专题五 我国的公民与政府.docx
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专题五我国的公民与政府
2014高三政治二轮知识整合专题五我国的公民与政府
首先,要把握我国人民民主专政的国家性质这一知识点,掌握人民民主专政的本质和特点;其次,要把握公民的政治权利;再次,要把握公民应履行的政治性义务以及公民参与政治生活应遵循的原则等知识;第四,在公民参与政治生活的途径和方式中,深化对公民和国家关系的认识;第五,复习“政府”这一知识点时,要把握住“一个主体,两条主线”。
一个主体:
政府。
两条主线:
一是政府的职
能,二是政府受人民的监督。
高频考点一 我国公民的政治参与
1.(2013·课标Ⅰ,16分,4分)十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份证法,规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息,同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。
身份证法的这些修改( )。
①扩大了对公民权利的保护范围 ②有利于提高社会管理和服务水平 ③体现了权利与义务相统一的原则④是坚持依法行政的必要保证
A.①②B.①④
C.②③D.③④
解析 本题考查公民的权利和义务。
①中强调扩大了对公民权利的保护范围,不符合题意;人大常委会对身份证法的修改有利于提高社会管理和服务水平,②当选;题干规定居民身份证登记项目中增加指纹信息体现公民的义务,同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度体现公民的权利,③当选;依法行政是对政府的要求,人大常委会是国家权力机关,故不选④。
答案 C
2.(2013·天津文综,9,4分)网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。
近日,为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为,回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注,人民网、新华网等主流网站同步推出了网络“举报监督专区”。
“举报监督专区”的设立( )。
①体现了人民民主的广泛性 ②推动了反腐与网络功能的良性互动 ③拓宽了公民政治参与的渠道 ④确保了国家权力在阳光下运行
A.①③B.②④C.①④D.②③
解析 本题考查民主监督。
国家通过设立“举报监督专区”,充分发挥网络功能,为公民参与民主监督提供渠道,推动反腐工作,②③符合题意。
材料没有体现人民民主的广泛性,①不符合题意。
④夸大了设立“举报监督专区”的功能。
故选D项。
答案 D
备考中,考生应重点掌握高频考点,同时要注意相关错误说法。
有关“我国公民政治参与的途径和方式”这一内容,高考中反复出现的错误说法有:
村民委员会是村民民主管理村务的国家机关;村民委员会是我国的基层政权组织;公民直接行使国家权力等。
考生在复习过程中,一定要注意这些错误说法,总结解题规律,提高解题的正确率。
1.公民政治参与的基础和准则——依法行使政治权利、履行政治性义务
公民的政治权利与自由
公民的政治性义务
含
义
公民依法参与政治生活、管理国家和社会事务、表达意愿的权利和自由
公民对国家、社会应承担的责任
内
容
选举权和被选举权;政治自由(言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由);监督权(批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权)
维护国家统一和民族团结;遵守宪法和法律;维护国家安全、荣誉和利益;服兵役和参加民兵组织
2.公民参与政治生活的基本原则
原 则
内 容
要 求
坚持公民在法律面前一律平等的原则
我国公民平等地享有权利,平等地履行义务,平等地适用法律
任何公民的合法权利都受到保护,任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁
坚持权利与义务统一的原则
在我国,公民的权利与义务是统一的,二者不可分离
一方面,要树立权利意识,珍惜公民权利;另一方面,要树立义务意识,自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则
在我国,国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
国家尊重和保障公民个人的合法权益。
但在某些具体问题上两者也会产生矛盾
把国家利益与个人利益结合起来;当二者产生矛盾时,公民的个人利益必须服从国家利益
3.我国公民政治参与的途径与方式
(1)坚持公民在法律面前一律平等表明公民享有的权利和履行的义务是一样的。
(×)
剖析 坚持公民在法律面前一律平等表明公民平等地享有权利和平等地履行义务。
