隧道地质预报监理实施细则解析.docx
- 文档编号:13611285
- 上传时间:2023-06-15
- 格式:DOCX
- 页数:23
- 大小:60.66KB
隧道地质预报监理实施细则解析.docx
《隧道地质预报监理实施细则解析.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《隧道地质预报监理实施细则解析.docx(23页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
隧道地质预报监理实施细则解析
新建铁路川藏线
成都至雅安段
全部工程施工监理标
(隧道专业)
第七册
隧道地质预报
监理实施细则
编制:
张伟
批准:
北京铁研建设监理有限责任公司
川藏铁路成雅监理项目部
二零一五年一月
目录
1编制依据1
3监理工作范围及重点2
4监理工作流程3
5监理工作控制要点、目标及监控手段3
5.1控制要点3
6监理工作的方法和措施11
7旁站具体部位及工序31
1编制依据
1.1已批准的监理规划。
1.2《铁路隧道工程施工技术指南》(TZ204-2008)、《铁路隧道设计规范》(TB10003-2005)及局部修订(铁建设【2008】147号、铁建设【2009】22号、铁建设【2009】62号、铁建设【2010】257号)、《铁路隧道超前地质预报技术指南》(铁建设【2008】105号)、设计文件和相关技术资料等。
1.3批准的施工组织设计、专项施工方案。
2工程概况及技术、质量标准
2.1工程概况
成都(朝阳湖)至雅安段,正线建筑长度41.184米。
其中隧道7座,总延长7776m;占线路总长的18.9%。
其中最长隧道为张学堂一号隧道,进口里程:
DK97+780,出口里程D2K100+440,全长2660m,为160km/h双线隧道。
综合超前地质预测预报的手段和方法:
地质调查法和加深炮孔法。
2.2设计标准
2.2.1铁路等级:
I级
2.2.2设计时速:
160km/h
2.2.3正线数目:
双线
2.2.4正线间距:
4.2米
2.2.5最小曲线半径:
3500米,困难2800米
2.2.6限制坡度:
12%
2.2.7牵引种类:
电力
2.2.8机车类型:
HXD,动车组
2.2.9牵引质量:
2700吨
2.2.10到发线有效长度:
650米
2.2.11闭塞类型:
自动闭塞
2.3建设要求
2.3.1工程质量要求
按照验收标准,各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%,单位工程一次验收合格率达到100%;主体工程质量零缺陷;实车检测速度达到设计速度的110%,开通速度达到设计速度。
在合理使用和正常维护条件下,桥梁、隧道等工程结构的施工质量,应满足不少于100年设计使用寿命期内正常使用维护时的运营要求。
2.3.2安全生产要求
始终把“安全第一,预防为主”的安全方针落到实处,杜绝生产安全特别重大事故和重大事故;遏制较大生产安全事故;减少一般生产安全事故。
杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故;遏制因建设引起的较大铁路交通事故;减少因建设引起的一般铁路交通事故。
2.3.3工期要求
建设工期为42个月,隧道土建工程25个月。
3监理工作范围及重点
3.1监理工范围
序号
隧道名称
起始里程
终止里程
长度(m)
附注
1
张学堂一号
DK99+780
D2K100+440
2660
2
张学堂二号
D2K100+545
DK101+595
1050
3
青岗山
DK128+795
DK129+685
890
4
贺家山
DK130+530
DK131+147
617
5
金鸡关一号
D3K133+720
