安全管理培训课件应急管理培训课件.pptx
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河南油田2017年应急管理培训教材,无伤害,轻微伤害,严重伤害,300,29,1,偶然损失原则,海因里希法则启示,偶然损失原则告诉我们,反复发生的同类事故,并不一定产生完全相同的结果,海因里希法则,河南油田2017年应急管理培训教材,事故控制原理,事故,应急准备,HSE体系,调查处理制控事故事故控制原理图,风险治理,河南油田2017年应急管理培训教材,11,系统脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因素,上海11.15事故调研现场,12,加强应急准备能力建设提高组织抗逆力河南油田2017年应急管理培训教材,预案,评价改进,演练,组织、资源和培训,能力建设,“12.23”开县井喷,“12.31”长治水污染,宁波PX事件,“3.29”吉林八宝煤矿爆炸,河南油田2017年应急管理培训教材,生产安全事故应急演练指南国家安全生产监督管理总局公告2011年第16号国家安全生产监督管理总局批准下列1项安全生产行业标准,现予公布,自2011年9月1日起施行。
标准名称:
生产安全事故应急演练指南标准编号:
AQ/T9007-2011。
二一一年四月十九日,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,一、术语和定义1、应急预案:
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2、应急响应:
事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
3、应急救援:
在应急响应过程中,为有效控制事故,防止事故扩大,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况(包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等)。
针对事故情景,依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。
针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。
4、事故情景,5、应急演练,6、综合演练,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,7、单项演练,针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。
8、现场演练,9、桌面演练,是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段,依据应急预案对事先假定的演练情景而,进行交互式讨论和推演应急决策及现场处置的过程,桌面演练通常在室内完成。
一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,二、应急演练的目的,A检验预案,B锻炼队伍,C磨合机制,D宣传教育,E完善准备,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,2、切合单位实际,1、符合相关规定,4、确保安全有序,3、注重能力提高,三、应急演练的原则,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,四、应急演练的分类,按照演练内容分为,综合演练,单项演练,按照演练形式分为,桌面演练,现场演练,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,2指挥协调,3应急通讯,6疏散安置,7医疗卫生,10后期工作,11其他,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,
(二)准备,
(一)演练计划,(三)应急演练实施,应急演练的组织与实施,六、应急演练的组织与实施,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,
(一)演练计划包括演练目的、类型(形式)、时间、地点,演练主要内容、参加单位和经费预算等。
一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,
(二)演练准备1、成立组织机构2、编制文件3、筹备保障工作,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,
(二)应急演练实施,1、熟悉任务和角色2、组织预演3、安全检查4、应急演练,5、记录6、评估,7、结束,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,七、应急演练的评估与总结
(一)应急演练评估1、现场点评2、书面评估
(二)应急演练总结(三)演练资料归档与备案(四)演练的频次,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,
(一)应急预案修订完善各级应急预案至少每3年修订1次,预案修订情况应有记录并归档。
(二)应急管理工作改进,八、应急演练的持续改进,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,九、应急演练评审、备案与变更
(一)急预案批准、发布实施前评审。
(二)应急预案的评审要求。
(三)应急预案发布实施。
(四)应急预案实行分级备案制度。
应急演练,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,
(一)应急预培训的原则,
(二)纳入单位年度培训计划,(三)应急培训的主要内容,(四)宣传普及,十、应急培训,一、课前交流-应急知识,河南油田2017年应急管理培训教材,一、课前交流,问题分析,管理手册怎么说?
“安全水平评估”怎么说?
还有哪些事?
