环境经济学课件.ppt
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现代政治经济学主讲教师:
马艳,现代政治经济学,授课对象:
经济学09级主讲教师:
经济管理学院许虎林,勤学多思求是笃行环境经济学EnvironmentalEconomicsAnIntroduction,几个相关问题,
(一)教材和参考文献
(二)讲授方式与考核,教材和参考文献,1、教材:
(美)菲尔德(Field,B.C.)、(美)菲尔德(Field,M.K.)著;原毅军,陈艳莹译环境经济学(第5版)大连:
东北财经大学出版社,2010.4.2、参考书:
1李克国,环境经济学(第二版),北京:
中国环境科学出版社,2009.1.2张真、戴星翼,环境经济学教程,复旦大学出版社,2007.2.3刘传江、侯伟丽,环境经济学,武汉:
武汉大学出版社,2006.4.4原毅军,环境经济学.北京:
机械工业出版社,2005.7.5孙强,环境经济学概论.北京:
中国建材工业出版社,2005.6.6姚志勇等,环境经济学,北京:
中国发展出版社,2002.10.,讲授方式与考核,讲授:
1.PowerPoint教学课件,2.课堂讨论(互动)考核:
1.出勤2.一次作业3.期末笔试,第一章什么是环境经济学,1.1经济分析,1.2激励的重要性,1.3激励:
一个有关居民的例子,1.5环境政策的设计,1.4激励与全球变暖,1.6宏观经济问题:
环境与经济增长,环境经济学:
运用经济学的基本原理研究如何管理环境资源.其研究的核心问题可以概括为两方面:
一是人们为什么以及如何制定影响自然环境的各种决策;二是如何改进经济制度和经济政策,缓解人类需求与生态系统之间的矛盾。
第一章什么是环境经济学,1.7收益成本分析,1.8环境估价,1.9市郊化扩张,1.11经济全球化与环境,1.10国际问题,1.12环境经济学与政治,1.1经济分析,环境经济学:
是一门分析性学科,3.道德方法,2.区分实证经济学和规范经济学,1.分析模型,1.2激励的重要性,1.激励的作用机理是什么?
2.污染是利润驱动?
1.3激励:
一个有关居民的例子,1.激励是一种对人类行为起诱导或驱动作用的力量,引导人们按照特定的方式调整自己的行为。
2.经济激励:
运用经济手段协调人们的生产和消费。
1.4激励与全球变暖,1.温室效应2.激励型政策;命令控制政策3.总量管理交易政策,1.5环境政策的设计,两个评价环境政策工具的重要标准:
一是成本是否达到最低,或者说,在资金投入既定的情况下,污染消减量是否达到最大;二是效率性,即一项环境政策工具是否合理平衡了环境质量改善的成本与收益。
环境污染控制措施与失业率和经济增长之间的关系经济增长对环境质量的影响,1.6宏观经济问题:
环境与经济增长,市场化与非市场化估价方法,1.7收益与成本分析;1.8环境估价,1.9市郊化扩张,二是必要时拿出有效的、公平的政策方案改变这种状况,一是找出导致无效率扩张的因素,1.10国际问题,京都议定书,国际性的,全球性的,1.11经济全球化与环境,1.12环境经济学与政治,第二章经济与环境,2.1自然资源经济学自然资源经济学运用经济学的原理来研究人类开采和利用自然资源的行为。
矿物经济学;森林经济学;海洋经济学;土地经济学;能源经济学;水资源经济学;农业经济学。
可再生资源和不可再生资源时际问题可持续性,2.2基本平衡经济系统被分为生产者和消费者残留物环境管理自然界的物质流入量和流出量必然相等,第二章经济与环境,第二章经济与环境,2.2.1减少G2.2.2减少2.2.3增加,第二章经济与环境,2.3环境的经济和社会资产功能取舍,生产可能性曲线;社会选择;经济总量;非市场短期和长期,第二章经济与环境,2.4术语周边环境质量;环境质量;残留物;排放循环再利用;污染物;污水排放;污染;损害;环境介质;污染源2.5排放、周边环境质量和损害,第二章经济与环境,2.6污染物的类型2.6.1累积性污染与非累积性污染2.6.2局部污染、区域污染与全球污染2.6.3点源污染与非点源污染2.6.4持续性排放和间歇性排放2.6.5与废弃物排放无关的环境损害,第三章成本和收益、供给和需求,3.1支付意愿愿意支付支付能力边际支付意愿总支付意愿3.1.1需求需求曲线正常品,第三章成本和收益、供给和需求,3.2总需求/总支付意愿总需求曲线3.3收益收益3.4成本3.4.1机会成本3.4.2私人成本和社会成本3.4.3成本曲线边际成本和总成本总生产成本3.4.4成本曲线的形状,第三章成本和收益、供给和需求,3.5技术生产技术技术进步3.6等边际原则在利用几个生产单元生产一种产品的时候,如果想既定产量下的总生产成本达到最小,产量的分配应当使各个生产单元的边际成本相等。