(2)公民可以通过网络问政说明公民享有的民主权利不断扩大。
(×)
剖析 说明我国的民主形式日益丰富,民主渠道不断拓宽。
(3)享有权利才是人民当家作主的体现。
(×)
剖析 享有权利和履行义务都是人民当家作主的体现。
(4)村民委员会是我国的基层政权机关。
(×)
剖析 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,县乡两级人大、政府才是我国的基层政权机关。
2014这样考
分析近几年的高考试题可以发现,以下内容是高频考点:
各种选举方式的优点、局限性和适用范围;公民参与民主决策的方式及意义;农村村民自治和城市居民自治的意义;公民实行民主监督的渠道及意义等。
以上考点在2014年高考中,以选择题和非选择题的形式出现的可能性都很大。
【押题1】微博是一个分享、传播以及获取信息的平台。
从全国“两会”到强制拆迁,从社会热点事件到众多“草根明星”出炉,微博日渐成为民众参与政治的一个“利器”。
公民利用微博参与政治( )。
①便于公民行使表决权和质询权 ②促进了政府决策的民主化 ③拓宽了公民行使权利的渠道 ④保障了公民的基本民主权利
A.①②B.①③C.②③D.②④
解析 表决权和质询权是人大代表依照法律规定享有的权利,不是公民的政治权利,①排除。
公民的基本民主权利是选举权和被选举权,④排除。
②③是公民利用微博参与政治的意义,当选。
答案 C
【押题2】某学校附近有一条交通要道,由于没有设置红绿灯,常常发生交通事故。
为此,该校中学生李某直接给有关部门写信、打电话反映情况。
有关部门很快便在这条路上设置了红绿灯,使这条“要命路”变成了“安全道”。
这说明中学生李某( )。
①通过社情民意反映制度行使公民的监督权 ②正确行使了公民的监督权,体现了较强的政治参与意识 ③通过自己的民主实践,锻炼了参与民主决策的能力 ④通过信访举报制度行使监督权
A.①②③B.①③④C.②④D.①④
解析 本题考查民主监督的途径及意义,②④正确;社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式,①排除;材料反映的是民主监督问题,不是民主决策问题,③排除。
答案 C
高频考点二 政府的职能和责任
1.(2013·课标Ⅰ,17,4分)2012年初,国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”,将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系,建立水资源管理责任和考核制度。
这些规定( )。
①提高了政府水资源管理的决策效率 ②强化了地方政府水资源管理的职能 ③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任
A.①②B.①③C.②④D.③④
解析 本题考查政府的职能。
将水资源管理纳入地方经济社会发展综合评价体系,建立水资源管理责任和考核制度强化了政府水资源管理的职能和责任,而不是约束了地方政府管理水资源的权限,②④正确;材料中没有提到政府的决策,①③不符合题意。
答案 C
2.(2013·山东文综,19,4分)2013年3月,新一轮国务院机构改革正式启动,内容之一是实行铁路政企分开,组建国家铁路局和中国铁路总公司,不再保留铁道部。
这项改革旨在( )。
A.协调政府与企业的关系,减少市场监管职能
B.进一步加快政府职能转变,扩大政府职权
C.强化对权力的监督,提高政府工作的透明度
D.理顺政府与市场的关系,建设服务型政府
解析 注意题目问的是实行铁路政企分开的目的,D正确。
减少市场监管职能、扩大政府职权的说法都错误;C与题目无关。
答案 D
政府职能是高考的常考点,既出选择题,也出主观题。
对于“政府的职能和责任”这一内容,考生在备考中应注意以下几点:
①只有政府才能履行政府职能,党、人大、公民等都不能履行政府职能;②要准确理解“提供社会公共服务的职能”,并能把这一职能与经济职能、文化职能区分开来;③要能熟练运用“坚持从群众中来到群众中去的工作方法”这一知识点;④要能熟练运用“树立求真务实的工作作风”这一知识点。
1.政府的职能
主要职能
具体内容
原因(或目的)
保障人民民主和维护国家长治久安
①保卫国家的独立与主权。
②保护公民的生命安全及各种合法权益。
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。
④保障人民民主、协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序
原因:
这是由我国人民民主专政的国家性质决定的
目的:
保障人民民主和维护国家的长治久安
组织社会主义经济建设
经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
原因:
这是由我国社会的主要矛盾决定的
目的:
促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设
①宣传马克思主义科学理论
②组织和发展科、教、文、卫事业