中国石化安全管理手册河解南读油田2017年应应急急管理管培理训教材,应急管理存在的突出问题一是应急预案内容繁杂,不适用,缺乏可操作性。
二是应急演练重“演”轻“练”,有效性差。
三是未清晰明确现场应急处置方式和步骤。
应急情形下的授权和分工不明确。
对应急管理存在的突出问题,安全管理手册从应急预案、应急演练和应急处置3个方面提出要求。
河南油田2017年应急管理培训教材,要素13:
应急管理突出表现:
优化应急预案。
按照“简明化、专业化”的原则,对应急预案进行了全面的优化,使应急预案更加简单、实用。
基层应急处置卡片化。
按照“文字简洁、步骤严谨、执行明确”的原则,变现场处置方案为岗位应急处置卡。
确保应急状态下岗位人员清楚“做什么”、“谁来做”、“怎么做”。
评估要素总结,河南油田2017年应急管理培训教材,要素13:
应急管理改进建议:
未依据潜在紧急事件的风险评价结果识别应急需求应根据油田生产的实际情况,同时考虑周边环境来进一步修订应急预案和现场应急处置卡。
应急预案沟通不规范应急预案的发放应有工作见证,培训和学习范围应包括承包商、参观者和相关方等。
应急团队人员配备不清楚应急团队的建立应明确人员和职责,同时还应确定备用人选。
评估要素总结,河南油田2017年应急管理培训教材,思想重视度不够是阻碍应急演练质量提高的根本性问题之一,演练组织只停留在形式上,很难达到预期的目的。
常见问题一思想重视度不够,风险分析,1、思想麻痹,放松或不组,织演练,遇突发事故措手不及,造成伤亡、损失;2、管理风险。
一、课前交流-问题分析,河南油田2017年应急管理培训教材,常见问题二演练准备不到位,1、演练方案不规范、不具体,缺乏操作性,尤其是缺少紧密针对本单位的生产安全事故整体过程及重要环节的描述。
2、演练场景设置过于简单,演练实战达不到技术要求。
风险分析,1、还不到演练效果和目的,遇突发事故无法有效应对,造成伤亡、损失;2、管理风险。
一、课前交流-问题分析,河南油田2017年应急管理培训教材,演练中往往出现三乱:
演练进程乱、现场车辆、设备调控乱、人员调控乱。
常见问题三演练组织不科学,1、发生人身伤亡、财产损失等事故。
2、承担管理、法律等风险,风险分析,一、课前交流-问题分析,河南油田2017年应急管理培训教材,常见问题四场景设置不科学,演练无安全保障,风险分析1、发生人身伤亡、财产损失等事故。
2、承担管理、法律等风险,一、课前交流-问题分析,河南油田2017年应急管理培训教材,常见问题五“表演”痕迹太浓风险分析1、还不到演练效果和目的,遇突发事故无法有效应对,造成伤亡、损失;2、管理风险。
一、课前交流-问题分析,河南油田2017年应急管理培训教材,常见问题六习惯照本宣科风险分析1、发生人身伤亡、财产损失等事故。
2、承担管理、法律等风险,一、课前交流-问题分析,河南油田2017年应急管理培训教材,常见问题七千篇一律按图索骥风险分析1、还不到演练效果和目的,遇突发事故无法有效应对,造成伤亡、损失;2、管理风险。
一、课前交流-问题分析,河南油田2017年应急管理培训教材,常见问题八演练效果不佳,风险分析1、应急演练效果不明显,事故真正发生时,还是乱成一团。
2、管理风险。
一、课前交流-问题分析,河南油田2017年应急管理培训教材,应急管理培训课件,授课提纲,一、课前交流二、法律法规三、制度学习四、案例分析,河南油田2017年应急管理培训教材,二、法律法规,1、安全生产法:
【第18条】生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全应急预案的职责。
【第38条】生产经营单位对重大危险源应制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
【第98条】生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;,河南油田2017年应急管理培训教材,2、特种设备安全生产法:
【第六十九条】特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案,并定期进行应急演练。
【第八十三条】违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备,处一万元以上十万元以下罚款:
(六)未制定特种设备事故应急专项预案的。
二、法律法规,河南油田2017年应急管理培训教材,3、职业病防治法用人单位应当建立、健全职业病危害应急预案4、消防法消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练。
二、法律法规,河南油田2017年应急管理培训教材,5、AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范:
【5.11】应急救援【5.11.1】应急机构和队伍企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。
企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍,或指定专兼职应急救援人员,并组织训练;无需建立应急救援队伍的,可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。
二、法律法规,河南油田2017年应急管理培训教材,6、危险化学品安全管理条例【第七十条】将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。
【第七十八条】有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;拒不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿:
(二)进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业,施工单位未按照规定书面通知管道所属单位,或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施,或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的;,二、法律法规,河南油田2017年应急管理培训教材,7、国家突发公共事件总体应急预案明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系。
