行政许可法讲座PPT.ppt
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行政许可法讲座,制作:
蔡宏图,卷烟厂,许可,工商税务环保卫生,行政相对人许可机关,违法,处罚,工商税务环保卫生,卷烟厂,处罚机关公权力,相对人私权利,行政纠纷,解决办法,行政复议,行政诉讼,申请人,被申请人,原告,被告,复议机关,法院,行政法是关于“两个人(官和民)”和“一件事情(行政行为)”的关系,第一节行政许可概述,一、行政许可的概念和特征
(一)行政许可的概念行政许可(实践中,我国叫审批),是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请,经过依法审查准予其从事特定活动的行为。
(申请审查批准(特定权利)。
实质是对一般禁止的解除),
(二)特征依申请管理性:
行政许可是一种管理活动外部性:
“官”批准“民”是外部审批,即许可。
简而言之,内部审批不叫许可。
授益性:
行政机关授予老百姓权利和好处。
(注意与行政确认的区别),二、行政许可的基本原则
(一)依法许可的原则
(二)公开公平公正原则公开指合法性,公平公正之合理性1公开:
(1)规范公开
(2)行政许可的过程要公开(三)便民原则(四)程序保障原则(五)信赖保护原则1撤销赔偿2废止补偿(六)禁止转让原则与人生有关的许可禁止转让(七)法律监督原则,行政许可与行政处罚的区别,1.行政许可是授予权益;行政处罚是负担义务。
2.行政许可是依申请的行政行为;行政处罚是依职权的行政行为。
3.行政许可是全程性的行政行为;行政处罚是一次性的,第二节行政许可的设定,一、行政许可设定的范围1、3、12、13、21(五减四结构),二、行政许可的设定的权限与形式,三、行政许可权限的设定程序,起草,评价,停止,第三节、行政许可的实施机关,
(一)实施机关1行政机关2被授权组织(法律、法规授权)3被委托组织(法律、法规、规章可委托),
(二)实施机关的制度创新,第四节、行政许可的实施程序2932、3340、4250条,第五节行政许可的收费,一、实施许可、监督检查不能收费,但是法律、行政法规另有规定除外二、申请书采用格式文本且绝对不得收费,第六节、行政许可的监督63、66、6870,一、对许可机关的监督上级机关有义务监督下级机关实施的许可活动。
二、对被许可人的监督1行政机关检查2被许可人自查3对特许行业监督三、监督机制、规则1机制
(1)举报
(2)异地协助告知2监督规则,四、行政许可的撤回、变更、撤销、注销,1、,2、,3,
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