在全县农村工作暨五水共治三改一拆工作会议上的讲话范文.docx
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在全县农村工作暨五水共治三改一拆工作会议上的讲话范文
在全县农村工作暨五水共治、三改一拆工作会议上的讲话
在全县农村村工作暨“五水共治”、“三改一拆拆”工作会议上的讲话
同志们们:
上周,我们召开了全县经经济工作会议,今天,又召开全县农农村工作暨“五水共治”、“三改一一拆”工作会议,这些都是事关今年年以及“十三五”我县经济社会发展展的重要会议。
这次会议的主要任务务是,认真贯彻中央、省市关于农村村工作和“五水共治”、“三改一拆拆”系列重要会议精神,总结过去,,研究部署今年重点工作任务。
刚才才,白洪楞副县长和蒋献生副县长分分别对相关工作进行了全面部署,并并提出了具体措施和要求,讲的非常常到位。
县环保局、灵溪镇、龙港镇镇3家单位作了表态发言,掷地有声声,表明了决心和信心。
会议还表彰彰了先进集体代表,在此,我也代表表县委、县政府,向受表彰的先进表表示热烈的祝贺!
向农村、治水和三三改一拆战线广大干部职工致以诚挚挚的问候!
下面,我再讲五点意见:
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一、深化认识,进一步增强强工作的责任感和紧迫感
自党党的十八届五中全会提出了“创新、、协调、绿色、开放、共享”五大发发展理念后,农村和环境治理工作可可以说被提升到了更高的战略层面,,是“十三五”时期建成全面小康社社会重中之重的任务。
对于苍南来说说,全县除了灵溪、龙港、金乡、钱钱库、宜山几个工业强镇的中心城区区外,其他基本都属于农村地区,面面积大,地域广,农村人口群体数量量多。
同时,当前及今后一段时期,,是我县建设成为浙江美丽南大门的的关键时期,环境整治的成效直接影影响着这个战略目标能不能实现。
因因此,抓好农村工作和“五水共治””、“三改一拆”,对苍南经济社会会发展全局来讲具有至关重要的作用用。
去年以来,经过全县上下下的共同努力,我县农业农村改革发发展取得了长足进步,环境整治取得得了阶段性成果。
“三农”方面:
农农业现代化水平不断提高,新增4个个市级现代农业园区,新增县级以上上农业龙头企业20家,全县土地面面积200亩以上、投资5000万元以上的生态休闲农业项目达到到100多个。
农村发展水平不断提提高,完成美丽乡村精品线1条,精精品村17个,全市美丽乡村建设现现场会在灵溪桃湖村召开。
深入推进进农村综合改革,列入全省构建“三三位一体”农民合作经济组织体系第第一批推进县。
农民生活水平不断提提高,全面消除4600元以下贫困困农户,共计8949户、190008人。
“五水共治”方面:
全县完完成投资21.69亿元,排全市同同类县市区第一;完成污水管网建设设42公里,完成率排全市第一,荣荣获全省农村生活污水治理工作优胜胜县;电镀、造纸、化工等重点污染染源行业治理通过市政府核查验收,,全县基本消除黑臭河、垃圾河,河河网生态修复成效初显。
“三改一拆拆”方面:
全县共拆除违法建筑面积积达275.9万平方米,完成市下下达年度任务的153%,拆违面积积排名全市第二;完成“三改”面积积484.6万平方米,完成市下达达年度任务的403%,排名全市第第三,其中城中村一类目标完成总量量全市排名第一;县政府被评为市级级“三改一拆”工作先进集体。
这些成绩来之不易,值得肯定。
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但是,我们要充分认识到,新的时时期,农村工作和环境整治面临着更更高的标准和要求,省委提出要高水水平建成全面小康社会的目标,要求求“不把违法建筑、污泥浊水、脏乱乱差的环境带入全面小康”;市委也也提出要打造迈入全面小康社会标杆杆城市的目标。
对照上级的要求和““浙江美丽南大门”的目标,我县““三农”工作和环境整治还存在不少少短板和差距,突出表现在五个方面面:
一是农业仍呈现“低小散”的格格局。
“低”体现在农产品质量低;;产业链短、附加值低;一二三产融融合度低;从业人员年龄老化、素质质低。
