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毕业论文江兰兰定稿
毕业论文中文摘要
论网络抗争对我国食品安全监管的影响
摘要:
在我国,司空见惯的食品安全问题接踵而至让人们在日常生活中感到心力交瘁。
2006年11月,从红心鸭蛋被曝光的那一刻起,我国食品的安全性便像一阵阴霾一样笼罩在国人的头顶。
当这片乌云还未来得及消散,百姓的恐慌还未来得及安定的时候,一系列严重危害人民身体健康的食品名称纷纷再次跳上荧幕:
三鹿奶粉、地沟油、瘦肉精、染色馒头、老皮革酸奶、问题米线、毒鸭血、双汇火腿等,它们一次次以“创新”的姿态挑战着老百姓的心理素质和放肆地嘲笑着我国的食品安全监管。
幸好,随着互联网的覆盖,各领域的社会人士可以通过网络随时随地方便地对我国食品安全监管进行深刻的抗诉。
网络抗争对我国食品安全监管的影响,可以为消费者提供科学的抗争、监管渠道;而对一些黑心厂家,网络抗争的力量足以使其付出惨痛的代价;同时对提高我国政府解决食品安全问题的效率,巩固政府为民行政的公仆形象起到了很大的促进作用,它进一步地促进服务型政府的构建,对整个社会具有重要的凝聚作用。
关键词:
食品安全;网络抗争;重要影响;互相关系
毕业论文外文摘要
TheResearchofthepresentsituation,problemandpolicyofGovernmentCredibilityofourcountry
Abstract:
Inourcountry,commonfoodsafetyproblemstofollowtomakepeoplefeelexhaustedintheirdailylives.2006November,Fromthemomentofheartsofduckeggswasexposed,Ourcountry'sfoodsecurityislikeashadowovertheheadsofthepeople.Whenthecloudhasnotyethadtimetodissipate,Thepanicofthepeoplehasnotyethadtimetosettle,Aseriesofseriousharmpeople'shealthfoodnameshavejumpedintothescreenagain:
Sanlumilkpowder,cookingoilclenbuteroldyeingsteamedbreadOldleatheryoghurtricenoodlepoisonousduckbloodShuanghuihametc.Theyagainandagainchallengethecommonpeoplewiththeattitudeofinnovationmockedthepsychologicalqualityandfoodsafetysupervisioninourcountry.Fortunately,withthecoveroftheInternet,peopleinallfieldsofsocietycanbeanytimeandanywherethroughthenetworkconvenientlyonthefoodsafetysupervisioninourcountrytheprotest.NetworkresistanceinfluenceonChina'sfoodsafetyregulation,canstruggletoprovidescientificregulatorychannelsforconsumers;Forsome"dirty"manufacturer,networkresistancestrengthisenoughtomakethempayapainfulprice;Atthesametimetoimprovetheefficiencyofthegovernmenttosolvetheproblemoffoodsafetyinourcountry,consolidatethegovernmentforthepeopletheimageofpublicservanthasplayedagreatroleinpromoting,itfurtherpromotestheconstructionofaservice-orientedgovernment,hasanimportantcohesionfunctiontothesocietyasawhole.
Keywords:
foodsafety;Networkstruggle;greatinfluence;interrelation
