关于在全县开展解放思想赶超跨越大讨论活动的实施意见.docx
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关于在全县开展解放思想赶超跨越大讨论活动的实施意见
灵发〔2012〕4号
中共灵川县委员会
关于在全县开展“解放思想、赶超跨越”
大讨论活动的实施意见
(2012年3月12日)
为深入贯彻落实《中共桂林市委员会关于在全市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》(市发〔2012〕3号)精神,现结合我县实际,就全县开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动(以下简称“大讨论活动”)提出如下实施意见。
一、大讨论活动的重大意义
解放思想,是党的思想路线的本质要求,是发展中国特色社会主义的一大法宝,也是我们适应新形势、战胜新挑战、推动大发展、实现新跨越的强大思想武器。
当前,我县发展已站在一个新的历史起点上,正处于追赶跨越的关键时期。
面对加快发展的难得机遇,面对灵川人民赶超跨越的强烈愿望,面对建设灵川美好未来的历史使命和责任,我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,着力解决与实现加快发展不适应的实际问题,破除制约科学发展的思想观念和体制机制,不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性,在更高层次、更深程度、更广范围开展以“解放思想我先行、赶超跨越我先行、弘扬广西精神我先行、学用政策我先行、服务群众我先行”为主要内容的“解放思想、赶超跨越”系列主题活动,以思想大解放促进富民强县新跨越。
二、大讨论活动的主要内容
开展大讨论活动,关键在于解决问题、取得实效。
必须从我县的基本县情出发,紧密联系广大党员、干部群众的思想实际和工作实践,着力解决不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题,解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题,解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题,解决执行力不强、工作效率低下的问题,进一步统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量,为加快实现富民强县新跨越提供强大的精神动力。
(一)深入推动新一轮思想大解放
1.将大讨论活动与深入学习党的十七届六中全会精神和胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神及郭声琨、马飚等自治区领导同志对桂林工作的指示精神相结合,认真学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会、桂林市四届二次全会和县第十二次党代会、十二届二次全会精神,增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性。
2.将大讨论活动与全面贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和国家出台的其他支持政策相结合,与桂林市全面实施“两改一融合一示范”和“五大工程”的重大机遇相结合,认真查找阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题,研究解决阻碍科学发展、赶超跨越的体制机制问题。
3.将大讨论活动与大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神相结合,将弘扬广西精神落实到加快实现富民强县新跨越的伟大实践中,始终保持昂扬向上的朝气,使广西精神成为全县人民共同的精神旗帜和力量源泉,从而更好的开创富民强县工作新局面。
(二)积极开展“万名干部入乡住村”主题活动
1.走访了解民情。
落实单位包村、干部包户工作,每位县四家班子领导和每个县直单位与一个村结对子,各乡镇、各单位要组织干部职工进村入户开展社情民意大调查,通过召开座谈会、走访调查、抽样问卷等方式,了解当前农民的所思所想、所忧所盼,调查研究推进农村改革发展需要进一步解决的问题,为各级党委、政府科学决策提供依据。
每个下派党员干部均要认真写好民情日记,建立民情台帐,完成1—2篇调研报告。
2.做好政策宣传。
各乡镇、各单位组织党员干部深入农村,利用集中宣讲、走访、座谈、入户讲解等形式,积极开展政策宣传及法律法规宣传,促进各项农村政策的落实。
