XX县法院审判庭项目可研报告.docx
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XX县法院审判庭项目可研报告
***县人民法院审判法庭建设项目
可行性研究报告
申请单位:
***县人民法院
编制单位:
**建工集团金丰建筑设计有限公司
二○一七年七月
第一章总论
1.1项目名称及建设单位
项目名称:
***县人民法院审判法庭建设项目
建设性质:
新建工程
项目选址:
位于***县职教中心西侧,北临***县委党校。
建设单位概况:
***县人民法院成立于1948年10月。
于2007年10月建成3800平方米审判法庭。
现有编制88个,在岗人员78人,内设机构13个,政工科、办公室、审判管理办公室、立案庭、刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、研究室、法警队、纪检组。
4个基层法庭,长山法庭、兴隆法庭、宝山法庭、平阳法庭。
近三年年均审执案件6000余件。
1.2项目可行性研究编制的原则、依据和范围
1、编制原则
(1)编制遵循法律、法规、规范、完善、经济、实用、美观及应符合当地城市规划要求等原则;
(2)遵守“形式服从功能”的设计原则,本着以人为本,精心设计,营造优良执法环境的前提下,使建筑物做到布局合理,配套齐全,环境优美,突出庄重、严肃的行业特性;
(3)根据本项目的特性注重功能分区,以及人流、车流、物流的组织;
(4)发展和推广节能技术;
(5)在经济允许、合理的前提下,提高审判自动化控制水平;
(6)实用性、可操作性原则;
(7)使人民法院审判法庭在功能上紧密联系,相互补充。
2、项目建设依据
《人民法院法庭建设标准》(2010年11月1日起施行)
3、编制依据
(1)《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令第74号);
(2)《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28号);
(3)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(中华人民共和国国务院令第55号);
(4)《黑龙江省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》(黑龙江省人大常委会公告第9号);
(5)《中华人民共和国城市房地产管理法》(2007年修订版);
(6)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号);
(7)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第22号);
(8)《中华人民共和国招投标法》(中华人民共和国主席令第21号);
(9)《中华人民共和国水土保持法》(中华人民共和国主席令第49号);
(10)《中华人民共和国循环经济促进法》(中华人民共和国主席令第4号);
(11)《中华人民共和国节约能源法》(中华人民共和国主席令第77号);
(12)《建设工程勘察质量管理办法》(中华人民共和国建设部令第115号);
(13)《中华人民共和国人民法院组织法》(中华人民共和国主席令第59号);
(14)《人民法院法庭建设标准》(建标138-2010);
(15)《党政机关审判用房建设标准》(中华人民共和国发展计划委员会1999年12月21日发布);
(16)《黑龙江省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》;
(17)《齐齐哈尔市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》;
(18)《***县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》;