第三章成本和收益、供给和需求,3.7边际成本和供给,第五章环境质量经济学,5.1污染控制的一般模型1.模型的取舍关系:
一方面,消减污染排放会减轻人们因环境污遭受的损害;另一方面,消减污染排放会消耗本可以用于其他用途的资源,即治理成本。
5.2污染损害损害的形式:
环境资产不同,环境恶化产生负面影响的形式也不同。
河流污染造成不能在河里游玩,或更大的几率感染传染病,饮用河水前净化空气污染影响健康,粉尘、石棉纤维、排放水平增加,肺癌、慢性支气管炎、肺气肿等呼吸道疾病,还会腐蚀室外物品影响其他生态系统,致使部分动物和植物灭绝,物质的基因信息消失,5.2.1损害函数损害函数:
损害函数反映一种污染物数量与其导致的损害之间的关系,有两种类型:
排放损害函数:
反映一个或多个污染源排放的污染物数量与产生的损害之间的关系。
周边损害函数:
反映周边环境中,特点污染物浓度与产生的损害之间的关系。
在本书基础模型中,使用边际损害函数表示,排放量或污染浓度增加或减少一个单位引起的损害的变化量。
图5.1有代表性的边际损害函数(见书76页)阀值:
当排放量或污染浓度低于这个值时,边际损害为零,这样,只要污染排放量不超过阀值,就不会造成任何损害。
对此问题,至今没有达成共识。
5.2.2损害函数:
近距离观察,美元,28,12,0,e2,e1,a,b,MD2,MD1,排放量(吨/年)图5.2边际损害函数的剖析,5.2.3损害不确定性损害函数是可逆的。
损害会随着排放量的增加而增加;如果排放量减少,损害也会回到以前的水平。
但还有许多污染物并没有呈现这一规律。
5.2.4损害与时间5.3治理成本治理成本(abatementcosts):
消减污染排放量或降低环境中污染浓度所发生的成本。
治理方法:
改变生产技术、调整生产投入、废物回收、处理和关闭污染源等。
5.3.1治理成本函数边际治理成本函数是减少一单位污染排放所花费的额外成本,或者增加一单位污染排放量所节约的治理成本。
图5.3有代表性的边际治理成本函数(见书83页)边际治理成本是递增的。
5.3.2治理成本函数:
近距离观察,美元,c1,c2,0,e,a,b,MAC1,MAC2,5.3.3总边际治理成本叠加单个企业边际治理成本函数的方法,构造一个针对全部企业的总边际治理成本函数(aggregateabatementcostfunction)。
图5.5总治理成本(见书86页),5.4社会有效率的污染排放水平图5.6有效率的排污水平(见书87页)衡量:
边际损害等于边际治理成本总量分析方法:
总治理成本加总损害之和最小。
5.4.1有效率排放水平的动态变化图5.8有效率排放水平的变化(见书89页)边际损害曲线上移边际治理成本曲线下移5.5执行成本(enforcementcosts)污染治理措施的实行,需要投入资源。
引入执行成本将使有效率的污染排放水平向右移动。
实际上,实施环境的技术进步对有效率的排放水平的影响与治理环节的技术进步是完全相同的。
图5.9执行成本(见书91页),5.6针对排放量消减的等边际原则等边际原则:
如果一种污染物有多个污染源(multiplesources),并且每个污染源有不同的边际治理成本(differingmarginalabatementcosts),那么,要想以最小的成本(leastpossiblecosts)消减某一既定的排污总量(用既定的成本实现最大的排放量消减),每个污染源分摊的污染减排量必须使他们的边际治理成本都相等。
例1两家企业排放同一污染物,如果不控制污染,则每家企业排放量均为12吨,共24吨。
如果把排放总量控制在12吨/周,该怎么样分配减排总量呢?
