蓝色贸易壁垒对我国出口贸易的影响及研究对策.docx
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蓝色贸易壁垒对我国出口贸易的影响及研究对策
蓝色贸易壁垒对我国出口贸易的影响与研究对策
摘 要
随着国际经济一体化进程的加快,关税壁垒和传统非关税壁垒在国际贸易中的作用逐步削弱。
与此同时,名目繁多的新型贸易壁垒陆续应运而生。
继技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒之后,蓝色贸易壁垒的出现再次成为国际社会关注的焦点。
蓝色壁垒作为一种新型的贸易壁垒,其核心是SA8000标准。
文章从蓝色贸易壁垒的产生原因入手,探讨蓝色贸易壁垒与SA8000对对我国企业在国际竞争力方面的正面和负面影响,提出我国应该以积极的姿态面对蓝色贸易壁垒,从经济层面,法律层面,以与社会责任层面制定各种切实可行的战略策略。
长远来看,我国应该采取积极瞬姿态加强对蓝色壁垒的研究和分析,为我国外贸的长远发展制定切实可行的战略策略。
关键词:
蓝色贸易壁垒,出口贸易,研究对策
BluetradebarriersonChina'sexporttradeinfluenceandresearchcountermeasures
Abstract
Astheeconomicglobalization,thetariffbarriersandtraditionalnon-tariffbarriersintheroleofinternationaltradegraduallyweakened.Atthesametime,variouskindsofnewtradebarriershaveemerged.Thetechnicaltradebarriers,greentradebarriers,blueaftertheemergenceoftradebarriersonceagainbecomethefocusofattentionoftheinternationalcommunity.Bluebarriersasanewtradebarriers,itscoreisSA8000standard.Thisarticlefromthebluetradebarriers,discussesthecausesofthebluetradebarriersandtoourcountryenterpriseininternationalSA8000competitiveness,thepositiveandnegativeeffectsinChinaisputforwardinapositiveattitudeshouldfacebluetradebarriers,fromtheeconomiclevel,legallevels,andsocialresponsibilitylevelsmakingthepracticalandfeasiblestrategiesstrategy.Inthelongrun,Chinashouldtakepositiveattitudetostrengthenthetransientbluebarriersofresearchandanalysis,forthelong-termdevelopmentoftheourcountryforeigntradetodeveloppracticalandfeasiblestrategiesstrategy.
Keywords:
Bluetradebarriers,Exporttrade,Thecountermeasures
1绪论
1.1研究背景
首先,美国等西方国家试图把劳工标准纳入WTO框架体系但遭到发展中国家的抵制劳工标准的问题一直是在国际劳工组织(ILO)内部进行的。
1993年,在“乌拉圭回合”谈判的马拉喀什会议上,美国等发达国家提出在国际贸易规则中设立“社会条款”,把贸易和劳工标准联系起来,其主要目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的出口,但因为发展中国家的反对而未成功;1996年12月,在WTO新加坡部长会议上,美国等国家又企图在世贸组织中成立一个社会条款工作组,再次遭到了发展中国家和国际雇主组织的强烈反对。
1999年11月,美国正式向世贸组织提出议案,建议在西雅图会议上成立“贸易与劳工”工作组。