(19)投资项目可行性研究报告编制指南;
(20)《中华人民共和国建设用地规划许可证》;
(21)《中华人民共和国建设项目选址意见书》;
(22)项目承办单位提供的其他相关资料。
4、编制范围
本可行性研究报告主要对***县人民法院拟建设的***县人民法院审判法庭建设项目可行性问题进行了分析评价,主要包括项目建设必要性、建设规模、选址、工程方案、节能环保、招投标方案、投资估算、资金筹措以及效益等内容。
1.3项目概况
1、项目名称
***县人民法院审判法庭建设项目。
2、项目提出的理由
***县人民法院成立于1948年10月。
于2007年10月建成3800平方米审判法庭。
现有编制88个,在岗人员78人,内设机构13个,政工科、办公室、审判管理办公室、立案庭、刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、研究室、法警队、纪检组。
4个基层法庭,长山法庭、兴隆法庭、宝山法庭、平阳法庭。
近三年年均审执案件6000余件。
现审判楼临国道、广场,暄闹噪杂,严重影响审判工作的开展,也给审判安全工作带来一定的隐患。
鉴于目前***县人民法院现有的工作用房不适应新形势下审判需要,不利于审判职能的有效发挥,且对工作安全和保密工作有较大影响,经***县法院与县委县政府多次研究,认为迫切需要新建审判法庭,保障审判工作的正常全面开展。
3、拟建地点
***县人民法院审判法庭建设项目地处于***县职教中心西侧,北临***县委党校。
4、建设期限
项目建设时间期限为2017年7月至2019年6月
5、建设内容
***县人民法院审判法庭建设项目由立案用房、审判用房、执行用房、信访接待用房、审判配套用房、审判信息管理用房、诉讼档案用房、司法警察警务用房、辅助用房构成,总建筑面积为12980平方米。
6、主要建设条件
(1)符合规划要求和国家政策,符合***县总体规划。
(2)交通运输条件优越。
拟建项目位于***县县城新区,该区位于***县县城南部,交通条件优越。
(3)原材料供应有保障。
本项目主要建筑材料钢筋、沙、砖、水泥等在县城内及周边均有供应,价格合理,能保证项目建设正常之需。
(4)项目依托条件好。
其一,区域水、电等资源供给充足,可满足项目实施后正常运转之要求;其二,该项目可依托现有的***县人民法院成熟的公用工程、辅助工程、储运设施,并与之融为一体,从而加快项目建设进度,降低成本,节约投资,提高综合效益。
7、项目总投资与资金筹措方式
本项目总投资为3980万元。
其中工程费为3310万元,工程建设其他费用为398万元,预备费为272万元(详见投资估算表)。
资金来源:
项目总投资3980万元,其中申请国家补助资金3383,地方财政配套资金597万元。
1.4项目研究结论及建议
经分析,本可行性研究报告通过对***县人民法院审判法庭建设项目的背景、必要性论证、工程效益分析,以及建设方案、环保等方面的论证,认为***县人民法院审判法庭建设项目是合理的、必要的。
另通过对建设项目的建筑、结构、电气、给排水和技术经济等论证,项目的社会效益、环境效益较好,认为本项目建设可行。
因此,项目投资建设各项评价均可行。
建议落实好项目的建设资金并加强建设管理,建成优质工程。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
***县人民法院成立于1948年10月。
于2007年10月建成3800平方米审判法庭。
现有编制88个,在岗人员78人,内设机构13个,政工科、办公室、审判管理办公室、立案庭、刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、研究室、法警队、纪检组。
4个基层法庭,长山法庭、兴隆法庭、宝山法庭、平阳法庭。
近三年年均审执案件6000余件。
现审判楼临国道、广场,暄闹噪杂,严重影响审判工作的开展,也给审判安全工作带来一定的隐患。
根据最高人民法院和省高级人民法院下达的“两庭”建设规划,提到审判现代化建设和以“两庭”建设为中心的基本建设的内容及要求。
