01第一章 报关与海关管理.docx
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01第一章 报关与海关管理.docx
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01第一章报关与海关管理
第一章报关与海关管理
重要考点
★★★★★
海关的权力;报关员的权利与义务执业禁止、记分考核、法律责任
★★★★
报关单位的类型及注册登记;报关的含义;海关对报关单位的分类管理
★★★
报关的分类及基本内容;报关单位的报关行为规则及法律责任
★★
海关的性质及任务
★
海关管理的法律体系
本章的考试题型:
本章题目多为客观性试题:
包括单选、多选和判断题
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
分值
13
14
14
21
18
20
18
16
15
第一节报关概述
一、报关的含义
1.报关的定义
是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
收发货人-----进出口货物
运输工具的负责人----进出境运输工具
物品的所有人----进出境物品
要点:
1.经由设立海关的地点进出境是货物、物品、运输工具进出境的基本原则;
2.报关主体须及时向海关履行申报义务。
历年考题(单选题):
报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向( )办理进出境手续的全过程。
A.边检B.海关C.进出境商品检验检疫局D.外经部门
答案:
B
按照法律规定,下列不列入报关范围的是:
A.进出境运输工具B.进出境货物C.进出境物品D.进出境旅客
答案:
D
(2005多选)下列关于进出口货物报关的表述,正确的是
A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程
B、进出口货物报关只能在进出境地海关办理
C、进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理,也可以委托报关企业代为办理
D、进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格,并在海关注册登记的报关员办理
答案:
ACD
点评:
本题属于直接援引型,但是题目综合了第1章和第3章的内容,加大了题目的难度。
2.报关与通关
(1)相同点:
两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境;
(2)不同点:
报关仅指海关管理相对人(进出口企业、报关企业、报关员)向海关办理进出境及相关手续。
通关不仅包括海关管理相对人向海关办理进出境及相关手续;还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理,核准其进出境的管理过程
3.报关与报检
在货物进出境过程中,有时还需要办理“报检”手续。
报检也称报验,是指对外贸易关系人按照法律、法规、合同的规定或者根据需要进出口商品检验机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续。
报检的目的:
检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病的传播。
需要报检的商品报关流程(以进口为例)
。
结论:
一般而言,报检、报验手续要先于报关手续办理
二、报关的分类
(一)按报关对象分为:
运输工具报关、货物报关、物品报关
(二)按报关的目的分为:
进境报关、出境报关
(三)按报关的行为性质不同分为:
自理报关、代理报关
1、自理报关:
进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
2、代理报关:
指接受进出口货物收发货人的委托,代理其办理报关业务的行为。
(1)直接代理是:
以委托人的名义进行报关。
(2)间接代理:
是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。
间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。
我国报关企业大都采用直接代理形式代理报关
报关企业代理报关
代理方式
行为属性
法律责任
直接代理
委托代理行为
法律后果直接作用于被代理人(委托人),报关企业也应承担相应的法律责任
间接代理
视同报关企业自己报关
法律后果直接作用于代理人(报关企业);由报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同法律责任
历年考题(判断题)
1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托,在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。
答案:
错
2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关,即接受委托人(进出口货物收发货人)的委托,以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。
(2006判断题)
答案:
错
点评:
直接代理形式代理报关,应该是接受委托人(进出口货物收发货人)的委托,以委托人的名义向海关办理进出口报关手续。
属于直接考定义,较易。
3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。
(07年试题)
答案:
对点评:
直接引自教材上的原话,较易。
4、报关中,代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。
(2003年判断)
答案:
错点评:
直接引自教材上的原话,较易。
历年考题(单选题)
由委托企业委托,以委托人的名义办理报关业务的行为,这种报关方式叫()。
A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关
答案:
A
历年考题(多选题)
(2007多)进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是:
A.自理报关
B.委托报关以委托人的名义代理报关
C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关
D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关
答案:
ABC
点评:
本题归纳了自理报关和代理报关的考点,难度较大,其中“委托报关公司以报关公司的名义代理报关“实际上是想考间接代理,但间接代理只适用于经营快件的货代企业而不是报关公司。
三、报关的基本内容
报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。
(一)进出境运输工具报关的基本内容
根据海关要求,进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。
1、运输工具申报的基本内容
共7项。
参考教材第3页内容
进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后,有时还需应海关的要求配合海关检查,经海关审核确认符合海关监管要求的,可以上下旅客、装卸货物。
