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镇十二五规划
店子镇国民经济和社会发展“十二五”
规划纲要
店子镇人民政府
二0一0年七月
店子镇国民经济和社会发展
“十二五”规划纲要
编制好“十二五”规划,对于实现我镇经济社会跨越式发展,全面建设社会主义新农村具有十分重要的意义。
根据山亭区政府办公室关于报送“十二五”规划编制成果的通知要求,镇党委、政府结合镇情,经广泛调研,征求意见,制定店子镇国民经济和社会发展“十二五”规划纲要如下:
一、社会经济发展现状
“十一五”期间,我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,解放思想,与时俱进,全力推进工业化、城镇化和农业产业化,实现国民经济和各项社会事业又好又快发展。
2009年全镇实现地区生产总值5.64亿元,同比增长23.7%;全社会固定资产投资完成4.7亿元,同比增长31.2%;镇财政收入985.05万元,同比增长45.52%;社会消费品零售总额实现3.2亿元,同比增长20%;实现农民人均纯收入6240元,增长12.6%。
(一)工业经济势头强劲。
坚持把建设大项目、培育大企业、发展大产业作为逆势发展的引擎,坚定不移地实施企业集团化、产业集群化、产品品牌化发展战略。
项目载体建设效果良好。
规划建设了莺歌工业园、宏大工业园和王河工业园,突出发展店子食品、石材两大优势产业,新上实中石材、新型果蔬加工、华圣泉水业、宏大钢构、百信锁业等过千万元项目12个,全镇规模以上工业企业达到10家、服务业企业达到4家。
企业集团化成效显著。
莺歌公司投资1.1亿元新上10000吨低温花生蛋白粉项目,投资8000万元成功并购枣庄金城淀粉有限公司,新增淀粉生产能力10万吨,新增销售收入3亿元,成为拥有河南分公司、莺歌淀粉公司、山东玖荣国际贸易有限公司等5家子公司,固定资产达3.6亿元民营企业集团;顺利通过了BRC全球食品安全标准认证,在香港、台湾、韩国注册了“家之宝”商标,在日本注册了“莺歌”商标。
长红公司投资2000万元新上樱桃果肉汁、樱桃果肉干生产线,产品向多元化发展迈出重要步伐;通过积极洽谈联系,成为枣庄市第一家航空食品会员单位,长红枣、生力枣、樱桃果肉干等产品被确定为航空食品;长红枣汁等系列产品被评为第十一届全国运动会指定果汁饮料;成为拥有固定资产3000万元的市级重点农业龙头企业。
(二)镇村面貌焕然一新。
围绕提升城镇品味,按照“一年打基础,二年大变化,三年大改观”的思路,加快城镇建设,完善基础设施,“两纵两横”城镇框架基本形成。
投资5000万元实施了泰和欧情街升级改造工程。
投资5000万元,占地40亩,建设了枣庄汇通批发市场,对于完善城镇功能,带动群众就业,聚集城镇人气具有重要意义。
自主投资1000万元实施了莲青山观光道路建设,进一步完善了城镇路网,夯实了莲青山旅游开发基础。
投资450万元,重点实施了镇驻地滕平路南段绿化、硬化、美化、净化工程,城镇面貌焕然一新。
全面启动社区建设,按照省、市、区农村住房与农村社区建设工作要求,投资8000万元实施了店子、王河、苑庄、魏沃、罗营、姚营6个行政村的农村住房和社区建设,规划建设面积达14万平方米。
(三)三农基础更加稳固。
坚持“支农、强农、惠农”这条主线,积极争取实施国家、省、市、区各类农业项目,不断改善群众生产和生活条件。
农业基础更加牢固。
全年共争取国家级土地整理项目、省级土地治理与产业化经营两类结合项目等国家、省、市、区各类农业项目68个,争取涉农资金6112万元,极大的改善了农业生产条件。
全区第一个完成了林权制度改革外业勘察工作。
被列为全市土地使用产权改革六个试点镇之一,在全市率先完成试点工作。
惠民政策全面落实。
2009年共发放良种、种粮、家电下乡、农机具等各类补贴124.2万元,发放库区移民后期补助340.7万元,发放农村低保等各项民政救助资金74.8万元,发放新农合医药费补偿180万元救助5000余人次。
在全区乡镇中第一个开展了农村养老保险试点工作,首批270位老人领到了养老保险金。
社会事业全面进步。
投资120万元新建镇中心幼儿园,建成后将成为我区第一个镇财政投资建设的市级规范化幼儿园。
投资60万元建成了枣庄市第三十六中学餐厅,该项目为枣庄市委、市政府贯彻落实科学发展观1000个为民实事工程之一。
