县长在农口系统推介会讲话与县长在农合筹资会发言汇编.docx
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县长在农口系统推介会讲话与县长在农合筹资会发言汇编.docx
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县长在农口系统推介会讲话与县长在农合筹资会发言汇编
县长在农口系统推介会讲话与县长在农合筹资会发言汇编
县长在农口系统推介会讲话
一、肯定成绩,分析问题,正确认清全县农口发展形势
上半年,在县委、县政府的正确领导下,在广大干部群众的共同努力下,克服了年初特大冰灾等不利因素的影响,全县“三农”工作继续保持了稳定发展的良好态势,成绩喜人,主要表现为:
1、农业经济较快增长。
农民人均纯收入达3600元,同比增长9%左右。
全县种植早稻面积31.96万亩,比上年增长6%,产量12.6万吨,比上年增长8.8%,实现了连续五年丰收。
种植一晚面积1.49万亩,二晚面积33.4万亩。
落实农机购机补贴资金330万元,补贴农机943台。
林业灾后恢复迅速,共投入130.15万元用于林业灾后恢复生产,完成造林面积8.9万亩,其中因灾新增造林3万亩。
2、农业产业发展势头强劲。
饲养生猪95.08万头,增长36%,出栏46.25万头,增长42.7%,万头以上养殖户22户,新建年出栏3万头养殖场3个;桑园面积同去年持平,养蚕12828张,产茧44.9万公斤,大棚460多个,养蚕50以上的40多户,收入万元以上的110多户;种植木薯4万亩,涉及农户6000余户;组织14家企业申报省级龙头企业,有8家获得通过。
组织11家企业申报无公害农产品、产地的认定认证,目前已完成抽样工作。
全县有30个一村一品专业村达到了省一村一品专业村的要求。
3、农业基础设施持续改善。
水库除险加固应急工程64座,目前基本完工61座,完成投资465万元。
共15座病险水库列入国家专项规划,其中三座中型水库中央到位资金共计2411万元,何坊、横山已经开工建设。
人饮工程开工27处,完成14处,已解决农村安全饮水3400人。
治理水土流失面积2.2万亩,改造中低产田1.4万亩,完成主干道清淤780.5公里/250条。
廖坊灌区建设顺利推进,四个标段按计划紧张施工,力争在年底实现通水。
4、农村社会更趋和谐。
投入新农村建设资金697万元,新建住房193间,硬化道路13.2公里,改水1653户、改厕1548户,改水改厕率分别达59.9%和56.1%。
农村劳动力转移阳光工程已培训学员1609人,任务完成率达80.45%。
新建农村户用沼气池738口,任务完成率达82%。
城乡低保做到应保尽保,新增城乡低保对象292户824人,发放城乡医疗救助资金159.7万元,集中供养五保对象787人,供养率达78%;落实救灾款141万元,救助15.3万人次;严格执行水库移民补助政策,发放直补资金144万元。
全县出生人口3356人,出生率为7.9‰,计生率为77.3%;社会抚养费征收530万元,首次征收率达32.8%。
落实中考加分、教育“两免一补”、女孩助学等优惠政策,促进计生和谐发展。
防汛、防火、防疫工作成效显著,没有发生重大的涉农事故,农村教育、卫生、文化等农村社会事业全面进步。
当然,我们在看到农业农村发展变化的同时,也要对存在的问题有清醒的认识。
一是农民增收渠道较少。
当前农民增收主要得益于政策、价格等外部环境的改善,而靠科技开发、规模化种养等所占份额较少,农民增收质量较差;二是农村基础设施比较薄弱。
今年受雨雪冰冻异常天气的影响,造成许多水利、电力等基础设施严重受损,给夺取农业丰收增添了难度;三是农业产业化水平不高。
主导产业发展相对缓慢,龙头企业规模偏小,带动力不强,竞争力不优,产业化市场体系不健全、不完善,特色农产品市场占有率不高;四是是农村改革发展仍处于攻坚阶段。
