1000千伏特高压交流输变电工程线路工程安全管理总体策划.docx
- 文档编号:11497703
- 上传时间:2023-06-01
- 格式:DOCX
- 页数:68
- 大小:387.35KB
1000千伏特高压交流输变电工程线路工程安全管理总体策划.docx
《1000千伏特高压交流输变电工程线路工程安全管理总体策划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《1000千伏特高压交流输变电工程线路工程安全管理总体策划.docx(68页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
1000千伏特高压交流输变电工程线路工程安全管理总体策划
【答案】B
max2=max(a,b)
【答案】D
3.结构化程序设计包含3种基本控制结构,其中SCAN-ENDSCAN语句属于__________结构。
numspace=numspace+1
return
991301计算机网络
C.只能根据数据库表建立视图D.可以根据数据库表和自由表建立视图
20.当前工资表中有108条记录,当前记录号为8,用SUM命令计算工资总和时,若缺省范围短语,则系统将________。
usecjk
蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程
(河北段)
安全管理总体策划
蒙西~天津南工程国网河北省电力公司
河北段线路业主项目部
二〇一五年二月
批准:
付智江
2015年2月26日
审核:
袁胜
2015年2月25日
编写:
魏占宁
2015年2月24日
1、概述
1.1工程简介
蒙西~天津南工程由蒙西~晋北、晋北~北京西、北京西~天津南三段1000kV交流特高压输电线路及北京东~济南开断接入天津南段输电线路组成。
起于内蒙古境内蒙西变电站,止于天津境内天津南变电站,工程途经内蒙古、山西、河北和天津四省(市、区)。
其中1000kV交流特高压输电线路工程线路总长度为2×623km,北京东~济南开断接入天津南线路工程总长度2×7.8km。
工程新建蒙西、晋北、北京西和天津南4座变电站,新增变电容量2400万千伏安。
工程估算动态总投资175亿元人民币,由国家电网公司(出资建设蒙西站)、国网天津电力(出资建设天津南站)、国网河北电力(出资建设北京西站)、国网山西电力(出资建设晋北站)共同出资建设。
蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程(河北段)起于山西省忻州市繁峙县与河北省保定市阜平县行政区域分界处,中间接入北京西站,然后途经保定、沧州接入天津南站,其中单回2×244.6千米,同塔双回2×105.5千米。
线路总长334.3km。
由河北省电力公司作为建设管理单位,负责该段的现场管理工作。
线路途经河北省保定市阜平县、涞源县、唐县、顺平县、满城县、易县、徐水县、定兴县,沧州青县、黄骅市。
晋冀省界~北京西站段,地势整体上呈西高东低之状。
晋冀省界~保定市唐县顺平县县界地势的总体特点是谷梁相间,梁高谷深。
工程区海拔高程在500~1700m,一般高差在100~400m,最大高差达600m。
工程区地貌按其成因可分为构造、剥蚀、溶蚀低中山地貌,构造、剥蚀低山地貌。
保定市唐县顺平县县界~北京西变电站段,地形地貌单元较多,地质条件较复杂,西部山势陡峻,连绵起伏,沟谷深切,在崇山峻岭中发育着河谷平原,东部冈峦起伏,河谷变宽,地形平缓。
北京西站~天津南站段,以平地为主,有少量的河网、泥沼。
铁塔基础形式采用灌注桩基础及岩石锚杆基础。
在平丘及走廊受限的山地采用同塔双回路架设的钢管塔,其余山地采用单回路架设的角钢塔。
北京东~济南线路开断接入天津南变电站段线采用同塔双回路架设的钢管塔。
铁塔共654基。
其中:
单回路耐张塔135基,单回路直线塔284基;双回路耐张塔63基,双回路直线塔172基。
本工程在北京西~天津南段(双回路)导线采用8×JL/LHA1-465/210铝合金芯铝绞线。
其它双回路段导线采用8×JL1/G1A-630/45,分裂间距400mm。
单回路段导线采用8×JL1/G1A-630/45钢芯铝绞线,分裂间距400mm。
双回路普通地线选用JLB20A-185地线;单回路地线则选用JLB20A-170地线。
OPGW双回路采用OPGW-185光缆、单回路采用OPGW-170光缆。
线路沿线跨越500kV线路8次,220kV线路14次,高速公路11次,主要河流17次,南水北调干线2次,输油、气管道17次,高铁5次,一般铁路2次,煤矿探矿区1次。
按照国网公司要求,在保定容城县进行8km的全过程机械化施工示范工程。
该段线路工程共包含16基塔基(74#~89#),基础形式:
耐张塔为灌注桩、直线塔为挖孔桩。
土的类别主要以粉土、粘土、细沙土为主。
田间道路狭窄,应用机械化施工需要道路拓宽,共计12km。
1.2主要特点
按照国家电网公司规划,在2017年以前建成投运的交直流特高压工程中,过境和落点河北南网的有“四交四直两站”工程,其中交直流特高压线路总长度将达到2900多公里,河北南网特高压工程建设呈现工期紧、任务重、难度大、要求高、大规模建设的显著特点。
蒙西~天津南工程是国网河北省电力公司的第二条特高压工程,2014年开工的这两大工程建设任务的完成情况,对今后即将开展的大规模特高压建设起着重要的示范作用。
(1)时间紧、任务重
2015年2月、3月、4月、5月国网河北省电力公司将有特高压工程陆续开工,2016年将有8项工程同时在建,9个业主项目部、80多个施工和监理项目并行运作。