采用等分法:
两家企业排放量都控制在6吨/周,则A厂总治理成本21000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000),B厂56000元/周(2000+4000+6000+10000+14000+20000),二者之和77000元/周。
等边际原则:
观察可知,A厂排放4吨,B厂排放8吨,边际治理成本相等为10000元元/周,此时A厂总治理成本39000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000+8000+10000),B厂22000元/周(2000+4000+6000+10000),二者之和61000元/周。
可见,按照等边际原则,不仅实现了减排目标,而且比等分法节约16000元/周的治理费用。
5.7取舍与政策,第六章分析框架,6.1影响分析影响这里指已经实施或准备实施的政策的效果。
6.1.1环境影响分析环境影响的分析(EIA)实际上就是对一项行为产生的重大环境影响进行鉴别和研究。
环境影响报告主要是由自然科学家编制,经济学家也发挥着作用。
例如政府准备修建水坝,提供水源和创造休闲娱乐场所。
结果是一座山谷被淹没,造成的损失体现在动植物资源、水上娱乐、农田等方面;项目还会使人们的行为方式发生改变,大量的游客会来到这里,造成交通堵塞及空气污染,伴随着旅游业兴起的房屋建设及商业开发也会对环境带来负面影响。
因此,全面研究水坝修建对环境的影响,不仅包括水坝对自然界的影响,还必须包括人们对水坝的各种反应。
许多国家法律都要求进行环境影响研究。
在美国,上述要求最早出现在1970年国家环境政策法案(NationalEnvironmentalPolicyActof1970,NEPA)上。
这部法案要求联邦政府下辖的各个部门在颁布新法规之前,均要进行环境影响评估,形成环境影响报告(EnvironmentalImpactStatement)。
NEPA还创建了环境质量委员会,管理环境影响报告编制的全过程,并发布环境状况的年度报告。
2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2003年9月1日开始实施中华人民共和国环境影响评价法2009年8月17日公布的规划环境影响评价条例(以下简称条例),在一定程度上弥补了环境影响评价法对规划环评的规定过于原则化的缺陷,细化了规划环评的具体要求,提高了规划环评的可操作性,进一步完善了我国的环境影响评价制度。
6.1.2经济影响分析经济影响分析研究的是某一事物对经济系统的整体或局部产生的影响,如一部新法律、一项新技术或一个新的进口源。
比如:
环境管制对经济增长的影响、环境管制对就业的影响、进口限制对一个产业技术创新速度的影响、环境法规对环保产业发展的影响、食品工业对于新的包装法规的反应等。
经济影响分析可以在不同层面进行,地方性环境组织可能会对湿地法案对所在社区人口增长及税收的影响之类的问题感兴趣;区域性组织通常关注全国性的法规对地区经济的影响;在全球层面上,人们关注的焦点是二氧化碳排放控制工作对穷国及富国经济增长率的影响等。
归根结底,经济影响分析研究的都是待选规制措施的收益和成本。
6.1.3成本有效性分析成本有效性分析含义:
假设由于当前的供水系统遭受化学物质的污染,某一社区需要寻找新的供水渠道。
有几种选择:
第一,在未受污染的水层开掘新的水井;第二,与临近城镇的水源供给系统建立连接;第三,修建水库。
对这些不同选择的成本进行估计,称之为成本有效性分析。
换句话说,成本有效性分析就是在给定目标的情况下,计算实现这一目标的各种方法的成本。
等边际原则在成本有效性分析中具有相当重要的作用。
政府会从诸多有效的污染物控制计划中选择边际治理成本最低的治理技术,并按照等边际原则来实施污染控制计划。
政府在对污染治理目标做出有力的承诺之前,有必要首先进行成本有效性分析。
许多情况下,人们可能并不确切知道他们对给定目标赋予的价值,但是至少可以判断出哪些目标是相对合意。