由于体制和机制不够健全,制约农村发展的深层次矛盾还没有真正消除,如农业投入偏少、农技队伍断层等现象,制约了农村经济的快速发展,继续保持农村发展好势头的任务仍很艰巨。
以上这些困难和问题,必须引起我们的高度重视,下决心在下半年和今后的工作中认真加以克服和解决。
二、立足当前,精心谋划,扎实做好农口下半年工作
今年,我国将迎来改革开放30周年,抓好下半年的各项工作,促进农业稳定发展,农民持续增收,意义十分重大。
我们要继续坚持以新农村建设统领“三农”工作全局,坚持年初确定的工作目标,瞄准省、市的考评指标,做到工作要求不降,工作力度不减,确保“农业增产、农民增收、农村和谐”。
在具体工作中,要着力抓好以下几个方面:
1、积极拓宽农民增收渠道。
一是抓好惠农政策的落实。
要以全省强农惠农政策落实情况检查为契机,不折不扣地抓好各项强农惠农政策的落实,管好用好支农资金,充分发挥政策激励效应,使农民真正得实惠。
二是抓好粮食生产的稳定。
要狠抓晚稻的田间管理,加强病、虫、草、鼠害的测报和综合防治工作,认真落实“一增四推”关键技术,即:
合理增加有效穗数;推广轻型高产栽培、推广病虫害统防统治、推广测土配方施肥、推广机械化作业,提高粮食单产水平,确保全年粮食生产在25万吨以上。
三是抓好冬季农业的质量。
要从抓油菜生产的单一模式转变到因地制宜调整结构、多种经济作物共同发展上来,优化冬种结构。
要进一步扩大“一草两菜”(即红花草、蔬菜、油菜)冬种面积,确保冬种覆盖率达到80%以上,有效提高土地产出率,促进农民增收。
四是抓好劳务输出的成效。
要认真实施好“阳光工程”,加强转移就业培训,多渠道多形式培训农民;要根据劳务市场的变化和需求,适时调整培训内容,增加培训时间,提高培训针对性;同时,要继续做好农民工合法权益维护工作,确保农民工劳有所得。
2、积极推进农业产业化经营。
一是要突出抓好生猪、蚕桑、木薯三大产业。
生猪产业重点要抓好畜牧小区的建设,培育养殖大户,促进规模养殖。
特别要注重防疫,健全防疫体系,确保防疫密度达100%。
要制定科学的生猪产业五年规划,明确发展思路和目标,优化结构和布局,壮大生猪专业合作经济组织,创立生猪品牌。
要想方设法引进生猪深加工企业,提高生猪产业的抗风险能力。
蚕桑产业要稳定现有的规模,巩固以黎圩镇为中心的蚕桑产业经济带,发展高标准、集中连片的桑园,鼓励有能力的大户进行养殖,达到以点带面,逐步发展的目标。
要加强新技术的推广运用,适当进行价格保护,提高蚕农的种养积极性;木薯产业要充分利用山地资源,合理栽种,提高产值。
二是要培育和壮大龙头企业。
要完善利益联结机制,大力推进“龙头企业+基地+农户”的经营模式,实行利益共享、风险共担的经营机制,鼓励龙头企业采取最低保护价、设立风险资金、利润返还等多种形式,与农户建立更加紧密的利益关系。
进一步完善龙头企业扶持办法,整合一批在市场上叫得响的优势品牌,建设一批优质农产品基地,促进农业产业化企业上规模,上档次。
三是要注重农产品质量安全。
加强农产品产地、农业投入质量监控,积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和建立农业标准化示范基地工作,确保国庆、元旦、春节期间的农产品质量安全。
四是要重视农业产业化工作的考评。
省市对农业产业化的考评非常重视,我们必需在扎实做好硬性工作的前提下,对照目标考评的要求和具体指标,加强省市的沟通,力争我县产业化在省市排名再上一个台阶。
3、积极掀起新农村建设高潮。
下半年新农村建设将进入攻坚克难阶段,时间紧、任务重,要加大领导力度,实行一月一调度,一季一评比,年终总考核,强力推进。
要进一步理清工作思路,把群众急需解决的改水、改厕和改路放在第一位,抓紧有利时机,在引导农民搞好“三清”环境整治工作的基础上,集中力量实施农户改水、改厕、改房、改栏、村内主干道铺设等工程建设,高标准、高质量的全面完成今年的建设任务,确保“整治一村、见效一方”。
