县委书记在工业经济暨招商引资工作会议上的讲话.docx
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县委书记在工业经济暨招商引资工作会议上的讲话
县委书记在工业经济暨招商引资工作会议上的讲话
同志们:
在“两会”刚刚落下帷幕之际,我们隆重召开XX年度全县工业经济暨招商引资工作会议,意义十分重大。
这次会议既是一次总结工作的会议,也是一次表彰大会,更是一次分析形势、统一思想、部署工作,努力实现工业经济大发展和招商引资工作新突破的再动员会。
刚才,永海同志、晓江同志和益国同志对我县去年的工业经济、招商引资和园区工作进行了全面总结,对今年的工作谈了打算、提了要求,讲得很好,我表示赞成。
希望同志们按照县委、县政府的安排,结合各自实际,认真抓好落实。
本次会议还隆重表彰了XX年度工业经济和招商引资工作中的先进单位和个人,这些单位和个人是我县工业经济和招商引资工作的有功之臣,也是推动铜梁经济社会发展的有功之臣。
借此机会,我代表县四大班子向他们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!
由于指标有限,有不少单位和个人没有被评为先进,但他们同样付出了辛苦的劳动,为全县经济发展做出了自己的贡献。
在此,向全体工作在工业经济和招商引资工作第一线的同志们,表示亲切的问候!
XX年,是“十一五”规划开局之年,也是新一轮区域竞争和全面建设小康社会的关键之年,做好今年的工业经济和招商引资工作,意义非常重大。
全县上下要以工业经济发展为核心,全力主攻招商引资,以招商的大突破实现投入的快增长、园区的快建设、项目的快推进、经济的快发展。
下面,我就工业经济和招商引资工作讲几点意见:
(招商引资工作部分)
一、正确估价招商引资工作的积极成效
近年来,在国家继续宏观调控政策的背景下,我县招商引资发展成绩喜人,XX年,招商引资工作成效显著,共完成招商引资项目381个,合同(协议)金额亿元,实际到位资金达亿元,其中,工业项目250个,实际到位资金亿元,走在了全市的前面,受到了市委、市政府的好评,XX年,在重庆市人事局和发改委对全市区市县招商引资工作的评比中,我县是十个先进集体之一。
良好的发展势头为今年县域经济的持续快速健康发展奠定了坚实的基础。
上述成绩的取得来之不易,它归结于县委、县政府的正确领导,得益于全县上下和社会各界的关心支持,更凝聚了各招商集团、各乡镇、各部门的智慧和汗水。
实践证明,县委、县政府坚持把招商引资作为发展县域经济的“一号工程”来抓,选准了全县经济发展的突破口,思路是完全正确的,并正在成为全县人民的自觉行动。
铜梁的发展不可能一夜之间发生很大的变化,但只要我们选准了方向,并沿着这个方向走下去,不搞折腾,我们就有希望。
通过招商引资加快工业化进程就是需要我们坚持,且需要长期坚持的一个正确方向。
只要我们坚持解放思想、与时俱进,不断改进方式、优化环境,就能开创招商引资工作的新局面;只要我们落实责任、形成合力,就能取得招商引资的新胜利。
在充分肯定招商引资工作成效的同时,我们也应清醒地看到我县招商引资中存在的问题和不足,主要表现在:
一是思想解放不够。
少数乡镇、少数部门、少数干部尚未确立科学的发展观和正确的政绩观。
工作上满足于一般要求,缺乏强烈的争先意识,缺乏强烈的创新意识、机遇意识和竞争意识。
在工作中前怕狼后怕虎,放不开手脚,什么都不敢去试、去闯。
甚至有的与县委背道而驰,不但不理解、不支持县委的决策,还充当拦路虎。
二是精力投入不够。
招商引资作为县域经济大投入促进大发展的重要组成部分,在现行条件下,还是政府主导型为主。
领导重视与否,精力是否到位,对招商引资的成效至为关键。
从近几年各集团招商引资任务完成的实绩看,虽然所有招商集团都完成了年度考核任务,但各集团完成任务的含金量明显不同。
有少数集团还存在责任心不强、主观努力不够等问题,尽管它们也完成了任务,但没有付出辛勤劳动,而是通过各种渠道寻找现成的项目签字、盖章。
三是招商项目整体质素不够。