争取省调控资金100万元建设镇卫生院综合服务大楼,建成7个市级标准化卫生室。
年内为在编在岗人员平均增资580元,平均工资达到1900元。
(四)和谐社会建设稳步推进。
精神文明建设成果丰硕,被山东省精神文明建设委员会评为“省级文明镇”。
社会治安综合治理不断加强,被山东省政法委授予“平安山东建设先进基层单位”称号。
狠抓安全生产目标责任制落实,加强安全隐患排查,安全生产形势持续稳定。
严格落实信访责任制,连续7年被评为“区级信访模范乡镇”。
派出所连续13年实现信访不出镇;计生工作连续多年被市委、市政府评为模范乡镇。
人大、武装、共青团、妇联、卫生、农民减负、安全生产、老龄事业、空心村治理等工作也都取得了显著的成效。
存在的主要问题:
企业规模小,支撑发展的大项目、好项目不多,产业集群关联度不高;农业基础比较薄弱,规模经营程度不高,镇村经济发展不平衡;镇村缺少科学规划,基础设施配套不完善,人气商气不足;土地利用、企业融资等制约因素还比较突出;社会保障体系仍需完善,少数群众生产生活仍然困难;转变群众发展观念措施办法不多,投资环境有待进一步改善。
二、指导思想及奋斗目标
(一)指导思想
始终坚持以十七届四中全会和省委九届十次全委会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕膨胀发展“一轴两核三区”产业布局,积极实施“特色农业稳镇,龙头企业强镇,城镇建设兴镇,山水旅游靓镇,商贸物流旺镇”五大战略,推进“农村城镇化、农业工业化、企业集团化、产业集群化”发展,以加强重点项目建设为主抓手,以优化发展环境为着力点,增强新型工业化带动力,加快“中国食品名镇、鲁南工业强镇”建设,倾力打造总部店子、门户店子、品牌店子、潜力店子、幸福店子,开创店子镇村经济一体化发展的新局面。
(二)奋斗目标及任务
以“建设一轴两核三区,推进镇村一体化发展”为总体思路,倾力打造以滕平路为主轴线,以商贸物流中心和行政办公中心为两核,以莺歌工业园区、莲青山风景区、大唐新能源产业区为产业支撑的镇域经济架构,全面完成“21311”目标:
力争到“十二五”末,实现“国内生产总值翻二番、城镇规模翻一番、财政收入翻三番、农民人均纯收入翻一番,社会保障水平翻一番”的奋斗目标。
着力建设“五个店子”:
一是“总部店子”。
要重点培育食品、石材两大优势产业,镇内做强莺歌工业园;镇外通过挖掘资源、重组兼并,把企业集团总部设在店子,产业龙头放在店子。
二是“门户店子”。
要立足济宁南部、枣庄北部的边界优势,发展临边经济,激活人流、物流、信息流,打造枣庄北部门户乡镇。
三是“品牌店子”。
要立足食品产业优势,打造中国食品名镇、鲁南工业强镇,争创中国名牌、驰名商标;立足旅游资源和生态农业优势,推进“山水江南,魅力店子”建设。
四是“潜力店子”。
要立足农产品资源,进行生态食品开发;立足自然矿产资源,进行保护性开发;立足发展低碳经济,实现可持续发展。
五是创建“幸福店子”。
要始终坚持以人为本,民生为先,协调发展各项社会事业,不断提高群众幸福感。
三、工作措施
为实现上述预期目标,必须做好以下几方面工作:
(一)抓大培强工业和重点项目,膨胀工业经济实力。
围绕建设中国食品名镇、鲁南工业强镇,积极培育食品、石材两大优势产业。
一是加强平台建设接项目。
坚持项目向园区集中,强化项目载体建设,不断完善基础配套。
通过盘活现有土地存量,重点推进莺歌工业园、宏大工业园、大唐新能产业区等园区开发建设,不断壮大园区规模,拓展园区发展空间。
着力完善工业园区道路硬化、供水、供电等基础设施,做好绿化、美化、亮化等“三化”工作,进一步规范园区管理、科学布局园区功能,致力打造镇域经济新的亮点。
二是扩大招商引资上项目。
坚持把招商引资作为“天字号”工程。
通过“以企招商、以商招商、以外招外”和争取上级项目扶持等方式,按照“发展优势产业,打造核心企业,延伸产业链条,培育产业集群”的思路,继续鼓励引导中小企业向“店子食品”相关产业聚集,重点引进一批科技含量高、投资规模大、建设周期短的好项目,壮大产业规模,提升产业档次。
三是培育企业集团上项目。
通过挖掘资源、重组兼并,大力实施企业集团化、产业集群化发展战略,努力培植莺歌食品、长红果品、吉星煤矿、宏大钢构、华圣食品五大企业集团,把企业集团总部设在店子,产业龙头放在店子。