具体如下:
①审判现代化建设。
以为审判工作服务为宗旨,加快实现法院审判现代化的步伐;积极进行计算机局域网的建设和广域网的规划,开发审判工作网络系统软件,推动计算机网络建设,实现信息交流网络化。
各高级法院和大中城市中级法院建成计算机局域网,并开展计算机广域网的联网试验,其余上下级法院之间完成远程数据通信。
2010年时,建成法院系统计算机广域网,实现审判工作信息交换自动化管理;加强法院系统通信建设。
加速法院系统长途专线网的建设,进一步完善一级专线网,增加容量和功能,实现专网自动化和数、话、图合一的智能化通信。
指导发展二级专线网,达到综合能力强、技术先进的要求。
同时,要注重和国家通信事业总体发展接轨;加强信息技术社会化服务,利用现有的审判工作信息,在满足审判工作需要的基础上,在搞好保密的前提下面向社会,为其他执法部门和法律工作者提供信息服务。
②以“两庭”建设为中心的基本建设。
全国法院的“两庭”建设工作要全部完成。
“两庭”建设要坚持长远规划、因地制宜的方针,坚持庄严、美观、实用的建设原则,建筑风格要体现审判机关的特点。
审判法庭的建设,应根据审判工作的实际和发展需要确定法庭的数量和规模。
坚持以中、小法庭为主;法庭规模合理,庭内布局规范,附属用房配套,内部设施完善,整体功能齐全,适应审判方式改革和发展的需要。
有条件的地方,法庭内应配备现代化的通讯和音像设备,以适应内部监控和对外宣传的需要。
人民法庭的建设要考虑到当前工作和长远发展的需要,审判法庭和生活用房的内部结构要合理,通讯设施和车辆装备要满足审判工作的需要。
各级法院要加强审判、档案、司法鉴定和现代化装备设施用房的建设。
有条件的可以建设布局合理的审判、审判法庭和技术法庭。
因此,兴建一个布局合理、功能齐全、设备完备能适应新世纪审判事业发展的新审判法庭十分必要。
2.2项目建设的必要性
1、营造良好的法律监督环境,维护司法公正,促进社会经济有序发展的需要
人民法院是国家法律监督机关,依照法律规定独立行使审判权,主要是在刑事诉讼中审判中独立立案、独立审判等。
在具体行使职权过程中,人民法院需要接受群众来访、举报、申诉,具有独立的判决权,惩冶危害国家安全的犯罪分子和其他犯罪分子;保卫国家安全、保卫人民民主专政的政权和社会主义制度;维护社会主义法制,维护社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众的生活秩序。
随着***县经济社会的发展,区划调整,司法管辖人口的增多,案件数将集聚增加。
***县人民法院审判法庭的兴建,将从物质上保障了人民法院各项职责的履行与实施,是维护并营造良好的法制环境,优化投资环境,增强***县招商引资竞争力,促进经济社会发展的需要。
2、加强***县人民法院硬件设施建设发展的需要
在我国社会主义民主与法制建设飞速发展的进程中,基层人民法院在队伍建设和司法改革等方面取得了很大成绩。
长期以来,基层人民法院积极克服各种困难,创造性地开展工作,积累了许多经验,丰富了改革开放和发展社会主义市场经济条件下人民司法工作的理论和实践。
基层人民法院为维护国家法制的尊严、维护社会稳定、促进经济发展、保障广大人民群众安居乐业做出了重要贡献。
随着客观形势的发展变化,基层人民法院在司法水平、队伍素质、管理方式和物质装备建设等方面确实存在不适应经济、社会、思想和文化深刻变化的问题和困难。
目前,***县人民法院没有设计规范的审判综合用房,布局不合理,从而审判、信访接待和审判为混为一体。
因此,***县人民法院审判法庭的建设将对全面提升基层法院工作效率,更好地发挥基层法院的职能优势,更好地服务基层、服务群众有着重要的意义。
同时也是县基层法院机关规范化建设工作取得成效的又一表现。
***县人民法院审判法庭的建设,是加强基层人民法院硬件设施建设的需要。
3、是适用依法治理和适应新形势下完成审判工作任务的必然需要,是完善现行司法体制,推进司法改革,提高社会效益的必然要求。