对重要交通沿线、城郊周围和主要领导挂点的试点村,鼓励和支持其提高建设标准,打造精品,发挥示范效应。
要充分认识到迎检工作的重要性,用认真的态度,过细的工作,使我县新农村建设既要有成绩,也要有位置,上名次。
4、积极实施平原造林绿化工程。
平原造林绿化是当前一项十分紧迫的任务,省委苏书记非常重视,亲自布署。
我县是全市两个试点建设县之一,下达的任务是18.76万亩,任务非常重,时间非常紧。
对此我们要引起高度的重视,切实把平原绿化作为整治乡村环境、改变区域面貌、提高生活质量、增强可持续发展能力的生态工程、富民工程来抓。
要着力推进城市、乡镇、农村、工业园区和重点项目等五个重点区域的绿化,重点搞好城区及县城出入口1O~30米、国省道及市县公路两侧各1O米宽的防护林和景观林带。
要搞好宣传发动,营造浓厚氛围,积极动员机关、企事业单位、广大市民加入平原造林绿化行列,争取企业等社会力量积极投入、参与平原绿化。
要在加大政府投入的同时,不断完善落实各项优惠政策,引导、鼓励造林企业和造林大户采取租赁、承包、联营等方式参与平原造林绿化,广泛吸纳社会资金发展平原林业。
林业部门要对全县平原绿化的苗木准备情况进行调查摸底,保证造林苗木需求。
县里正在考虑推广河南等地做法,造林苗木由政府无偿提供,分户造林,统一管护,收益分成。
出土地的农户得收益的60%,村集体得收益的l0%,管护队伍得收益的30%。
具体意见要等政府研究之后再确定。
5、积极完善农业基础设施。
廖坊灌区工程是我县一项民心工程、公益性工程,也是省里的一项重点工程,参建单位和部门一定要增强加快推进灌区一期工程的紧迫感和责任感,扎实稳妥推进工程建设,确保今年12月通水目标的实现。
要提前做好灌区的斗支渠的初步规划设计,充分发挥灌区的功能效应。
要切实做好病险水库除险加固工作,县里还未完工的3座水库要加强督促,尽快完工。
省里下达我县除险加固工程3座中型水库、6座重点小
(一)型水库任务,要严格按照上级要求,保质、保量、按时完成。
县应急工程及重点提灌站建设要继续完善,力争在9月底完成全县水毁施设的调查摸底,确保防汛和抗旱安全。
加大人饮工程及小型农田水利工程建设力度,加快农田灌溉规划编制速度,力争在11月份全面完成320个灌区790.35公里干渠的外业任务,12月份完成编制计划,明年1月完成典型设计和总的工程概算,2月份上报各级部门审核。
要切实抓好土地开发整理,抓紧农业综合开发项目实施,力争今年12月底以前完成开发任务的80%以上,明年3月底以前全面完成内外业工作。
6、积极促进农村社会事业全面发展。
一是坚持计划生育工作不动摇。
继续抓好计划生育环孕检和落实“四术”等两项基础性工作,从源头上控制计划外生育,努力稳定我县计划生育低生育水平。
严格依法征收社会抚养费,提高计生服务水平。
完善资料、数据等帐表卡册的基础性工作与实际情况相衔接,确保在迎检中不出现逻辑差错。
二是推动民政工作上新的台阶。
进一步完善城乡社会救助体系,切实提高城乡社会救助水平和管理服务水平。
依法做好第七届村(居)委会换届选举工作,选举产生整体素质较高的新一届村(居)委会班子。
三是继续抓好移民开发等工作。
严格执行移民资金发放,改善贫困移民村生产条件,把扶贫、移民等有限的资金用到实处。
三、改进作风,强化责任,采取有力措施狠抓操作落实
一是要树立强烈的责任意识。
各部门对县委、县政府部署的农口各项工作,尤其是重点工作,要进一步落实总责任人和责任人,把应由个人、本部门承担的指标任务落实到每个岗位、每个环节、每个人头上,落实到具体的时限上,做到一级抓一级,一级为一级负责,形成层层抓落实,人人抓落实,事事抓落实的良好局面。
要完善机制,加大激励和督促落实力度,确保各项工作取得实效。
二是要树立科学的发展意识。
农口工作任务完成情况,主要是看农口部门领导敢于和善于加大行政推动的力度,敢于和善于解决热点、难点问题的水平。
要突出重点,统筹兼顾一般,善于研究新形势下抓项目、抓协调、搞服务、促发展的新方法,要注重启动凝聚内力,广借外力,形成合力,为我所用。
