加强党风廉政建设深入开展反腐败斗争.docx
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加强党风廉政建设深入开展反腐败斗争
加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争
按照区党工委中心学习组的安排,今天我在这里讲一讲我在加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争中的一些学习体会,主要三个部分。
一、加强党风廉政建设具有重要意义
1、党风廉政建设直接影响着党的执政基础。
党员是构成政党的基本要素,是党的肌体的细胞。
党员是党的一切活动的主体,党员素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政,直接关系到执政党执政的合法性程度的高低。
政党执政“合法性”程度的高低,取决于人民对执政党活动的认可度。
革命战争时期,共产党员以自己的前赴后继,流血牺牲,使我们党赢得了人民的高度信任和拥护,确立了我们党执政的“合法性”,并具有极高的政治权威。
然而政党执政的“合法性”是动态变化的,影响党的执政合法性的因素也是各方面的。
特别是其中的腐败之风,对执政党执政“合法性”影响更大。
所以,陈云曾强调:
党风廉政建设是关系到党生死存亡的大问题。
这说明党执政的“合法性”不可能一旦取得就永久不变,也不可能单凭经济政绩就能提高“合法性”。
执政后能不能始终赢得人民的信任,完全取决于全党同志的实际行动。
尽管改革开放经济上去了,但如果不能较好地解决由党风不正、党内腐败而导致的社会公平问题的话,那么同样会极大地动摇党的执政“合法性”。
我们要增强忧患意识,通过不断加强和改进党的思想作风、领导作风、工作作风、生活作风来不断提高党执政的“合法性”程度,巩固党的执政基础。
2、党风廉政建设直接影响着执政党完成全面建设小康社会的历史重任。
要完成全面建设小康社会的历史重任,很重要的是必须进一步深化改革,为先进生产力的发展扫清障碍、创造条件。
改革的过程就是调整利益的过程,这触及到千家万户,人人概莫能外。
在全面建设小康社会的新阶段里,我国社会的利益关系、利益矛盾错综复杂。
在协调整合社会利益方面,执政党面临着前所未有的难度,这对党的执政能力提出了极高的要求。
执政党协调兼顾利益的难度越大,越需要群众对党和政府的理解与信任。
这就严重地考验着党和人民群众的坚强团结与血肉联系,检验着党在人民群众中的政治威信和人心凝聚力。
在许多情况下,群众不是只听上面宣传怎么说,更多的是看党员干部怎么干。
群众怎么做,往往取决于党员做得怎么样。
党员带头模范地执行党和国家的政策规定,带头顾全大局克服困难,带头舍弃自己的个人利益,处处为群众着想、为大局着想,就会在群众中产生强大的榜样示范作用,群众就会把党员当作自己的贴心人,党组织就有活力,就有分量,有号召力。
这就能够影响、带动群众理解执行改革政策,为推进改革,解决各种复杂矛盾,构建和谐社会,创造良好的社会心理条件。
二、当前中央对防腐倡廉工作的要求
党执政60年来特别是改革开放以来,始终高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败工作。
特别是近年来,按照党的十六大、十七大的部署,中央在作风建设和反腐倡廉建设方面采取了一系列特色鲜明、影响深远的重大举措,党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力,总体呈现出良好发展态势。
但是,我们必须清醒地认识到,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除,拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想对党员干部的侵蚀不可低估,当前党风廉政建设和反腐败斗争正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面,形势依然严峻、任务依然艰巨。
我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
在新时期,党中央对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求:
一是更加注重适应完善社会主义市场经济体制的需要。
要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观,围绕发展这个党执政兴国的第一要务,以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行。
要更加自觉地深入市场经济领域,把防治腐败寓于改革和各项重要政策措施之中,解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题。