“小”体现在规模小,全县专专业合作社共有3396家,但上规规模的太少。
“散”体现在生产、经经营、服务分散,集约化、标准化、、品牌化、信息化和组织化程度不高高。
二是农村仍处在“脏乱差”的阶阶段。
“脏”就是农村环境卫生脏的的状况还没有彻底改变。
“乱”就是是村庄农房建设规划布局乱,无序建建设、无设计图纸、无专业施工、无无审批等“四无”现象突出,乱堆乱乱放现象还有存在。
“差”就是农村村基层基础薄弱,乡村治理水平差。
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三是农民仍然是“老大难”的面貌貌。
“老”就是年龄老化,50岁以以上农村劳动力占了70%。
“大””就是改革措施落地的阻力大,比如如产权交易、宅基地置换等;公共服服务供给缺口大,农村教育、医疗、、养老等服务满足不了需求;扶贫难难度依然大,重点扶贫村还有1911个。
“难”就是:
农民增收致富难难,农民市民化难。
四是治水成效仍仍缺乏“说服力”。
虽然“五水共治治”投入很多,大家干的也很辛苦,,但治水的科学性还不够,治理前和和治理后水质改善效果并不明显,全全县重点河道基本上仍然都是劣五类类水,能够游泳的河找不到几条。
五五是“三改一拆”任务仍然艰巨。
违违章存量还有不少,每年仍有新增违违建没有得到及时处置,无违创建工工作距离省、市标准有很大差距。
同同时,拆后利用实施不到位,普遍存存在只注重将违法建筑拆除,没有做做到即拆即清,拆改结合,旧住宅区区、城中村、棚户区改造重视不够,,推进不力。
针对上述问题,,我们一定要增强责任感和紧迫感,,坚持问题导向,切实采取有力措施施,努力补齐“三农”和“五水共治治”、“三改一拆”短板,全面保障障建设“浙江美丽南大门”目标的顺顺利实现。
二、精准施策,统统筹打好“三农”工作持久战
“三农”工作是做好经济社会发发展各项工作的基础,全县各级各部部门要按照“立足农业、统筹农村、、发展农民”的要求,坚持农业农村村基础地位不动摇,坚持惠农富农政政策不减弱,坚持改革创新试验不停停步,努力开创新时期“三农”工作作新局面。
努力让农业更强。
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要树立大农业观念,围绕人的有效效需求,全面推进供给农业侧结构性性改革,着力提升农业质量效益和竞竞争力。
重点要做好四篇文章。
一是是做好稳粮增收的文章。
始终绷紧粮粮食安全这根弦,时刻把“米袋子””抓在手上,在调整农业种植业结构构中要坚守耕地“红线”。
加快粮食食功能区建设,完善农业基础设施,,增强粮食生产能力,提升农产品质质量,切实抓好“稳粮增收”和维护护“舌尖安全”。
二是做好产业融合合的文章。
提升农业集聚化、集约化化水平,打造集生产、加工、流通、、销售、服务于一体的农业全产业链链,打通价值链,提升附加值。
大力力发展“互联网+农业”模式,提高高农业生产、管理和服务的信息化水水平,创新农产品电商营销模式,解解决好农产品销售难的问题。
推进农农业与旅游、教育、文化、健康、养养老等产业深度融合,大力发展休闲闲观光、旅游度假、养老养生、文化化创意、农耕体验、运动健康、乡村村民宿等新业态。
三是做好品牌创建建的文章。
充分发挥苍南农业的比较较优势,尤其是独有的气候优势、山山海资源优势,打造一批在全市、全全省“叫的响”的苍南海产品、休闲闲食品和放心农产品区域特色品牌。
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同时,建立新型业态引导机制,支支持更多农民参与创业,推动大型民民宿、农场、种养殖基地等项目建设设。
四是做好机制创新的文章。
逐步步深化农业经营机制改革,重点扶持持培育专业大户、家庭农场、专业合合作社、龙头企业等新型农业经营主主体,切实提升农业生产经营规模化化、专业化水平。
推进农村产权制度度改革,全力抓好土地确权工作,完完善农村产权交易中心的功能,引导导土地经营权向专业大户、家庭农场场、专业合作社、龙头企业流转。
全全力推进全省“三位一体”农民合作作经济组织体系改革推进县建设,积积极探索生产、供销、信用三位一体体的农民合作经济组织体系建设,真真正把各类经营主体有机聚合拢来,,把产加销各个环节紧密联系起来。