目前距离蒙西~天津南工程的开工只有1个多月的时间,还有大量的开工准备工作需要进一步落实。
如此大规模的建设任务,对国网河北省电力公司的施工组织、物资供应、后勤保障等都提出了前所未有的挑战。
(2)技术难度大
本工程承担京津冀地区的送电任务,对工程可靠性要求高。
线路途经的部分区域山地地质复杂,存在气候恶劣的微环境。
工程建设既要充分应用特高压输电成熟技术,又要考虑抵御自然灾害,方便施工和运行,确保工程质量安全可靠。
线路途经低温、高海拔、重污秽地区,需要在外绝缘配置、新材料应用等方面进行创新和深化研究。
(3)设备挑战大
特高压设备体积大、工艺标准高,要求装备的技术性能均达到国际同类装备的最高水平。
施工组织方式不同于常规,设备材料型号多。
由于多条特高压线路同时施工建设,特高压设备需要批量生产,这将面临有效产能不足和批量生产质量稳定性控制压力巨大的问题。
由此产生的巨大挑战,是制约工程建设质量和工期的关键瓶颈。
(4)经验少、挑战多
国网河北省电力公司缺乏多条特高压交流工程的同期建设的管理经验。
蒙西~天津南工程线路作为实施过境区域内全范围机械化施工的试点示范工程,应用旋挖灌注桩、落地抱杆、悬浮抱杆和履带车运输、大吨位吊车组塔、电动扭矩扳手的应用、大截面导线架设等一系列新装备、新技术上还存在一个适应过程,对我们来说都是全新的课题。
(5)风险大、协调难
采用钢管塔,具有铁塔高、重量大、单件重量大,工程交叉跨越多(4.33次/公里,含电力线路、公路、河道等),在铁塔组立、施工跨越存在极大的安全风险,对国网河北省电力公司的基建安全管理是一个考验。
工程途径京畿重地保定地区,线路走廊资源缺乏,土地、环保执法严格,建设手续行政审批程序手续跑办工作协调量难度大。
1.3编制目的和依据
1.编制目的
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针,强化蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程(河北段)建设现场施工安全管理及风险控制,进一步明确各参建单位管理职责,全面推行电网建设工程安全文明施工标准化工作,提高作业环境安全水平,保障从业人员安全与健康,保护环境实行绿色施工,依据国家有关法律、法规和国家电网公司基建安全管理规定及相关文件规定,全面落实“管理规范年”和“安全管理提升”活动各项要求,实现本工程施工安全管理及风险控制目标,特组织编制本策划。
2.编制依据(包括但不局限于以下标准)
(1)《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第13号(2014年12月1日起施行);
(2)《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第22号
(3)《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号
(4)《中华人民共和国水土保持法》中华人民共和国主席令第39号
(5)《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号
(6)《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号
(7)《建设项目环境保护管理条例》中华人民共和国国务院令第253号
(8)国家电网公司有关安全文明施工和环境保护管理的相关规定、制度和相关文件;
(9)《国家电网公司基建管理通则》(国网(基建/1)92-2014)
(10)《国家电网公司基建项目管理规定》(国网(基建/2)111-2014)
(11)《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建2/173-2014)
(12)《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网(基建3/187-2014)
(13)《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3/176-2014)
(14)《国家电网公司输变电施工分包管理办法》国网(基建3/181-2014)
(15)《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》(国网(基建/3)186-2014)
(16)《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建安全〔2007〕25号
(17)《国家电网公司安全事故调查规程》国家电网安监[2011]2024号
(18)《国家电网公司电力安全工作规程(线路部分)》(国家电网安监〔2009〕664号)
(19)关于印发《<国家电网公司电网建设项目档案管理办法(试行)>释义》的通知(办文档〔2010〕72号)
(20)关于印发《国家电网公司电网建设项目档案管理办法(试行)》的通知国家电网办〔2010〕250号
(21)国家电网公司《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》(基建安全〔2010〕270号)
(22)《国家电网公司输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要(试行)》(基建安质〔2013〕42号)
(23)《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》(2014版)