他们可能说:
我们并不知道这一目标的确切货币收益,但是我们觉得,它的收益要远远多于其他几种已经计算出的成本的目标,因此,我们将选择这一目标。
6.3损害评估:
评估受损资源遭受的损害的价值。
一般是由美国内务部负责评估。
损害价值的确定:
资源价值损失与将资源恢复到损害前状态的费用,两者中最小值。
对于情况A,石油或危险废弃物泄露造成的资源价值损失是120万美元,复原成本60万美元,故选择后者作为实际发生的损害。
情况B中,资源价值损失是160万美元,复原成本380万美元,故选择前者作为实际发生的损害。
人们倾向于用复原成本作为环境损坏的衡量指标。
复原成本包括修复、重建、重置以及获取等价的资源等。
复原看似物理学及生物科学领域的工程行为,但实际上复原是非常复杂的概念,在某些情况下,复原在技术上是不可行的,比如,当受损资源中含有一些稀有成分时,即使资源的物理价值得以恢复(如土壤的PH值、水温和森林覆盖率等),也无法重现先前的全部生态特征。
在测定受损资源的复原成本时,存在着棘手的问题:
确定资源质量的初始水平确定可供选择的复原资源方法的成本有效性确定自然资源或环境资源损失的价值事实上,除了生态特征之外,我们还应当考虑到复原的货币成本。
6.4收益成本分析相当于企业的盈亏分析,是评价公共政策的基础分析工具。
6.4.1基本框架收益成本分析需要对公共工程或项目的全部收益和成本进行测定、加总和比较,这一过程分为以下四个步骤:
(1)界定工程或项目。
(2)量化项目的投入和产出。
(3)估计这些投入及产出的社会成本和收益。
(4)比较这些收益和成本。
其中,每个步骤都由许多具体的子步骤组成。
分析时第一步是确定研究的视角。
收益成本分析是公共分析的一种工具,实际中,“公共”有很多不同的含义。
如果进行国家层面的收益成本分析,那么“公共”的范围就是这一国家的所有居民;如果是由城市或地方的计划部门委托进行的环境规划收益成本分析,研究范围就局限在当地;对于全球性的环境问题,研究范围则是整个世界。
除了研究角度以外,步骤1还包括一份工程和项目主要部分的完整说明:
时间、地点、涉及的群体、与其他项目的联系等。
收益成本分析研究的公共环境计划有两种类型:
a.实体项目,这是一种直接的公共生产,包括公共废物处理厂、海岸复原工程、危险污染物的焚毁、居住条件改善项目、土地保护等。
b.规制计划,目的在于加大环境法规的实施力度,如污染控制标准、技术选择、污染物处理方法、土地使用限制等。
在明确工程或项目的内容之后,接下来就是要确定项目产生的全方位结果。
对实体项目而言就是要确定相应的投入流和产出流。
对规制计划进行收益成本分析,则需要预测被规制者对新规制政策的反应。
这一步骤中需要注意时间的重要性。
完成上述步骤后,接下来是估算投入和产出流的价值,即测定成本和收益。
最后,比较收益和成本。
净收益法,总收益减去成本。
收益成本率法,即收益和成本的比值,表示每单位成本产生收益的多少。
案例逐步加快停用含铅汽油计划的收益成本分析拟实施的加快停用计划的成本:
增加的精炼成本50300万美元停用含铅汽油的收益:
减少的设备维护费用66000万美元由于HC、NOx及CO排放量减少所避免的损失40400万美元对健康的不良影响的减少避免的医疗成本4100万美元避免的康复费用18400万美元总收益128900万美元净收益78600万美元收益成本率128900/50300=2.56,项目的范围(scope)收益成本分析必须准确界定项目的大小或范围。
图6.1确定公共项目的规模(见黑板)图6.1是由边际损害曲线和边际治理成本曲线组成的污染排放控制模型。
假定污染物的当前排放水平是e1,此时政府没有施加任何控制。
一个控制项目能够将排放水平控制在e2,该项目的总收益(总损失的减少额度)为(a+b),总治理成本b,净收益a。
实现净收益最大化的排放水平是e*,此时净收益为(a+d)。
不过,对于某些排放量消减计划而言,实现净收益最大化的排放水平是e*,此时净收益为(a+d)。
问题在于,如何保证我们将排放水平控制在e*而不是诸如e2等其他水平?
