平谷区十一五时期农业发展规划Word格式.docx
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截止到2004年底,平谷区已建成塘坝58座,机电井2323眼,其中农用井1607眼。
在粮食生产上,耕、种和收获等主要环节基本实现了机械化,良田排灌也基本实现了机械化。
1.2“十一五”时期面临的新形势
一、有利因素
(1)中央把解决“三农”问题作为全党和全部工作的重中之重。
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,提出了“两个趋向”的重要论断、实行统筹城乡发展的方略、坚持“多予、少取、放活”的方针和构建和谐社会的战略任务,为农业和农村发展创造了良好内部环境。
(2)加入WTO以后,我国农产品市场开放程度迅速提高。
我国农业将更积极、主动、广泛地参与国际分工与竞争,并利用WTO提供的农业市场准入条件,扩大农产品国际销售市场,加快农业内部结构调整,提高农业的素质和效益,加快农业的现代化步伐。
(3)“生态涵养发展区”的功能定位。
依托首都巨大的消费市场,平谷区农村也将成为城市居民休闲度假的场所、名特优新农产品的生产基地。
二、不利因素
(1)近年来,由于入境水量锐减和应急水源供应。
平谷区水资源短缺现象开始出现并不断加剧,水利设施老化问题比较严重,随着二、三产业发展,用水需求还在不断扩大。
(2)平谷区农业用地日趋减少。
随着城镇建设用地的迅速增加,以及植树造林、封山育林范围的不断扩大,平谷区农业用地日趋减少。
从1989年到2004年,全区的耕地面积由412295亩,减少到174240亩,年均减少5.6%。
(3)劳动力结构比例不合理。
2004年,第一产业从业人员占农村就业劳动力的44.7%,在第一产业内部,种植业劳动力约占80%。
2004年,初中以下文化程度的农村劳动力仍占农村劳动力总量的60%左右,农村劳动力文化和劳动技能素质偏低,难以胜任现代农业的发展需要,也难以向非农领域转移。
同时,平谷农业发展还存在社会化服务能力不强、经营管理体制不完善、生产经营观念落后等问题。
第二章“十一五”期间农业发展的指导思想和基本原则
2.1指导思想
认真贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神,牢固树立和认真落实科学发展观,坚持统筹城乡发展的方略和“多予少取放活”的方针,以农业增效、农民增收和增强农产品竞争力为目标,发挥资源优势,面向市场,依靠科技,进一步调整农业生产结构;
因地制宜,培育壮大优势产业,调整区域布局;
大力发展精品农业、籽种农业、加工农业、创汇农业、设施农业、观光农业,深度开发农业功能;
充分利用大城市郊区的区位优势、技术优势、资金优势、人才优势、信息优势,加快现代农业建设;
实施“绿色品牌”战略,积极发展绿色生态农业,实现可持续发展;
推进规模化生产、产业化经营和社会化服务,提高农业产业化水平;
稳定、完善和强化各项支农政策,采取更直接、更明确、更有力的措施,努力提高农业综合生产能力,为推动平谷区和首都经济持续、健康、快速、协调发展,率先基本实现现代化奠定坚实的基础。
2.2基本原则
(1)农业发展方向与平谷区的功能定位相结合。
按照“生态涵养发展区”的功能定位充分发挥农业的生态功能,实现可持续发展是建设现代农业的基本方向和必须坚持的重要原则。
发展生态农业不仅是平谷区农业发展的内在需要,也是中心城市对郊区农业发展的要求。
(2)农业的生产功能与服务功能相结合。
充分发挥农业的生产功能,面向首都市场、国内市场和国际市场,把果品、蔬菜和畜牧等优势产业做大做强;