继而,贸易保护主义促使SA8000的产生。
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随着发展中国家具有国际竞争力的廉价劳动密集型产品大量进入发达国家市场,对发达国家的国内市场造成冲击,纺织品服装、玩具、鞋类等相关行业工人失业或工资水平下降,其工会等相关利益团体要XX行贸易保护主义的呼声日起,美国等发达国家为了保护国内市场,减轻政治压力,对发展中国家的劳工条件与劳工环境的批评指责声日益高涨。
1997年,美国经济优先认可委员会(CEPAA)成立,积极关注劳工条件。
尽管其后更名为国际社会责任(SAI),其实际运作条件和CEPAA相同。
该机构设计了社会责任8000(SA8000)标准和认证体系,同时加进了一些国际人权专家认为对社会审核非常重要的因素。
SAI顾问委员会有28个成员,14个来自美国,其中一个是SAI的会长,来自亚太地区的成员只有一人。
然而,28人中只有22人有表决权(6人只有在正常成员缺席时才有表决权),而美国的14人都有表决权,占近2/3。
克林顿政府对SAI表示了极大的支持,并要求与美国签订合同的供应公司尽可能达到SA8000的要求。
1.2研究的目的与意义
本标准目的在于提供一个基于国际人权/惯例和国家法律的标准,保护和授权所有在公司控制和影响X围内的生产或服务人员,包括公司自己与其供应商或分包方雇用的员工和家庭工人。
SA8000通过证据为基础的过程进行验证,本标准各项规定具有普遍适用性,不受地域、产业类别和公司规模限制。
符合本标准所界定社会责任有关要求,将使公司:
首先,制定、维持并执行政策与程序,在公司可以控制和影响X围内管理有关社会责任的事宜。
其次,向利益相关方可信地证明公司现有的政策、程序与举措符合本标准之规定。
1.3国内外研究现状
1.3.1国外研究现状
社会倾销论,以欧美为首的发达国家认为,如果发展中国家采取较低的劳工标准,发达国家将面临贸易上的不公平,将会造成以下影响:
发展中国家的大量廉价商品进入国际市场,使发达国家的同类产品丧失竞争优势,企业倒闭,工人失业加剧。
同时由于受到发展中国家低工资的吸引,发达国家的资本大量输出,等于把本国的就业机会让给了发展中国家。
发达国家认为这一切导致社会动荡,因而造成了“社会倾销”。
因此发达国家认为应当制定统一的劳工标准,并将其纳入《世贸组织协议》中。
以欧美为主的发达国家赞同上述观点,并缔结“社会条款",制定了“最低标准”,对不符合标准的国家进行贸易制裁,这就形成对发展中国家社会壁垒。
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“低标准驱逐高标准论”“低标准驱逐高标准论”的支持者认为:
从发展中国家进口廉价的产品的长期影响会使发达国家的工资水平下降,向发展中国家看齐,从而出现“低标准驱逐高标准”的现象。
劳工标准的支持者希望通过贸易制裁来提高低劳工标准国家的劳工标准,从而保护本国产业工人的利益,防止“低标准驱逐高标准’’的现象。
“贫困化进口论”,该理论者认为,发达国家从发展中国家进口劳动密集型产品会使本国非熟练工人失业增加,与熟练工人的收入差距拉大,导致贫富分化加剧,购买力分布面变窄。
上述观点以赫克歇尔.俄林的生产要素禀赋模型的一般均衡分析为理论基础来支持社会条款的订立。
“移民压力论”该观点认为,各国劳工标准参差不齐会加大劳动力国际移动的压力。
由于发展中国家对工人生活与工作条件缺乏应有的保护,低工资导致其熟练工人乃至高级知识分子纷纷涌入收入高、福利好的发达国家,使发达国家已存在的失业问题更加严峻,失业救济和津贴以与其他一些福利支出扩大,政府财政负担加重,社会不安定因素随之增加。
1.3.2国内研究现状
对于劳工标准与贸易壁垒的研究更多的是针对SA8000展开的。
劳动与社会保障部国际劳工与信息研究所副所长X峻峰认为,那些开展SA8000标准认证的机构,对企业介绍和对外宣传时,从来都说这个标准是中国企业出口必备的通行证,这是有悖于WTO自由贸易原则的。
XX省社科院SA8000课题组的黎友焕、梁桂全等的研究比较全面。
他们认为SA8000认证虽然适用于任何行业、不同规模的企业,但主要针对的是制造业,特别是劳动密集型的产业。
SA8000主要意图是利用发展中国家现存的较低的劳工标准,设置贸易壁垒,降低发展中国家在世界贸易中的比较优势,削弱发展中国家的竞争力,并转嫁发达国家广泛存在的失业危机。