通常需要对结果进行敏感性分析,分析排放消减更大和更小两个项目。
收益成本率也是描述环境工程的指标,比如:
e2排放水平上,收益成本率为(a+b)b;e*排放水平上,收益成本率为(a+b+c+d)(b+c),前者更高。
该指标仅仅说明收益超过成本的情况,在确定适当的项目规模时,该比率是个错误的指标。
6.4.3折现(discounting)折现包括两个方面的问题:
一是实现这项操作的机制;二是怎样在具体情况中选择折现率。
10年后发生的费用与现在发生的同样数额的费用相比,两者的价值是不同的。
例如,假设有一笔1000元的款项现在进行支付,则现在需要有1000元才能支付。
假设同样有1000元款项要支付,但是支付期是10年,如果银行存款利率维持在5%,那么现在只有在银行存进613.90元,10年后的本利和就达到1000元,刚好满足偿付债务的需要。
613.09(1+0.05)10次方=1000元,换言之,10年后的1000元的现值是多少?
现值=1000(1+0.05)10次方=613.9试试折现率为3%或8%时的现值。
假设你预期6年后有人赠与你100万元,显然6年后和现在给你100万元的价值是不同的,如果折现率是4%,这笔赠与的现值是79.03万元。
(100(1+0.04)的6次方)折现在收益成本分析中被广泛采用。
两个工程A和B,工程A每年收益相同,工程B前期收益大。
比较两个工程的总收益。
计算A、B工程的总收益现值,见黑板。
折现率的影响:
折现率越高,现值越小;时间越远,现值越少。
6.4.4折现率的选择将发生在未来的一系列净收益加总折现,我们便得到其现值,这个数值在很大程度上取决于折现率的选择。
较低的折现率意味着同样的金额在邻近的两年之间实际价值相差不大。
而较高的折现率则表示同样的金额在近期要比远期更具有价值。
因此,在折现率较高的情况下,我们应该把资源投入短期内回报较高的项目。
相反,在折现率较低时,我们就应该选择在远期具有高额收益的项目。
实际利率与名义利率折现率反映了当代人对于发生在未来不同年份的收益和成本的相对重要程度的评价。
考察折现率的一种方法是认为折现率应该反映人们对时间的评价时间偏好率。
第二种方法是借助于投资的边际生产率来确定“适宜的”折现率水平。
6.4.5折现与后代的关系折现率不可忽视,假设按照5%的折现率对10亿元进行贴现,期限为100年,得到的现值仅760万元。
当代人通常只关心自己生命周期内的情况,而对这样回报丰厚的长期项目不感兴趣。
环境学家对折现有偏见,原因之一是折现会弱化当今的经济行为对未来造成的损害。
考虑某一行为,该行为在未来50年内每年都会带来1万元的收益,但是50年后,每年都要支出100万元成本,以10%的折现率折现,得到的支出现值8.5万元,收益现值9.9万元,显然是有利的。
因此,尽管后代承担这笔费用,但从折现的角度考虑,这或许是不错的决策。
6.4.6分配问题收益和成本的分配主要涉及公平问题。
公平有两种类型:
横向公平和纵向公平。
横向公平是指同样的方式对待所有人;纵向公平指政策对于处在不同环境中的人群,尤其是不同收入水平的群体的影响是相同的。
以下表简单说明某一项目的年度价值对三个人的影响,假设三人的收入相同。
A和B差值占收入的比重相同,这个项目是横向公平的,但是与C相比,没有实现横向公平。
6.5风险分析风险分析的步骤有三:
风险评估:
研究风险从何而来,以及人们通常如何对其做出反应。
主要集中在自然科学和健康科学领域风险估价:
研究人们对降低风险的评价,又如支付意愿。
主要由经济学家进行风险管理:
研究不同的政策是如何影响人们在环境风险中的暴露程度。
决策者和管理者利用,6.5.1风险评估风险评估的几个步骤:
1、暴露分析:
工程师、水文工作者及其他相关人员首先要确定化学物质渗入含水层的可能性,如果情况已经发生,那么估计社区内会有多少居民暴露在这种风险之下。