从我县近几年引进的工业项目看,绝大部分项目都是一些传统项目,科技含量高的项目不多。
有的项目协议引资额大,实际投入额小;有的项目签约快,后期推进乏力,进场建设进度慢。
同时有续建项目多,新建项目少的特点。
具体表现为“四多四少”:
①小项目多,大项目少。
②计划投资金额多,实际投入少。
③共同引进的多,独立引进的少。
④引进市内资金多,引进发达地区的资金少。
四是环境优化不够。
近几年来,全县上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围,大力整治经济发展环境,取得了一定成效。
但与发达地区相比,我们的政策体制环境、基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等,对照外商的期望要求,还存在不少差距。
有的重招商、轻安商,往往是项目、资金引进来后,就无人过问,需要协调解决问题时,常常推诿、扯皮,甚至不作为;有的部门职能转换滞后,缺位、错位、越位情况比较严重,特别是少数执法单位,部门利益至上,服务意识淡薄。
这些问题有待于我们在今后的工作中努力加以改正。
五是招商引资载体建设步伐相对滞后。
金龙工业园区作为全县对外招商引资的重要载体,已成为全县发展开放型经济和招商引资的窗口,也取得了较好成效。
虽然县委、县政府举全县之力大力推进园区的各项建设,但建设的速度与自身的发展要求相比,与发展较优较快的其他开发区相比,都还有一定的差距,园区内招商引资龙头项目少、人才缺、基础差的状况,在短时期内很难彻底改观
二、提高思想认识,实现观念上的进一步更新
思想是行动的先导。
思想认识的高度,关系着工作重视程度,决定着抓工作的力度,最终影响到工作的质量和进度。
就当前我县的招商引资工作来讲,解放思想、更新观念、提高认识,仍然是第一位的工作。
东南沿海等发达地区这些年之所以发展迅速,其中一个很重要的原因就是得益于招商引资。
他们招商引资的成功,又主要得益于思想认识到位,观念新、魄力大、动作快。
去年,我和晓江等同志到福建晋江、厦门去开展了一次招商引资活动,在晋江、厦门,我们深切感觉到,那里的干部群众不甘落后、奋勇争先,责任至上、事业第一的意识特别强烈;看长远、算大账,开放合作、双赢共荣的观念非常牢固;敢闯敢试、勇于创新,聚精会神、全力发展的气氛十分浓厚。
我想,晋江、厦门今天的成就决非偶然。
这几年我县全县上下对招商引资工作的认识明显提高,重视程度逐步加深,抓招商引资工作的力度不断加大,也取得了一些明显成效。
但是,我们与沿海发达地区和本市先进的区市县的招商业绩相比,我们的成绩只能算是小进步,如南岸区,到目前为止,今年已签约60来亿。
所以,从总体上看,我们无论是在抓工作的力度上,还是在招商的思想观念、方式方法上,与先进地区都有不小的差距。
特别是在思想观念上,我们还有许多不适应的地方,这也是我们招商引资工作存在诸多问题的重要原因。
因此,我们要进一步提高认识,统一思想,更新观念,努力实现招商引资工作的新突破。
对此,我提三点要求:
首先,要观念先行,自我加压。
招商引资是适应经济全球化大趋势的需要,是深化改革、扩大开放的重要途径,是增加投入、扩大就业的新载体,是加快工业化、城市化和农业现代化进程的有效举措。
在目前情况下,要实现全县经济社会发展的新跨越,最直接、最有效的途径就是招商引资。
全县各级各部门和广大党员干部,尤其是企业负责人,要特别注意克服“小进即满、小富即安”和“不求有功,但求无过”的精神状态,克服“谋位不谋事,抓权不放权”等与时代远远不相适应、非常落伍的旧观念,克服“自我满足、自我陶醉”的思想意识,以发展为重,以大局为重,以人民群众的根本利益为重,进一步增强“创先争优、勇夺第一”的责任感和“不进则退、慢进也是退”的紧迫感、危机感,强化借助外力抓发展的思想观念,真正把招商引资当作“要务中的要务,重点上的重点,中心里的中心”来抓,努力在招商引资上实现新的突破,以大招商促进大开放、大发展。
这里我要特别强调两点:
第一,招商引资是一项战略性的工作,牵动全局,不是一般性的工作;第二,招商引资是一项长期性的工作,今后一个时期要长期坚持。
这两点认识,我们一定要深化,要牢固树立。
近几年,我们年年都召开了规格较高的全县招商引资动员大会,今天又专门召开招商引资工作会,今后每年至少要召开一次这样规格的大会,还要根据情况召开专题性工作会议。
其次,要善于学习,敢于创新。
要善于学习借鉴先进地区的成功经验,结合各自实际,主动创新工作思路和工作方法,不断提高招商引资的工作水平和能力。
要勇于开拓创新,不争论,不等待,只要不违法、不违纪,不论哪种方式,能搞活就行;不论归谁所有,有贡献就行;不论规模大小,能发展就行;不论业主来源,有作为就行。
我们要用改革的观念来审视我们自己的思想,不仅要知道中央不允许我们干什么,还要认真研究中央鼓励我们干什么,研究市场需要我们干什么。
只要是中央没有明令禁止的,我们就要大胆地试、大胆地闯,在改革中不断完善工作,一门心思抓发展。
要以你投资我铺路的胆量来招商,你赚钱我保护的气量来扶商,你有难我帮助的度量来安商,不断推动全县招商引资工作向纵深发展。
其三,要层层动员,形成共识。
扩大开放、招商引资,人人有份,人人有责。
各级党员干部要在更新自身观念、主动招商引资的基础上,深入宣传县委、县政府的各项政策措施,宣传招商引资在拉动经济增长、提供就业岗位、激活人气财气等方面的重要作用,宣传我们继续扩大招商引资的观念和决心,充分调动广大干部群众参与招商引资、服务招商引资的积极性,在全县上下、方方面面形成招商引资、服务发展的良好氛围。
三、进一步优化招商引资的大环境
环境是资本,是财富,是生产力。
良好的环境是经济发展的重要保证,宽松的发展环境是招商引资的重要前提和基础条件。
近几年,我们采取了一些有力举措,在优化经济发展环境上取得了一些成效,但环境不宽松、服务不周到的现象依然存在。
我们要深刻地认识到,优化经济发展环境是一项长期任务,任何时候都不能放松。
各级各部门都要把优化经济发展环境作为应尽的职责,牢固树立不抓环境就是失职,抓不好环境就是不称职的观念,把优化经济环境摆到更加重要的位置,以最优惠的政策、最宽松的环境、最周到的服务,吸引更多的外地客商前来投资兴业。
一是要进一步端正服务态度。
转变工作作风、提高服务质量的问题,我们在多次会议上都特别强调过。
近几年来,县委、县政府每年都在搞发展环境整治。
从整治的情况看,大多数乡镇和县级部门的领导层面在转变观念、转变作风、服务基层方面做得还是比较好的。
但在具体工作中,还是有吃、拿、卡、要等不良现象,“中梗阻”问题在个别部门比较严重。
存在这些问题的原因,说到底是个别部门和单位的干部“官本位”思想根深蒂固,忘记了手中的权力是谁赋予的,忘记了手中的权力是用来干什么的。
保持共产党员先进性教育活动,就是要紧密联系思想、作风和工作实际,对问题进行认真的剖析和解决。
各级各部门都要认真查找和反思我们在优化经济发展环境上存在哪些问题,企业业主还有哪些不满意的地方,我们应该怎么样解决?
要按照县委、县政府的统一部署,以提高执政能力为重点,认真解决工作作风不实、服务态度不好、执行政策不力的问题。
二是要重拳出击,加大社会治安整治力度。
治安整治不到位,没有一个安全的环境,发展就无从谈起。
要继续下大决心,进一步形成严打的高压态势,深入持久、从重从快打击各类影响社会稳定的不法分子和影响经济发展的不良行为。
对破坏企业发展环境、干扰企业正常生产经营秩序的人和事,要坚决查处,严肃处理。
特别是对破坏和阻挠企业正常施工的地痞恶势力,要坚决打击。
要通过加大打击力度,营造良好的社会治安环境,给投资者尤其是外来客商一个安全感,给全社会一个安宁感。
三是要抓好落实,严格兑现各项优惠政策。
近年来,在招商引资中,我县先后给出了一些招商引资的优惠政策。
现在,重要的是要抓好这些优惠政策的跟踪落实和兑现。
这次会议后,要组成专门班子,对近年来我县出台的各项招商引资优惠政策的落实情况,进行一次全面的调查摸底。
要确保对企业承诺的政策真正落到实处,决不能让外来投资者伤心、寒心!