目的:
提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
提供社会公共服务
加强公共设施建设、扩大就业、提高医疗水平、建立社会保障制度、控制人口增长促进优生优育、改善环境等
目的:
为构建和谐社会提供各种社会公共服务
2.政府的责任——对人民负责
内容
要 求
坚持为人民服务的工作态度
第一,政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益。
第二,政府工作人员在执行公务过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究
树立求真务实的工作作风
树立求真务实的工作作风,需要我们的政府不断完善公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府要通过各种途径,利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事
(1)政府职能的履行主体是国家机关。
(×)
剖析 履行政府职能的主体必须是政府部门即行政机关,权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协则不能履行政府职能。
(2)在通货膨胀的背景下,政府应加强对经济的干预。
(×)
剖析 政府履行组织经济建设职能,并不意味着政府可以直接干预经济,而是以宏观调控为主,主要依靠经济和法律手段,辅之以必要的行政手段,间接引导经济。
2014这样考
政府的四项职能在2014年高考中可能结合以下热点进行考查:
几年来群体性事件频发,维护社会和谐稳定是我们的头等大事;以经济建设为中心是兴国之要;满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务,必须坚持政府主导;扎实推进服务型政府建设,全面提高为人民服务的能力和水平。
【押题1】随着改革的不断深入,我国政府的管理方式正在发生积极变化。
以北京为例:
京广中心附近道路塌陷时,许多人次日一早便收到市政府发来的提醒市民绕道而行的短信;春节前,许多市民收到市政府的拜年短信,在短信中政府叮嘱市民燃放烟花爆竹要遵守规定,注意安全;清明节前,市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。
如果要将上述事件写成新闻报道,你认为最合适的标题是( )。
A.转变职能,政府性质逐渐改变
B.以人为本,政府服务更加完善
C.重视安全,政府职能日益多样
D.执政为民,政府权力不断扩大
解析 材料中政府的行为充分体现了政府职能由“行政管理”向“服务管理”转变,故选B。
A、C、D说法错误。
答案 B
【押题2】漫画《幌子》启示政府及其工作人员( )。
幌 子
①要坚持求真务实的工作作风 ②要坚持从群众中来到群众中去的工作态度 ③要坚持以人为本、执政为民 ④要切实履行职能,依法行使权力
A.①②B.①④C.②④D.③④
解析 ②中“从群众中来到群众中去”是工作方法,而不是工作态度;③中“执政为民”的主体是中国共产党;漫画反映了某些政府部门弄虚作假、玩忽职守,①④正确且符合题意。
答案 B
高频考点三 政府权力的行使和监督
1.(2013·课标Ⅱ,16,4分)为了使政府部门与群众的沟通日常化,Q市开展了“网络在线问政”活动。
2011年前9个月,共有19个政府部门组织了287次在线访谈,受理建议及咨询9482件(次),网民在线参与43657人次。
Q市开展“网络在线问政”活动是( )。
①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础 ③健全权力制约机制的关键 ④增强政府工作透明度的举措
A.①②B.①④C.②③D.③④
解析 本题以“网络在线问政”为背景,考查有关政府的相关知识,①④正确,政府通过网络在线问政,与群众进行沟通,充分反映民意,从而提高政府行政管理水平,也自觉接受群众监督,增强了政府工作的透明度。
②排除,网络在线问政是提高政府工作效率的表现,政府权力的行使,既有决策,也有执行与监督;③错误,健全权力制约机制,一靠民主,二靠法制。
因此本题的正确答案是B。
答案 B
2.(2013·北京文综,33,4分)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
下列选项符合依法行政要求的是( )。
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力
A.①②B.①③C.②④D.③④
解析 题干考查的是依法行政的内容,即政府部门的做法。
人民法院属于国家的司法机关,不属于行政部门,故①应排除。
人大常委会属于国家权力机关的常设机关,也不属于行政部门,故③应排除。
发改委、环保部均属于行政机关,且做法正确,故②④入选,答案应为C。
答案 C
政府权力的行使与监督是高考的常考点。
备考中,考生要全面把握本考点所涉及的相关内容。