4、是实现司法公正,塑造法院良好形象的基本条件,是提高办案效率,充分发挥审判职能作用,为加快经济发展和维护社会稳定提供优质高效的法律服务及有力的司法保障的客观要求。
5、是加强审判工作水平,改善审判条件,提高办案质量,加快办案效果,增强办案透明度的物资保障。
综上所述,建设***县人民法院审判法庭及相关设施十分必要,且势在必行。
第三章建设规模的确定
3.1确定建设规模的原则
1、符合客观实际原则;
2、正确处理需要与可能、现状与发展的关系原则;
3、依据法院服务人口数量及密度、经济、地理、交通、服务半径等多种关系原则;
4、符合***县人民法院以及项目所在地资源配置原则;
5、满足***县人民法院审判法庭的基本要求。
3.2建设规模的确定
本项目根据《人民法院法庭建设标准》(建标138-2010)中第十七条:
基层人民法院,年审理案件在3000件以上的,执行一类标准;年审理案件1100-3000件的,执行二类标准;年审理案件在1100件以下的执行三类标准主;省会、自治区首府、计划单列市的基层人民法庭,执行一类标准。
***县人民法院属于基层人民法院,执行一类标准。
即必须符合立案用房、审判用房、执行用房、审判配套用房、辅助用房的总建筑面积为12040-12980平方米的规定。
3.3总建设规模
人民法院审判法庭建设建设必须遵守国家经济建设和司法工作的有关法律、法规,从实际情况出发,即要满足审判工作的需要,又要适当考虑社会发展对审判工作提出的新的要求,根据实际情况,合理确定建设规模和水平,做到功能齐全,设施完善,庄重实用,适度超前。
人民法院法庭建设应充分体现法庭作为国家司法活动的公共场所和国家司法文明标志的特点,满足人民法院行使国家审判权和有关国家机关、公民、法人、其他组织进行诉讼活动,以及国家对公民进行法制教育的需要。
人民法院法庭建设项目由房屋建筑、场地和法庭装备三部分组成。
***县人民法院审判法庭建设项目包括审判法庭和场地,其中审判法庭包括立案用房、审判用房、执行用房、审判配套用房、辅助用房,场地包括停车场地、绿地、道路等。
***县人民法院审判法庭总建筑面积为12980平方米,符合《人民法院法庭建设标准》(建标138-2010)中对于基层人民法院审判法庭、人民法庭用房建筑面积的规定。
3.4审判法庭具体建设规模
为了确保人民法院具有必需的功能和较完善的设施,人民法院法庭建设必须按照规定的要求,综合考虑,统筹兼顾,充分满足审判工作的需要。
***县人民法院审判法庭建设项目总建筑面积为12980平方米。
其各功能用房分别由立案用房、审判用房、执行用房、审判配套用房、辅助用房等组成。
(详见下表)
***县人民法院审判法庭业务用房需求情况表
序号
项目名称
标准数量
设计数量
单位
1
立案用房
立案登记室
710.00
710.00
244.00
㎡
当事人等候大厅
200.00
㎡
立案听证室
48.00
㎡
证据交换室
48.00
㎡
立案调解室
38.00
㎡
诉讼收费室
66.00
㎡
法警值班室
48.00
㎡
当事人诉讼服务室
66.00
㎡
2
审判用房
大法庭
5920-6800
6800.00
462.00
㎡
中法庭
218.00
㎡
小法庭
330.00
㎡
独任法庭
37.00
㎡
庭审合议室
50.00
㎡
法官更衣室
23.00
㎡
案件讨论室
37.00
㎡
质证室
37.00
㎡
审委会评案室
712.00
㎡
诉讼调解室
2406.00
㎡
听证室
2492.00
㎡
3
执行用房
执行材料接转室
250.00
250.00
50.00
㎡
执行听证/和解室
50.00
㎡
对外委托工作室
50.00
㎡
执行指挥中心
50.00
㎡
执行物保管室
50.00
㎡
4
信访接待用房
候谈室
430.00
430.00
23.00
㎡
接谈室
23.00
㎡
来访调解室
23.00
㎡
来信阅处室
23.00
㎡
法警值班室
23.00
㎡
公安民警值班室
23.00
㎡
特殊情况处置室
23.00
㎡
安全监控室