诚信乃立身之本。
全县上下、每一个单位、每一个人,都要讲求诚信,做到言必行、行必果。
同时,要抓好各项政策的完善和创新,有针对性地出台一些新的政策,切实做到政策更加优惠、服务真正到位。
四、强化工作措施,努力提高招商引资工作的实效
实现招商引资工作的新突破,必须认真总结经验,坚持过去一切行之有效的政策措施,不断改进工作方法,进一步强化工作措施,努力提高招商引资工作的实际效果。
第一,要进一步抢抓机遇,发挥优势。
今年,国家继续实施宏观调控政策,我们既面临着困难也面临着机遇。
在宏观调控的新形势下,我们要做好工作,关键是认识要上去,精神状态要好。
要把宏观调控当作机遇,乘势而上,加快发展。
不能只看到宏观调控“压”的一面,还要看到“促”的一面;不能只看到宏观调控给我们带来的困难,还要认识到我们面临的机遇和优势。
小平同志曾经讲:
“我就担心丧失机会。
不抓紧,看到的机会就会丢掉,时间一晃就过去了。
”历史的教训充分说明,机遇、机会易失不易得,机遇稍纵即逝。
能否抓住机遇、用好机遇,是对我们各级领导干部的考验。
为什么在同样的背景条件下,有些地方发展得快,而有些地方发展的慢?
差距就在于看谁善于发现机遇,看谁能够抓住机遇。
机遇只给那些思想解放、勇于开拓的人,给那些不怕困难、迎难而上的人,给那些踏踏实实、埋头苦干的人。
因此,各级各部门和广大干部群众,一定要树立强烈的机遇意识和良好的精神状态,坚持发展的思路不动摇,咬定发展的目标不放松,真正做到鼓实劲、再加力、同心干。
第二,构筑一流的招商平台。
优质项目的引进必须依托一流的招商平台。
全县上下要强化帮办服务,创优发展环境,努力在高平台上聚集优质项目,扩大产业集群,最大化地调动企业加速发展的积极性。
首先要创优用工平台。
满足企业用工是创优投资环境、加速企业发展的头号工程,是扩大就业、促进增收的富民工程。
县劳动就业部门、县招商局和金龙工业园区管委会要从项目签约开始,主动调研,掌握企业用工需求,通过培训实用人才、引进外来人才和稳定现有人才,为企业用工储备充足的实用人才,真正做到项目投产之日,就是企业满负荷生产之时。
其次要创优融资平台。
银企对接既可以帮助企业实现利润的最大化,也可以使金融部门加快资金的流转,调优信贷结构,实现企业和金融部门互利“双赢”。
今年,我县成立了金龙城市建设投资公司,目的就是要通畅企业的融资渠道。
再次要创优项目承载平台。
金龙工业园区作为全县最大的项目承载平台,要利用金龙城市建设投资公司成立的契机,全力搞好基础设施建设,创新招商思路,探索工业房地产招商等行之有效的方法。
各乡镇工业聚集区也要力所能及地做好聚集区内的基础设施建设,以优良的项目承载平台吸引客商。
第三,要充分发挥企业的主体作用。
以前我们招商引资更多强调的是政府推动,今后,要突出企业在招商引资中的主体地位。
在工作的初始阶段,没有政府的推动是不可能的。
但大家要认识到,企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体,项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。
实践证明,企业的积极性调动不起来,招商引资工作很难真正取得实效。
因此,我们要充分调动企业招商引资的积极性,努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资格局。
好企业要敢于拿出好项目、好产品,积极与国内外大公司、大财团对接,敢于让外商参股、控股甚至整体收购,以产权换资金,以存量换增量,以市场换技术,加速企业的膨胀发展。
中小企业包括民营企业,也要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作,既引进资金,又引进技术、产品、人才和管理办法,迅速提高企业的档次和水平。
要重视项目建设,加快项目规划和论证工作,按照国家的产业政策,充分利用我县的资源、区位和产业优势,做好一批大项目、好项目的论证、报批、用地等前期准备工作,使我县的优势项目与引进的外资能够快速对接、快速见效。
第四,要切实提高招商引资工作的质量。
随着世界性产业结构调整步伐的加快,新一轮招商引资的时代背景和基本着眼点都发生了根本变化。
我们必须贯彻国家宏观调控政策,按照走新型工业化道路的要求,改变过去那种饥不择食、盲目引进的做法,既要“抢商”又要“选商”。
要坚持从长远和全局的高度出发,着眼于全县经济结构的战略性调整,着眼于优势产业和名牌产品的发展壮大,不断扩大招商引资的领域。