进一步扩展农业的休闲服务功能,大力发展观光农业,将农业发展与旅游业的发展相衔接,进一步提高农业的效益,促进区域经济的整体发展;
积极开拓新的服务功能,充分利用地理位置以及北京郊区所独具的政治、文化、科技和经济等方面的优势,整合周边地区农业资源,为周边地区提供科技、物流、种源、信息等多方面的服务,提升本地农业的产业层次,带动周边地区的农业经济发展。
(3)发展初级农产品生产与发展农产品加工业相结合。
充分利用大城市郊区紧邻消费市场以及人才、技术、信息和交通等各方面的优势,大力发展以果品保鲜贮藏及精深加工、有机蔬菜产品和绿色蔬菜产品生产、畜禽产品加工、其他生物资源开发及加工转化为主的加工农业,积极建设发达的农产品精深加工体系。
(4)提高农产品质量与提高农产品市场竞争力相结合。
大力发展具有地方特色的名、特、优、新、稀产品,不断提高农产品的质量安全水平;
坚定不移地实施实施绿色品牌战略,提升农产品的市场竞争力;
扩大标准化基地建设规模,加强管理,从源头上解决农产品质量安全问题;
进一步加大农产品市场体系建设的力度,着力培育交易主体、创新流通形式、完善交易场所、健全交易规则、扩大市场空间,努力实现农业生产、加工与销售平稳对接,确保农产品销售顺畅,提高农业的整体效益。
(5)促进农业发展与构建农业现代服务体系相结合。
打破部门、组织、环节等相互隔裂的传统形态,围绕提高农业产业综合竞争力,大力发育农民专业合作组织,服务协会、企业,推进专业化经营、市场化运作、社会化服务的农业现代服务体系建设,使农业的产前、产中、产后各个部门、组织在各个环节中形成有机联系的整体。
第三章“十一五”期间农业发展的思路、目标、方向和重点
3.1发展思路
立足于本地的农业基础,充分发挥本地的资源优势,从基础工作入手,从多方面采取有效措施,经过五年的努力,使农业基础设施和生产条件明显改善;
土地产出率和劳动生产率明显提高;
农业综合生产能力和市场竞争能力明显增强;
生态功能和可持续发展能力明显提升。
力争到2010年,基本形成结构合理、功能完善的现代农业产业体系。
3.2发展目标
——实现农业产值年均增长5%,到2010年实现农业总产值24亿元。
——农民生活水平不断提高,农民人均纯收入年均递增9%,到2010年达到11287元。
——合理利用土地资源,基本形成高效化的种植业生产结构,粮食用地稳定在8万亩;
果品面积和产量稳定在目前的水平上;
蔬菜面积扩大到7万亩。
2010年,优质高效作物占种植业产值比重稳定地提高到90%以上;
养殖(畜牧、水产)用地面积控制在3万亩左右。
——大力发展畜牧养殖业,到2010年,年出栏生猪达到50万头,肉鸡1000万只,商品羊16万只,肉牛2.5万头,鲜蛋产量3万吨。
——调整优化农业生产结构,畜牧业产值占农业总产值的比重达到55%以上;
果品达到17%左右;
蔬菜达到23%左右;
其它占5%左右。
——加快农村剩余劳动力转移,到2010年,农业劳动力占农村劳动力的比重降低到30%以下。
——全面采用科学化的生产手段和技术,力争科技对农业增长的贡献率达到65%以上。
——基本建成完善的农业支持和服务体系,建立健全覆盖产前、产中、产后各个环节的,包括农业技术服务体系、农产品市场营销体系和农业生产资料供应等在内的支持服务网络。
——基本实现良性化的生态环境,森林覆盖率达到63%,林木绿化率达到67%,农田林网覆盖率和灌溉水质合格率力争达到90%以上,主要农产品的生产、加工力争全部实现无害化。
3.3发展方向和重点