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努力让农村更美。
推进新型型城镇化和新农村建设互促共进,持持续加强农村生态环境建设,深入打打造美丽乡村建设升级版,让农村更更加宜居、宜业、宜游。
一要抓好农农村环境整治。
就农村来说,最基本本的就是要做到环境整洁有序。
要广广泛发动群众继续深入开展治污水、、清三河、拆违章、治白化、减垃圾圾、种花树等“六大行动”,大力开开展垃圾减量化、资源化处理,完善善农村保洁长效机制,提升村庄精细细化管理水平。
二要抓好美丽民居建建设。
坚持“规划先行、因村制宜、、分类实施、拆改结合、改建并举””的方针,大力实施“五线百村”美美丽乡村建设工程,积极推动“美丽丽民居”建设试点扩面。
围绕1044国道、灵龙大道、龙金大道、环海海公路、莒溪至渔寮公路这五条主要要交通干道的两侧约200个村,开开展美丽乡村特色精品村创建,面上上抓好规划布局、生态保护、文化传传承、产业发展,线上打造各具特色色的美丽乡村风景线,点上培育特色色精品村。
无论哪个村只要能够达到到桃湖村和八亩后村的创建标准,就就算县财政再紧张,县委县政府都会会履行承诺,给予300万元/村的的补助经费。
三要抓好美丽产业发展展。
把美丽乡村建设与传统村落和历历史文化名村保护利用、乡村休闲旅旅游、民宿经济等有机结合起来,要要在乡村旅游开发上精准定位、精准准营销、精准供给,大力推进美丽乡乡村综合体、乡村旅游景观线、时尚尚农家精品村等建设,力争打造出一一批具有苍南特色的优质精品民宿项项目。
努力让农民更富。
“小小康不小康,关键看老乡”,发展““三农”事业,最终落脚点还是增进进农民福祉、提升农民生活水平。
重重点要在三个方面下功夫:
一是在““创收增收”上下功夫。
积极发展特特色农业、来料加工、电子商务、农农家乐及民宿经济,确保经营性收入入稳定增长。
深化农村“三权”确权权赋权改革,推进财产性收入快速增增长。
加强农民技能培训,有效提升升农民就业层次,促进工资性收入持持续增长。
引导龙头企业强化社会责责任,平等互利,与农民签订农产品品购销合同,鼓励合作社与农民实行行“保底收益+按股分红”的分配机机制,共享产业融合发展的增值收益益。
二是在壮大集体经济上下功夫。
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市里已制定实施村级集体经济三年年培育计划,要求通过三年努力,基基本上消除空壳村,使绝大多数村有有经营性收入。
对照这个目标,大家家要立足本地实际,开动脑筋、积极极探索、找准路子,确保完成市里的的任务。
三是在强化保障上下功夫。
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全面推进精准脱贫工作,健全低收收入农户跟踪监测、动态管理机制,,尤其对“无业可扶、无力脱贫”的的贫困人口,进一步强化低保和社会会救助的兜底力度,解决贫困群众的的基本生活问题。
深化农村公共服务务领域改革,着力解决农村公共服务务和民生设施突出的短板,比如通过过结对支教、支医等方式提高农村教教育水平、改善医疗条件。
通过鼓励励中心村兴办日间照料服务中心,促促进居家养老,解决农村老人养老困困难问题。
三、常抓不懈,持持续打好“五水共治”决胜战
在今年2月29日全省“五水共治””工作视频会议上,省委夏宝龙书记记强调:
今年是实现“五水共治”““三五七”时间表中“三年解决突出出问题,明显见效”的决胜之年。
全全县各级各部门务必要牢固树立“绿绿水青山就是金山银山”的绿色发展展理念,咬定青山不放松,始终保持持改善环境的战略定力和坚定决心,,持之以恒地打好“五水共治”决胜胜战,不断拉高全面小康社会的建成成水平。
打好污水治理硬仗。
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今年要围绕“县级河道水质得到改改善,达到五类”这个基本目标,扭扭住治污这个重点,突出抓好三项工工作:
一是抓好“清三河”达标县创创建。
组织开展“回头看”专项检查查,对全县垃圾河、黑臭河整治情况况进行“拉网式”排查,对发现的问问题要及时整改到位,坚决防止河道道污染反弹。