谭浩邦认为蓝色贸易壁垒SA8000是拴在我国出口企业头上的一把双刃剑,一方面它的认证将直接加大企业的劳动成本;另一方面,它能使工人的权益得到保障,促进科技进步和科学发展。
从价值工程的角度谈了“蓝色贸易壁垒”SAS000的应对之策单宝从正反两方面分析了蓝色贸易壁垒对我国对外贸易的影响,并从对内对外两方面提出我国的应对对策。
综上所述,蓝色贸易壁垒的研究目前尚属起步阶段,全文尝试在借鉴已有研究成果的基础上,对蓝色贸易壁垒的基本理论作综合阐述,进而对国际贸易和我国出口贸易的效应进行分析,最后提出可供选择的跨越路径。
以期政府和企业能对蓝色贸易壁垒有充分的认识和了解,使我国出口贸易遭受蓝色贸易壁垒的影响降至最小。
。
1.4研究的内容与方法
1.4.1研究内容
“蓝色壁垒”是指那些打着保护劳工利益和企业社会责任的幌子,实施贸易保护主义的行为。
“蓝色壁垒”的核心是SA8000标准。
欧美等发达国家出于保护国内市场的目的,用SA8000来衡量我国出口企业的社会责任状况,并直接将SA8000标准同国内供应商的订单挂钩,这在一定程度上削弱了我国劳动力成本的比较优势,制约了我国劳动密集型产品的出口。
“蓝色壁垒”正在逐步成为继技术壁垒之后,对我国出口贸易的又一道新的壁垒。
本文对SA8000的主要内容与其在我国开展的情况作了介绍,通过分析“蓝色壁垒”对我国出口贸易的影响,提出了建立“蓝色贸易制度”等应对策略。
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1.4.2研究方法
本文通过文献研究法,思维方法,经验总结法,经验总结法,描述性研究法,定性分析法,数学方法,对比分析法,来阐述本文,使文章通俗易懂,简洁明确,更好的解决了本文的问题。
使文章层次分明,更好的概括的文章的中心内容。
2基本理论
SA8000认证是西方国家在关税和配额等一般非关税壁垒逐渐弱化的情况下所推出的一种新的技术性贸易壁垒,它是悬在我国出口企业头上的一把双刃利剑。
对于劳动密集型企业来说,SA8000认证一方面将直接加大了企业的劳动成本,削减了比较成本方面的优势。
另一方面,它能使工人劳动权益得到保障,促进科技进步和经济发展。
2.1蓝色贸易壁垒的含义
是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。
蓝色壁垒由社会条款而来,是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称,它与公利和政治权利相辅相成。
目前,蓝色壁垒的核心是SA8000标准。
总部设在美国的“社会责任国际”(SAI)根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约与世界人权宣言于1997年发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织,制定了SA8000社会责任国际标准,作为全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系。
它包括核心劳工标准(涉与童工、强迫性劳动、自由权、歧视、惩戒性措施等内容)、工时与工资、健康与安全、管理系统等方面。
SA8000标准强调企业在赚取利润的同时,要承担保护劳工人权的社会责任。
因此,被称为“社会责任标准”。
20世纪90年代中期美国社会兴起了“反对血汗工厂”运动,要求跨国公司对其产品的生产过程负责,不得对劳工采取不人道的待遇。
在这种背景下,1997年总部设在美国的“社会责任国际”(SAI)发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织,制定了社会责任国际标准SA8000(SocialAccountability8000InternationalStandard),其宗旨是“赋予市场经济以人道主义”,确保供应商所供应的产品,符合社会责任标准的要求。
SA8000标准在童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、劳动时间与工资报酬9个方面规定了企业必须承担的责任。
与ISO9000、ISO14000相比,SA8000是一个企业要确立自己的国际市场地位,所要跨越的更高层次的阶梯,是对生产过程中人的健康、安全和应有的权益的保护标准认证,是道德对资本独裁的一种制约。