与此同时,其他的暴露方式也需要进行分析。
2、剂量反应分析:
科学家们测定化学物质的暴露水平及其对居民的健康的影响之间的关系。
3、风险描述:
结合第一步和第二步,接下来就可以估计社区成员所面临的具体风险。
6.5.2风险估价期望可能性分布估价研究人们如何评价风险的方法之一就是观察人们对于有着相同期望值的不同风险组合。
风险中性:
决策严格依照期望值来制定。
风险回避6.5.3风险管理决策者在掌握了人们对风险的评价及发生环境损失的风险等级之后,他们就会制定政策和法规来管理这些风险。
这其中要用到风险收益分析。
其他类型的分析还包括比较风险分析,主要用来分析各种政策的具体风险水平。
第7章收益成本分析:
收益,7.1损害函数:
物理方面损害函数的确定需要经过以下步骤:
(1)测量排放量
(2)运用扩散模型确定周边环境质量受影响的程度(3)估计上述周边环境水平下的人体暴露程度(4)估计上述暴露水平的物理影响(5)确定这些物质影响的价值,7.2损害成本的直接测算7.2.1健康成本考察对人类健康造成的损害的一种方法,就是估计与特殊污染物有关的疾病所增加的医疗及其他费用,即病病费用法。
根据疾病费用法的观点,污染控制产生的收益是相关医疗费用减少。
这一收益可被视为收益估计的最小值或者说是下限,因为在污染得到控制以后,人们的健康水平得到提高,生活质量还会有所改善。
7.2.2污染对生产成本的影响环境污染对人类正常的生产活动造成一系列的影响。
例如空气污染会造成室外作物的减产,还会减缓林木的生长速度;水质下降会对捕捞业产生负面影响。
土壤污染会对农业生产造成严重影响总之,污染会妨碍正常的生产过程,耗费企业更多的成本。
图7-1(见122页)描述了某一地区一农作物种植园,一座工厂位于上风口,工厂排放的污染物影响作物生长。
S1表示空气质量改善之前的农作物供给曲线,S2表示改善后的供给曲线。
农作物市场价格是p1,改善前产量q1,改善后产量增加到q2,估计环境质量改善的收益:
一种方法是计算农作物增产所产生的价值,(q2-q1)p1,相当于(d+e)区域的面积。
另一种方法,考虑空气质量改善后生产成本的可能变化,比如增加某些生产要素的使用量、更密集地耕种土地,采取更精确的方法。
改善前:
总产值:
a+b+c总成本:
b+c净收入:
a改善后:
总产值:
a+b+c+d+e总成本:
c+e净收入:
a+b+d净收益b+d通常,环境质量改善会使土地升值,此时,净收入的增加额度包括在土地价值当中,我们可以利用增加的土地价值来估计环境改善带来的收益。
7.2.3材料损伤空气污染对机器的金属外壳、建筑物和雕塑的表面,对各种类型的涂漆表层均会造成损害。
破坏性强的空气污染物包括硫化物、颗粒物质、氧化物和氮氧化物等。
大部分物理损害是由于物品老化造成的,而老化程度与空气污染有关。
对此,我们利用剂量反应关系来说明,这项工作是由研究人员在实验室里进行。
7.2.4直接损失评估法存在的问题直接损失评估法的问题在于方法本身无法涵盖所有问题。
因为这种方法借助于市场,需要测定商品和服务的市场价值,人们在家庭内部及家庭以外同样创造了价值,许多无法通过市场衡量,这种方法把残疾人和退休人员的贡献记为零。
直接损失评估法的另一个问题是,个人及市场通常会根据环境污染状况对自身进行调整,我们要想全面考察污染造成的损害,就必须把这些因素考虑进步。
7.3支付意愿有三种方式可以用来确定人们对环境质量改善的支付意愿。
以噪音污染为例。
高速公路的主要特点就是噪音,居住附近的居民饱受其苦。
假设我们想估计附近居民对于降低交通噪音的支付意愿,可以由以下三种方法:
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