按照“一站一策”要求求,加快劣五类水质监测站位消除工工作,今年确保消除1个省控、3个个市控劣五类水质断面,确保今年创创成“清三河”达标县。
二是抓好截截污纳管工程建设。
截污纳管是治污污水的基础工程、源头工程,事关治治水的成败。
城镇污水治理方面,要要按照提高“污水处理率、运转符合合率、出水达标率”的要求,加快推推进城镇配套管网建设,重点解决入入户纳管“最后一米”的问题。
农村村生活污水治理方面,今年是三年行行动的收官之年,各地要以背水一战战的决心和气势,全力打好收尾攻坚坚战,确保实现全县648个建制村村全覆盖。
同时,一定要重视抓好农农村生活污水治理设施的运营管理,,确保污水治理设施正常运行、作用用发挥,避免出现“晒太阳”的问题题。
三是抓好河湖库塘清淤工作。
省省市现在已经把治污水的重点转到““挖淤泥”上,作为今年深化治水工工作的“重头戏”。
接下来,要迅速速启动调查排摸工作,根据轻重缓急急确定实施方案和工作计划,按照““一河一策”要求细化清污、清淤方方案,提前谋划好清理出来淤泥的““出路”,因地制宜做好淤泥处理,,推进科学清淤和淤泥资源化利用。
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重拳整治重污染行业。
治污污水必须抓源头,污水的源头主要是是落后产能,加大重污染行业整治力力度。
根据市委、市政府部署的七大大重污染行业整治“三年行动计划””,要求到20XX年12月底前,,所有列入关停淘汰的企业全部关停停淘汰到位;20XX年6月30日日前,所有列入原地整治提升和集聚聚重组的企业按统一标准整治到位,,逾期未达标的企业一律实施停产;;2018年6月30日前,所有拟拟入园生产的企业搬迁入园到位,逾逾期未入园的一律停产。
在整治过程程中,重点抓好四个方面:
一要坚决决关闭能耗高、污染重、治理无望的的企业和生产线,逐年淘汰一批污染染物排放强度大、产品附加值低的落落后产能。
二要严格执行空间、总量量、项目“三位一体”环境准入制度度,推动符合行业准入和环境准入条条件的企业入园,工业园区外原则上上不再新上该类项目。
三要推进重污污染行业企业的改造、置换和兼并重重组,引导企业节能减排、循环低碳碳和清洁生产,提高绿色发展水平。
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四要建立健全长效监管机制,加大大专项检查力度,依法查处整改不到到位、防治污染设施运行不正常的企企业。
联动推进防洪水、排涝涝水、保供水、抓节水。
加快横阳支支江堤防加固、沿浦海塘除险加固、、湖前水闸、巴曹水闸、云遮水库等等重点防洪排涝工程建设,大力实施施“强库”“固堤”“扩排”工程,,加大地质灾害隐患点治理力度,扎扎实推进小流域山洪灾害治理,努力力从根本上解决流域性、区域性防洪洪排涝能力不足的问题。
大力实施桥桥墩、藻溪等水源地保护和农村饮水水安全、提升工程,探索建立水价改改革和生态环境保护联动机制,引导导节水工作深入开展。
深化土壤污染染治理与修复,加强农业面源污染防防治,使山、水、林、田、湖各个要要素相生相长。
四、严管严控控,全力打好“三改一拆”攻坚战。
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省委夏宝龙书记强调,虽然然”三改一拆”三年行动时间已经结结束,但“三改一拆”必须继续抓下下去,一拆到底的决心不能变。
各地地各部门要以城中村改造和“无违建建”创建为重点,改进和提升工作方方式方法,纵深推进“三改一拆”。
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全面抓好“无违建”创建。
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各乡镇“无违建”创建现有建筑的的“一户一档”调查摸底建档入库工工作必须无条件、全覆盖完成。
通往往乡镇的主要廊道两侧村居、中心镇镇建成区必须全面开创“无违建村居居”。
要结合“五线百村”创建和棚棚户区、城中村、旧住宅、旧厂房改改造等工作拓展创建面,提升创建档档,真正把“无违建村居”创建变成成造福百姓的大好事。