D3K134+200
480
6
金鸡关二号
D3K134+426
D3K136+165
1739
7
万安村
D1K104+980
D1K105+320
340
3.2监理工作重点
全线隧道地质预报实施监控。
4监理工作流程
5监理工作控制要点、目标及监控手段
5.1控制要点
5.1.1督促施工单位在丰富的地质知识基础上需要对隧道所在地的地质构造及不良地质体进行现场地质调研,在此基础上应用各种物探方法进行定量预报和相互验证。
利用物探方法探测时,首先要得到准确的现场探测数据。
5.1.2要求施工单位在数据处理过程中配备具有丰富的物探知识的人员,能够正确确定各种参数的数值。
5.1.3要求解译人员有丰富的地质知识能够消除物探结果的多解性。
5.2监控目标
确保施工安全,通过提高超前地质预报的精度和加快隧道施工进度,准确地预报出隧道掘进前方不良地质体的规模与位置,在施工中最大程度地减少工程投入和人员伤亡,同时也为今后隧道的超前地质预报提供有意义的借鉴。
5.3监控手段
5.3.1审查施工单位地质预报施细则或作业指导书;核对量测人员、仪器到位情况,未具备条件不得批复开工报告。
5.3.2监督施工单位地质预报实施细则或作业指导书的实施,核查测点埋设是否符合规定,跟踪检查现场施作、监测记录、数据分析处理、信息传递等情况,并作好记录。
5.3.3对量地质预报情况,总(副总)监理工程师至少每半月巡查一次,现场监理工程师每次必须进行巡视并对原始量测数据签字确认;对量测实施不到位的,发出书面通知单,限期整改,同时上报公司安质部。
5.3.4每月监理例会要将地质预报管理作为一项内容分析总结。
对地质预报工作存在的问题,及时提出整改意见,并形成会议纪要。
5.4具体监控要点
5.4.1现场地质预报工作主要内容:
5.4.1.1现场情况的初始调查;
5.4.1.2编制实施细则;
5.4.1.3具体方案实施;
5.4.1.4现场探测及分析;
5.4.1.5提交预报量测成果;
5.4.1.6整理归档。
5.4.2预报系统应可靠、稳定,在服务期内运转正常。
仪器设备应按规定进行检查、校对和率定,并出具相关证明。
5.4.4施工现场必须建立严格的预报数据复核、审查制度,保证数据的准确性、真实性。
预报数据应利用计算机系统进行管理,由专人负责。
5.4.5预报的具体内容如下
5.4.5.1对照勘测阶段的地质资料,预报地质条件的变化情况及对施工的影响程度。
5.4.5.2可能出现塌方、滑动影响施工时,预报其部位、型式、规模、发展趋势,并提出处理措施。
5.4.5.3隧道将要穿过不稳定岩层、较大岩层,需施工部门改变施工方法或做应急措施临时的预报。
5.4.5.4预报可能出现突然涌水地点、涌水量大小,地下水泥沙含量及对施工的影响。
5.4.5.5软岩出现内鼓,片帮掉块地段,应预报对施工的影响程度。
5.4.5.6岩体突然开裂或有裂隙逐渐加宽时,应预报其危害程度。
5.4.5.7在位移量测中发现围岩变形速率加快时,应预报对围岩稳定性的影响程度。
5.4.5.8浅埋隧道地面出现下沉或裂缝时,因预报对隧道稳定和施工的影响程度。
5.4.5.9洞口可能出现滑坡、坠石、应及时作出预报。
5.4.5.10预报由于施工不当,可能造成围岩失稳及其改进措施。
5.4.5.11隧道附近或穿过含瓦斯地段的煤(岩)层中,预报瓦斯影响范围。
5.4.6主要地质超前预报的工作方法和手段
5.4.6.1地质素描:
地质素描预测法分为岩层岩性及层位预测法、条带状不良地质体影响隧道长度预测法以及不规则地质体影响隧道长度预测法三种。
对掌子面已揭露出的岩层进行地质素描(观察岩石的矿物成分及其含量,结构构造特征和特殊标志),给予准确定名,测量岩层产状和厚度。
测量该岩层距离已揭露的标志性岩层或界面的距离,并计算其垂直层面的厚度。