另外,考生要注意高考中反复出现的错误说法,如政府制定法律;政府坚持立党为公,执政为民;政府要公正司法;政府维护劳动者的一切权益;等等。
1.政府依法行政和接受监督
依法行政
行政监督
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则
①权力是把双刃剑。
政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。
为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督②政府接受监督是坚持依法行政,做好工作的必要保证
重
要
性
对人民
有利于保障人民群众的权利和自由
政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策
对政府
有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平
政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁
对国家、
社会
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设
政府只有接受监督,才能真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府
怎么做
①合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
②加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
①有效制约和监督权力的关键,是健全权力运行的制约和监督体系。
这个机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可
②依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系。
它包括国家权力机关的监督,中国共产党的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统内部的监督等
特别提醒 几种监督之比较
监督
主体
人大
及其
常委会
中国
共产党
法院、
检察院
人民
政协
社会与
公民
上级政府、
法制部门、
监察部门、
审计部门
监督
性质
权力
机关的
监督
领导者
的监督
司法
机关的
监督
民主
监督
民主
监督
行政权
力监督
监督
归属
行政系统外部监督
行政系统
内部监督
2.树立政府威信
(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。
(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。
政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者,脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
(3)政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。
(1)依法行政就是依法执政。
(×)
剖析 二者的适用主体不同。
依法执政是对共产党来说的,依法行政是对政府来说的。
(2)有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
(×)
剖析 有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。
一靠民主,二靠法制。
(3)法制部门的监督属于司法机关的监督。
(×)
剖析 法制部门的监督属于行政系统内部的监督。
(4)实行政务信息公开制度就是为了规范政府及其工作人员的行政执法行为。
(×)
剖析 更重要的是为了保障人民的权益。
2014这样考
分析近几年的高考试题可以发现,以下内容是高频考点:
依法行政的必要性、意义和具体要求;如何提高政府依法行政的水平;有效制约和监督权力的关键;行政监督体系的构成;政府实施“阳光工程”的意义。
从考查的形式看,在2014年高考中,选择题和非选择题都有可能出现。
【押题1】在一些地方,发展就是不断毁掉资源,留下垃圾和污染,产生GDP。
如果把排污企业比成老鼠,那么环保执法人员就应该是猫,但现实中往往是猫要靠老鼠供养,老鼠更要靠猫活下去。
针对这种现象( )。
A.政府及其工作人员应坚持依法执政
B.政府及其工作人员应坚持依法行政
C.党应坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
D.党应坚持依法行政
解析 本题考查依法行政的有关知识。
A中“依法执政”的说法错误;C与题意不符;D说法错误。
答案 B
【押题2】权力是把“双刃剑”,更是一匹烈马,驾驭得好,权力就会成为“千里马”;驾驭得不好,权力就会成为“害群之马”。
要让权力成为“千里马”,我们应该( )。