严格管管好新增违建控制。
推进“新增”控控制工作要重心前移,管理措施要前前置,切实做到管之有效。
一是严格格新建违建网络责任制。
国土、住建建等部门的基层站所和乡镇必须严格格按照新增监管网格责任机制的要求求,切实落实责任区新增巡查、制止止、拆除工作,确保新增“零容忍””。
二是公安、供水、供电、水利、、海洋与渔业、旅游、市场监管等协协作部门要严格执行省违法建筑处置置条例有关规定,切实履行部门职责责,特别是供电供水供气等单位不得得为新建违法建筑给予供电供水供气气。
同时要加大监管,杜绝私拉私接接违法行为。
公安部门对违法建筑非非法买卖要从严从重打击。
三是设立立新增违法用地举报奖励制度。
按举举报建筑违法和占地面积情况性质恶恶劣程度、举报及时程度,划分举报报档次,在实施有效拆除后予以一定定奖励。
统筹实施好“拆、改改、建、用”结合。
拆改是手段,建建用是目的。
一要坚持以建促拆,拆拆建结合、拆用结合,努力提高三改改一拆工作科学化水平;二要注重把把“三改一拆”工作与“五线百村””、“五水共治”、“四边三化”、、棚户区改造、危旧房改造和“两路路两侧”等系列工作有机结合起来,,积极做好沿河、沿路拆改工作,统统筹推进城中村、旧住宅区拆改工作作,着力改善群众住房条件和居住环环境;三要把“三改一拆”作为传统统低、小、散产业结构转型升级的重重要举措来抓,加快推进产业入园,,切实优化园区环境和提高闲置土地地的利用率,真正实现环境改善和生生产力发展互促共赢。
五、狠狠抓落实,推动各项工作争前列、创创亮点。
三分部署,七分落实实,接下来关键是强化责任,完善机机制,推动落实。
各地各部门一定要要咬定目标、鼓足干劲、卯足拼劲,,合力确保今年各项目标任务落到实实处、走在前列。
一要强强化领导抓落实。
各级各部门要始终终把农村工作和”五水共治”、“三三改一拆”放在重要位置,切实扛起起主体责任,主要领导亲自抓,分管管领导深入抓,层层落实责任,级级级传导压力,建立起分级负责、合力力推进的工作机制,齐心协力抓好落落实。
县农办、治水办、三改一拆办办要进一步发挥牵头抓总、统筹协调调的作用;各级“河长”“警长”““督察长”要切实履行好职责,形成成齐上火线、齐抓共管的生动局面。
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二要强化督考抓落实。
发挥挥督考的指挥棒作用,针对农业农村村重点工作和“五水共治”、“三改改一拆”工作,细化完善考核办法和和评价体系,做到精准考核。
结合““敢担当、树标杆”作风建设五大行行动,开展明察暗访、蹲点督查,特特别是,要重点加强对“河长制”指指示牌上“人走名留”“人名不一””等情况督查,督促各级河长履职到到位。
通过督查考核,要促进习惯养养成,激发内在动力。
三要强强化作风抓落实。
各级各部门要把农农村工作和“五水共治”、“三改一一拆”作为锻炼干部能力的大平台、、检验干部作风的大考场、比拼工作作实绩的大擂台,在治水、拆违一线线锻炼、培养、发现和选拔干部。
形形成比学赶超、争先创优的良好导向向。
各级党员干部务必要坚持深入农农村、治水、拆违一线,基层一线,,“放下架子、俯下身子”,用务实实的作风、担当的精神,争当示范标标杆。
四要强化宣传抓落实。
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综合利用微信、微博等新媒体,挖挖掘、总结、宣传好农村工作和“五五水共治”、“三改一拆”的先进典典型,以点带面,凝聚正能量,让社社会各界及时看见我们的工作成果,,切实提高群众的知晓率、参与率、、满意率和支持度。
要积极发挥工青青妇等群团组织和学校、社区等基层层单位的作用,形成政府、企业、公公众各方力量积极参与、共建共享的的浓厚氛围。
同志们,做好农农村工作和“五水共治”、“三改一一拆”,事关发展全局,责任重大,,任务艰巨,各级各部门务必打起十十二分精神,真抓实干、克难攻坚,,努力推动各项工作再上新台阶,为为“浙江美丽南大门”建设作出新的的更大的贡献!
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