目录
1引言………………………………………………………………………………1
1.1本课题研究的背景及意义……………………………………………………1
1.2本课题国内外研究现状综述…………………………………………………1
1.3本课题的研究方法、思路及创新点…………………………………………2
2网络抗争、食品安全的内涵与现状…………………………………………………4
2.1网络抗争的内涵与现状…………………………………………………………4
2.2食品安全的内涵与现状…………………………………………………………4
3网络抗争与食品安全两者的关联性………………………………………………5
3.1我国现存的食品安全问题和食品安全监管存在的弊端………………………6
3.2网络抗争作为舆论监督产生的原因……………………………………………8
3.3网络抗争对我国食品安全监管影响的途径……………………………………9
4网络抗争对我国食品安全监管的未来发展趋势………………………………10
4.1互联网全球化下,我国政府执政方式的转变………………………………10
4.2互联网在监督体系中的发展趋势………………………………………10
结论…………………………………………………………………………………12
致谢…………………………………………………………………………………13
参考文献…………………………………………………………………………………14
论网络抗争对我国食品安全监管的影响
1引言
1.1本课题研究的背景、意义和现状综述
1.1.1本课题研究的背景
因为科技的高速发展,人们的生活质量水平急速地提高;因为医学的不断进步,人们的生命长度再一次被延长;因为教育的广泛普及,人们的道德水准线跃跃欲上……然而,在看似各方面都非常美好的时代,一系列和民众身体健康息息相关的食品安全问题却沉默了大家原本的欣喜。
翻阅古籍,《汉书·郦食其传》中记载,郦食其对刘邦说道“王者以民为天,而民以食为天”的劝告已不再适用于现代丰衣足食的社会,而温家宝总理的一句“民以食为天,食以安为先”则充分贴近了每一位为了食品安全而忧心忡忡的消费者的心坎。
原先以科技创新自豪的国民们此时则处在进退维谷的尴尬境地,因为众多的食品安全问题都是技术成熟,技术创新的杰作:
苏丹红红心鸭蛋、毒大米、地沟油、黑心棉……以至于现在,我国目前的食品安全问题令人无法直视,甚至连最简单的纯净水都能引发出一连串的安全问题。
对现实状况的担忧,对我国的食品安全监管体制的不信赖以及互联网全球化的发展,好似是一种契机,在政府以蜗牛般的速度在处理食品安全问题的时候,网络抗争孕育而生,并且恰到时机地为公民们提供了一个主动去监督、抗争的机会与场所。
近些年来,网络抗争以一种迅猛而有效地态势发展着,让越来越多的消费者参与到了其中,他们的目的很简单:
让那些问题食品尽可能地曝光然后在这个世界消失。
1.1.2本课题研究的意义
研究网络抗争对我国食品安全监管的影响,可以为消费者提供科学的抗争、监管渠道;而对一些黑心厂家,网络抗争的力量足以使其付出惨痛的代价;同时对提高我国政府解决食品安全问题的效率,巩固政府为民行政的公仆形象起到了很大的促进作用,它进一步地促进服务型政府的构建,对整个社会具有重要的凝聚作用。
近年来,一些“食品安全问题频繁的曝光”现象,加剧了民众对我国政府的失望之情,导致我国政府处于信任危机状态。
如果不加以改善现状,民众对我国政府信任的恶性循环,必然会影响到社会的和谐与稳定。
因此,对网络抗争对我国食品安全监管的影响的研究是当前学术界一个凸显新时代新问题的重要的议题。
1.2本课题研究的现状综述
“食品安全”虽然是大家早已熟知的名词,但是“网络”却是近二十年来刚刚出现在大家头脑中的新生词,“网络抗争”则更年轻,甚至社会中绝大多数的人到目前为止仍旧没有把“网络”和“抗争”联系到一起。
有关“网络”的著作也向我们诠释着网络的发展史、网络对于现代人日常生活的影响、未来网络发展状况等各个方面。
有关“食品安全”“抗争”的科学文献多如牛毛,作者们从生产、运输、贮存、销售、相关政府监督等各个角度剖析了食品关于安全性的问题,他们也从游行示威、媒体曝光、集体上访等多种渠道为大家提供着解决食品不安全的方法。
如果把这三个我们早已熟知的词语“网络”“食品安全”“抗争”组合在一起,我们面对的就是一个未知的、有巨大发展潜力的改变人们传统的解决问题的新方式。
笔者之所以说是未知和巨大发展潜力,是因为在当前阶段,国内外的学者对于“网络抗争对于食品安全监管的影响”研究甚少,我们对这方面知识的掌握程度还只停留在网络抗争兴起的原因及利弊、食品安全网络系统、网络抗争对食品监管部门的舆论压力等方面,它们直接却不新颖,深刻却分散。