①扩大公民的监督权利 ②积极监督国家机关及其工作人员的工作 ③对一切违法犯罪行为进行刑事处罚 ④切实加强对政府权力的制约和监督
A.①②B.①③C.②④D.③④
解析 本题考查对权力的制约和监督。
①中“扩大”的说法错误;一般违法和犯罪不同,对刑事犯罪才进行刑事处罚,③说法不科学;公民应该充分行使监督权,监督国家机关及其工作人员的工作,故②④正确。
答案 C
关注民生改善 创新社会管理
背景材料
当前社会问题多发,食品安全、社会分配不公、房屋拆迁、交通拥堵、医患纠纷等问题引发了许多社会矛盾,对党的执政能力、政府的管理与服务水平和基层管理服务体系提出了更高的要求。
要加强和创新社会管理。
按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求,加强社会管理法律、体制、能力建设;完善法律法规和政策,健全基层管理和服务体系,加强和改进基层党组织工作,发挥群众组织和社会组织作用,提高城乡社区自治和服务功能,形成社会管理和服务合力。
党的十八大指出:
“社会保障制度建设取得历史性的巨大成就。
不断加强和创新社会管理,建立健全应急管理体系,发挥城乡社区自治和服务功能,社会保持和谐稳定。
”
原创新题
1.某社区举行了关于公民政治参与的交流活动,根据下面列举的居民发言,我们可以判断( )。
①甲发现了政府没有合理行政 ②乙依法直接行使了民主权利 ③丙参与的是基层的民主管理 ④丁参与政府的民主决策过程
A.①②B.①③C.②④D.③④
解析 丙找人大代表反映交通问题,是公民参与民主监督,排除③。
甲对政府提出批评和建议,可能发现政府工
作人员没有更好地履行职能,没有合法行政,故不选①。
答案 C
2.针对石景山苹果园地区流动人口比较集中的状况,苹果园街道在全国首创了“新居民互助服务站”。
这个服务站实现了三“新”:
“新称谓”,将“流动人口”亲切地改称为“新居民”;“新内涵”,包括居民式待遇、互助式服务、自治式管理;“新关系”,指新居民与政府之间、新居民与新居民之间、新居民与老居民之间的三层互助关系。
如果我们就此开展研究性学习,可选择的研究角度是( )。
①完善政府服务,扩大公民权利 ②创新社会管理,打造和谐社区 ③完善基层自治,有序政治参与 ④发展协商民主,维护居民权益
A.①②B.①③C.②③D.②④
解析 ①④说法不妥。
答案 C
3.运用政治生活知识,分析说明加强和创新社会管理对党和政府、社会基层管理和服务体系的要求。
答案 ①党要发挥总揽全局协调各方的领导核心作用,加强自身建设,保持先进性和纯洁性,坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚持以人为本、执政为民,化解社会矛盾,促进社会和谐。
②政府要树立权威,切实对人民负责,依法行政,切实履行好社会管理和公共服务等各项职能,协调人民内部矛盾,促进社会公正,保持社会和谐稳定。
党和政府要尊重群众的首创精神,切实发挥群众的主体作用。
③要完善基层群众自治制度,发挥群众组织和社会组织的作用,形成社会管理和服务合力。
4.从政治生活角度分析如何发挥社区保障作用。
答案 充分发挥社区群众性自治组织的作用,发挥社区自我管理、自我服务的功能。
政府坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨,履行社会主义经济建设职能和社会公共服务职能,加大财政投入,完善社区基础设施,组织社区服务人员技能培训。
1.有关政府与公民的评析型试题的解法
【典例1】为调整我国法定节假日制度,国家有关部门开展了多方面的工作,例如:
召开多次座谈会,听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议;将国家法定节假日调整方案在网上公布,动员网民参加了民意调查;等等。
在经过广泛调研和深入论证后,国务院正式颁布了对《全国年节及纪念日放假办法》的修改办法。
有人说,政府在颁布该办法前广泛征求意见,没有必要。
请用政治生活的知识评析这一观点。
方法指导
评析类主观题的解题特点是有评有析,评析结合。
解题的基本方法:
第一,判断政府的作为是否妥当,给出基本判断;第二,分析政府的作为所体现的政府职能、宗旨和工作原则及其意义;第三,结合材料和教材理论,对材料中政府的具体作为进行逐一分析。
解析 本题以法定节假日制度的调整为载体考查政府的相关知识。
设问可分解为如下三个方面:
一是政府在颁布该办法前广泛征求意见的依据;二是从网民的角度看,网民参与民意调查有何意义;三是从政府的角度看,政府的民主决策说明了什么,有何意义。
答案 ①我国是人民当家作主的国家,参与民主决策是公民的权利。
②我国政府是为人民服务的政府,公民参与民主决策,是政府履行其职责,推进决策科学化、民主化的需要。
③广泛参与民意调查,可以增强公民的责任感和参与意识。
④政府要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
2.有关公民与政府的
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