要更加自觉地围绕党和政府的中心工作,加强监督检查,严格执纪执法,确保国家宏观调控政策的落实。
二是更加注重用改革统揽预防腐败的各项工作。
要抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节,坚持不懈地抓改革、抓制度、抓预防,不断拓展源头治腐的领域,建成适应我国经济社会发展要求的惩治和预防腐败体系。
继续深化干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革,严格市场准入退出制度,加快信用体系建设。
逐步推进分配制度改革,解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题,减少因分配不合理而诱发的腐败现象和社会矛盾。
建立健全社会利益协调机制,引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。
立足于教育,着眼于防范,加大预防腐败工作的力度,使领导干部少犯或不犯错误。
大力加强廉政文化建设,积极推动廉政教育进社区、村镇、企业和学校,增强全社会反腐倡廉的意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
三是更加注重维护人民群众的切身利益。
要把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,从解决党风政风方面存在的突出问题入手,坚决纠正各种损害群众利益的行为,依法维护社会公平和正义。
畅通社情民意反映渠道,运用教育、协商、调解等方法,及时合理地处理群众反映的问题,积极预防和妥善处理群体性事件,促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐。
全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,支持和鼓励一切有利于社会进步的改革实践,不断激发各行各业人们的创造活力。
四是更加注重依法执纪、依法办案。
要牢固树立依法执纪、依法办案、依法行政的意识,坚持在法律和纪律面前人人平等,对任何违纪违法行为,都必须依纪依法严肃处理。
要严格按照法定权限使用办案手段和措施,做到严格执纪、公正执纪、文明执纪,努力提高执纪办案水平。
正确运用政策和策略,体现宽严相济、区别对待。
坚持惩前毖后、治病救人的方针,增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。
严格区分不同性质的矛盾,综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段。
注重办案的政治、经济和社会效果,最大程度地减少妨碍社会和谐稳定的因素。
五是更加注重创新纪检监察工作机制。
进一步落实党风廉政建设责任制,形成全党和全社会反腐倡廉的合力。
认真处理群众来信来访,整合信访资源,按照畅通信访渠道与维护信访秩序并重的原则,建立和完善经常性工作机制,及时疏导、化解社会矛盾。
同时,要积极参与社会管理体制创新和社会预警体系建设,充分发挥纪检监察机关在建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中的职能作用。
三、我区党风廉政建设和反腐败斗争情况
近年,我区在党风廉政建设方面有一系列的举措,加强干部的廉政建设。
1、落实党风廉政责任制。
建立了党政“一把手”负总责,班子成员实行“一岗双责”的责任体制,在抓好本职所分管业务工作的同时抓好分管部门的廉政工作,根据班子工作分工,落实了每个成员在党风廉政建设中的责任,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级对一级负责,形成齐抓共管的工作格局。
2、加强对社区集体资产和“三资”情况的监督。
2006年开始,我区推行村账代理制,成立由区农业服务中心代管的村账区管办公室,负责代理村、组两级会计账。
实施农村集体资产网络化管理,进一步完善了财务电算化管理的相关工作,实行村、区两级网络联机同步做账,各村收支情况实现了出纳系统同步监控。
修订《区社区集体经济组织财务管理制度》,包括预(决)算制度、投资决策制度、招投标管理制度、现金管理制度等14项制度,对农村集体财务管理做出了详细、明确的规定。
同时,加强对农村集体资产的审计监督,每年对经联社常规审计面不少于30%,每次审计都及时将审计结果向群众公开。
完善社区各项制度,包括完善社区集体经济的合同管理、完善民主评议社区工作制度、规范我区土地利用和开发管理等。
通过制度的规范,加强加强社区党风廉政建设。
3、在机关中开展厉行节约工作。
出台了出台了《关于公务接待安排有关问题的通知》、《南区机关大院节能降耗实施细则》等文件,进一步健全完善有关规章制度及配套措施。
我区因公出国(境)经费、车辆购置及运行费用,公务接待、一般性费用及用电、用油、用水等情况等得到有效控制。