要围绕我县已初步形成的制鞋、纺织、冶金机械、食品医药、造纸、建材六大产业,突出我县的资源优势、区位优势、政策优势、环境优势,延伸产品链、拉长产业链、扩展技术链,推动产业联系,促进产业融合,大力引进科技含量高、经济效益好、环境污染少的工业项目,迅速扩张我县工业经济总量,真正打造好我县工业六大特色产业集群。
第五,要创新招商引资工作方法。
招商引资工作的方法,事关招商引资的效果。
各级各部门都要走出重形式不重效果、重过程不重结果的片面认识,不仅要有轰轰烈烈的招商引资行动,更要注重实实在在的招商引资效果。
要扎扎实实地开展招商引资工作,从意向接洽到合同签订,从资金落实到项目建设,都要主动联系,死死盯住,不达目的不罢休,确保工作的连续性,每一步都要做好做扎实。
形式与内容要有机地统一起来,形式主义、急功近利、弄虚作假的东西坚决不能搞。
要坚持“走出去”和“请进来”相结合的原则,进一步改进招商引资方式。
要善于借船出海,充分利用各种招商平台,大力宣传我县的优势条件,让世界了解铜梁,把铜梁推向世界。
县招商局和金龙工业园区管委会会后要庚即成立我县制鞋、纺织、冶金机械、食品医药、造纸、建材六大产业招商办公室,各招商集团要按照工业总体规划和各自的招商资源优势,在全方位招商的基础上,侧重一个主攻产业。
各产业招商办公室和驻重庆主城区招商办事处要本着“着力引大,以大带小,成龙配套,梯次推进”的招商引资战略方针,紧扣产业发展的主线,深入浙江、福建、广东及重庆主城区等产业聚集区,及时了解企业的发展动态,随时掌握企业投资动向,建立与企业沟通交流的快速管道。
同时,各产业招商办公室和驻重庆主城区招商办事处要起到投资企业与各招商集团的桥梁作用,做到每个项目的引进与后续服务有专门的集团、有专门的人员。
县招商局要加强信息网络建设,摸清国内外发达国家和地区的经济发展方向,摸准中外大型企业集团的扩张意向,组织开展行业性、集群性招商活动,使招商引资工作目标更明确、更有针对性。
此外,还要继续探索和实施代理招商、亲情招商、以商招商和物业招商等一系列行之有效的办法,不断提高招商引资的实效。
五、加强组织领导,形成强有力的招商引资工作机制
一是要步调一致,形成合力。
各乡镇、各部门都要把招商引资工作放在心上,抓在手上,落实在行动上。
全县上下、社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商引资工作,积极为招商引资做贡献。
各级各部门的领导同志要带头作出表率,特别是县级领导干部,对所负责的招商集团的招商引资工作,要身先士卒,经常过问,对工作中的问题和困难,要及时提出指导意见,妥善帮助解决。
二是要分解任务,落实责任。
对县委、县政府给各招商集团下达的年度招商引资任务,各集团会后要进行层层分解,将任务和责任细化明确到部门和个人,做到“千斤重担大家挑,人人肩上有压力”。
各部门、各乡镇的主要负责同志作为招商引资第一责任人,对本单位的招商引资工作负总责,要确保完成任务。
今年,县委、县政府提出了“竣工一批、开工一批、招商一批”的“三个一批”项目建设思路,各集团、各乡镇、各部门要围绕这“三个一批”,理清招商思路,确保招商实效。
两办、县纪委监察局和县招商局对今年下达的招商引资目标任务和项目建设的“三个一批”,要经常检查,经常督促,按季度通报情况。
三是要广泛宣传,形成声势。
宣传部门和新闻单位要按照县委、县政府的统一部署,加大舆论宣传力度。
对外要充分利用报纸、广播、电视、宣传牌、网络等宣传工具,多角度、多形式、多层次地宣传我县的发展优势、发展潜力、发展前景、投资环境,提高铜梁招商的知名度和美誉度,增强对外来投资者的吸引力。
对内要大力宣传县委、县政府的重大决策,宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型,宣传我县招商引资工作的新成绩,进一步统一广大干部群众的思想,努力在全社会形成人人投身招商引资、个个为加快铜梁经济发展做贡献的强大舆论氛围。
同志们,招商引资工作事关全局,潜力巨大,大有作为。
各级各部门和广大干部群众,要以本次会议的召开为契机、为动力,进一步提高认识,解放思想,强化措施,狠抓落实,在全县迅速掀起招商引资的新高潮,努力实现招商引资工作的新突破,为加快我县全面建设小康社会步伐做出新的更大的贡献。
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