进一步优化品种、优化结构、优化布局,推进农业产业化经营,促进农产品加工转化增值,大幅度提高农业的劳动生产率和土地产出率,提高农业的综合效益和市场竞争力。
(1)完善南菜北果的生产格局,进一步优化区域布局。
“十一五”时期,要继续加大区域布局结构调整的力度,促进优势地区优势产业的快速发展。
在北部山区半山区建设成100华里优质果品带。
“十一五”时期,要促进高速公路沿线腹地乡镇发展蔬菜生产,重点发展“一带五区”。
一带即:
自马坊到夏各庄的高速公路沿线腹地蔬菜带;
五区即:
峪口以超大集团带动周边村的出口菜生产区;
大兴庄、唐庄子的设施菜生产区;
东鹿角设施菜生产区;
夏各庄镇杨各庄、张各庄、马各庄蔬菜生产区;
英城、果各庄蔬菜生产区。
(2)扩大果品、蔬菜生产,发展精品种植业。
果品发展应遵循“一稳定、二优质、三特色”的原则。
一稳定,即稳定果品生产的面积;
二优质,即重点提高果品品质;
三特色,即发展大桃产业的基础上,大力挖掘大枣、红杏、蜜梨、佛见喜梨和盖柿等具有地方特色果品的生产潜力,扩大种植规模,大力发展设施果品,抓反季节栽培、销售。
大桃产业的发展,着力点应当放在“优”字上。
首先要在对市场做进一步细分的基础上,针对不同的市场需求,分别提出严格的产品品质和质量标准;
其次是要加强产品的检验检测,严格控制进入各类流通市场鲜果产品的质量;
第三是要积极开发和引进先进实用技术,不断提高大桃质量;
第四是要调整结构,淘汰不适应市场需求和品质退化严重的品种,积极稳妥地引进新品种。
生产规模的扩大要在保证产品质量的条件下稳步推进。
蔬菜生产要在扩大规模的同时,进一步优化品种结构。
要进一步巩固和加强北方的豆角生产;
充分利用山坡、树间等农地,发展山区农家传统菜;
积极发展设施蔬菜、反季节蔬菜,以及不耐保存的鲜嫩蔬菜。
要鼓励农民发展设施蔬菜生产,争取到“十一五”期末,设施菜种植面积增加5000亩。
(3)调整产品结构,转变畜牧业增长方式。
大力发展节粮型畜牧业。
以果草畜一体化工程为契机,发展肉牛、肉羊、柴蛋鸡、肉鹅等节粮型养殖业。
适当扩大现有特养品种规模,不断引进市场稀缺品种。
扩大大发肉鸡出口基地规模。
北部山区在推广果草一体化生产模式的同时,发展优质肉羊生产,到“十一五”期末,年出栏稳定在16万只。
发展良种产业,提升种猪质量。
对基础设施条件较好、生产工艺较先进的部分商品猪场,进行改造和扩建,由商品猪场改造升级为优质瘦肉型良种猪场,提高良种猪供种能力。
扶持养殖专业大户发展。
通过政策引导和龙头企业带动,重点发展年出栏商品猪100头以上、出栏肉鸡2万只以上的养殖专业大户。
“十一五”末全区出栏生猪达到50万头、肉鸡1000万只。
基于北京城市总体规划对平谷的生态涵养发展区的功能定位,考虑到畜牧业发展对生态环境的影响和安全防役要求,畜牧业布局要遵循“三退、三进”的思路。
三退:
即退出村镇人口集中区;
退出工业、旅游经济带;
退出水源保护地。
三进:
即进果园以果草畜一体化为载体;
进菜园以设施四位一体为载体;
进小区集中发展规范管理。
(4)稳定面积、优化品种,提高渔业养殖效益。
减少传统养殖品种,增加适合坑塘养殖、符合市场需求的特色名优品种,发展节水型养殖,提高水产养殖经济和生态效益。
大力发展水产苗种繁育。
“十一五”期间兴建孵化大棚6000平方米,孵化环道7条,逐步改造老化池塘。
力争到“十一五”期末,年孵化苗种达到2.2亿尾,生产优质鱼种120万尾,带动养鱼专业户1800户。
开展静水池塘微生态剂示范推广工作,“十一五”期间推广面积达到8000亩。
(5)大力发展农产品加工,促进农业增值增效。
应充分利用大城市郊区紧邻消费市场以及人才、技术、信息和交通等各方面的优势,积极建设发达的农产品精深加工体系。