而笔者认为,有关网络抗争对食品安全的研究不能仅仅局限在以上几个方面,更应该从消费者、食品生厂商以及政府相关行政人员的心理角度对此进行更加严谨的探究。
下面,我将吸收以往研究者著作中的精华加之自己的观点看法为读者深刻解读“网络抗争对于我国食品安全监管的影响”。
1.3本课题的研究方法、思路及创新点
本课题主要采取的是文献研究法、比较研究法、案例分析法。
通过多角度的方法论证,让读者更加全面的理解网络抗争对于我国食品安全监管的影响这一问题。
本课题的研究思路是:
在系统地梳理以往学者有关本课题研究的基础上,向读者们阐述网络抗争、食品安全的内涵与现状;通过对相关案例的分析为读者讲解网络抗争与食品安全两者之间的相关性;最后,为了使本课题的研究具有一定的现实意义,而不只是空洞的理论之说,笔者会在总结当下网络抗争在舆情发展中的作用来探析网络抗争对我国食品安全监管的影响未来发展趋势。
本课题的创新点除了以上所综述的以外,还会在分析案例的时候立足于消费者、生产者、执政者的不同立场,以贯穿他们自身的心理变化来研究本课题,使本课题的研究更人性化,更接地气。
本课题的研究思路如下图所示:
梳理以往学者研究,探明网络
抗争、食品安全的内涵与现状
通过案例分析网络抗争与食品
安全两者的关联性
我国现存的食品网络抗争作为舆网络抗争对我国
安全问题和食品论监督产生的原食品安全监管的
安全监管存在的因途径和影响
弊端
消费者角度
食品生产者角度
政府行政人员角度
网络抗争对我国食品安全监管
的未来发展趋势
我国政府执政方式的转互联网在监督体系中的
变发展趋势
2网络抗争、食品安全的内涵与现状
2.1网络抗争的内涵与现状
2.1.1网络抗争内涵
所谓的网络抗争(NetwokeResisitance)是指对某些问题高度投入的积极个体,利用网络资源自发地把周围的利益相关者动员起来,加入群体利益表达行动,从而形成公共讨论空间。
网络抗争的主要手段是依靠互联网,其包括侵权抗争、食品抗争、权益抗争等一些抗争的对象。
网络抗争包含正面抗争和负面抗争,正面的网络抗争有利于社会的稳定,负面的网络抗争不利于社会民主化发展,本文中的网络抗争指正面的食品类抗争。
2.1.2网络抗争现状
现阶段,我国的网络抗争仍旧只被少数人掌握,其主要原因原因有:
一、我国人口基数大,地区科技、经济发展不平衡相对严重,不能掌握网络知识的群众众多;二、人民在遇到社会不公平对待的时候,往往采取的是忍受或者传统保守的做法。
这与我国五千年来所积淀下来的为人处世的方法息息相关,大家愿意“多一事不如少一事”的豁达,大家愿意“大事化小,小事化了”的忍受。
即便现状如此,诸多不利因素难以快速清除,但是,以“网络”为核心的“抗争”方式仍旧以其“旋风式”的速度渗入我们的日常生活,南京小百合BBS成功创立以来,成功地将潜藏在社会中的问题,例如抗议网络实名制、学校乱收费现象、官员的腐败作风问题等推到风口浪尖,并且利用网民们舆论的强大力量,成功地清除了社会中部分不合理的现象和作风不良的官员,为社会注入了一定的活力和新鲜力量。
我相信,在当下以及未来几年内的社会发展中,针对食品安全的网络抗争战争将会愈演愈烈。
主要原因有:
一、现如今的食品安全问题,已不再是人们的肉眼和味觉可以轻易发觉的,一人知晓不代表众人了解,口口相传的警告模式已经跟不上食品造假的节奏。
互联网的全球化发展为大家提供了非常好的契机。
二、通过网络,网民们对食品安全问题的抗争不仅善意提醒了其他公民避开受害的可能,而且对于非法生产厂家和政府工作部门也起到了舆论的压力,人们通过这场没有硝烟的战争势必会生生不息的繁衍下去。
三、专属网络抗争的网络空间的匿名性,让人们不必担心受到惩罚;网络空间缺少每个人的身体标志,从而降低了组织内部分裂和内讧的可能性。
2.2食品安全的内涵与现状
2.2.1食品安全内涵
食品安全(FoodSafety)指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
根据世界卫生组织的定义,食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。
ISO22000:
2005《食品安全管理体系-对食品链中的任何组织的要求》中对食品安全的定义:
食品按照预期用途进行制备和(或)食用时不会伤害消费者的行为。
其注释中标明:
食品安全与食品安全危害的发生有关,但不包括其他与人类健康相关的方面,如营养不良。
国家质检总局在《食品安全加工企业质量安全监督管理办法》第三条规定:
“食品的质量安全必须符合国家法律、行政法规和强制性标准的规定,满足保障人体健康、人身安全的要求,不存在危及健康和安全的不合理危险”。
2.2.2我国食品安全现状
在我国,司空见惯的食品安全问题接踵而至让人们在日常生活中感到心力交瘁。
2006年11月,从红心鸭蛋被曝光的那一刻起,我国食品的安全性便像一阵阴霾一样笼罩在国人的头顶。
当这片乌云还未来得及消散,百姓的恐慌还未来得及安定的时候,一系列严重危害人民身体健康的食品名称纷纷再次跳上荧幕:
三鹿奶粉、地沟油、瘦肉精、染色馒头、老皮革酸奶、问题米线、毒鸭血、双汇火腿等,它们一次次以“创新”的姿态挑战着老百姓的心理素质和放肆地嘲笑着我国的食品安全监管,幸好,随着互联网的覆盖,各领域的社会人士可以通过网络随时随地方便地对我国食品安全监管进行深刻的抗诉。
引起食品安全的原因不胜枚举,再此,本文主要讲述生物性的污染、化学污染、食品在运输过程中产生的污染以及其他污染等几种污染源问题,并在下文中详细阐述。
3网络抗争与食品安全两者的关联性
“网络抗争”“食品安全”两个看似毫无瓜葛的名词,却在互联网高速发展的情况下被紧密联系在了一起。
而在民主意识广泛觉醒、维权运动大肆开展的今天,网络抗争也开辟了一条为食品安全保驾护航的道路。
另外一方面,对于食品的安全性保障,不仅需要生产厂商良心生产,行政执法者秉公执法,更需要的是人民群众的监督、举报。
只有大家积极投入到对保卫食品安全的工作中去,我国的食品安全问题才能被逐渐解决,直至消灭。
在此之前,我们则需要了解食品安全网络舆论抗争经历四个阶段。
第一,食品安全问题的产生并且已经在网络上为少部分网民所了解,网民们个人意见和观点的表达;第二,部分网民的意见被其他网民所接纳,进一步宣传了该食品安全事件,在虚拟的网络世界,形成不同大小规模的群体;第三,这些不同规模的群体相互融合,逐步发展成为群体间的意见交融;第四,群体与群体之间的意见达成一致,一场席卷网络事件的食品安全网络抗争事件已经形成。
3.1我国现存的食品安全问题和食品安全监管存在的弊端
3.1.1我国现存的食品安全问题
1、生物性污染
生物性的污染主要指的是细菌,病毒及寄生虫等微生物引起的污染。
微生物危害是当前食品安全最大的危害因素,也是食源性疾病的最大祸根及寄生虫污染。
例如疯牛病病毒,口蹄疫病毒,禽流感病毒和广泛关注的肯德基“滤油粉”事件等等都是导致食品安全的罪魁祸首。
2、化学污染
食品的化学污染是指进入到食品中的有毒、有害化学物质引起的污染,是食品污染的一个重要组成部分。
随着化学工业的蓬勃发展,各种各样的化学物质源源不断地产生,在食品的生产,加工,贮存,运输阶段也广泛应用到了很多化学物质,这使食品中有害物质的来源、种类更加地繁杂。
典型的例子有“镉大米”,“添加剂”,“抗生素”,“甜味素”,“生长调节剂”等。
而在反季节的蔬菜中,瓜果农们为了获得最大的经济效益,他们给蔬菜、瓜果“喂食”了许多伤害人身体健康的激素。
在兽药应用方面,饲料添加剂占46%,治疗药品占43%,疫苗等生物药品占11%,在饲料添加剂中抗生素用量占有相当大的比重。
在兽药的广泛应用,带来的不仅是畜牧业的增产,同时兽药的残留和动物性食源中毒现象也屡见发生。
3、食品在流通运输中的产生的问题
目前,在食品安全的保障体系中,流通领域是个薄弱的环节。
贮存、运输、货柜达不到标准,导致很多出厂合格的食品,在流通的过程中变得不合格,有些甚至演变成了腐败、变质的产品。
不仅如此,由于市场和行政人员管理不善,一些假冒伪劣的产品则嚣张地,堂而皇之地进入正规店面出售。
4、其他的问题
工商、商务部门系统制定出来的食品流通领域的标准包含了国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
由于这些标准都暴露出了缺乏统一的问题,在实施的过程中就会出现很多的问题。
例如2004年的“巨能钙”事件,农业部的检测结果是双氧水的含量严重超标,而卫生部的检验结果却是双氧水的含量符合卫生标准。
再如,食品添加剂使用卫生标准GB2760规定允许面粉中添加增白剂过氧化苯甲酞,但是米麦面制食品标准却规定不得检测出来苯甲酸等。
很多时候,制定的标准过多,就使企业和消费者不知道该去相信哪一个,进而失去了标准的权威性和统一性。
其次,绝大多数的标准不能与时俱进,目前仍存在不少的限量标准是上世纪80年代制定的,1995年以前制定的。
标准中未修订的占50%以上,而国外规定的是3-5年进行一次修订。
早在上个世纪80年代初,英国、法国、德国等国采用的国际标准已经达到了80%,而日本更是超过90%。
3.1.2我国食品安全监管存在的弊端