23.00
㎡
院长接待室
23.00
㎡
来访听证室
23.00
㎡
来访登记大厅
200.00
㎡
5
审判配套用房
当事人候审室
1280.00
1280.00
540.00
㎡
旁听群众休息大厅
540.00
㎡
陪审员室
20.00
㎡
公诉人室
20.00
㎡
律师室
20.00
㎡
证人室
20.00
㎡
鉴定人室
20.00
㎡
翻译室
20.00
㎡
刑事被告人候审室
20.00
㎡
法警值庭室
20.00
㎡
羁押室
20.00
㎡
法庭设备控制室
20.00
㎡
6
审判信息管理用房
审判信息中心机房
620.00
620.00
50.00
㎡
涉密信息机房
30.00
㎡
密码设备及机要信息管理室
30.00
㎡
审判信息综合管理控制室
30.00
㎡
通信信息设备及管理室
300.00
㎡
灾备室
30.00
㎡
UPS电源室
30.00
㎡
线路接入及管理室
30.00
㎡
数字电视信息设备及管理室
30.00
㎡
中控信息管理控制室
30.00
㎡
设备维护及备件室
30.00
㎡
7
诉讼档案用房
纸质档案库
1440.00
1440.00
50.00
㎡
数字档案库
50.00
㎡
实物档案库
50.00
㎡
特殊档案珍藏库
50.00
㎡
查阅登记室
50.00
㎡
目录室
50.00
㎡
纸质档案阅览室
50.00
㎡
电子档案阅览室
50.00
㎡
涉密档案阅览室
50.00
㎡
档案复印室
50.00
㎡
接收档案用房
100.00
㎡
整理编目用房
100.00
㎡
保护技术用房
100.00
㎡
档案数字化处理用房
640.00
㎡
8
司法警察警务用房
司法警察备勤值班室
220.00
220.00
50.00
㎡
枪械库
50.00
㎡
警用装具室
60.00
㎡
司法警察备勤宿舍
60.00
㎡
9
辅助用房
新闻发布室
1170-1230
1230.00
200.00
㎡
新闻记者工作室
100.00
㎡
法律文书文印室
50.00
㎡
审判业务资料室
50.00
㎡
证物存放室
50.00
㎡
赃物库房
50.00
㎡
法庭抢救室
100.00
㎡
业务用车车库
500.00
㎡
公共服务及设备用房
80.00
㎡
外宾会见室
50.00
㎡
合计
12040--12980
12980
㎡
第四章项目选址及建设条件
4.1项目所在位置现状
1、地点与地理位置
***县人民法院审判法庭建设项目地处于***县职教中心西侧,北临***县委党校。
2、土地利用现状
***县人民法院审判法庭建设项目建设用地处于***县县城南部,于***县职教中心西侧,北临***县委党校,场址现状为主要为空地。
4.2项目建设条件
4.2.1自然条件
1、地理位置
***县隶属于黑龙江省齐齐哈尔市,县城距齐齐哈尔市67公里,地处大兴安岭南麓,嫩江中游冲击平原右岸,东经122°54′6″、24°28′12″,北纬47°35′7″、8°32′5″。
东临诺敏河、嫩江,同内蒙古自治区莫力达瓦旗、黑龙江省讷河市、富裕县相望,南与龙江县、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族自治区接壤,西、北以金代遗迹“东北路界壕”与内蒙古自治区布特哈旗、阿荣旗隔界为邻。
***县位于黑龙江省西部、嫩江中游右岸,地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带。
2、气象条件
***县属寒温带大陆季风气候,四季冷暖干湿分明:
冬季受强大的西伯利亚高压控制,西北风多,严寒少雪,气候干燥寒冷。
春季多受蒙古低压东移影响,风大雨少,易发生干旱;夏季在太平洋高压脊影响下,东南季风增强,高温多雨,空气湿度大;秋季西伯利亚冷空气入侵,降温急剧,继而控制本地,大地封冻。
正常年平均气温2.6℃,最高温度39.2℃,平均最低温度-3.4℃。
3、地形地貌
