招标投标法及招标实务.ppt
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大唐河南分公司培训资料,招标投标法与招标实务,招标投标法与招标实务,第一讲:
招标投标法概述第二讲:
相关的法律法规等第三讲:
招标程序第四讲:
招标文件,招标投标法释义与招标实务,第五讲:
开标与评标第六讲:
评标报告第七讲:
中标与签订合同第八讲:
招投标法的十四条实务,第一讲、招标投标法概述,招标投标法的有关概念招标投标法的立法宗旨学习招标投标法的作用,一、招标投标法的有关概念,招标投标法招标投标招标活动,提示辨明招标投标活动中的各种法律关系和各方当事人,1、招标投标法,招标投标法是国家用来规范招投标活动、调整在招投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。
中华人民共和国招标投标法于1999年8月30日经全国人大常委会九届十一次会议通过,以中华人民共和国主席令第21号令的形式予以颁布,自2000年1月1日起施行。
招标投标法共分6章68条:
第一章,总则;第二章,招标;第三章,投标;第四章,开标、评标和中标;第五章,法律责任;第六章,附则。
招标:
是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求,如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等,通过公告或通知书的形式,指引或邀请投标人前来投标报价,最后由招标人从中择优选定的一种行为。
2、招标,一项合法有效的招标应具备四个要素:
(1)程序规范
(2)编制招标文件(3)三公原则(4)一次性成交正是上述四个要素,才将招标与其他交易形式的区别开来。
3、投标,投标是指投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件,通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。
从合同法原理来说,招投标活动也是双方平等主体之间为实现在经济活动中的权利和义务进行的要约与承诺过程,最后以合同的书面形式达成交易。
其中,招标人发布招标公告只能算是招标人发出的要约邀请,而投标人的投标才相当于合同订立过程中的要约阶段。
与此相对应,招标人从众多投标人中选择最满意的一家(即中标人)的行为()()开标则相当于合同订立过程中的承诺阶段。
4、招投标活动,是指采购人或工程发包人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求,邀请众多投标人参加招标并按规定格式从中选择交易对象的一种交易形式。
招标投标是市场经济条件下进行货物、工程和服务的采购时达成交易的一种方式。
在国外,招标投标活动已有200年的历史,对我国来说,是改革的产物,只有20年的历史。
特征1、有固定的组织人员;2、有固定的场所;3、有固定的时间;4、有固定的规范程序。
二、招标投标法的立法宗旨,招标投标法第1条规定:
为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。
三、学习招标投标法的作用,
(1)保证项目质量,
(2)提高经济效益,(3)规范行为,防止腐败,(4)维护企业的合法权益,1、保证项目质量,项目质量的保障取决于当事人的能力和行为等因素,招标投标法的实施为确认当事人的能力和规范当事人的行为提供了法律依据。
在招标投标工作中依法行事,必然对当事人的资格、资质进行界定,对当事人的社会信誉、生产能力进行了解,对当事人的权利、责任、义务进行规定,对当事人的违法、违纪、违规行为进行监督和制裁。
同时,在招标投标工作中依法行事,也必然对招标项目的质量标准、验收办法予以明确。
以上程序或规定将对项目质量提供法律保障。
2、提高经济效益,2006年统计,在对建设项目中的重要设备的招标,平均节资率一般能达到10%15%;据可靠统计,仅机电设备国际招标中,2000年就节约外汇6.7亿美元,2001年节约外汇高达10亿多美元。
另据统计,通过招标,100万以下的中小工程,平均造价降低3%左右,100万以上大型工程,平均造价可降低10%左右。
3、规范行为,防止腐败,招投标活动应当遵循的原则是“公开、公平、公正和诚实信用”,依法进行招标投标工作,由于要遵循这一原则以及招标投标法的各项具体规定,因而,招标投标当事人的权力得以制约,行为得以规范。
由于招标信息的公开、招标程序的公开保证了招标投标工作的透明度,在招标投标活动中,由于招标投标当事人地位的平等,权利义务对等,保证了竞争的公平性,因而使得评标结果更为公正。
“三公”原则较为有效地排除了人为因素的干扰,并从源头上遏止了腐败现象发生。
4、维护企业的合法权益,在招标投标活动中,招标人除了加强自律外,还必须接受政府行政监督部门依法实施的监督,但企业同时也有权拒绝不正当干预或不合法的监督。
此外,在招标投标活动中,由于招投标各方的权益冲突和行为方式,有时发生一些纠纷可能在所难免。
为了处理和解决好发生的纠纷,为了解决好在接受行政监督中产生的矛盾,企业也需要招标投标法作为法律依据,在加强自律的同时,有效维护企业的合法权益。
A、创造公平竞争的市场环境,建立“公开、公平、公正”的竞争规则和方法,保证社会主义市场经济健康有序的发展;B、保证国家计划项目的顺利完成,通过竞争择优,保证项目质量,提高经济效益,达到保护国家利益和社会公共利益的目的;C、通过市场竞争,优胜劣汰,引进先进技术,不断推动技术进步;D、净化投资环境,推动投融资体制改革,为引进资金创造有利条件;E、推动生产要素的自由流动,打破地区或部门封锁,以便真正形成统一市场;F、规范当事人行为,从制度上、程序上防止不规范行为发生,从源头上遏止腐败现象;总之,招标投标法的实施将对我国依法治国的进程,对我国经济的健康发展起到重要的作用。
具体分析,招标投标法的实施至少有以下几方面的作用:
第二讲、相关的法律法规等,招标投标法释义,中国法制出版社刘长春等主编法律出版社卞耀武主编全国人大常委会法制工作委员会组织编辑的一套系列丛书之一。
招标投标法实施条例,集团公司的相关规定,工程招标管理办法【2005】20号工程项目发电设备招标代理管理办法【2005】79号工程招标廉政建设管理办法【2005】98号招标监督管理办法【2007】74号代替【2005】28号技术改造管理办法【2005】130号等,第三讲、招标程序,1、招标,2、投标,3、开标,4、评标,5、中标,6、合同签订,招标,1、必须招标的项目范围:
中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,2、必须招标的项目规模:
工程建设项目,施工单项合同估算价在200万元人民币以上的,勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的,重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的,单项合同估算价低于以上3项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的,3、招标应当具备的条件:
招标项目需要履行项目审批手续的,应当先履行审批招标项目的资金来源已经落实并如实载明,4、招标方式:
a、公开招标:
也称无限竞争招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
b、邀请招标:
也称有限竞争招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:
项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的法律、法规规定不宜公开招标的,c、招标公告或者投标邀请书,招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容:
招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项,5、资格审查:
资格审查分为资格预审和资格后审,a、资格预审:
是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查两种方式:
合格制、有限数量制,b、资格后审:
是指在招标后对投标人进行的资格审查,资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理,第四讲、招标文件,1、招标文件的构成,a、一般构成:
招标公告或投标邀请书投标人须知(含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求)评标标准和评标方法技术条款(含技术标准、规格、使用要求以及图纸等)投标文件格式拟签订合同主要条款和合同格式附件和与其他要求投标人提供的材料,b、招标项目所有实质性要求和条件都必须列为招标文件的重要内容:
项目的技术要求、技术标准、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、标段、工期和拟签订合同的主要条款,2、对招标文件的强制性要求,a、招标文件的内容要体现公平,d、招标文件应当规定一个适当的投标有效期,b、招标文件的澄清、修改和答疑招标投标法第23条规定,投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人,c、确定编制投标文件的合理时间招标投标法第24条规定,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日,3、标底,编制标底并不是强制性的,招标人可以不设标底,进行无标底招标,招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况,招标人设有标底的,标底必须保密。
一个工程只能编制一个标底,4、其它,应当保护招标当事人的知识产权和商业秘密,第五讲、开标与评标,一、开标,1、开标准备,明确任务安排,商定评标工作人员具体责任再次核实潜在投标人的投标情况落实评委情况、参与开标会人员(监督人员)情况落实开标过程中所用材料(接收表、开标记录表等)落实评标所用文具用品落实会议室及设备正常情况落实评标过程中所用材料(评标原则、纪律、评分表等),2、开标时间和地点,开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间,应具体确定到某年某月某日的几时几分,并在招标文件或澄清中明示开标地点应与招标文件或澄清中规定的地点相一致如招标人需要修改开标时间和地点,应以书面形式通知所有招标文件收受人,3、接收投标文件,在投标截止时间前,接收并检查确认投标文件及投标补充文件的情况确认无误后填写投标文件接收表邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准,而不是以“邮戳为准”,4、开标程序,主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件,开始开标由监督组宣读评标纪律宣布开标人员名单确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场抽签决定投标文件开启顺序并宣读依开标顺序,检查投标文件密封是否完好,再启封投标文件宣读投标要素,并做记录,同时由投标人代表签字确认监督组宣读监督证言,5、开标人员,一般由主持人、拆封、唱标、记录、核实、监督等人员组成,6、开标一览表,表的要素:
项目名称、招标编号、开标时间、开标地点等表格要素:
投标人名称、投标文件密封情况、投标文件数量、投标保证金、廉洁合同、投标报价、投标人(授权代表)签字等开标工作人员签字若两步开标法,开标一览表应为两个表格,二、评标,1、评标程序,评标委员会和评标方法暂行规定第三章对评标的准备与初步评审作出了详细规定a、编制表格,研究招标文件b、投标文件的排序和汇率风险的承担c、投标文件的澄清、说明或补正d、应作为废标处理的四种情况以虚假方式谋取中标低于成本报价竞标不符合资格条件或拒不对投标文件澄清、说明或改正未能在实质上响应的投标e、投标偏差:
重大偏差、细微偏差f、有效投标不足的法律后果,
(1)评标的准备与初步评审,评标委员会和评标方法暂行规定第四章对详细评审作出了详细规定经初步评审合格的投标文件,评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法,对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。
评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法,
(2)详细评审,2、评标委员会,招标投标法第37条第1款明确规定:
“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
”,