帮助抓好农村社会治安综合治理、基层党组织建设、党风廉政建设以及农村精神文明建设。
3.为民办好事实事。
各乡镇、各单位重点围绕促进各项强农惠农政策落实,坚持贴近群众需要、适合基层实际的原则,到农村开展植树造林、兴修水利、扶持种养,以及送科技、送文化、送技术、送服务、送温暖等活动,切实帮助基层和农民群众解决实际困难。
4.促进农村发展。
各乡镇、各单位在深入调研的基础上,帮助村“两委”制定、完善、实施新农村建设规划,大力推进新农村建设。
帮助村党组织和村委会理清发展思路,找准发展路子,发展壮大村级集体经济。
引导农民调整产业结构,引项目、引资金、引技术、引人才,加快经济发展,确保增收致富。
发挥入乡住村干部各自优势,为基层群众提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持。
鼓励返乡农民工回乡创业,共商农村发展、农业增效、农民增收的途径,努力提高群众发展增收的能力和水平。
(三)开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动
1.组织开展形势政策宣传教育活动。
通过中心组理论学习、举办前沿知识讲座、形势报告会、支部学习、集中学习、专题学习、专栏宣传等多种形式,组织党员干部认真学习领会中央制定的重大方针政策,重点学习研究国家、自治区关于西部大开发的相关政策措施和促进桂林发展的政策,学习领会和贯彻落实区、市、县党委、政府的重大战略部署。
2.完善学习制度。
建立学文件、用政策的长效机制,提高各级领导和广大党员干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力,把政策优势转化为发展优势,推动灵川跨越发展。
3.组织开展“解放思想、赶超跨越”讨论交流活动。
以各乡镇、各部门为单位,联系股室和个人实际,组织一次大讨论大查摆活动,围绕在新时期、新阶段推进灵川大发展中,我应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献这个主题,开门纳谏,查找差距,公开承诺,努力实践。
4.开辟“解放思想、赶超跨越”大讨论活动宣传专栏。
在电视台、《今日灵川》等媒体开辟大讨论活动宣传专栏,及时宣传报道“解放思想、赶超跨越”大讨论活动安排、经验做法、进展成效,营造浓厚氛围,促进活动开展。
(四)组织开展“大力弘扬广西精神”主题活动
“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神既是对广西人精神的提炼和升华,也是对我县广大党员干部提出的一个新标准、新要求,是推动我县各项事业不断发展的力量源泉和精神动力。
各乡镇、各单位要通过举办专题讲座、制作专题、专栏和网页、组织征文等多种形式,深入学习广西精神的本质内涵和意义,宣传报道学习弘扬广西精神的先进典型和好经验好做法,为弘扬广西精神营造浓厚舆论氛围,促使广大党员干部树立起团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气,激发热爱广西、建设广西的无限热情,成为实现富民强县新跨越的强大力量。
(五)大力推进“五区”建设
围绕自治区提出的“翻两番、跨两步、三提高”宏伟目标和建设“西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区”战略任务,牢牢把握“两改一融合一示范”的重大战略机遇,进一步破除制约社会发展的体制机制,以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以项目建设为核心,按照“稳中求进、好中求快”的工作总基调,深入推进经济结构战略性调整,提升做强优势产业,培育发展新兴产业,强力推进“大县城”建设,着力保障和改善民生,维护社会和谐稳定,加快实现富民强县新跨越,争创广西科学发展十佳县。
(六)加强制度机制和领导班子建设
各乡镇、各单位要结合新形势、新任务的需要和自身工作实际,进一步健全完善各项规章制度,理顺各项工作机制,规范和简化工作流程,进一步提高办事效率。
各级领导班子要加强自身建设,切实提高战略思维、推动科学发展、应对复杂局面和维护社会和谐稳定等方面的能力,着力打造一支团结和谐、创新争先、能担当富民强县新跨越重任的高素质干部队伍。
三、大讨论活动的实施步骤
大讨论活动分学习动员、分析检查、整改落实、总结提高4个阶段进行。
(一)学习动员阶段(3月)
1.制定活动方案,成立领导小组,抓好组织发动。
各乡镇、各单位要根据文件要求和实际情况,研究制定活动实施方案,成立相应的领导小组,确保活动有计划、有组织地开展。
