第四章中国民航进入新的发展时期摘要.pptx
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第四章中国民航进入新的发展时期,1979-1999,第一节体制改革的起步,一、“民航一定要企业化”1979年,十一届三中全会后,进行反思1980年2月,邓小平同志指出“民航一定要企业化”1980年3月,民航的管理体制再一次进行重大改革,由空军领导改归国务院直接领导。
20世纪80年代初的改革,主要是立足于改变地过去按行政、军事办法管理民航的旧体制,调动企业和职工的积极性。
撤销类似军队建制,加强了飞行安全、运输服务和经营管理等机构;进行企业改组,成产了工业航空服务公司、航空器材公司、北京飞机维修基地、组建了广州、上海直升机公司,建立合资企业北京航空食品有限公司等独立核算,用工制度改革义务工役改为固定合同工工资制度改革、恢复奖励制度等1980年,军民分开。
民航脱离军队建制,民航局从隶属于空军改为国务院直属机构,实行企业化管理。
民航局下设北京、上海、广州、成都、兰州(后迁至西安)、沈阳6个地区管理局。
二、各方面的恢复与发展
(一)机群更新速度加快1980年购买了波音747sp型宽体客机1983年又购买波音747-200、波音737,麦道82型客机,第一节体制改革的起步,波音747sp,波音747-200,麦道82型客机,差距缩小,二、各方面的恢复与发展
(一)机群更新速度加快1985年后,通过贷款、国际租赁、自筹资金,先后购买波音757、767、空客310、320等飞机。
改变过去以按实际飞行小时折旧的办法,采用按使用年限折旧法,适应国际上技术周期短的需要,也加强了航空运输企业的经济责任。
第一节体制改革的起步,第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展
(二)机场建设的大发展1、厦门经济特警的机场建设2、上海虹桥机场的扩建3、敦煌旅游机场的兴建4、全国其他民航机场的建设八五期间(1991-1995)是我国民用机场建设的高峰时期,民航基本建设投资122亿多元,技术改造投资60多个亿,新建了西安咸阳、西宁曹家堡、济南遥墙、武汉天河、石家庄正定等16个机场,对昆明巫家堡、拉萨贡嘎、昌都邦达、太原武宿等27个机场进行了改造或扩建。
到1995年末,有航班运营的机场139个,其中能起降波音747飞机的有14个。
第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展“九五”期间是我国民用机场发展实现突飞猛进的时期,民航基本建设投资680亿元,技术改造投资126亿元,分别是“八五”时期的5.6倍和2.1倍。
新建了桂林两江、郑州新郑、银川河东、上海浦东、海口美兰、杭州萧山、南昌昌北等17个机场,改造或扩建了北京首都、呼和浩特白塔、乌鲁木齐地窝堡、厦门高崎、兰州中川等35个机场。
其中上海浦东机场的建成,使我国第一次出现了“一市两场”的格局。
在建设好重点工程的同时,还建设和改造了舟山、临沂、包头、大理、延吉等小型机场,改善了这些地区的航空运输基础设施条件,促进了当地的经济发展和改革开放。
第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展(三)航线而已的完善1、国内航线逐渐打破了以首都北京为中心的单一航线网络格局,发展成为以北京、上海、广州、成都、西安、沈阳6个大城市为中心的辐射航线网络。
大力发展边疆航线,增进民族团结,对于繁荣民族地区经济,促进边疆与内地的政治、经济和文化交流以及巩固国防也有着积极作用。
1978年10月广州至香港间开始了包机飞行1980年正式开始了从北京、上海、广州、杭州至香港的地区航线1981年以后又培辟了天津、昆明通往香港的航线;此外厦门、桂林、海口、南京、成都、西安、福州、大连等城市与香港之间有定期或不定期的包机飞行。
有利于发展我国外贸出口和旅游事业,密切大陆与香港之间的经济交往,并噢台港澳同胞回大陆探亲、浏览提供了方便条件。
第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展(三)航线而已的完善2、国际航线在亚洲,菲律宾、泰国、新加坡、苏联等国的国际航线的开通。
在欧洲,英国、巴林等国际航线在北美洲,美国、加拿大开始了国际航线在大洋洲,澳大利亚在非洲,开辟了北京卡拉奇亚的斯亚贝巴、北京迪拜开罗,第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展(四)航空运输业务步伐的加快(自看)P81-84,(五)国际关系的进一步开拓1、构建新的通航关系1978年10月,美国泛美航空公司董事苏威尔访华,提出中美间包机飞行和以广州白云机场噢泛美航空公司飞香港航班备降机场等建议,得到邓小平的赞同。