2、运输工具舱单申报
进出境运输工具舱单(简称舱单):
反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体,包括原始舱单、预配舱单、装(乘)载舱单。
(1)进境
①进境运输工具载有货物、物品的,舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据,舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。
海关接受原始舱单主要数据传输后,收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。
②进境运输工具载有旅客的,舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。
(2)出境
①出境运输工具预计载有货物、物品的,舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。
②以集装箱运输的货物、物品,出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。
海关接受预配舱单主要数据后,舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。
③出境货物、物品运抵海关监管场所时,海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。
运抵报告提交后,海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。
舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。
④出境运输工具预计载有旅客的,舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机(船、车)手续前向海关传输预配舱单电子数据。
舱单传输人应当在旅客办理登机(船、车)手续后,运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。
(3)变更
已经传输的舱单电子数据需要变更的,舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更,但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。
2008年判断题:
进境运输工具载有货物、物品的,运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据,并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。
答案:
对
(二)进出境货物报关的基本内容
在本章不做介绍,参考教材第4页至第5页。
了解基本步骤
(三)进出境物品报关的基本内容
海关对进出境物品监管的基本原则是:
自用合理数量原则。
“自用合理数量原则”是海关对进出境物品监管的基本原则,也是对进出境物品报关的基本要求。
“合理数量”对行李物品是根据旅行目的和居留时间规定的正常数量,对邮递物品是海关规定的征免限制。
对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关手续。
历年考题(单选题):
根据《海关法》的规定()是海关对进出境物品监管的基本原则,也是对进出境物品报关的基本要求。
A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则
C、自用合理数量原则D、不在转让原则
答案:
C
1、进出境行李物品的报关
世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”,我国也采用“红绿通道制度”。
“红绿通道”的适用:
绿色
红色
(1)携带的旅行自用物品在数量和价值上均不超过免税限额;
(2)无国家限制或禁止进出境物品的旅客。
(1)携带的旅行自用物品在数量和价值(5000元人民币)上超过免税限额;
(2)携带国家限制或禁止进出境物品的旅客。
(3)随身携带了非旅行自用物品(如;货样)
(1)“绿色通道”(无申报通道)是指带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额,且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。
历年考题(判断题)
带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。
答案:
错
(2)“红色通道”(申报通道)适用于携运有应向海关申报物品的旅客。
对于选择红色通道的旅客,必须填写申报单。
(3)海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度:
①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的,无需填写申报单,选择“无申报通道”通关。
②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外,进出境旅客携带有应向海关申报物品的,须填写《申报单》。
历年考题(2002多选题)
下列关于进出境行李物品“双通道制”的规定,下列正确的有:
A携带按规定应该征税的物品进境的旅客应该选择“申报”通道
B不明海关规定或不知如何选择的旅客可选择“无申报”通道
C携带须登记复带出(进)境物品的旅客可选择“无申报”通道
D携带物品超出规定免税限量的旅客应该选择“申报”通道
答案:
AD
解析:
根据进出境行李物品“双通道制”的规定:
绿色标志的通道(即“无申报”通道,适用于携带的物品在数量和价值上均不超过免税限额,且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。
红色标志的通道(即“申报”通道)则适用于携带有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客,例如:
携带应征税的物品进境的旅客、携带须登记复带出(进)境物品的旅客、携带物品超出规定免税限量的旅客等。
对于不明海关规定或不知如何选择的旅客应该向海关人员进行咨询或者选择“申报”通道。
2、进出境邮递物品的报关
寄件人填写“报税单”(小包邮件填写“绿色标签”),“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。
历年考题(多选题)
我国是《万国邮政公约》的签约国之一,根据这一公约的规定,进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。
()
A、快递公司B、外贸公司C、邮政企业D、收、发货人
答案:
AC
3、进出境其他物品的报关(2009年新增)
(1)暂时免税进出境物品
个人携带进出境的暂时免税进出境物品,须由携带者向海关作出书面申报,经海关批准登记,方可免税携带进出境,应由本人复带出境或者复带进境。
(2)享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品包括:
①外国驻中国使馆和使馆人员、以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。
②外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。
公务用品:
是指使馆执行职务直接需用的进出境物品。
自用物品:
是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间的生活必需用品。
③使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府或者限制进出境物品进出境的,应事先获得中国政府有关主管部门的批准。
有下列情形之一的,使馆和使馆人员的有关物品不准进出境:
A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量范围的;
B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的;
C、未经海关批准,擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后,再次申请进境同类物品的;
D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境,应当提交有关证件而不能提供的;
E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品管理规定的其他情形
④使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前,应向主管海关办理备案手续,按规定以书面或者口头方式申报。
填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”,向主管海关申请,并提交有关材料。
第二节海关管理概述
一、海关的性质与任务
(一)海关的性质
1、海关是国家的行政机关(国务院直属机构)
2、海关是国家进出境监督管理机关
⑴海关实施监督管理的范围是:
进出关境及与之有关的活动;
①国境和关境的含义:
国境是指一个国家的国土疆域的范围;
关境是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。
②国境和关境的关系
一般情况:
关境等于国境
我国:
国境(关境+单独关税区)>关境;
单独关税区:
香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区;
管理:
在单独关境内,各自实行单独的海关制度。
欧盟:
国境<关境(二十几个成员国的国境之和)
⑵海关实施监督管理的对象是:
所有进出关境的运输工具、货物、物品;
历年考题(判断题)
海关是国家进出国境的监督管理机关。
答案:
错
3、海关的监督管理是国家行政执法活动
海关事务属于中央立法事权;
省、自治区、直辖市人大和人民政府不得制定海关法规,其制定的地方法规、规章也不是海关执法的依据
历年考题(单选题2000)
根据《中华人民共和国海关法》的规定,中华人民共和国海关是属于下述哪类性质的机关?
A、司法机关B、税收机关C、监察机关D、监督管理机关
答案:
D
历年考题(判断题2000)
中国海关是国家的行政管理机关,致力于维护国家主权和利益,促进对外经济贸易和科技交往,保障国家的政治、经济不受损害,保障社会主义现代化建设。
答案:
对
(二)海关的任务(1、监管2、征税3、缉私4、统计)
(2000多选)《中华人民共和国海关法》规定,中华人民共和国海关的基本任务是:
A、监督管理 B、征收关税 C、查缉走私 D、编制统计
答案:
ABCD
1、监管:
包括:
运输工具、货物、物品监管
不是海关监督管理的简称,海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称。
2、征税:
征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税(代征税包括增值税和消费税)。
关税的作用:
保护国内工农业生产、调整产业结构、组织财政收入、调节进出口贸易活动。
进口货物、物品的国内税由海关代征,主要是增值税和消费税。
多选题(09年考题)
关税的作用是()。
A.保护国内工农业生产B.调整产业结构
C.增加财政收入D.调节进出口贸易活动
答案:
ABCD
3、查缉走私:
国家实行联合缉私,统一处理,综合治理的缉私体制。
海关是打击走私的主管机关。
除海关以外,公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利,但这些部门查获的走私案件,必须按法律规定,统一处理。
历年考题(单选题)
1、根据我国缉私体制,不具有查缉走私权力的单位是:
A.海关B.公安部门C.税务部门D.检察部门
答案:
D
2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件,应移送()依法处理。
A.海关B.税务部门C.上一级工商行政管理部门D.烟草专卖部门
答案:
A
判断题(09年考题)
查缉走私是海关依照法律赋予的权力,在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区,为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。
答案:
对
4、编制海关统计:
海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象,进出境物品超过自用、合理数量的,列入海关统计。
(2004年多选)海关统计是国家进出口货物贸易统计,是国民经济统计的组成部分。
答案:
对
二、我国海关的法律体系
我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。
以海关法为母法,以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。
三、海关的权力(重要考点。
另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使)
(一)海关权力的内容(6项)
1、行政审批权
2、税费征收权
3、行政检查权(重点)
4、行政强制权(重点)
5、行政处罚权
6、其他权力(佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权)
历年考题(单选题)
1、依法对特定的进出口货物、物品减征或免征关税是海关的权力之一,这种权力属于()。
A.行政许可权B.税费征收权C.行政裁定权D.行政强制权
答案:
B
2、海关对于暂准进出境货物,应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后,方可暂免征收关税。
海关的此项权力属于()。
A.税费征收权B.行政强制权C.行政处罚权D.行政审批权
答案:
B
08年考题
3、海关对企业减免税申请进行审核,属于海关行使()
A.行政强制权B.税费征收权C.行政审批权D.行政裁定权
答案:
C
09年考题——历年考题(多选题)
下列选项中属于海关税费征收权范围的有()。
A.对逾期缴纳进出口税费的,依法征收滞纳金
B.依法对特定的进出口货物减征或免征关税
C.对经海关放行后的进出口货物,发现少征或漏征税款的,依法补征、追征税款