积极吸引更多的社会资金进入农产品加工领域,全面促进农产
品加工企业更好、更快发展,科学规划、合理引导农产品加工园区建设,大力发展以果品保鲜贮藏及精深加工、有机蔬菜产品和绿色蔬菜产品加工、畜禽产品加工、其他生物资源开发及加工转化为主的加工农业。
(6)开发利用农业观光资源,发展旅游休闲农业。
以将平谷区建设成为以农业资源为主的观光休闲体验区为目标,按照因地制宜、主题突出、特色鲜明的原则,抓紧完成全区农业旅游发展的总体规划;
进一步完善基础设施和配套服务设施,加快13个农业旅游园区和项目建设:
刘店蟠桃园;
苏子峪生态流域特色带;
王辛庄四季垂钓和大桃资源圃;
北寨红杏农事体验园;
黄松峪桑文化展示园;
金海湖千亩樱桃采摘园;
太平庄设施樱桃观光采摘园;
超大集团异型菜观光园;
农产品加工企业旅游开发;
平谷镇设施农业瓜果采摘绿色农业生态园。
海子-三泉寺-黄草洼-东马各庄红鳟鱼养殖、垂钓、观光、餐饮区;
靠山集-峨嵋山冷水流域鲟鱼养殖、垂钓、观光、餐饮区;
环金海湖垂钓餐饮区。
第四章“十一五”期间农业建设工程及项目安排
结合北京市统一规划的安排,根据平谷区功能定位对农业发展的要求,将“十一五”期间平谷农业建设项目规划为“七大工程”:
区位优势工程、富民强区工程、科技创新工程、生态涵养工程、产品安全工程、结构优化工程、生活基础工程。
4.1大桃产业升级工程
“十一五”期间,加快推动大桃产业升级,以实施精品、营销、综合开发三大战略为手段,构建强有力的领导体系、政策体系、科技体系、产业体系和主体体系,力争到2010年,确立平谷区大桃产业在全国的领先优势。
具体的战略目标:
一是品种优化,数量适宜,主栽品种优良,小品种普遍具有特色。
二是品质优良,内在、外在品质统一,优质大桃精品率达到60%以上,早、中、晚熟桃含糖量分别达到11%、12%和13%以上。
三是品牌驰名,使“平谷+图形”证明商标成为全国驰名品牌,优选出几个品种使用原产地保护标志。
四是主体强健,在生产领域形成一批生产大户、基地,在加工销售领域形成一批规模大、实
力强的龙头企业、合作组织。
五是营销现代,建立以物流配送、连锁销售为主要形式的新型销售业态,自主销售比例达到60%以上。
六是产业合理,形成产前、产中、产后各环节资源配置合理,并与加工、旅游、销售等二、三产业相互交融、相互支撑的产业体系。
七是领导有力,形成部门协调、上下联动的体制化、制度化领导体系。
八是效益显著,大桃产业的综合经济效益从目前的6亿元增加到10亿元。
为实现上述目标,要认真完成以下项目建设:
(1)沃土建设项目。
推广果园种草、生草、覆草等先进生产经营模式,增施腐熟有机肥料,加强土壤检测,实行配方施肥,通过科学的综合培肥地力措施,不断优化桃园土壤结构,提高土壤肥力和有机质含量。
加强生资管理,打击使用和销售违禁农药行为,鼓励有机肥生产和使用,减少和控制化肥特别是氮肥施用量,建立符合安全标准,有利于提高桃品质的生产资料供应体系。
(2)品种结构调整建设项目。
一是调整主栽品种,逐步减少生产领域品种数量,实行区域化种植,到2010年生产领域总品种数控制在50个左右。
二是延长大桃生产和上市时间,重点发展晚熟桃和设施桃,设施桃发展到1万亩,晚熟桃占露地桃的50%以上。
三是建设大桃优良品种资源圃,储备充足的后备品种资源。
引进国内外名、特、优、新品种,挖掘大桃生产中蕴藏的芽变、枝变优良品种,加强试验、示范和储备,为品种更新奠定基础。
四是建立大桃品种引进、选优评审与奖励机制。
建立专项资金用于桃品种选优奖励和优新品种的引进,使之成为长效机制。