将该岩层与地表实测地层剖面图和地层柱状图相比,确定其在地表地层(岩层)层序中的位置和层位。
依据实测地层剖面图和地层柱状图的岩层层序,结合TSP探测成果,反复比较分析,最终推断出掌子面前方一定范围内即将出现的岩层在隧道中的位置和规模。
施工过程中,每次爆破后由地质工程师进行地质素描,内容包括掌子面正面及侧面稳定状态、岩层产状、岩性风化程度、节理裂隙发育程度(产状、间距、长度、充填物、数量)、喷射混凝土开裂、掉块现象、涌水情况、水质情况、水的影响、不良气体浓度等。
同时定期对地表水文环境进行观测和监测记录,及时了解隧道施工对地表水的影响,确定施工控制措施,最终做出掌子面地质素描图和洞身地质展示图。
及时对洞内涌水进行水质分析和试验,提交分析和试验结果,对影响隧道衬砌结构的水质提出处理意见,上报专管地质工作的项目副总工程师,以利采取有效的防护措施。
5.4.6.2TSP203:
地震(声)波由特定点上的小规模爆破产生,并由电子传感器接收。
当地震波遇到岩石强度变化大(如物理特性和岩石类型的变化、断层带、破裂区的出现)的界面时,在绕射点处部分射波的能量被反射回来。
反射信号的传播时间与到达边界的距离成正比,因此能作为直接的度量方法。
TSP203系统特别适用于高分辩率的隧道折射地震(微地震)勘探,以及断裂和岩石强度降低地带的监测。
TSP203系统理论上可预测150~300m的距离。
量测准备包括测线布置、钻孔、接收器及传感器套管安装,准备工作与隧道施工作业同步进行。
测线由2个接收器孔和24个炮孔组成,接收器距掌子面约55m,最后一个爆破孔距掌子面约0.5m。
爆破孔布置在一侧边墙上,间距1.5m,孔深1.5m,孔径19~45mm,孔口距隧底约1.0m,向掌子面方向倾斜约10°,向下倾斜10~20°。
接收器与第一个爆破孔间距20m,接收器孔深2.4m,孔径32~45mm,孔口距隧底1.0m,向洞口方向倾斜约10°,采用水泥沙浆固定时向下倾斜5~10°,采用环氧树脂固定时,向上倾斜5~10°。
在接收器及传感器套管安装完成12h后,进行爆破孔装药、传感器插入及功能性测试,然后引爆爆破孔,对每次爆破进行地震信号记录。
在正式爆破采集数据时,洞内一切施工停止,以尽可能减少采集到的数据受外界噪声的干扰。
该过程约需45min。
通过TSP203专用软件对隧道内采集到的原始资料进行以压制干扰、提高信噪比和分辨率、提取地震参数为目的的技术处理。
数据处理前,先确定描述隧道轮廓的参数、各炮孔的装药量等数据,再通过专用软件处理,给出掌子面前方结构的剖面及各种地震参数。
数据处理后,提供的直接成果是围岩性质可能发生岩性变化的位置、各反射界面围岩的物理性质。
通过人工解译,得出反射界面的岩性参数、产状及其相互关系,以及各步解释后的隐含信息,以预测不良地质段的性质。
为保证预报长度、预报精度,提高预报质量,在一切可能的情况下尽量减少环境噪音。
确定好采样间隔和采样数目,采用早强膨胀水泥砂浆使接收器与岩体粘贴好,以保证采集信号的质量。
5.4.6.2加深炮孔法:
利用风钻和岩台车等在隧道开挖工作面钻小孔径浅孔获取地质信息。
加深炮孔长度不小于6米,炮孔间距5米。
5.4.6.3地质雷达探测:
地质雷达是目前分辨率最高的工程地球物理方法,在工程质量检测、场地勘察中被广泛采用,近年来也被用于隧道超前预报工作.地质雷达能发现掌子面前方地层的变化,对于断裂带特别是含水带、破碎带有较高的识别能力.在深埋隧道和富水地层以及溶洞发育地区,地质雷达是一个很好的预报手段.但是地质雷达目前探测的距离较短,大约在20~30m以内.对于长距离隧道的预报只能分段进行,同时雷达记录易受洞内机器干扰,探测分析中要特别注意波相识别,排除干扰.下图是公路隧道超前预报中雷达探测记录,围岩中的裂隙水含水带对电磁波有强烈的反射,从反射图像中可圈定含水带位置.