1979年2月1日,邓小平访美,在中美发表的新闻公报中明确提及双方同意签订贸易、航空、海运协定。
1979年8月7日,沈图局长访美,与泛美航空公司签订了包机协议。
第一节体制改革的起步二、各方面的恢复与发展,1980年4月1824日,中美民航第一轮政府级谈判北京举行1980年9月17日,中美两国政府在华盛顿正式签订民用航空运输协定1981年1月,中国民航开航美国,美国的泛美航空公司开航中国另外美西北航空公司和联合航空公司分别于1984年5月、1985年3月开航中国。
第一节体制改革的起步二、各方面的恢复与发展,(五)国际关系的进一步开拓2、开展技术和人才合作1979年12月,中国民航利用联合国开发计划署30万美元的援款,开展“北京首都机场新建候机楼客机坪现代化”项目。
国际民航组织派来专家介绍国外有关机场整体规划、建修、管理、民航业务统计和预测等情况。
我国先后派10名修建、设计系统工程技术人员赴美国、法国、瑞士、联邦德国、加拿大等五个国家考察了10个机场,噢北京首都机场引进了测距仪、书写电话等设备。
1982年11月,又利用该组织援款240万美元,开展“加强并使民航训练设施现代化”和“加强并使航空气象服务现代化及培训气象人员”等项目。
用于中国民航学院筹建训练中心和改善白云机场的气象服务设施。
第一节体制改革的起步二、各方面的恢复与发展,(五)国际关系的进一步开拓2、开展技术和人才合作从1980年至1985年,中国还利用国际民航组织提供的助学金,选送100多名人员,分别去马尼拉、曼谷、新加坡等地的民航训练中心,进行了短期培训学习从1980年至1990年,德国政府向中国民航提供了2000多万德国马克援助,在汉莎航空公司训练中心和机务基地帮助中国培训各类专业技术人员,同时为中国国际航空公司筹办机务技工学校。
中国国际航空公司还与汉莎航空公司合资经营飞机维修基地北京飞行维修工程有限公司,以提高飞机维修技术与质量。
第一节体制改革的起步二、各方面的恢复与发展,第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展(六)民航科技教育的进步1、建立多层次的人才培训体系1979年,在“文革”后恢复办学的中国民用航空学校参加了全国统一招生。
1987年8月14日,在专科学校的基础上,成立中国民用航空学校,在校学生扩大为1500名。
六个专业改为本科四年制:
飞机改动机维修、飞机电气设备维修、飞机仪表设备维修、飞机无线电设备维修、地面通信导航设备维修、英语。
1980年10月11日,第十四航空学校更名为中国民用航空飞行专科学校,由民航局直接领导。
1981年参加全国统一招生,招收了第一批大声飞行学生。
1987年12月,该校升格为中国民用航空飞行学院,设运输机飞机驾驶专业,本科四年制,在校学生规模1000名。
第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展(六)民航科技教育的进步1、建立多层次的人才培训体系20世纪80年代前期以民航学院为重点。
20世纪80年代中后期,民航局的投资重点转移到飞行学院。
为了满足生产单位用人需要,1985年在原民航干部学校的基础上组建了民航管理干部学院,作为民航在职干部的培训基地,承担民航系统中高级干部的岗位培训和继续教育任务。
1985-1986年,在北京、上海、广州、四川还建立了4所中专学校和一所卫生学校。
从1979到1987年,各类学校共培养输送空、地勤人员和技术工人8802名,约相当于民航1987年职工总数的14.2%,基本上满足了当时民航事业发展对各类专业人才的需要。
第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展(六)民航科技教育的进步2、加快教学改革教学内容和方法上进行了一些改革教学内容上:
让学生接触和学到到以20世纪70、80年代的新机型、新设备、新技术为主的内容。
教学方法上:
尽量减少对学生的灌输,强调启发,着重培养学生分析和解决实际问题的能力。
在专业设置上进行了调整为满足民航生产要求,民航学院将自动控制和无线电技术两个专业合并为电子工程专业;1987年增设计算机及其应用专业。
1988年,民航飞行学院建立运输飞机驾驶专业提高了老师的水平各院校采取多种途径对老师进行培训:
在职培训、到学校外面去充实提高。
第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展(六)民航科技教育的进步3、加强职工教育1981-1987年,民航的职工教育形成了多层次、多渠道、多开戒指办学局面。
1987年,具有大专以上文化水平的职工在民航职工总数中所占的比例,已从1981年的4.5%上升到11.3%1982-1987年,民航各院校举办的航行英语、工程英语、乘务英语等类班次共24期,培训800多人。
1981-1985年,民航先后成立的北京管理局培训中心、天津训练中心和上海麦道82型飞机维护训练中心,都是具有先进训练设备的在职干部训练基地。
仅1987年,民航就举办各类短训班440多期,有万余名职工参加了培训。
1981-1987,累计开班达2300多期,受训人数达6.5万多人次。
第一节体制改革的起步,二、各方面的恢复与发展(六)民航科技教育的进步3、加强职工教育至1987年底,中国民航教育系统已拥有1400多名教师,在校学生已达7200余名;各教育基地共有42万平方米的校舍,有供教学用的大、中、小型飞机和直升机80多架,有实习工厂、实习室、实验室和专业教育共70多个,还有3台飞行模拟机和1台雷达管制模拟机等先进教学设备。
(七)优良作用的建设1982年,民航局制订并下发了地面服务工作手册1982年3月,在全国范围内开展的第一次“文明礼貌”活动。
服务态度的改善和服务工作的规范化、标准化、制度化,不少乘务员一改过去冷淡的态度、转变为热情、周到,并使用文明礼貌的语言接待旅客,使机上服务工作的面貌为之一新。
从1978年起,民航局就规定国际航班延误在1小时以上时,免费向旅客供应饮料或餐食;国内航班遇飞机不正常时,按第二种票价购票的外籍旅客和港澳台同胞、华侨等也可享受同等待遇。
第一节体制改革的起步二、各方面的恢复与发展,第二节体制改革的进一步深化,二、地区管理局、航空公司和机场分设1987年12月15日,民航西南管理局、中国西南航空公司、成都双流机场宣布正式成立。
1988年6月25日,民航华东管理局、中国东方航空公司、上海虹桥国际机场宣布正式成立。
1988年7月1日,民航华北管理局、中国国际航空公司、北京首都国际机场试运行后宣布正式成立1989年12月6日,民航西北管理局、中国西北航空公司、西安西关机场试运行后正式成立1990年6月16日,民航东北管理局、中国北京航空公司、沈阳桃仙校场成立1992年正式成立民航中南管理局、中国南方航空公司、广州白云国际机场1985年1月1日,民航新疆维吾尔自治区管理局更名为民航乌鲁木齐管理局,改由民航局直接领导,第二节体制改革的进一步深化,二、地区管理局、航空公司和机场分设1990.4,中国航空油料公司正式成立,主要为国内外各航空公司和民航其他企、事业单位提供航空油料和地面油料服务,并在全国各大城市设立分公司。
1992.5,该公司更名地名中国航空油料总公司。
12家航空企业:
厦门航空有限公司、中国联合航空公司、上海航空公司、四川航空公司、武汉航空公司、中原航空公司、贵州省航空公司、山西省地方航空公司、海南航空公司、中国联运航空公司(货运)、浙江航空公司、云南航空公司。
第二节体制改革的进一步深化,三、体制改革给民航带来的新变化
(一)适航、宿管体系的建立与管理适航管理体系在结构上分为三层,执法监督局,包括民航局在制造厂、劳动单位和维修机场内委托的各类代表,委托基础层,民航局航空器适航司立法决策层地区航空器适航处,第二节体制改革的进一步深化,三、体制改革给民航带来的新变化
(一)适航、宿管体系的建立与管理1987年6月1日,适航司成立,下设5个业务处,全面主管航空器的适航管理工作。
地区适航处主要负责本地区航空器持续适航管理工作实行政企分开后,民航局把空中交通管制和航空通信、导航、气象及航行情报等直接保证飞行的单位统一组建为航务管理中心,为航空公司服务。
第二节体制改革的进一步深化,三、体制改革给民航带来的新变化
(二)运输企业、机场和通用航空的发展改革后,航空公司成噢相对独立的经济实体,增强了企业活力。
改革后,机场由一个从属于行政机构的后勤保障部门转变噢一个独立的企业,机场的管理和建设工作从此揭开了新的一页。
体制的变革失去了机场建设步伐的加快:
一方面技术水平不断提高,另一方面航站楼的设计水平得到提高,设计概念趋于多样华,楼内设施设备逐步现代化。
发改革后,通用航空的得到广泛应用。
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