发动社会力量促进优良品种的筛选和引进,加快大桃品种结构调整,尽快实现优种化。
五是建设无病毒果树苗圃,从种源上保证桃树的安全性,减少桃病害的发生。
(3)关键生产技术推广建设项目。
重点推广高光效树体结构改造、花、果管理、果实套袋、土肥管理和病虫害防治技术。
2010年全部完成树体结构调整,花、果管理技术和病虫害综合防治推广面达70%,初步建立桃树无病毒繁育体系。
由区果品办牵头,组织专家和科技人员制定推广上述大桃精品生产综合配套技术操作规程和实施细则。
加强技术储备和科技攻关,不断研究解决桃树重茬、
裂核病、褐腐病等方面的新技术,提高桃产业的可持续发展能力。
要对特定地域、品种、气候进行针对性地研究和试验,在技术推广上有所区别和侧重。
(4)农民培训建设项目。
农民的科技意识和生产能力的提高是确保“三大战略”得以在基层落实的关键。
要进一步完善技术推广和农民培训体系,努力将全区桃农培养成大桃生产的行家里手。
要继续采取聘请专家教授举办高新技术培训班、培训镇村技术骨干、培养科技示范户、编印“桃标准化科技挂历”、“大桃通用实用技术手册”、科技入户等多种手段,加强对果农的培训,同时充分利用广播、电视、网络、热线电话等形式,扩大科技的传播普及面。
到2010年,形成高效实用的技术培训传播体系,全区桃农基本掌握常规实用生产技术。
(5)科技示范建设项目。
各乡镇都要建立一批高标准的科技示范户典型,每年每个乡镇建设1-2个桃标准化管理提质增效示范村。
充分利用好北京的科技资源优势,把科研与生产紧密结合起来。
建设科技示范基地,促进科技成果转化。
建立和完善示范村、基地、户的辐射带动机制,为提升全区大桃整体管理水平起到示范作用。
2010年前,将示范村、示范户的经验在全区推广。
(6)有机食品桃示范基地建设项目。
要瞄准2008年奥运会和高端消费市场,稳步推进有机桃基地建设。
坚持“企业或合作组织+基地+农户”的产销一体化经营模式,在全区抓出一批成功的有机食品桃生产示范基地,探索建立完善的有机桃生产体系,并通过有机食品桃基地的示范带动,逐步构建以有机食品桃为先导,绿色食品桃为主体,无公害食品桃为基础的梯次型标准化生产格局。
(7)桃树数字化控制技术示范建设项目。
通过对桃树田间温度、湿度、光照强度、降雨量、叶片温度、果树和果实生长速度等的监测,实行数字化跟踪管理,科学指导果树灌水、施肥、采收等生产环节,逐步实现桃树生产管理由经验型向科学型转变。
在大华山等乡镇进行桃树数字化控制技术示范,建立示范基地1万亩,到2010年发展到5万亩。
(8)大桃中心市场改扩建建设项目。
在南市场建简易交易大棚四栋,并对2.8万平方米交易场地进行硬化;
建设200平方米客商洽谈厅;
建设一栋集交易储藏于一体的2000平方米交易大棚;
同平谷海泰公司合作建500吨保鲜库一座;
建职工办公楼一栋;
建设市场拍卖大厅;
对市场外道路即胡营路口进行拓宽改造。
建设市场电子结算系统、电子监控系统、内部检测检验设施,保证农产品质量及消费安全;
建设2000吨汽调保鲜库一座及相应冷链设施,促进全区大桃跨区域流通和措季节供应,保证市场供应。
4.2设施农业富民工程
“十一五”期间是平谷区为全面建设小康社会打基础的关键时期。
因此,要通过完成以下项目建设为增加农民收入做直接贡献。
(1)设施果品。
依托平谷大桃产业及特色果品,大力发展设施桃、梨、樱桃生产,到“十一五”末新增设施果品面积2000亩。
(2)设施蔬菜。
充分发挥平谷近靠京津、环境较好的优势发展设施蔬菜生产,到“十一五”末新增设施菜田5000亩。
(3)设施肉鸡。
