入重要议事日程,把“奖优免补”政策的落实情况纳入人口与计划生育责任目标考核的内容,严格兑现奖惩。
要按《XXX农业人口“奖优免补”工作监督管理规定》,从制度措施上入手,进一步规范好“奖优免补”工作。
要加强各部门的密切配合,努力做好服务工作。
计生部门要切实履行职责,对辖区内0-14周岁的农业人口独生子女家庭户进行详细调查摸底,根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类,明确工作重点、难点和先后次序,组织专人进村入户,面对面地开展有针对性的宣传动员工作,严把资格确认关。
要建立州对县市、县市对乡镇、乡镇对村的领导干部挂钩联系制度,并加大督查工作的力度,把完成农业人口独生子女领证任务的责任落到人。
财政部门要按有关规定,将奖励所涉及的经费纳入各级财政预算,确保分级承担的奖励经费和“三免费”教育经费足额到位,要对经费的管理使用情况进行监督检查,确保专款专用。
教育部门按有关规定,从州到县确定专人负责农业人口独生子女升学照顾和教育“三免费”的兑现工作。
邮政部门要认真做好一次性奖励资金和养老生活补助金的发放工作,确保奖励资金按时兑现到每一个奖励对象手中。
为认真做好农业人口独生子女家庭奖励工作,州人民政府今年安排了部分资金,用于补助各县市发放农业人口独生子女保健费,并决定今年对各县市农业人口独生子女家庭办证工作予以奖励补助,每办1户补助XX元,其中县级XX元,乡镇XX元,以确保“奖优免补”工作的顺利推进。
各县市要加大投入力度,确保独生子女保健费的发放。
州级有关部门及各县市要加强对“奖优免补”政策实施过程中出现的新情况、新问题的调查研究,创新工作方法,突出重点,突破难点,切实有效地推进“奖优免补”工作。
(三)切实抓好流动人口计划生育管理,严格控制违法多生育3年内人口自然增长率每年降低X个千分点,任务十分繁重。
因此,努力降低出生率,严格控制违法多生育,特别是控制住流动人口的无计划生育至关重要。
目前,全州近40%的违法多生育发生在流动人口当中,流动人口的无序违法多生育,已成为冲击全州人口与计划生育管理,影响进一步降低生育水平的关键因素。
流动人口违法多生育严重有多方面的原因,一是各地对流动人口计划生育管理认识不足、重视不够;二是流出地和流入地配合不够,甚至互相扯皮、互相推诿,两地共管、以流入地管理为主的措施没有得到很好落实;三是缺乏必要的经费,致使流动人口计划生育免费技术服务的规定难以落实,管理工作不能正常开展;四是目前尚未形成齐抓共管流动人口计划生育工作的综合治理机制,计划生育部门内部设立的流动人口管理机构,还未充分发挥应有的职能作用。
这些问题务必引起各县市政府的高度重视。
要进一步加大流动人口计划生育管理工作的力度,把流动人口计划生育管理,作为全州控制人口过快增长的工作重点,使流动人口基本做到按计划生育。
要采取切实有效的措施,认真贯彻落实去年省人民政府颁布的《XXX流动人口计划生育管理规定》,同时,要结合当前流动人口计划生育管理的形势,尽快制定具体的实施细则,以规范对流动人口的计划生育管理。
今年,州人民政府与各县市签订的人口与计划生育目标责任书中,把控制违法多生育特别是流动人口违法多生育的指标纳入了人口与计划生育责任目标考核的范围。
各县市要按照州政府的要求,摸清底数,完善措施,落实经费,抓出成效。
要加强与流入地的协调配合,互通信息。
要抓好源头的管理,流出地要对外出人员登记造册并及时将信息告知流入地,同时要做好外出前的宣传教育和外出后的跟踪随访服务;
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