5.4.6.4红外探孔红外探测法(InfraredDetection)是利用地下水的活动会引起岩体红外辐射场强的变化,红外探水仪通过接收岩体红外辐射场强,根据围岩红外辐射场强的变化幅值来确定隧道掌子面前方或洞壁四周是否有隐伏的含水体。
5.4.5数据处理分析
量测数据整理、分析与反馈应符合下列要求:
施工单位地质预测预报的结果由地质工作室进行汇总,原始资料由副总工程师上报设计单位。
在综合分析的基础上,由专管地质工作的项目副总工程师主持编写综合超前地质预测预报成果,对各种岩性进行描述,包括岩体应力、应变特征。
量化岩体参数、综合确定围岩级别,对不连续界面、层面的构成进行细化,着重查清地质构造、岩溶、断层破碎带。
同时查明地下水循环规律和水流动特征以及地下水化学成份等。
成果提交项目总工程师,然后由总工程师牵头,专管地质工作的项目副总工程师、地质工作室人员参加,会同有关专家对提交的成果进行再次分析,对可能出现的地质问题提出必要的安全措施。
以指导现场施工。
并根据预报结果,及时反馈设计单位,调整设计、改变施工方案。
6监理工作的方法和措施
6.1质量控制方法
6.1.1施工准备阶段的质量控制方法
6.1.1.1监理人员进场
在施工合同规定的开工日期以前的适当时间,派出能满足施工准备阶段要求的监理人员进驻工地,开展监理工作,编制监理规划及细则,并向业主备案。
6.1.1.2熟悉合同文件
合同协议书;投标书及其附件;技术规范;经正式批准的初步设计所出的施工图纸;标价的工程量清单;构成合同组成的其他文件。
6.1.1.3熟悉设计文件
了解工程的主要技术和经济指标,了解施工现场,核对施工图纸、资料是否齐全、清楚、工程数量有无差错、不符等问题,若发现错误,监理工程师应提报业主。
6.1.1.4参与设计交底工作
设计交底由业主主持,监理单位通过设计交底了解设计意图、施工要求、施工现场条件等,遇有设计变更应经业主、设计单位、监理单位、承包商签认,由监理组织形成四方会议纪要。
6.1.1.5参加施工图纸设计会审
由业主组织承包商、监理人员及邀请有关的专家,就施工设计是否经济合理,是否满足施工要求,对优化设计和改善设计,以及差、错、漏、碰等问题提出意见,并由设计单位对会审意见给予说明。
会后起草会审纪要,经各方签认后作为文件之一存档。
6.1.1.6制定项目监理细则
6.1.1.7审定施工组织设计(施工方案)
6.1.1.8查验施工测量放线成果
6.1.1.9召开第一次工地会议
6.1.1.10施工监理交底
中心内容为贯彻项目监理规划和监理实施细则,参加人员有:
总承包商项目经理及有关职能人员,分包单位主要负责人及监理人员。
6.1.1.11检查开工条件
承包商认为达到开工条件时应向管理站申报《单项工程开工/复工申请报告》。
监理工程师核查下列开工条件:
施工组织设计已经项目总监理工程师审定。
测量控制桩已查验合格。
承包商技术管理人员已到位,施工设备、计量及检测仪器已认证并已按需要数量进场,工程质量自检系统是否已建立,主要材料供应已落实并复检合格。
施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件。
安全、环保措施均已落实,对施工图纸的现场进行了核对和优化。
6.1.1.12监理工程师审核认为具备开工条件时,由总监理工程师在承包商报送的《工程开工/复工报审表》上签署意见,报业主审批。
6.1.2施工阶段的质量控制方法
6.1.2.1事前质量控制
审查施工队伍的技术资质、人员配备情况。
审查分包单位的资质;
协助承包商建立健全质量保证体系;
对工程所需材料、半成品、构配件进行质量检查与控制;
永久性生产设备的采购、进场验收均应通过监理工程师检查、认可;
对新材料、新技术、新工艺、新结构的使用应经监理工程师检查、认可,无技术鉴定或未经试验证明者不能使用;
审查承包商提交的实施性施工组织设计、施工方案、施工计划,经认可后作为其依据,如有修改,向承包人提出建议,经监理工程师认可后才能实施,并向业主提出书面报告。
检查与复核测量、放线设施(标桩、定位线、水准点)可用性及有关数据的正确性;
参加设计交底和图纸会审,当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时,以书面报告业主,并要求设计人更正。
对开工各项条件检查合格后,总监理工程师经业主同意后方可下达开工令.