要树立“单项工作争一流,整体工作上台阶”的发展意识,弘扬敢做、创新、实干精神,把发展的目标举措变为自己的行动,不干则已,干就干好。
三是要树立狠抓落实的紧迫感。
农口各部门要进一步细化目标责任,列出工作重点、列出工作清单,把工作任务逐项分解,并认真研究推进工作的具体措施。
要特别注重做好稳定工作,有政策需要报上级解决的要及时向上级汇报;没有明确政策依据的,本单位必须在内部解决,切忌把问题上交;农口二级单位未改制问题比较多的,其主管单位在稳定方面负第一责任。
要切实关心本单位困难干职工的生产生活,真心真意的解决他们的实际困难。
希望有关单位挤出部分资金,对困难户进行走访,让那些困难的干职工感受到党和政府的温暖。
同志们,做好下半年的工作,责任重大,意义深远。
我们要在县委、县政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,团结一致,抢抓机遇,扎实工作,为促进全县农业农村经济又好又快发展作出新的更大的贡献!
县长在农合筹资会发言
经县政府研究。
主要任务是全面总结XX年全县新农合工作,安排部署XX年度筹资工作,全县再掀新农合参保高潮,为新农合工作的可持续、健康发展奠定基础。
刚才,县卫生局周晓峰局长、农医局王佳局长分别对我县XX年度新型农村合作医疗工作进行了回顾总结,并就XX年度工作提出了很好的意见和建议,讲得都很好,具有很强的针对性和操作性,完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。
一、总结经验。
进一步增强做好新农合工作的使命感和责任感
县委、县政府的高度重视和正确领导下,县自XX年正式启动实施新农合工作以来。
全县广大新农合工作者的共同努力下,县新农合工作从无到有、从小到大、从弱到强,实现了工作的制度化和规范化,取得了长足进步。
一是参合率逐年提高,保障能力显著增强。
新农合工作开展以来,县农民参合率稳步上升,参合率由07年的86.93%提高到目前的96.99%报销封顶线由1.5万元提高到5万元,参合农民住院医药费用平均补偿比从XX年的30.18%提高到目前的41.87%二是受益面逐年扩大,农民真正得到实惠。
截止今年11月份,县共补助参合农民医疗费用2320万元,受益农民27278万人次比XX年多13684人次,人均补偿从XX年的526元提高到目前的850元,人均补偿金额逐年增加。
三是管理逐步规范,运行机制不断健全完善。
组织机构建设上,全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。
资金安全运行上,严格按照中央及省、市相关规定,做到资金收支两条线封闭运行,逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。
卫生服务监管上,逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动调查、现场明补与按期公示相结合的服务监管机制。
可以说,新农合是老百姓受益最多,得实惠最多,效果最值得肯定的民生工程。
县新型农村合作医疗制度收到参合农民得实惠、卫生事业得发展、政府工作得民心的三赢”效果,总体来说。
受到社会各界和农民群众的普遍认可,得到省市主管部门的充分肯定。
这些成绩的取得得益于各乡镇的精心组织、扎实工作,得益于各相关部门的认真实施、通力配合,得益于广大农民群众积极参与和大力支持。
也必须清醒地认识到县新农合工作与上级的要求比、与兄弟县区比还存在一些差距和不足。
一是宣传发动还不够到位。
有不少农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解,看到积极因素和有利条件的同时。
往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听,解相关情况。