将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类,按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,将公共突发事件分为四级,即I级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般).,二、法律法规,河南油田2017年应急管理培训教材,之后,国务院又相继发布了国家安全生产事故灾难应急预案、国家海上搜救应急预案、国家处置电网大面积停电事件应急预案、国家核应急预案、国家突发环境事件应急预案等一系列事故灾难类突发公共事件专项应急预案突发事件应急预案管理办法国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知国办发2013101号应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育,二、法律法规,河南油田2017年应急管理培训教材,8、中华人民共和国突发事件应对法,【第二十三条】矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位,应当制定具体应急预案,并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查,及时采取措施消除隐患,防止发生突发事件。
【第二十四条】公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案,为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,注明其使用方法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保证安全通道、出口的畅通。
有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施,使其处于良好状态,确保正常使用。
二、法律法规,河南油田2017年应急管理培训教材,二、法律法规,9、生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第88号)修订后的生产安全事故应急预案管理办法已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过,现予公布,自2016年7月1日起施行。
河南油田2017年应急管理培训教材,二、法律法规,9、生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第88号)修订后的生产安全事故应急预案管理办法已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过,现予公布,自2016年7月1日起施行。
河南油田2017年应急管理培训教材,是安全生产应急管理领域的第一个国家标准,充分体现了应急预案管理在安全生产中的重要地位和作用。
生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T296392013)生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第88号)中央企业应急管理暂行办法国资委,二、法律法规,河南油田2017年应急管理培训教材,10、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号(企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接,并定期进行演练)国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知安委20138号,11、中国石化应急管理规定安2011655号,二、法律法规,河南油田2017年应急管理培训教材,应急管理培训课件,授课提纲,一、课前交流二、法律法规三、制度学习,安全管理手册,河南油田HSE应急管理规定,四、案例分析,河南油田2017年应急管理培训教材,三、制度学习,中国石油化工集团公司安全管理手册,河南油田2017年应急管理培训教材,1、基本内容,1.7应急管理,应急预案企业应识别出可能发生的突发事件,编制与上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案。
应急预案应明确规定应急响应级别,明确各级应急预案启动的条件。
企业应针对油气输送管道、危险化学品储罐、关键装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、爆炸等重大突发事件,制定企业级专项应急预案。
企业在应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员的应急处置职责、应急处置方法和注意事项。
企业应根据现场处置方案编制岗位应急处置卡,明确紧急状态下岗位人员“做什么”、“怎么做”和“谁来做”。
三、制度学习,河南油田2017年应急管理培训教材,应急演练应急演练以不预先通知的方式为主,演练只明确演练科目,不宜编制演练方案。
应急演练结束后,必须对演练过程进行评估,形成评估报告。
并针对暴露出的问题从完善预案、修订制度、加强培训等方面制定整改措施,明确整改责任,限期全部整改。
企业、二级/基层单位应建立预案演练档案,档案至少包含演练内容、存在问题和整改完成情况。
应急处置企业应严格执行突发事件信息上报制度。
企业应急预案启动后,应第一时间成立现场指挥部,由专业分管领导或授权人员担任现场指挥,开展现场应急处置。
应急预案启动后,应第一时间进行现场隔离和紧急疏散,与应急处置无关的人员应迅速撤离。
对可能影响周边企业、公众安全的突发事件应及时向地方政府、周边企业和公众发出预警信息。
三、制度学习,河南油田2017年应急管理培训教材,2、理解要点,1.7应急管理,关于“应急预案”基于“情景构建”建立预案编制岗位应急处置卡,明确紧急状态下做什么、怎么做和谁来做关于“应急演练”以不预先通知方式为主,只明确演练科目,不宜编制演练方案应急演练暴露的问题限期全部整改关于应急演练的频次:
企业半年、二级单位季度、基层月度,三、制度学习,河南油田2017年应急管理培训教材,基于“以练促改”的应急救援流程,三、制度学习,河南油田2017年应急管理培训教材,3、考核内容,1.7应急管理,三、制度学习,河南油田2017年应急管理培训教材,三、制度学习,河南油田HSE应急管理规定,河南油田2017年应急管理培训教材,三、制度学习,河南油田HSE应急管理规定基本要求为落实河南油田HSE应急管理(以下简称应急管理)责任,有效应对突发事件,根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国突发事件应对法、中央企业应急管理暂行办法、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知、中国石化安全生产应急管理规定、中国石化环境事件管理规定等法律法规、规章制度,制定本规定。
河南油田2017年应急管理培训教材,三、制度学习,河南油田HSE应急管理规定本规定适用于河南油田(河南石油勘探局、河南油田分公司,以下简称油田)及所属各单位的应急管理。
应急管理工作遵循“单位负责、专业管理、分级响应、统一协调”的原则。
建立健全主要领导全面负责、分管领导具体负责、业务部门主管、安全部门监督、有关部门参与,层级清晰、职责明确的应急管理体系和覆盖全员的应急管理责任制。
河南油田2017年应急管理培训教材,三、制度学习,2.职责与分工,2.1油田HSE委员,2.2油田应急指挥中心,2.3生产运行管理部、党政办公室值班室,2.4安全环保处,2.5专业主管部门,2.6二级单位,2.7生产经营项目、场所发包或出租给其他单位的,油田及所属各单位在与承包单位、承租单位签订的HSE管理协议中,应明确双方的应急管理职责。
是油田应急管理的领导机构,统一领导油田的应急管理工作。
各级主要负责人是同级应急管理的第一责任人。
是应急处置的指挥机构,负责油田级应急响应的指挥工作。
下设应急指挥中心办公室,办公室设在生产运行管理部,具体组织实施应急处置工作。
负责24小时应急值班,负责突发事件信息接报,传达突发事件处置指令,跟踪突发事件动态和处置进展,及时通报情况和应急报告。
是应急管理综合监督管理部门,负责组织HSE应急体系建设,负责对各专业应急管理和单位应急管理工作进行监督管理。
是应急管理工作的责任主体,应健全完善应急管理组织体系,建立应急管理工作制度,设置应急管理机构,配备应急管理人员,明确各部门、各岗位应急职责。
是所管专业的应急管理主体,负责所管专业的应急管理。
【2.职责与分工】,河南油田2017年应急管理培训教材,3.管理内容与程序,3.1应急预案管理,3.2应急培训与演练,3.3应急监测与预警,3.4应急报告与响应,3.5应急处置与救援,3.6应急终止,3.7信息公开,3.1.1应急预案编制、3.1.2应急预案发布、3.1.3应急预案备案、3.1.4建立企地联动应急预案和应急机制,3.2.1应急培训、3.2.2应急演练,3.3.13.3.2发布预警信息、3.3.3采取应对措施。
3.4.1逐级报告制度、3.4.23.4.3应急报告流程、3.4.4应急启动决策、3.4.5应急响应、3.4.63.4.7突发事件上报、3.4.8信息监控,3.6.1应急终止条件、3.6.2应急终止程序,3.7.13.7.5信息发布、3.7.6宣传法律法规和应急知识,3.5.13.5.2明确应急指挥、3.5.33.5.6应急处置与救援,3.8应急资源与保障,3.8.1确保信息传递、3.8.2落实应急资金、3.8.3应急处置专家库、3.8.4建立应急救援队、3.8.5应急物资、3.8.6应急资源,【3.管理内容与程序】,三、制度学习,河南油田2017年应急管理培训教材,三、制度学习,3.1应急预案管理应急预案编制在风险分析基础上,针对可能发生的突发事件,编制与上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案(包括综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案)。
综合应急预案由安全监管部门负责组织编制。
井喷、火灾爆炸、油气泄漏、危险化学品泄漏与中毒、环境保护、洪汛灾害、公共卫生、交通事故等专项应急预案,按照“谁主管谁负责、谁的业务谁负责”的原则由各专业主管部门负责组织编制。
河南油田2017年应急管理培训教材,三、制度学习,3.1应急预案管理3.1.1应急预案编制现场处置方案,由基层单位按照“管用、实用、简明化、卡片化”的原则及“一点一事一案一策”的要求,针对重大危险源、油气输送管道、危险化学品储罐、关键装置、特殊危险介质、主要风险作业等可能发生的风险事件进行编制。
新建、改建、扩建和检修、维修、抢修项目,由业主单位组织承包商等相关方编制相应的应急预案或现场处置方案。
安全监管部门每年组织1次应急预案的评估,根据评估意见及时组织优化完善,实现应急预案的动态管理。
河南油田2017年应急管理培训教材,3.1应急预案管理应急预案经评审后,由单位主要负责人批准发布。
应急预案实行向上一级主管单位和地方政府备案制度。
油田应急预案在河南省和集团公司主管部门备案。
二级单位应急预案在安全环保处、生产运行管理部和专业主管部门、单位所在地设区的市级人民政府备案。
有关应急预案或现场处置方案还应报送至所在地的有应急救援联防、联系、关联或影响范围的县、乡镇及街道办事处。
基层单位现场处置方案在二级单位应急指挥中心办公室和专业主管部门备案。
三、制度学习,河南油田2017年应急管理培训教材,3.1应急预案管理应急预案经评审后,由单位主要负责人批准发布。
应急预案实行向上一级主管单位和地方政府备案制度。
工程施工承包商、危险化学品承运商、燃气供应商等相关方的应急预案,在业主单位的应急指挥中心办公室和专业主管部门备案。
二级单位应急预案在向地方政府备案后的10个工作日内,应将应急预案报至地方政府(含乡镇及街道办事处)准予备案的批复或手续扫描件,上报生产运行管理部和安全环保处。
3.1.4对于可能造成周边公众人身伤害、财产损失或社会不稳定状态的事件,应建立企地联动应急预案和应急机制。
三、制度学习,河南油田2017年应急管理培训教材,
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