(24)《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》(2014版)
(25)《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》(2014版)
(26)《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》(国网(基建/3)189-2014)
(27)《国网交流部关于印发特高压交流工程安全文明施工费使用管理指导意见的通知》(交流输电〔2014〕42号)
(28)《蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程建设管理纲要》(国家电网交流〔2015〕67号);
(29)《蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理工作大纲》;
(30)《蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理总体策划》
(31)《国网基建部关于开展“基建安全质量年”活动的通知》(基建安质〔2015〕1号)
(32)《国家电网公司特高压及跨区交流电网工程建设管理办法(试行)》(国家电网交流〔2013〕105号)
(33)《跨越电力线路架线施工规程》DL/T5106-1999
(34)《国网安质部关于总部协同开展特高压工程项目建设安全监督工作的通知》(安质二〔2015〕3号)
(34)《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
(35)《输变电工程建设标准强制性条文管理规程》Q/GDW248-2008
2、安全文明施工管理目标
不发生六级及以上人身事件;不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件;不发生六级及以上施工机械设备事件;不发生火灾事故;不发生环境污染事件;不发生负主要责任的一般交通事故;不发生基建信息安全事件;不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
为实现上述目标,安全管理和文明施工管理专业目标主要要求及管理思路如下:
2.1安全管理目标要求
无人员死亡和重伤,但累计轻伤人数不能超过10人;不能因施工原因引发电网减供负荷超过100兆瓦,不能引发变电站内母线非计划停运、主变跳闸、输电线路停运,不能影响电网设备一次性直接经济损失超过50万元和一次设备损坏;施工机械设备一次性直接经济损失不能超过50万元,受力结构件不发生断裂,不发生起重运输机械、牵张机械操作系统失灵或安全保护装置失效情况;与工程项目有关的场、站、区等场所不发生火灾;施工现场范围内和出差车辆、人员不发生负主要责任的交通事故;不发生信息泄密事件;不发生对公司形象和工程建设有不良影响的社会事件。
2.2文明施工管理目标要求
实现安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化;实行文明施工,建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程。
2.3管理思路
国网河北省电力公司根据国家电网公司规划,结合河北南网特高压工程建设将呈现工期紧、任务重、难度大、要求高、大规模建设特高压工程的显著特点,在国网公司实行特高压工程建设新管理模式后,国网河北省电力公司决定在省公司层面创新成立特高压工程建设指挥部,指挥部以国网河北电力建设部、国网河北经研院骨干人员组成。
指挥部代表省公司履行建设管理职能,贯彻落实工程建设相关法律法规、技术标准、规程规定和工作要求,负责统一指挥和组织协调特高压工程的建设管理工作。
省公司分管副总经理担任总指挥,分管副总工程师担任常务副总指挥,下设交流建设处、直流建设处、安全质量处、技术经济综合处。
本工程安全管理思路:
基础管理常态化,风险管理信息化,安全设施标准化,现场管控可视化,培训教育立体化,实现全过程无突击迎检,创国网公司输变电工程流动红旗。
3、安全文明施工管理组织机构及职责
3.1组织机构
依据《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建2/173-2014),结合河北省境内特高压交流工程项目实际情况,为便于安全管理和施工安全风险管控,国网河北省电力公司建设部开工前组建成立蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程(河北段)安全委员会,特高压工程指挥部总指挥担任主任,业主项目经理担任常务副主任,总监、施工项目经理担任副主任,成员由监理、设计、施工企业相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成,在国家电网公司蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程安全委员会及国网河北省电力公司安全委员会领导小组的领导下开展工作。
项目安委会每季度召开一次会议,各级安全巡检组按有关管理办法开展安全检查活动。
工程项目安委会职责:
(1)组织项目参建单位贯彻执行国家电网公司有关基建安全工作规定,决定工程项目安全管理的重大事项;
(2)建立安全工作例行会议机制,定期组织召开项目安委会和分安委会会议,在工程开工前召开第一次会议,以后每季度至少召开一次安委会会议,检查安全工作的落实情况,研究解决工程项目存在的安全问题,保留会议记录并编发会议纪要。