6.1.2.2事中质量控制
对施工材料进行抽检,质量符合设计图纸和施工技术规范要求的材料才允许用于施工;
严格工序间的交接检查。
对主要工序及隐蔽作业,监理人员按规定时间检查、验收后方可进行下道工序;
重要部位或专业工程,或检查有疑问时,监理工程师还需进行试验或测试复核;
已完成分部、分项工程按质量评定标准进行检查验收;
设计变更或图纸的修改,需经业主确认后方可实施;
根据合同行使质量监控权和指令权。
6.1.2.3事后质量控制
分部、分项工程和单位工程的质量评定和验收;
参与质量事故分析和处理会议,责成有责任单位及时整改;
审核承包商提交的质量检验报告及有关的技术性文件;
审核承包商提交的竣工资料、竣工图;
建立工程项目技术档案;
督促承包商对验收中提出的问题及时进行整改。
6.1.2.4质量问题和质量事故处理
监理工程师对施工中的质量问题除去日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验中解决外,可针对质量问题的严重程度分别处理;
对可以通过返修弥补的质量缺陷,应责成承包商先写出质量问题调查报告,提出处理方案,监理工程师审核后(必要时经业主和设计单位认可)批复承包商处理,处理结果应重新进行验收;
对需要返工处理或加固补强的质量问题,除应责成承包商先写出质量问题调查报告,提出意见外,总监理工程师应签发《工程暂停令》,再与业主和设计单位研究,经设计单位提出处理方案,批复承包商处理,处理结果应重新进行验收;
监理工程师将完整的质量问题处理记录归档;
施工中发现的质量事故,承包商应按有关规定上报处理,总监理工程师应书面报告建设单位;
监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。
6.2质量控制措施
6.2.1组织措施
组织机构优化合理,根据工程情况配置专业,选择技术水平高、管理能力强、监理经验丰富、品质好、责任心强、尽职尽责的人员上岗,职责明确,全面落实岗位责任制,建立健全质量保证体系。
6.2.2技术措施
严格事前、事中、事后质量控制措施。
旁站监督,在现场观察、监督、检查其施工过程,注意并及时发现质量问题,以便进行控制。
测量是对建筑物几何尺寸、方位等控制的重要手段。
试验是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据,施工现场应严格执行见证取样和送检制度。
对承包商施工中存在的问题监理工程师发出书面通知,要求承包商限期整改,问题整改完毕承包商向监理报送回执单,监理复查。
6.2.3经济合同措施
完全落实铁道部工程管理中心对施工承包单位考评及奖惩的有关实施办法,强化制约和激励机制。
严格质量检验和验收,不符合合同规定质量要求的拒付工程款。
6.3进度控制方法
6.3.1进度的事前控制
6.3.1.1编制项目实施总进度计划。
项目实施总进度计划应满足项目总工期目标的要求,是审核承包商提交的施工进度计划的依据,也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据;
6.3.1.2审核承包商提交的施工进度计划。
主要审核是否符合总工期控制目标的要求,审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等,审核承包人总体施工计划和阶段性详细进度计划的协调性、合理性。
6.3.1.3审核承包商提交的施工方案。
主要审核其技术组织措施在合理安排时间,能够保证工期方面的可行性、合理性。
依据承包合同和承包人的投标承诺,审核承包人的上场人员、设备及工程分包情况,针对存在的问题,提出修改意见,并报业主。
6.3.1.4审核承包商提交的施工总平面图。
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性;
6.3.1.5督促材料、设备与机具按计划供应。
6.3.2进度的事中控制
进度的事中控制,一方面是进行进度检查、动态控制和调整,另一方面,及时进行工程计量,为向承包商支付进度款提供进度方面的依据。
其工作内容有:
6.3.2.1建立反映工程进度的监理日志。
6.3.2.2利用形象进度表逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量,显示工序进行日期和完成情况,随时掌握计划进度与实际进度是否动态平衡。
同时,如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素,尤其是暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间(小时、分)。