同时,大部分群众也不完全了解新农合保大病、保住院的适当补助、互助共济的性质。
二是资金征缴还不够全面。
每年一度的收费都在集中收取,采取下计划、分任务、乡村干部逐户上门收取。
由于工作量大面广,给我筹资工作带来了一定的难度,个别乡镇还有垫付的形式完成任务,一定程度上又增加了基层负担。
三是服务质量和水平有待进一步提高。
部分乡、村医疗机构服务能力不高、技术人员短缺、不能很好地提供就近的基本医疗服务与群众医疗服务需求增长的矛盾,影响了农民参合的积极性。
这些问题如不给予重视和及时加以解决,势必影响到县XX年新农合工作的顺利实施。
因此,各乡镇、相关部门务必深化对新农合工作的认识,把新农合工作摆到重要位置,全力以赴,迎难而上,消除畏难情绪,及时解决工作中出现的问题,确保按要求完成各项工作任务。
二、突出重点。
进一步提升新农合工作的水平和影响
涉及千家万户,新农合是跨行业、跨系统、跨部门的社会系统工程。
事关全县农民的大事。
各乡镇各有关部门要进一步提高思想认识,扎实推进新农合筹资工作。
XX年我县新农合工作的总体目标是宣传覆盖面要达到100%农民对政策知晓率达98%全县参合人数达到农业总人口的98%以上;筹资标准是每人每年30元。
由于我县外出人员较多,加之居住人口与统计人口不相吻合,各乡镇的参合压力都非常大。
工作中一定要克服麻痹、畏难、厌战情绪,不能认为新农合年年开展、筹资工作年年干,已是轻车熟路、顺理成章、水到渠成,更不能有困难就回避、有问题就退缩。
要进一步统一思想、提高认识、认清形势,充分估计困难,抓好宣传教育,搞好组织发动,确保在XX年2月25日前完成县委县政府确立的参合目标。
提高他对新农合的认知度和知晓率是抓好这项工作的关键。
所以说,一要突出抓好宣传发动。
新农合的服务对象是广大农民群众。
要把宣传工作放在重要的位置,使广大群众主动配合、积极参与。
而要做好宣传工作,就要做到广泛”深入”位”所谓“广泛”就是要求各乡镇和有关部门要充分利用会议、电视、张贴标语等行之有效的形式,大造声势,深入宣传,扩大影响,务求效果,真正做到家喻户晓、人尽皆知;还要注重对外出务工人员的宣传,让他也能了解政策内容,享受医疗保障。
所谓“透彻”就是宣传过程中要讲透实施新农合政策的目的意义和好处,让广大农民打消增加负担、担心吃亏的念头,从而愉快接受;讲透新农合政策的具体内容,重点抓好乡镇和村干部的培训工作,使之全面掌握;讲透XX年新农合的相关政策,讲清医疗资金管理、报销程序等,特别是要讲清没有参合的农民原则上不给予大病救助。
所谓“位”就是宣传不能流于形式,停留在表面,而要真正深入人心,获得群众的支持,让他认识到这是为人民办好事,自觉主动地参与。
今年,还特意印制了7万余份《新农合宣传资料》目的就是让工作人员和农民群众能够吃透政策,便于宣传报道、加深理解。
资金筹措是基础。
各乡镇、各有关部门要把资金筹措作为重点,二要突出抓好资金筹措。
建立新型农村合作医疗制度。
坚持农民自愿,严禁摊派和弄虚作假,严禁为了抢进度、赶任务而强行征收。
要规范筹资程序。
按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。
要严肃筹资纪律。
禁止为片面追求农民参合率,强迫农民缴费或用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。
要落实相关优惠政策。
对农村五保户、低保户、特困优抚对象等,个人缴费部分仍按有关政策规定代缴参合资金。
要特别关注外出务工农户的参合,提高参合率,确保在XX年2月25日前全面完成参合率98%任务。
此外,还有一个更为重要的问题就是要逐步建立长效的筹资机制,农民自愿的前提下,可以探索采取集体、常年定点收缴等方式进行筹资。
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