1、我国监管制度设计不合理,监管的效率低
我国实行十五个部委同时监管,各部委职能交叉,间接的造就责任推卸风气的盛行,甚至对有些食品出现“十五不管”现象。
按照《食品安全法》所明确的监管职责,工商部门是流通环节食品安全监管主体,但在现实工作中远非如此,从某种意义上讲农业、质量监督、城管等部门都对流通环节食品都负有一定职责,对进入流通领域的产品精力投入不够,而工商部门监管无法可依,长此以往,势必导致流通领域农产品质量监管流于形式,个别部门工作机制转换、衔接不畅导致履职不到位。
《食品安全法》颁布实施以后餐饮行业的监管职责应由卫生部门转向食品药品监督管理部门,但在一些地区至今两部门间因诸多原因仍未按照法律要求实现职能的转换,食品药品监督管理局既未真正实现对餐饮行业的有效监管,卫生部门也未发挥出应有的食品安全综合协调的职责。
食品安全监管体系权限不清、职能不明,导致监管效力不强。
分段监管虽然有助于督促相关部门各司其职,避免“一个部门管不了”的现象,但也出现了“多个部门管不好”的弊端,各吹各的号,各唱各的调,部门之间不能形成合力,监管责任就难以落到实处,监管部门之间既存在着监管重复,也存在着监管盲区,在消费者投诉产品质量问题后,相关部门之间要么缺乏信息开通,要么相互推诿。
由于职责分工不清,有些部门采取“有利就抢着管,无利就让着管”,削弱了监管部门的监管效力,甚至诒误了最佳监管时机,严重损害了消费者的利益。
监管部门执法不严、违法不究、以罚代管、以罚代刑,影响法律的严肃性和公正性。
2、产业集中度低,监管成本高。
食品从田间到餐桌,包括种植、养殖、加工、运输、储存、销售等诸多环节。
在这个长长的链条中,产业集中度非常低。
据统计,在全国40多万家食品加工企业中,规模以上企业(主营业务收入不低于500万元)仅3.7万多家,比例不足一成。
由于农户分散经营,在食品行业的上游产业集中度更低。
产业集中度低,必然导致监管成本高。
从生猪产业的中游看,现有政策要求对生猪进行一定比例的抽检,但由于对散养户的检测费时费力,在实际操作中抽检对象主要选择规模养猪场,散养户的检查基本成了空白。
从生猪产业的上游看,分散化的饲养格局导致饲料及兽药等产品的销售只能主要依靠当地的经销商。
这些经销商一般规模小,大多是散兵游勇,很难监管。
从生猪产业的下游看,以农户散养为主的生产结构导致流通环节存在大量经纪人、猪贩等中间商。
这些中间商流动性强,导致猪肉产品的源头难以找到、生产过程难以追溯。
3、执法环境差,政策执行难。
一是少数监管人员失职、渎职。
二是地方保护。
就猪肉生产而言,产品一般主要供应外地市场,所以,有的地方政府缺乏监管的积极性。
另一方面,如果企业出了事,则会影响当地干部的前途。
三是劣币驱逐良币。
由于缺乏有效监管,无论是当年的奶制品,还是现在的肉制品,只要能迎合消费者的直观判断,就能卖上好价钱。
添加“瘦肉精”后,猪就成了“健美猪”,收购价就高,结果自然是违法者竞争力强,劣币驱逐良币。
四是执法方式不当。
执法者需要给市场明确的预期,无论何时何地都以明确的标准一以贯之地惩罚各种违规行为,不能让人存有侥幸心理。
但现实情况往往是在重大安全事件发生之后开展“运动式”执法,缺乏长效机制。
3.2网络抗争作为舆论监督产生的原因
新时期,网络抗争已经成为了人们向政府表达自己诉求的一种全新的方式,其正以一发不可收拾的发展状况挑战着传统的上访举报、媒体披露形式。
而网络抗争备受人们喜爱的原因大致有:
第一、国人们在面对问题“多一事不如少一事”的保守做法是问题愈演愈烈的主要原因,但是隐忍并不能妄然地断定消费者在吃亏后没有任何负面情绪,他们只是还没有找到一条完全安全的宣泄途径罢了,这一点于建嵘教授说过类似的话,当前盲目的仇官、仇富情绪产生的原因:
“一是社会不公平;而是司法不公平;三是机会不平等。
底层老百姓感到没有前途。
而网络抗争的手段,向大家提供了一种匿名、快速、广泛的方式,人们可以把社会上不公平的事情尽情地揭露出来,其满足了大家表达自己态度的需求。
第二、网络的全球化发展,政府机关的网上办公平台的实现,为政府机关工作人员在发现食品安全问题提供了更大的平台,在解决食品安全问题的时间效率上得到了快速的提升。
第三、网络抗争充分应用了网络舆情手段,网络舆情是以网络为平台,通过新闻、评论、发帖、回帖等为载体表现出来的舆情,是舆情的一种。
它能够把食品安全问题发生的几个重要原因分析出来,进而更好有效地解决,也为其他生产厂商和农民打下了防疫针,促使其只能生产出符合人
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