依托大发、华都等肉鸡屠宰、加工龙头企业,优化布局,发展标准化舍饲肉鸡养殖,建设存栏规模5000只以上标准化鸡舍200栋,到“十一五”末全区肉鸡出栏达到1000万只。
4.3科技兴农工程
农业现代化的核心是科学技术的现代化。
平谷区农业发展要跃上新的台阶,科技创新是最主要的推动力。
因此,在“十一五”期间必须投入更大的力量,开展农业科技创新工程建设,认真完成以下项目建设:
(1)土壤资源信息库及专家咨询系统建设项目。
摸清全区耕地土壤的养分、微量元素及土壤肥力状况,提出不同类型耕地土壤养分评价及科学施肥指标;
建立全区耕地地力等级指标,开展地力评价;
建立全区不同类型耕地主要农作物及果树施肥模式及专家咨询系统;
建立全区不同区域无公害农产品土壤环境评价及预测预报系统。
提出全区耕地土壤质量评价及土壤适宜性评价报告。
完成各类图件的制作,并实现耕地质量计算机自动动态监控管理。
通过专家决策系统及推广测土配方施肥技术使农田氮、磷肥施用量每年减少10%,肥料利用率提高10-15%。
(2)有害生物预警监测系统建设项目。
在镇罗营镇、大华山镇、王辛庄镇、金海湖镇和夏各庄镇等不同生态区域新建果树病虫监测点5个;
在东高村镇和平
谷镇建蔬菜病虫监测点2个,大田作物测报站1个。
每点建病虫观测圃5亩。
在示范区内进行农药新品种和植保新器械试验示范。
(3)果园土壤改良建设项目。
通过建20个腐熟有机肥场,推广果园生草、种草、覆盖技术,推广测土配方施肥技术,改良果园土壤10万亩,辐射带动10万亩,使土壤有机质含量提高0.5%,化肥施用量减少50%。
(4)果园高效节水灌溉建设项目。
推广高效节水实用灌溉新技术5万亩,辐射带动5万亩,单位面积节水50%以上。
(5)果品科技推广体系建设项目。
构建区、镇(乡)、村三级科技推广网络,建立信息化培训体系,加强科技示范园和示范村、示范户建设,提高果农科技素质,促进科技成果转化,提高果品生产的总体水平。
(6)农业机械化示范推广建设项目。
示范、推广果园牧草机械化播种和收获技术、果树机械化精量施药技术、果树残枝粉碎和利用技术、树坑挖掘和树根挖掘作业机具;
研究、示范果树机械授粉、机械疏花疏果,机械套袋、果品机械采摘等技术,扩大果树机械化剪枝作业面积。
推广成熟的蔬菜生产机械化技术。
引进、推广小型耕整地机械,小型播种、施药、施肥、铺膜机械。
示范、推广饲料加工机械、牲畜粪便处理机械和有机肥制作机械。
增加打捆和青贮机械,推广农作物秸秆综合利用技术。
(7)农村管理信息化建设项目。
根据北京市统一要求,配备硬件,完成全部农村社会经济信息的收集、录入,并实时更新。
整合全区资源,建设综合数字农业网。
(8)气象监测站网建设项目。
增设气象监测站点,按照国际标准,每7.5公里建设一个监测站。
(9)科技示范网络。
引进国际、国内的对提高农产品产量、改善农产品品质有明显作用的新品种、新技术,在畜牧、水产、果品、蔬菜等行业中选择示范户进行示范、推广,发挥科技示范户辐射带动作用。
4.4生态涵养与利用工程
以实现平谷农业成为北京的大花园和绿色生态屏障,为2008“绿色奥运”和首都可持续发展服务为目标,认真完成以下项目建设:
(1)山区搬迁。
对生活在泥石流易发区、生存条件恶劣的偏远山区村落农民继续实施泥石流搬迁和生态搬迁工程,预计“十一五”期间搬迁300户,1000人。
(2)小流域治理。
山水林田路、农林牧富游综合开发综合治理的要求,选择4-5条具备一定的产业条件和亟需治理的流域进行综合整治,改善环境、培育产业、富裕农民。
(3)林业生态项目建设。
京津风沙源治理爆破造林工程。
五年
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