危害识别与风险评价管理制度Word下载.doc
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4术语
4.1危害:
可能造成人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
4.2风险:
特定危险性事件发生的可能性与后果的结合。
4.3危险因素:
对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。
4.4危害识别:
认知危害的存在并确定其特征的过程。
4.5风险评价:
依照现有的专业经验、评价标准和准则,评价风险程度并确定风险是否可容忍的全过程。
4.6事故:
造成死亡、职业病、财产损失、环境破坏的事件。
4.7事件:
导致或可能导致事故的事情。
5内容与要求
5.1危害识别与风险评价的范围
5.1.1规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
5.1.2常规和异常活动;
5.1.3事故及潜在的紧急情况;
5.1.4所有进入作业场所人员的活动;
5.1.5原材料、产品的运输和使用过程;
5.1.6作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
5.1.7丢弃、废弃、拆除与处置;
5.1.8企业周围环境
5.1.9气候、地震及其他自然灾害。
5.2危害识别的方法
根据评价对象的特点和复杂程度,选择一种或多种评价方法。
如安全检查表(SCL)法、工作危害分析(JHA)法、危险与可操作性分析(HAZOP)法以及直接经验判断法等。
5.3危害识别应考虑过去、现在和将来三种时态,同时也应考虑正常、异常和紧急三种状态。
5.4危险、有害因素的分类
综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等分为14类:
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、灼烫、火灾、坍塌、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害;
同时也要考虑生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温与低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)及其它有害因素7类。
5.5风险评价的判别准则
5.5.1国家有关安全法律、法规、标准;
5.5.2企业的管理制度和技术标准;
5.5.3本公司管理体系文件;
5.5.4合同书、任务书、协议书、公司目标中规定的内容;
5.5.5本公司以往发生事故统计资料等。
5.6风险评价的实施
5.6.1部门负责人、班组长、生产骨干进行本部门、单位危害辨识,风险评价。
通过现场调查,收集数据资料,识别危险、有害因素,进行评价分析。
5.6.2评估风险。
结合所识别的危险、有害因素,评价其发生的可能性及后果的严重性,判别风险大小,并判定是否可容忍。
风险评估的结果可分为以下几种:
a)轻微的(L*S=1~3)
b)可容许的(L*S=4~8)
c)中等的(L*S=9~12)
d)重大的(L*S=15~16)
e)不可容忍的(L*S=20~25)
5.6.3安环技术部主管汇总各部门、单位的危害辨识,统一组织风险评价小组进行公司的风险评价,编制重大风险清单。
安环技术部、车间还应编制风险评价报告,并报主管领导审批。
5.6.4风险评价的结果应形成文件,作为建立和保持安全质量标准化体系中各项决策的基础,并为持续改进本单位的安全标准化管理绩效提供衡量基准。
5.6.5实施过程中如遇有异常或紧急情况,按应急预案执行。
5.7风险控制
5.7.1公司对识别出的危害,按照其风险等级,进行风险控制策划并进行分级控制。
风险控制包括消除、限制、处理、转移风险、个体防护等,可通过制定管理方案、强化运行控制、制定应急预案等方法实现。
5.7.2对辨识、评价出的风险,由安环技术部组织进行控制策划,制定风险控制计划。
所制订的风险控制计划应有助于保护环境、员工的安全健康,并与公司的运行经验和所采取风险控制计划的能力相适应。
5.7.3部门、单位应对风险控制计划的落实情况及控制效果进行监测,每年对风险控制计划的有效性进行一次评价,并根据实际情况调整风险控制计划。
5.8危害辨识、风险评价和风险控制的动态管理
5.8.1公司根据生产变化、国家法律法规发布、变更等情况,针对变更的因素进行危害辨识、风险评价,重新发布或更新风险清单,并进行风险控制策划。
5.8.2对新增项目,如新增设备、库房、公司房、道路、新使用的生产工艺和工器具等,应进行危害辨识、风险评价,更新风险清单并进行风险控制策划。
5.8.3对已消除的危害,及时从风险清单中撤消。
5.8.4将危害辨识、风险评价和风险控制的信息定期进行评审。
5.8.5公司应将危害辨识、风险评价和风险控制的信息提供有关部门、单位作为人员培训、运行管理、设备管理、进行所需的监视活动等的内容。
表1事件后果严重性(S)判别准则
等级
法律、法规及其他要求
人员
财产损失/万元)
停工
环境影响
5
违反法律法规和标准
死亡
>15
部分装置(>2套)或设备停工
厂区及周边造成污染
4
潜在违反法规
丧失劳动能力
>10
2套装置或设备停工
厂区造成污染
3
不符合上级公司或行业安全方针、制度、规定等
截肢、骨折、听力丧事、慢性病
>3
1套装置或设备停工
生产区造成污染
2
不符合本公司安全操作规程、规定
轻微受伤、间歇不舒服
<3
受影响不大、几乎不停工
几乎无污染
1
完全符合
无死亡
无损失
无停工
无污染
表2事件发生的可能性(L)判断准则
标准
在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,,或危害的发生不能被发现(没有监测系统),或在正常情况下经常发生此类事故或事件
危害的发生不容易被发现,现场没有监测系统,也未作过任何监测,或在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,或危害常发生或在预期情况下发生。
没有保护措施(如没有保护装置,没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行,或危害的发生容易被发现(现场有监测系统),或曾经做过监测,或过去曾经发生类似事件,或在异常情况下发生过类似事件
危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施,并能有效执行,或过去偶尔发生危险事故或事件。
有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施,或有功安全卫生意识相当高,严格执行操作规程。
极不可能发生事故或事件。
表3风险等级(R)判断准则及控制措施
风险度
应采取的行动/控制措施
实施期限
20~25
巨大风险
在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估
立刻
15~16
重大风险
采取紧急措施降低风险,建立运行控制程序,定期检查、测量及评估
立即或近期整改
9~12
中等
可考虑建立目标、建立操作规程,加强培训及沟通
2年内治理
4~8
可接受
可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查
有条件、有经费时治理
<4
轻微或可忽略的风险
无需采用控制措施、胆需保存记录
7
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- 危害 识别 风险 评价 管理制度