(1)评标委员会的组成,a、评标委员会由招标人依法组建,负责评标活动,向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人b、评标委员会成员名单一般应于开标前确定。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密c、评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二d、评标委员会设负责人的,评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。
评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权e、专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
与评标活动有关的工作人员,是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员,
(2)评标委员会成员和有关工作人员的保密义务,3、评标方法,招标投标法第四十一条规定,“中标人的投标应当符合下列条件之一:
能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外,国家各部门有关法规(细则)规定的评标方法,
(1)经评审的最低投标价法,原国家计委等七部委发布的评标委员会和评标方法暂行规定(12号令),第三十条经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
第三十一条根据经评审的最低投标价法,能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推荐为中标候选人,指项目适用条件,指采用这种评标方法的中标条件,采用经评审的最低投标价法的,中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准,但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算,第三十二条采用经评审的最低投标价法的,评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法,对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整,指评标过程价格调整的具体办法,需要注意的是“经评审的最低投标价”价格调整的对象仅仅是商务部分,对于技术部分的评审既不打分也不折价,通过即可。
这点是同下边讨论的综合评估法中采用评“价”办法的主要区别,第三十四条不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目,一般应当采取综合评估法进行评审,
(2)综合评估法,界定了项目适用范围,第三十五条根据综合评估法,最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标,应当推荐为中标候选人,衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准,可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。
需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定,第一段界定了采用这种评标方法的中标条件,第二段对综合评估法的特征作了界定,综合评估法可以用评审“价”的办法,当然也可以用评审“分”的方式进行评标。
如果用评审“价”的办法,其价格调整同经评审的最低投标价法最大的不同就是它不仅对投标文件的“商务部分”,也对投标文件的“技术部分”进行价格折算,在机电产品国际招标中这种方法称之为“最低评标价法”,是机电产品国际招标中一般采用的评标方法,(3)法律、行政法规允许的其他评标方法,政府采购法规定的性价比法就是一种典型的其他方法,所谓性价比法,就是用价格和性能的比值进行评审比较,其计算公式如下投标人总得分=B/N。
其中,B为投标人价格因素以外各项评分之和,N为投评人报价之和。
从法律依据角度:
经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能、标准没有特殊要求的项目;综合评估法适用于招标人对招标项目的技术、性能有特殊要求的招标项目,4、评标方法选择,从项目特点:
招标项目的要求一般有两种表述方式,一是功能需求式,只提出项目的功能要求和需求目标,而将项目的设计方案和技术标准,交由供应商以投标书的形式与报价一并提出,并由评委专家最终决定投标方案和技术标准的优劣。
招标项目的要求采用这种方式表述时,一般适合采用打分法等综合评标办法。
二是技术标准式,项目要求以详尽的技术标准、技术参数、规格型号等形式提出,供应商只需在已定的项目技术方案和技术标准的基础上,以投标书的形式提出响应这一设计方案和技术标准的具体实施方案和报价即可。
招标项目的要求采用这种方式表述时,一般可以用最低投标报价法评标。
综合评估法:
一般情况分为三个部分,技术、商务、价格。
也可将价格含在商务中分为两个部分。
根据项目的不同各部分占不同的比重,通常情况,技术占40-60%的权重,商务占5-10%的权重,价格占40-55%,4、评标办法的制定,
(1)技术评标办法要素:
质量性能,实质性要求和主要评价指标技术经济指标,能耗、材料消耗、效率配套性和兼容性使用寿命施工方案交货进度或工期其他技术因素,设备先进性和成熟性、零部件供应、售后维修服务、技术标书编制,
(2)商务评标办法要素:
交货进度或工期技术服务、人员培训资质业绩和质量保证体系履约信誉和财务状况付款方式标书的响应程度和编制水准其他因素,(3)价格评标:
一种是有标底,一种是无标底。
若无标底,一般将各投标人的报价平均值作为标底,或者将各投标人的报价平均值乘以一个小于1的系数作为复合标底等。
a、各投标人报价的平均价,定为34分。
当投标价每低于平均价的1%,则加1.1分;当投标价低于平均价的30%以后,则不再加分,得满分68分。
当投标价每高于平均价的1%,则减1.1分;当投标价高于平均价的30%以后,则得最低分0分。
b、商务评标价的算术平均值为B,0.95B作为商务评分的复合标底。
B=(N1+N2+Nn)/nN:
投标厂家的商务评标价C=(N-0.95B)/0.95B100%C:
偏离系数,c、内容基本同
(2),但增加了一项内容:
最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的%者,在计算投标人报价算术平均值时不予考虑,且商务标得分为分,第六讲、评标报告,一、评标报告,招标投标法规定,评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。
评标报告应当如实记载以下内容:
基本情况和数据表;评标委员会成员名单;开标记录;符合要求的投标一览表;废标情况说明;,评标报告一般包含综合评标报告、技术报告、商务报告、开标一览表、监督报告等,评标标准、评标方法或者评标因素一览表;经评审的价格或者评分比较一览表;经评审的投标人排序;推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告由评标委员会全体成员签字。
对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。
评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论,二、废标与无效投标,
(1)在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,1、废标,
(2)在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,评标委员会和评标方法暂行规定规定了四类废标情况:
(3)投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,(4)未能在实质上响应招标文件要求的投标,应作废标处理。
投标文件有下列情况之一的,属于未能对招标文件做出实质性响应的重大偏差:
没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限明显不符合技术规格、技术标准的要求投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求投标文件附有招标人不能接受的条件不符合招标文件中规定的其他实质性要求,无效投标的认定一般在开标前,在没有打开投标书时就已经无效了,其投标文件没有资格参与评标,2、无效投标,在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件,三、推荐中标候选人,评标委员会在评标报告中应依法推荐中标候选人,一般情况下,评标委员会只负责推荐合格中标候选人,推荐的中标候选人应列明顺序,一般推荐1至3人,第七讲、中标与签订合同,一、中标,
(1)确定中标人的权利归属招标人的原则,评标委员会负责评标工作,但确定中标人的权利归属招标人,1、确定中标人的原则,招标人可以自己直接行使,也可以授权评标委员会直接确定中标人,
(2)确定中标人的权利受限原则,使用国有资金投资或者国家融资的工程建设勘察设计和货物招标项目、依法必须进行招标的工程建设施工招标项目、政府采购货物和服务招标项目、机电产品国际招标项目,招标人只能确定排名第一的中标候选人为中标人,
(1)评标委员会推荐合格中标候选人,2、确定中标人的程序,
(2)招标人自行或者授权评标委员会确定中标人,(3)招标人确定中标人的时限要求,(4)中标结果公示或者公告,(5)发出中标通知书,(6)订立合同,(7)投标保证金的退还,3、中标通知书,
(1)中标通知书的性质,按照合同法的规定,发出招标公告和投标邀请书是要约邀请,递交投标文件是要约,发出中标通知书是承诺。
中标通知书的发出不但是将中标的结果告知投标人,直接导致了合同的成立,
(2)中标通知书的法律效力,中标人放弃中标项目招标人改变中标结果招标人的告知义务,二、签订合同,1、签订合同的原则,平等原则自愿原则公平原则诚实信用原则合法性原则,2、签订合同的要求,
(1)订立合同的形式要求
(2)订立合同的内容要求(3)订立合同的时间要求(4)订立合同接受监督的要求,3、合同文件组成(施工)(按解释优先次序),合同协议书中标通知书投标函及投标函附录专用合同条款通用合同条款技术标准和要求图纸已标价工程量清单其他合同文件,第八讲、招投标法的十四条实务,1、一个必须,2、两种方式,3、三个原则,4、四级组织机构的职责,5、投标人必备的五个条件,6、六个法定时限,7、招标文件的七个基本内容,8、招投标活动中的八个主要环节,9、招标会议九个程序,10、评标报告的十项内容,11、合同中必须具备的十一个主要条款,12、招标人在招投标程序中的十二项主要责任,13、十三种法律责任,14、十四种招投标常用表格,1、一个必须,即凡采用招投标方式进行的交易活动必须遵照招标投标法的规范进行。
招标投标法第3条规定:
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
除了招标投标法的有关规定之外,国务院还授权行政主管部门及各行业对招投标的范围、内容和条件作出进一步的细化。
如:
国家计委在200054号关于工程建设项目招标范围和规模标准中规定,凡关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目,包括电力、新能源等项目必须采用招投标的方式进行。
该标准第七条还规定各类勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备、材料的采购达到下列标准之一的,必须进行招投标:
(1)建设工程合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;(4)单项合同估算价低于
(1)
(2)(3)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的,必须采用招投标;,2、两种方式,
(1)公开招标:
是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
公开招标有很多优点,如公开性强;竞争性强;透明度高。
但也有弱点:
工作量大,费用支出多,中标机率小。
(2)邀请招标:
是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
其做法通常是根据招标的内容确定一批单位为邀请对象,将其招标的通告或招标邀请函直接送往这些单位,一般来讲被邀请对象不超过10个。
在对招标候选人了解比较详细时,往往只
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