D.进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的,经直属海关关长批准,将应税货物依法变卖,以变卖所得抵缴税款
答案:
BC
※重点掌握第3个权力:
“行政监督检查权”和第4个权力:
“行政强制权”
※3、“行政监督检查权”包括:
检查权,查验权,施加封志权,查阅、复制权,查问权,查询权,稽查权
(1)检查权
对象
区域
检查权的行使
进出境运输工具
“两区”内
可直接检查
“两区”外
有走私嫌疑的运输工具
“两区”内
可直接检查
“两区”外
经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查
有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所
“两区”内
可直接检查
“两区”外
①在调查走私案件,经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查
②不能检查公民住处
走私嫌疑人
“两区”内
可直接检查
“两区”外
不能行使
历年考题(判断题)
1、海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。
答案:
对
历年考题(单选题)
2、海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时()。
A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围
B、不受地域限制,但不能检查公民住处
C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区,海关人员可直接检查;超出这个范围,只有在调查走私案件时,才能直接检查,但不能检查公民住处
D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区,海关人员可直接检查;超出这个范围,只有在调查走私案件时,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查,但不能检查公民住处
答案:
D
(04年单选)在下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准
A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,检查进出境运输工具
B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区,检查走私嫌疑人的身体
C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,检查有走私嫌疑的运输工具
D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区,检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所
参考答案:
C
(2)查询权
海关在调查走私案件时,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准;可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
(2003年判断)海关调查人员在调查走私案件时,可以径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
参考答案:
错
解析:
海关在调查走私案件时,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准;可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
(3)稽查权
①稽查时限
自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税货物的海关监管期限内及其后的3年内,海关可以实施稽查。
②稽查对象
与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物。
关联考点:
第七章第二节:
海关稽查制度
(2003单选)根据《中华人民共和国海关稽查条例》的规定,海关对一般进出口货物的稽查时限是自海关放行进出口货物之日起——。
A、一年内B、三年内C、五年内D、八年内
参考答案:
B
※4“行政强制权”包括:
(1)扣留权
对象
区域
授权
违反《海关法》或其他法律法规的进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等
“两区”内
直接扣留
“两区”外
有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品
“两区”内
经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留
“两区”外
对其中有证据证明有走私嫌疑的,可以扣留
走私犯罪嫌疑人
“两区”内
经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留。
时间24小时,特殊情况可延长至48小时
典型试题:
(2003判断)根据《中华人民共和国海关法》规定,在海关监管区和海关附近沿海沿边地区,海关有权检查、扣留有走私嫌疑的运输工具、货物、物品以及走私嫌疑人员。
参考答案:
错,扣留走私嫌疑人需要经过关长批准。
(2)提取货物变卖、先行变卖权(时间要掌握)
①海关可以依法提取变卖超过3个月未向海关申报的进口货物和已经被声明放弃的货物;
②对于海关依法扣留的货物、物品不宜长期保留的,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,可以先行依法变卖。
(3)强制扣缴权和变价抵缴关税权(海关可采取的措施有哪些,要掌握。
)
(4)抵缴、变价抵缴罚款权
(5)其他特殊行政强制(包括:
①滞报金、滞纳金征收;②处罚担保;③税收担保;④税收保全)
●税收保全
纳税义务人不能提供纳税担保的,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,海关可以采取下列税收保全措施:
A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款;
B、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。
●税收担保
经海关批准的暂进出境货物、保税货物,其收发货人须缴纳相当于应纳税款的保证金或提供其他形式的担保后,才可准予暂时免纳关税。
●处罚担保
对于有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留的,或者有违法嫌疑但依法不应予以没收的货物、物品、运输工具、当事人申请先予放行或解除扣留的,海关可要求当事人或者运输工具负责人提供等值担保。
未提供等值担保、海关可以扣留当事人等值的其他财产;受海关处罚的当事人在离镜前未缴纳罚款,或未缴清依法被没收的违法所得和依法被追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的,应当提供相当与上述款项的担保。
历年考题(
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