2.召开动员大会,广泛动员和宣传。
各乡镇、各单位要召开动员大会,明确开展这次活动的重要性和必要性,以及主要目标、具体任务,组织和引导广大干部群众以良好的心态,积极参与到活动中来,提高大讨论活动的主动性和自觉性,营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会环境,为整个活动奠定思想基础。
3.组织学习调研。
建立健全学习制度,通过集中学习、分散自学、专题辅导、主题报告、参观学习、座谈讨论等多种形式,开展胡锦涛等中央领导同志对广西工作及郭声琨、马飚等自治区领导同志对桂林工作的一系列重要指示精神的学习,认真学习宣传和贯彻落实十七届六中全会、自治区第十次党代会、市委四届二次全会、县第十二次党代会、县委十二届二次全会精神,帮助党员干部认清形势,理清思路。
同时,围绕实现科学发展、赶超跨越开展调查研究,查找突出问题,帮助基层和农民群众解决实际问题和困难,拓展大讨论活动的高度和深度,为科学决策奠定基础。
(二)分析检查阶段(4月—5月)
1.征求意见。
各乡镇、各单位要采取自下而上、上下结合的方式,组织党员干部紧密联系自身思想和工作实际,深入开展自查自纠,重点查找在思想观念、工作作风、履行职责、精神状态等方面与加快发展不适应的实际问题。
组织党员干部进企业、进社区、进村屯,采取发放征求意见表、分层次召开座谈会、个别走访等形式,分层面征求干部群众、社会各界,特别是服务对象的意见和建议。
2.梳理分析。
各乡镇、各单位要对查找出的问题认真进行梳理,综合分析,准确把握存在的突出问题,并形成书面材料,逐级上报汇总。
县活动领导小组组织人员进行调查和走访,采取无记名的方式,广泛征求基层和群众对各乡镇、各单位,特别是执纪执法、窗口服务单位及党员干部的意见,认真进行归纳梳理,及时向基层进行反馈。
3.对照检查。
各乡镇、各单位要组织党员干部紧紧围绕解放思想、促进加快发展,紧密联系思想和工作实际,对自身存在的问题进行深入反思、剖析根源。
每名党员干部都要根据查找出的问题,形成有问题、有剖析、有整改措施的剖析材料。
单位班子成员、中层干部和其他干部的剖析材料分别由单位主要领导、分管领导负责审核把关,重要部门班子成员及重要岗位人员的剖析材料由县分管领导审核把关。
(三)整改落实阶段(6月—10月)
1.制定整改方案。
各乡镇、各单位要紧密结合查找出的问题与差距,制定具体的对策措施和整改方案。
2.抓好整改落实。
提出限时整改的内容和要求,逐项落实到具体单位、具体个人,并向群众公布整改情况,形成推动科学发展、和谐发展、跨越发展的办法、措施、政策和制度。
(四)总结提高阶段(11月—12月)
1.各乡镇、各单位要认真总结大讨论活动的成功做法和经验,培育和推出典型,强化示范带动作用,围绕解放思想、更新观念、转变作风、推动发展,紧密结合工作实际,集思广益,深入研究和制定相应的政策和措施,形成推动加快发展的长效机制,确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。
2.县活动领导小组综合各方面情况,适时召开工作总结大会,表彰先进典型,提出全县“解放思想、赶超跨越”的若干意见,组织行政执法和管理部门、窗口服务单位做出公开承诺,自觉接受监督,认真进行整改,明确整改目标和时限。
3.将大讨论活动成效列入考核评议内容,重点将完成今年的经济社会发展目标作为考核的主要内容,以大讨论活动促进县委、县政府决策部署的贯彻落实,以经济社会发展的成果检验大讨论活动的成效,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
四、大讨论活动的组织领导
各乡镇、各单位要进一步增强政治责任感,把大讨论活动作为一项重要工作,精心组织,周密部署,整体推进。
(一)加强组织领导。
县委成立大讨论活动领导小组,负责对大讨论活动的组织协调、检查指导。
为使大讨论活动的各项内容有序有效开展,在县委办公室成立综合办公室,在县委组织部成立“万名干部入乡住村”活动办公室,在县委宣传部成立“大力弘扬广西精神”活动办公室,在县政府办公室成立“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动办公室。
上述办公室在县大讨论活动领导小组指导下开展工作。
各乡镇、各单位也要成立相应领导机构和工作机构,密切配合、分类指导,真正把活动抓紧抓好、抓出实效。
(二)营造浓厚氛围。
充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用。