4、力促行政效能提速。
近年来,我区党政领导以“为民、便民、利民”为工作宗旨,大力加强区的行政效能建设,力推行政效率提速,在政务公务、精简流程、网站建设、电子办公室平台建设等方面做了大量的工作,成效显著。
一是制定了《申请事项及政务投诉办理流程》,规范办事程序。
二是加强窗口建设,提高办事效率。
三是落实首问责任制,促行政效率提速。
四是成立督办室,落实机关督办制度。
五是实行无纸化办公。
5、不断完善招投标和机关采购制度。
近年,我区根据实际情况,不断完善招投标制度和机关采购制度。
出台实施《南区办事处招标投标项目管理规定(试行)》,区和社区的所有工程按照招投标规定执行。
按照规定,单项费用超过3万元(含3万元)而不足10万元标的额的项目,应有不少于3个单位的报价。
单项费用超过10万元(含10万元)而不足30万元标的额的项目,采用公开招标或邀请招标。
超过30万元(含30万元)而不足50万元标的额的项目,原则上采用公开招标方式。
进一步规范招标投标活动,加强有形市场的监督管理。
出台《南区办事处采购实施办法》,货物类的采购,凡单位价值在5000元以上的,或同一采购物品总值20000元以上的,服务类的采购总值50000元以上的,都必须报区采购办公室进行采购。
6、加强党员的廉政意识教育。
近年,我区利用党员培训班的机会,邀请市纪委、市委讲师团的专家、学者,针对党风廉政建设工作为党员干部授课。
在纪律教育月期间,组织党员观看电教片,到市廉政教育基地参观等。
在党员干部中营造廉政之风。
此外,我区每年积极开展民主评议政风行风活动,加强对党员信访案件的查处等,党风廉政建设不断上新的台阶。
虽然,我区的党政廉政建设工作取得了一定的成绩,但从目前的情况看,我区的发腐倡廉工作情况不容乐观,特别是近段时间,多个社区出现一些不稳定的因素,要进一步提高对反腐败斗争重要性和紧迫性的认识。
今年1-8月共接到群众来信、来访案件30宗,其中反映社区土地、分红、干部作风问题的案件19宗。
竹秀园、渡头等社区群众多次到区办事处进行集体上访,给社会造成了不良的影响,阻碍了我区的稳定发展。
为了严肃处理群众的信访案件,还群众一个公道,区纪工委根据群众信访反映竹秀园社区干部违规转让宅基地案件进行调查。
通过在国土部门调取竹秀园社区宅基地转让的有关资料,发现递交给国土局的资料中的村民代表会议记录有明显造假痕迹,经调查,社区村民代表会议记录本中并没有反映有宅基地转让的会议记录。
区纪工委在公安部门的配合下,对竹秀园社区居委会主任陈桂和、工作人员郭君顺进行了谈话,通过长达十多个小时的问话,陈桂和、郭君顺承认为村民杨少洲办理宅基地转让中造假,目前,陈桂和、郭君顺、杨少洲已被公安拘留,案件正在调查当中。
竹秀园案件反映了社区干部的法律意识、宗旨意识淡薄,把个人利益置于村民群众利益之上,滥用群众赋予的社区干部的权力,达到个人的目的。
干部的不法行为,造成干群关系的紧张,造成群众对干部的不信任,干部是鱼、群众是水,无水之鱼,何以生存。
领导干部均要以此为鉴,加强自身作风建设,一定“自重、自省、自警、自励”,严于律己,防微杜渐。
首先,要努力加强理论学习,加强世界观改造,筑固思想道德防线。
当前首要的问题是全面贯彻“三个代表”的重要思想,切实加强思想作风建设。
不断提高各级领导干部的思想政治素质,增强拒腐防变和抵御风险的能力。
在反腐败斗争这个重大问题上,必须做到警钟长鸣,防微杜渐,牢固树立党纪国法防线。
第二,要正确行使权利,努力为人民掌好权、用好权。
在这方面,我认为应该注意解决好三个向题:
一是要正确认识手中权利的性质。
二是要破除“官本位”的思想,要立志做大事,不要立志当大官,更不要把升官发财作为人生追求的目标。
三是要坚持立党为公、执政为民,切实在思想上、行动上、作风上体现“三个代表”的重要思想。
第三,在反腐倡廉具体工作上,要进一步增强责任感和紧迫性,加大工作力度,保证各项制度措施的落实。
当前,要注意抓好三个方面:
一是必须自觉增强接受党组织和人民群众的监督意识。
二是必须大胆地、实事求是地敢于监督。
三是必须认真抓好党的各项监督措施的落实。
不辱使命。
第四,要增强廉洁自律意识,提高自我约束力。
在实际工作中,要正确行使党和人民赋予的权力,努力做到,慎权、慎欲、慎微、慎独、慎交。
第五,要筑牢党纪国法防线。
反腐败是全党的大事,必须坚持全党动手抓,进一步形成反腐败斗争的整体合力。
为此,每一位领导于部都要认真学习党纪、政纪条规知识和法律知识,自觉做到知纪、懂法、守法,同时,要坚持“两手抓,两手都要硬”,重视和支持党风廉政建设和反腐败斗争,切实加强对查办案件工作的领导,坚持党性原则,不为人情所扰,不为亲情所动,不为友情所左右,坚定信心、扎实工作、旗帜鲜明、毫不动摇地与各种腐败现象作坚决的斗争,以维护党纪国法的严肃性。
我坚信通过全党的不懈努力,党风廉政建设和反腐败斗争一定会不断取得新的成果。
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