(二)加大城镇开发力度,促进新型城镇化。
一是建设行政办公中心,提升城镇基础设施。
力争用2至3年时间,将行政办公中心建设成山亭区、乃至枣庄市的小城镇地标性建筑群,实现行政部门集中办公,节约行政成本,方便服务群众。
通过实施行政办公中心建设,进一步完善城镇路网,形成“两纵两横”城镇发展基本框架;完善供水供电、污水处理、环境保护等基础功能,建设大绿地、大广场,增强城镇对人流、物流和资金流的聚集能力,拉动二三产业繁荣发展,通过完善功能对接、产业衔接、消费承接的第三产业载体,努力提升城镇的建设品位和档次。
二是建设千户社区,凝聚城镇商气人气。
按照“产业促人口转移,人口向社区集中,社区向城镇集中”的发展思路,在邻路、滨河的优良地段选址规划千户社区,实现人口向城镇集中,进一步凝聚城镇人气。
三是建设商贸物流中心,增强城镇产业支撑。
立足济宁南部、枣庄北部的边界优势,不断完善专业市场建设,大力发展临边经济,形成以泰和商贸城步行街、莺歌路商业街和汇通批发市场为主体的商贸物流中心,力争用3至5年时间建设成济宁、临沂、枣庄三市交界处的商贸物流中心,推动产业集聚,增强吸收本地农村剩余劳动力的能力,力争形成“一个商贸中心,一片城镇新区”的格局,带动城镇组团式发展。
(三)加大“三农”投入,促进农业工业化。
一是加强农业基础建设。
坚持“支农、强农、惠农”这条主线,大力争取实施国家、省、市涉农和民生工程项目,大力改善群众的生产条件和生活环境。
二是积极发展现代农业。
加快推进农村土地使用产权制度和林权制度改革,完善农村土地使用产权交易服务所建设,促进土地资源向优质农业基地规模流转;着力抓好特色农业基地、优质林果基地建设,积极争创长红枣地理标志产品保护等国家级、省级特色农产品基地认证,推动有机食品基地规模化、集约化、标准化、产业化、品牌化建设。
三是推进农业产业化。
做大做强农业龙头企业,力争实现“国家级农业产业化龙头企业”零突破。
加强新型农业合作经济组织建设,大力提高农民组织化程度。
(四)做优做活旅游业,繁荣发展第三产业。
立足莲青山、岩马湖、冠世枣园、越峰寺等旅游资源优势,强化“二日游”载体,大力发展“一山一湖一园一寺”旅游。
一是开发莲青山风景区。
在逐步完善莲青山观光道路及周边村开发建设的基础上,从理顺经营管理体制入手,吸引大企业、大集团开发建设莲青山。
二是开发岩马湖农家乐。
依托岩马湖湿地资源优势,加大招商引开发力度,发展湿地农家乐旅游。
三是开发冠世枣园生态农业游。
组织开展大枣节暨冠世枣园休闲采摘游活动,大力宣传推介,突出发挥旅行社作用,开拓外地旅游市场。
四是开发越峰寺工业文化游。
借力大唐风电项目,招商引资重建越峰寺,开发旅游新看点。
同时,加强设施配套保障,不断完善“吃住行游购娱”六大要素,合理规划购物、娱乐场所,开发旅游商品,努力把旅游业培育成特色支柱产业。
(五)坚持以人为本理念,协调发展各项事业。
一是继续深入开展民心工程。
继续加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重,同时积极争取上级财政支持,解决资金瓶颈。
突出抓好农村教育、医疗、卫生、养老等基础事业。
二是积极推进和谐社会建设。
以综治维稳中心为阵地,完善创新信访和维稳机制,规范信访秩序,努力排查和化解矛盾纠纷,维护社会稳定。
认真落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治,提高安全生产监管水平,确保安全生产形势的稳定。
加强法律宣传教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育,提高群众道德法律素质。
三是加大统筹各项事业发展力度。
重视提高教育事业,不提高素质教育水平。
继续实施计生层级动态管理责任制,严格执行利益导向机制,稳定人口低生育水平,提高出生人口素质。
深入开展爱国卫生运动,抓好对重大传染病的预防控制工作,保障人民群众生命健康。
做好民政工作,巩固殡葬改革成果。
支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程开展工作。
健全村务公开和民主管理制度,完善村民自治机制,稳步推动基层民主进程。
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