宣传部门要制定宣传工作方案,认真谋划每个活动、每个阶段的新闻宣传工作,开设专栏、专题,拿出重要版面和黄金时段,利用各种宣传手段,集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道,全面展示各乡镇、各单位在大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效,生动展现全县干部群众推动富民强县新跨越建设的饱满热情和崭新风貌,不断掀起宣传高潮,形成强大声势,营造浓厚氛围,在全县上下形成解放思想、赶超跨越的生动局面。
(三)强化督促检查。
各乡镇党委、各单位党委(党组)要切实加强对大讨论活动的指导和检查,及时掌握进展情况,督查各项工作的落实。
大讨论活动领导小组下设的4个办公室组成联合督查小组,负责对活动开展情况进行督查。
督查中要总结推广先进经验,用先进典型带动活动深入开展。
各乡镇、各单位要制定开展大讨论活动的实施方案,并报县大讨论活动领导小组。
活动结束后,要对大讨论活动进行认真总结,并向县委写出专题报告。
附件:
灵川县“解放思想、赶超跨越”大讨论活动领导小组成员名单
附件:
灵川县“解放思想、赶超跨越”大讨论活动领导小组成员名单
组长:
袁国华县委书记
赵奇玲县委副书记、县长
副组长:
蒋永刚县委副书记
宁志县委常委、县政府常务副县长
赵国平县委常委、县纪委书记
唐筱凌县委常委、副县长、县委宣传部部长
梁志明县委常委、县委办主任
朱名武县委常委、县委组织部部长
成员:
廖明昊县政府办主任
秦振斌县委办副主任、县委督查办主任
闫位勤县纪委副书记、县监察局局长
秦振连县委组织部副部长、县远程办主任
左珂蔓县委宣传部常务副部长、县文明办主任
秦桂鸣县委统战部副部长、县台办主任
刘晓升县委政法委副书记、县综治办主任
曾军民县发展和改革局局长
范桂跃县工业和信息商贸局局长
蒋晓辉县财政局局长
唐土旺县农业局局长
肖义清县文化局局长
秦荣明县教育局局长
苏卫东县环保局局长
邓章平县民族局局长
王开泉县委党校常务副校长
领导小组主要职责是:
对全县开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动进行统筹协调、检查指导,确保大讨论活动取得实效。
领导小组下设4个办公室:
一是综合办公室,设在县委办公室,由蒋永刚同志兼任办公室主任,梁志明同志兼任常务副主任,秦振斌、张树斌同志任副主任,办公室人员由县委办公室自行抽调。
主要职责是:
制定全县开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见;负责县委领导文稿的起草;负责组织、协调、推动全县活动开展;对全县“解放思想、赶超跨越”活动进行调查研究、检查指导,总结推广先进典型和经验;起草、审核以县委名义上报的相关文件材料;完成县委领导交办的其他工作。
二是“万名干部入乡住村”活动办公室,设在县委组织部,由朱名武同志兼任办公室主任,秦振连同志兼任副主任,办公室人员由县委组织部自行抽调。
主要职责是:
制定“万名干部入乡住村”活动具体工作方案,具体组织、协调、推动开展该项活动;加强汇报,做好上传下达和沟通协调;对县“万名干部入乡住村”活动进行调查研究、指导检查,总结推广先进典型和经验等。
三是“大力弘扬广西精神”活动办公室,设在县委宣传部,由唐筱凌同志兼任办公室主任,左珂蔓同志兼任副主任,办公室人员由县委宣传部自行抽调。
主要职责是:
制定“弘扬广西精神”活动具体工作方案,具体组织、协调、推动开展该项活动;加强汇报,做好上传下达和沟通协调;开展广西精神理论阐释、宣讲和宣传报道;对全县“弘扬广西精神”活动进行调查研究、指导检查,总结推广先进典型和经验等。
四是“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动办公室,设在县政府办公室,由宁志同志兼任办公室主任,廖明昊同志兼任常务副主任,李成幼、阳长荣同志任副主任,办公室人员由县政府办公室自行抽调。
主要职责是:
制定“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动具体工作方案,具体组织、协调、推动开展该项活动;加强汇报,做好上传下达和沟通协调;对全县“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动进行调查研究、指导检查,总结推广先进典型和经验等。
〔此件发至各乡镇党委、公平区管委会党组、各街道党工委、县直各单位党委(党组)、上级驻灵川各单位党委(党组)〕
中共灵川县委办公室2012年3月12日印发
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