2.2蓝色贸易壁垒的特征
1997年,美国的经济优先权委员会(2001年更名为“社会责任国际”组织,即SAI,SocialAccountabilityInternational)联合欧美跨国公司和其他国际组织,根据《国际劳工组织公约》、《联合国儿童福利公约》和《世界人权宣言》的要求制定了全球第一种可用于第三方认证的社会责任国际标准——SA8000,从当前国际贸易的实践来看,SA8000已成为发达国家“蓝色壁垒”的主要形式。
近十几年来,随着关税和一般非关税贸易壁垒不断削弱,“蓝色壁垒”越来越多地被贸易保护主义者所利用,成为限制发展中国家劳动力密集型产品出口的有利工具,其在运用中有以下特点:
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名义上合法。
“蓝色壁垒”与其核心表现——“SA8000社会责任国际标准”名义上都以改善工人工作条件和环境为目的,主要依据《国际劳工组织公约》、《联合国儿童福利公约》和《世界人权宣言》的一些要求,具有合理的成分,发达国家的贸易保护主义者正是利用了这一特点,主X在国际投资与贸易协定中忽略各国在社会经济发展上的差异,制定统一的蓝色条款,从而为发达国家建立贸易壁垒创造了条件。
形式上隐蔽。
“蓝色壁垒”在应用中,发达国家往往凭借一系列国际公约对进口商施加压力,对违背SA8000标准的企业与其产品采取征收附加税、限制或禁止进口等强制性贸易措施,在执行中,往往利用民间力量、公众舆论,以反“社会倾销”为借口,强制推行,因此具有形式上的隐蔽性。
实质上具有歧视性。
发达国家一直主X各国应该采用相同标准的蓝色条款,来保障各国工人的权利,实现国际贸易的“公平竞争”,表面上看起来一视XX,但由于发达国家与发展中国家产业结构明显不同,两者的社会经济发展水平也相差悬殊,实际上受“蓝色条款”影响的主要集中在发展中国家的劳动密集型产业。
波与X围更广泛。
“蓝色壁垒”主要影响发展中国家的劳动密集型产业,这是发展中国家运用其劳动力成本的比较优势加入国际经济循环的主要领域,因此波与的X围比传统非关税壁垒更广泛,将对发展中国家的经济发展、国际收支国际收支、就业,产生不利影响。
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影响更久远。
发达国家实施“蓝色壁垒”,往往借口反“社会倾销”,因此受制裁的企业或国家不仅产品出口受影响,同时,还会被塑造成忽视劳工权益、缺乏社会责任的形象,其品牌和国际声望都会受到误导,其后相当长的一段时间内在消费者心目中造成消极的影响。
理论上讲,SA8000等“蓝色条款”反映了人类社会对企业发展的社会期待,它超越了“企业以获取利润作为唯一目标”的传统观念,强调生产过程中对人的价值的关注,强调企业的社会责任与人文关怀,具有积极的意义。
但是,从当前国际贸易的实践来看,发达国家极力推广“蓝色条款”通常是从其自身利益出发,达到贸易保护主义者限制发展中国家劳动密集型产业的出口以保护其国内市场目的。
2.3SA8000标准的内容
SA8000标准是根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约、世界人权宣言等制定的。
它不是一种法律要求,而更多的是一种道义要求。
SA8000标准主要内容包括以下9个方面。
童工
公司不应使用或者支持使用童工;如发现有儿童从事工作,公司应给这些儿童提供足够支持以使之接受学校教育直到超过儿童年龄为止;公司不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。
强迫性劳动
公司不得使用或支持使用强迫性劳动;也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存XX件。
健康与安全
公司出于对行业危险的了解,应提供一个安全、健康的工作环境,并应采取必要的措施,在可能条件下最大限度地降低工作环境中的危害隐患;公司应指定高层管理代表为全体员工的健康与安全负责,并负责落实本标准有关健康与安全的各项规定;公司应保证所有员工经常接受健康与安全培训,并记录在案;公司应建立起一种机制来检测、防X与应付可能危害任何员工健康与安全的潜在威胁。
结社自由与集体谈判权利