6.3.2.3检查工程进度。
6.3.2.4审核承包商每月提交的工程进度报告。
审核的要点是:
计划进度与实际进度的差异;形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性;按合同要求,及时进行工程计量验收;有关进度、计量方面的签证(进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据)。
6.3.2.5工程进度的动态管理。
严格控制关键线路上的关键工序、关键分部工程或单项工程的控制工期的实现。
实际进度与计划进度发生差异时,应分析产生的原因,同时提出进度调整的措施和方案,并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划,必要时可下达“赶工令”,指令承包商追赶进度;协调好各承包商的施工安排,尽可能减少干扰,以保证项目顺利实施;为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见;组织现场协调会。
协调内、外关系问题;上次协调会执行结果的检查;总结管理上的问题;研究现场有关重大事宜;定期向业主报告有关工程进度情况。
6.3.3进度的事后控制
工程实际进度滞后计划进度,在分析原因的基础上采取如下补救办法:
如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等;
如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等;
如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等;
如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等;
调整相应的施工计划,并使材料设备、资金供应计划等在新的条件下达到新的协调和平衡;
督促承包商整理内业资料和竣工资料;
组织施工过程中工程各阶段验收和竣工初步验收,编写竣工验收报告。
6.4进度控制措施
6.4.1组织措施
落实项目进度控制的人员,具体控制任务和管理职责分工,进行项目分解,确定进度协调工作制度,定期举行相关人员的协调会,对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。
6.4.2技术措施
要求承包商建立多级网络计划和施工作业计划体系,增加同时作业的施工面,采用高效能的施工机械设备,采用施工新工艺、新技术,缩短工艺过程和工序之间的技术间歇时间。
6.4.3经济合同措施
对由于承包商的原因拖延工期进行必要的经济处罚,对工期提前者按合同实行奖励,以确保工程形象进度的要求。
6.5投资控制方法
6.5.1投资事前控制
熟悉设计图纸、设计要求、标底标书,分析合同价格构成因素,明确投资控制的重点;
如期提交施工现场,使其能如期开工、正常施工、连续施工,避免违约造成索赔条件;
如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场,避免违约造成索赔条件;
及时提供设计图纸等技术资料,避免承包商提出索赔要求。
6.5.2投资事中控制
工程变更、设计修改要慎重,事前应进行技术经济分析,在充分调查的基础上,坚持实事求是,本着确保工程质量、设计功能和节省投资的原则,根据业主制定的变更设计管理细则做好变更设计工作;
严格计费签证。
凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证,由项目总监理工程师最后核签后方有效;
依据业主的“工程量清单规则”实施现场计量,核实合同工程量清单和计量规则规定的已完合格工程数量和单价,签报季、年度验工计价表;
按合同规定,对合同外或因不可抗力所造成的自然灾害或政策性变化导致的工程量或单价的变化情况进行核实并报业主,经业主同意后据实签认;
按合同规定,及时向承包方支付进度款,避免造成违约条件;
检查、监督承包商执行合同情况,使其全面履约;
定期向业主报告工程投资动态情况;
定期、不定期地进行工程费用超支分析,并提出控制工程费用突破的方案和措施。
6.5.3投资事后控制
审核承包商提交的工程结算书;
注意收集索赔有关的资料,以合同为依据本着维护业主的利益但不损害第三方利
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 隧道 地质 预报 监理 实施细则 解析