业主项目部根据业主项目部标准化管理手册配置满足工程建设需要的安全管理人员,为加强安全管理,业主项目部设置安全总监岗位,安全总监行使安全施工监督管理的权利,协助项目经理全面履行安全施工管理职责,协助项目经理推动安委会建立健全安全生产保证体系、监督体系,组织建立应急管理体系,监督安全体系及应急管理体系的有效运转。
3.2安全保证体系、安全监督体系
安全保证体系
安全监督体系
3.3管理职责
1.业主项目部职责:
(1)负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调,负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责;
(2)参加工程项目安委会,落实安委会会议决定;
(3)制定工程项目安全管理制度和考核奖惩办法,并组织实施;
(4)制定工程项目安全管理总体策划方案并组织实施;批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划,批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案,并监督实施;
(5)审批施工项目部报送的分包计划和申请,监督施工项目部对分包安全的全过程管理;
(6)对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动,组织签订安全协议;
(7)组织开展工程项目安全文明施工标准化管理评价工作;
(8)开展安全风险管理,组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业开展施工安全风险识别、评价,制定针对性的预控措施,审核施工项目部建立的四级及以上风险作业施工清单,负责向国网交流公司现场工作组申报,根据国网交流公司提出修订的意见和建议组织进行修订,并监督落实;
(9)根据国网交流公司提供重大施工方案典型模板组织施工单位编制重大施工方案,并报国家电网公司交流建设分公司组织专家审查,根据国网交流公司提出修订的意见和建议组织进行修订,并监督落实;
(10)组织编制现场应急处置方案,开展有针对性的应急演练;
(11)审批施工项目部安全文明施工费的使用计划,报特高压工程指挥部及国网交流公司备案,监督安全文明施工费现场使用情况;
(12)组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动,监督安全隐患闭环整改情况;
(13)组织项目开展安全管理竞赛活动;
(14)负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价;
(15)负责工程项目安全信息的收集与报送;
(16)对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员,提出撤换要求;
(17)参与并配合项目安全事故、事件的调查处理工作。
2.监理项目部职责:
(1)负责工程项目施工的安全监理工作,履行监理合同中承诺的安全监理职责;
(2)建立健全安全监理工作制度;
(3)编制监理规划,明确安全监理目标、措施、计划;编制安全监理工作方案,明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标;
(4)编制强制性条文实施监理方案,并组织实施;
(5)组织项目监理人员参加安全教育培训,督促施工项目部开展安全教育培训工作;
(6)审查项目管理实施规划(施工组织设计)中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;
(7)审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求,审核施工项目部建立的三级及以上风险作业施工清单,并报业主项目部审批;
(8)审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件;
(9)审查施工单位根据国网交流公司提供重大施工方案典型模板编制重大施工方案,并报业主项目部审查,根据国网交流公司提出修订的意见和建议督促施工单位进行落实,并监督过程执行;
(10)审查施工分包队伍的安全资质文件,对施工分包进行全过程监督;
(11)审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格,监督其持证上岗;
(12)检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求;
(13)负责施工机械、工器具、安全防护用品(用具)的进场审查;
(14)审查安全文明施工费的使用计划、安全文明施工设施报审计划,负责设施进场验收检查;检查施工项目部安全设施台账建立情况;
(15)对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理;
(16)实施监理过程中,对发现的安全事故隐患,要求施工项目部整改;情况严重的,要求施工项目部暂时停止施工,并及时报告业主项目部;施工项目部拒不整改或者不停止施工的,及时向建设管理单位报告;
(17)组织或参加各类安全检查,掌握现场安全动态,收集安全管理信息,并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节,提出整改要求和具体措施,督促责任方落实;
(18)负责安全监理工作资料的收集和整理,建立安全管理台帐,并督促施工项目部及时整理安全管理资料;
(19)参与并配合项目安全事故、事件的调查处理工作。
3.施工项目部职责:
(1)负责工程项目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责,是项目施工安全的责任主体;
(2)依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标,制订施工项目部安全目标;
(3)建立施工安全管理机构,按规定配备专职安全管理人员;
(4)按规定健全安全管理制度,建立安全管理台帐;
(5)编制工程施工安全管理及风险控制方案、重大施工方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工费使用计划、安全文明施工标准化设施报审等文件,并报监理项目部审查,经业主项目部及上级单位批准后,在施工过程中贯彻落实;
(6)进行岗前安全教育培训,并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施;
(7)负责组织安全文明施工,编制安全文明施工费使用计划,分阶段申报,配置满足现场安全文明施工需要的设施,制定避免水土流失措施、泥浆排放处理措施、绿色施工措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”(废弃物、废水、废气)处理措施、降噪措施等,使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定;
(8)开展风险识别、评价工作,制订预控措施,并在施工中落实;
(9)组建现场应急救援队伍,参与编制各类现场应急处置方案,参加应急演练;
(10)建立现场施工机械安全管理机构,配备施工机械管理人员,落实施工机械安全管理责任,对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查,并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督;负责施工队(班组)安全工器具的定期试验、送检工作;
(11)监督检查施工队(班组)开展班前站班会工作;
(12)定期召开或参加安全工作会议,落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求;
(13)开展并参加各类安全检查,对存在的问题闭环整改;对重复发生的问题,深入分析并制定防范措施,避免再次发生;
(14)按照公司规定,加强对分包队伍的安全管理,监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员;
(15)及时准确上报基建安全信息;
(16)参与并配合项目安全事故调查和处理工作。
4.设计项目组职责:
(1)按照合同约定,依据国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计,提供真实、准确、完整的勘察设计文件;明确项目实施范围内跨越公路、铁路、电力线路及走廊清理的具体情况,提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料,满足工程项目安全施工的需要;
(2)根据施工及运行安全操作和安全防护的需要,增加安全及防护设施内容设计,设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施,提出防范安全事故的指导意见;
(3)对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程项目,提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议;
(4)工程设计时考虑土石方堆放场地,制定避免水土流失措施、水泥浆外排处理、地质保护、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”(废弃物、废水、废气)及噪声等排放处理措施,使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求;
(5)任命项目设计工地代表,解决现场安全工作中遇到的设计问题;
(6)参与或配合基建安全事故、事件的调查处理工作。
4、安全管理
以“河北做最优秀标杆”为追求,创建“无违章现场,实现安全零事故”的安全管理工地,要做到依据国家及电力行业关于安全生产及建设项目安全管理的法律法规、国家标准、行业标准等,严格执行国家电网公司关于基建工程安全管理的相关制度要求,创新安全管理思路,立足逐基安全管理策划、全过程无突击迎检的文明施工管理、全方位动态管控的工程分包安全管理、全程信息互通快速响应的安全应急管理、“三维度四点控”(季度开展安全体系运行总结、月制度执行监督、周方案落实反馈、日作业票检查落实的逐基、逐塔、逐区段防控机制,简称“三维度四点控”)全覆盖安全检查防控体系等方面开展本工程的安全管理工作;组织本项目参加国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛活动,提高项目安全管理水平。
4.1安全管理台账目录
1.安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单;
2.管理人员安全培训证书;
3.安全管理总体策划;
4.项目应急处置方案;
5.安全例会、安委会会议纪要(记录);
6.监理、施工报审文件及审查记录;
7.项目安全检查及整改情况记录;
8.安全管
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 1000 千伏 高压 交流 变电 工程 线路 安全管理 总体 策划