公司应尊重所有员工自由组建和参加工会以与集体谈判的权利;若这两项权利受到当地法律限制,公司仍应协助所有员工通过类似渠道获取独立、自由结社与谈判的权利;公司不应歧视参加工会的员工代表,并确保工会中的员工代表可在工作地点与其所代表的员工保持接触。
歧视
在涉与聘用、报酬、培训机会、升迁、解职或退休等事项上,公司不得基于种族、社会等级、国籍、XX、身体残疾、性别、性取向、工会会员、政治归属等原因而给予歧视;公司不能干涉员工行使信仰和风俗的权利。
惩戒性措施
公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以与言语侮辱。
工作时间
正常的周工作时间应依循法律规定,但无论如何一周工作时间不得经常超过48个小时,每七天周期中至少应有一天休息时间,每个员工每周加班时间不超过12个小时;除符合特殊条件,所有加班必须是自愿性质;超时工作应付额外报酬。
报酬
公司应保证在标准工作周内所付工资能达到法定或行业最低工资标准并满足员工基本需要,以与提供一些可随意支配的收入;公司应保证不因惩戒目的而扣减工资,并定期向员工清楚详细地列明工资、待遇构成。
管理系统
公司高管层管理人员应根据本标准制定符合社会责任与劳工条件的公司政策,并对此定期审核;委派专职的资深管理代表具体负责,同时协助非管理阶层代表与其沟通;当员工和利益相关方质疑公司是否符合公司政策或本标准规定的事项之时,公司应调查、处理相关意见,发现违反情况,应适当的补救或纠正。
3蓝色贸易壁垒对我国出口贸易的影响分析
蓝色壁垒产生后,引起了国际社会的激烈争论,并形成了以发达国家和发展中国家两大不同的阵营。
发达国家普遍认为蓝色贸易壁垒不是贸易壁垒,而是一种有利于各国人权建设、有利于企业员工待遇提高的蓝色贸易制度,应该在世界各国普与统一。
相反,发展中国家对此持有截然相反的观点,它们普遍认为以劳工待遇的改善来确定外贸订单是一种贸易保护措施,有碍于贸易自由化的发展,并大大降低了发展中国家在国际贸易中的竞争优势,不支持蓝色条款进入贸易合同或任何多边或双边贸易协定与条约当中。
发达国家与发展中国家的争论在WTO成立后更加激烈,但这种争论并没有影响蓝色贸易壁垒的继续发展。
相反,蓝色贸易壁垒出现了“民间壁垒”与“政府壁垒”相融合的状态。
毕竟蓝色贸易壁垒中所提到的劳工待遇问题已经伴随经济全球化的发展向全世界蔓延,不容回避。
应该看到,蓝色贸易壁垒具有双重效应,既有负面影响,也有正面影响。
蓝色贸易壁垒特有的社会性使我们也不能像对待其他壁垒一样,对之全盘否定,因此我们要以更全面的视角与积极的态度来认识蓝色贸易壁垒的双重效应。
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3.1 蓝色贸易壁垒对我国对外贸易的影响
3.1.1 导致对我国产品出口的订单减少
发达国家以大型跨国公司为主体参与国际竞争,我国参与国际贸易的主体是众多中小企业,且贸易方式以加工贸易为主。
根据海关统计,近年来年,我国实现外贸出口额为7620亿美元,其中加工贸易额为4164.8亿美元,占全部出口贸易的54.85%,运输贸易额为1002亿美元,占全部出口贸易的13.45%。
20世纪90年代,在我国出口企业连续发生严重侵害劳工权益的事件后,国际工人联合会警告:
如果再不改善劳工环境,就要联合发达国家,对我国的皮革、玩具、纺织品的出口实行限制。
接着,美、法、意等传统中国轻工业产品进口贸易组织又讨论通过一项协议,要求中国所有的纺织品、玩具、鞋类等出口产品的企业必须事先通过SAS000标准,否则就联合抵制进口。
事实上,该认证已越来越多地出现在跨国公司订单的附加条件中。
跨国公司要求企业必须符合认证条件,否则就取消订单,如XX一家台资鞋厂发生女工中毒事件,国外客户闻讯后全部撤单。
图3.1 贸易出口数据分析图
3.1.2 导致我国出口企业成本增加
企业为了在公众中树立良好的形象,保持在对劳工标准非常关注的消费者中的销路,将不得不采取措施,改善劳工条件,争取SA8000认证。
这必然要耗费很多时间和精力以与更多的管理费用和成本(SA8000认证一般需要1年的时间,证书有效期为3年,每6个月复查一次)。
尽管从成本角度看竞争力将降低,但从获取认证可以突破国外壁垒角度看,对企业以后的发展是有帮助的。
企业改善的劳工条件,产品的成本必然会增加的,这样一来我们产品的竞争能力就会下降,影响产品的出口,对我国的出口企业造成一定的利益损害。
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