境内土质肥沃,土质中草甸土、黑土、黑钙土和暗棕壤占90%以上,以草甸土面积较多,占54.87%,其次为黑土占18.82%,暗棕壤占13.46%,黑钙土占10.72%;还有少部分的沼泽土、泛滥土、盐土与碱土等其他土种,面积占2.13%。
有机质含量在2-8%之间,适合各种农作物生长。
***县的土壤共有11个土类,24个亚类,46个土属,81个土种。
全县地貌属大兴安岭和嫩江冲击平原过度地带,西部、北部是丘陵漫岗区,丘陵起伏、南部和东南部地平坦的开阔的平原。
西北部占幅员面积的47.6%;东南部为开阔的冲积平原,占幅员面积的52.4%。
地形西北高,东南低,缓缓递降,坡降平均为1000-2000分之一,海拔为160-380米。
4、工程地质
项目区尚未进行地质勘察,可研建议在初设之前委托有资质的勘察单位对项目区进行详细的地质勘探,取得详实准确的地质资料,为设计提供依据。
5、水文条件
地下水主要为松散类孔隙水,含水层为细砂层、圆粒层,透水性强。
地下水初见水位为3.33米,静止水位为2.6米,第一含水层层厚22.02米。
6、地震烈度
根据抗震规范《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》,项目所在区域抗震设防烈度为6度,设计基本地震加速度值为0.05g,设计地震分组为第一组。
4.2.2经济情况
***县已建立农业标准化实施标准和种养殖生产技术实施规程,有1个省级地方标准、1个市级地方标准和5个企业标准,并制定了10大农作物标准化生产技术规程和28个无公害农产品技术规程。
***县培育了葵花、奶牛、生猪、玉米四大产业链条,年精品葵花种植面积在70万亩以上,全县农民靠种植葵花一项年能人均增收1000元。
***县已有50万亩精品葵花获得了国家绿色食品认证,已成为全省首批无公害农产品产地和无公害农产品一体化整体推进县。
***县以平阳镇、音河镇、东阳镇等粮食主产区为重点,通过发放良种补贴,推广高产技术,集约连片种植等方式,扩大了全县优质玉米生产基地。
***县重点扶持专业村屯和养殖大户,促进畜牧业生产的集约化、规范化,推动了新型工业化进程。
该县辖区奶牛存栏已达到8.5万头,牧业规模养殖户发展到3306户。
该县引进建成的飞鹤(甘南)万头奶牛国际示范牧场首期从澳大利亚引进高产奶牛1304头。
***县依托鑫鹏牧业公司采取的“公司+农户”的生产模式,使得生猪养殖标准不断提高,有力拉动了生猪产业化链条,带动了越来越多的养殖户实现了增收致富。
***县生猪出栏总量达到21.2万头。
***县是农牧县,工业刚刚起步。
***县工业生产门类含食品、粮食加工、化工、纺织、机械制造、建材、民间工艺等7个行业。
主要企业有飞鹤(甘南)有限公司、黑龙江鹤城酒业有限公司、黑龙江洽洽食品有限公司和黑龙江富华集团总公司。
2000年被中国特产之乡组委会命名为“中国向日葵之乡”,是国家级绿色葵花生产基地县、全国节水灌溉示范县。
4.2.3公用工程条件
***县通讯网络已覆盖到项目区,由电信局就近接入即可。
项目建设期供水、供暖、供电均由市政管线接入,污水排入城市污水管网,项目区交通条件十分便利,项目位于昌盛路道南,距文明大街仅300米。
4.3规划条件
***县人民法院审判法庭建设项目地块编号为D-01,用地性质为行政办公用地(A1),地块面积为33718平方米,容积率为0.35,建筑密度为30%,绿地率为20%。
第五章工程方案
5.1项目概况
本工程项目用地位于***县县城南侧,***县职教中心西侧,北临***县委党校,总建筑面积12980平方米,。
5.2工程设计依据
1、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)(2008年版);
2、《建筑采光设计标准》
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- 关 键 词:
- XX 法院 审判庭 项目 报告
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