加强和创新食品药品安全社会管理问卷.docx
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加强和创新食品药品安全社会管理问卷
《加强和创新食品药品安全社会管理》问卷调查提纲
一、总体问题
1、你认为,加强和创新食品药品安全社会管理,应该从哪些方面入手?
应采取哪些措施和方法?
答:
面对新形势、新挑战,食品药品监管工作要有所突破、有所建树,关键是要科学认识加强和创新社会管理面临的新形势,准确把握社会管理对食品药品监管工作的新要求,完善监管机制,在实施“两项工程”(即:
食品药品安全示范市创建工程和生物医药产业百亿工程)、推进“六大体系建设”(即:
责任体系、监管网络体系、技术支撑体系、预警体系建设、应急管理体系和诚信体系)的基础上,突出抓好以下五个方面,提升食品药品安全保障水平,切实维护人民群众饮食用药安全。
一、探索长效机制,综合施治、共保安全。
积极研究食品药品监管机制建设问题,努力构建适应新形势新任务要求的部门协作、经费保障、责任落实等长效工作机制。
理顺市、县(区)两级食品药品监管部门之间的职能关系和系统内部的业务职能关系,明确各自职能、权限和责任。
正确处理省、市、县的监管关系,加强上下级之间的沟通协调;加强与卫生、质监、工商、农业、公安等部门的沟通协调,建立联合打假机制,共同研究解决工作中的新情况、新问题;加强社会层面的沟通协调,扩大和巩固农村药品“两网”成果,充分利用和整合现有农村医药卫生资源,做到“专业网”与“协管网”相结合、“有形网”与“无形网”相结合、“城市网”与“农村网”相结合,扫除监管盲区;发动新闻媒体,大力开展政策宣传、食品药品安全知识普及和食品药品质量信息发布等。
通过广泛协调,建立起政府、监管部门、社会各界和企业共同参与的社会化监管模式,形成综合施治、共保安全的良好局面,实现食品药品安全保障水平与经济社会同步发展。
二、健全群众利益维护机制,强化老百姓安全感及对监管工作的信任感。
加强食品药品安全矛盾源头治理,及时排查解决人民群众反映的各种食品药品安全问题。
积极开展食品药品安全知识进农村、进社区、进学校、进企业活动,广泛宣传食品药品安全法律法规和科普知识,全面提高公众的食品药品安全意识和自我保护能力,切实提高从业者的责任意识、诚信意识、法律意识和质量安全控制能力,在全社会形成人人关爱生命、珍视健康,人人关注安全、参与监督的良好氛围,筑牢食品药品安全最后一道防线。
三、加强监管能力建设,确保“管得住、反应快、控得严”。
首先健全应急体系,提高风险预警和处置能力。
加快建立健全应急工作机制,提高应急处置能力。
完善应急预案,组织开展应急演练,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。
确保一旦发生食品药品应急事件能做到反应迅速、应对及时、控制有力、处置得当,及时控制重大食品药品安全事故,最大限度地预防和减少各类重大安全事故对群众身体健康和生命安全造成的危害,维护社会稳定。
其次加强技术支撑能力建设。
多方争取项目支持,加大对技术支撑体系等硬件建设的投入力度,配备检验检测仪器设备,全面提升餐饮服务食品、保健食品、化妆品和药限性品、医疗器械检验检测水平;提高信息化建设水平。
充分发挥信息技术在整合资源、提高效率、规范管理和创新监管等方面的积极作用。
四、加强干部队伍建设,让干部想干事、会干事、干净干事。
继续加强与编制部门及有关部门的沟通,科学制定消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管人员及增加食品药品检验所专业人员编制。
理顺食品安全监管职能,防止出现监管真空。
通过分级、分批、分类培训,业务技能比武、轮岗交流等形式,培养好干部队伍的学习能力、解决问题的能力、创新能力,以适应日益变化的监管形势。
全面落实党风廉政建设责任制,实行一岗双责,积极构建腐败风险预警防控体系,加强权力监督制约,切实维护好系统形象。
五、突出医药经济产业扶持,努力实现赶超发展、提速进位、争创一流。
没有健康的产业,就不可能有安全可靠的产品。
食品药品监管工作必须在促进产业经济增长方式转变和食品药品安全长治久安上做更多努力。
一是实施更加严格的监管措施。
加快推进新版药品生产质量管理规范(GMP)的实施,严格药品经营质量管理规范(GSP)认证,通过监管政策调控,努力做到提高一批、兼并一批、淘汰一批,促进生产经营集中度的不断提高。
二是实施导向明确的鼓励创新政策。
认真落实好《关于加快生物医药产业发展的意见》相关精神,通过政策引导促进产业调整,全面提升企业的核心竞争力,提升我市医药行业创新能力和产业水平。
三是进一步提高服务水平,增强服务意识,优化检查认证和行政审批的“绿色通道”,规范行政执法行为,着重解决好影响和制约我市医药产业发展的突出问题。
四是支持各方面通过强强联合、重组兼并等方式引进一批全国大型、特大型医药企业集团入住XX,重点扶持发展血液制品、生物制品、大输液、中成药、化学原料药,加快发展医疗器械、药品包装业、生物医药配送物流业,把培育大企业、大市场、大品牌与扶持中小企业相结合,促进产业集聚,推动我市医药产业跨越式发展。
2、目前,你对当前食品药品安全问题如何看待?
答:
目前我国食品药品安全存在的主要问题:
一是相关法律法规不完善,标准规范建设滞后,已有法律法规、标准规范落实不好、执行不严;二是监管体制存在弊端,监管环节多、监管部门多,监管职能交叉,存在错位、越位、缺位的问题;三是监管机制不健全,地方保护、部门护短、监管不力现象时有发生;四是监管能力不强,监管技术力量不足和检验资源重复配置、利用效率低下问题同时存在;五是食品医药产业发展水平参差不齐,部分企业缺乏诚信,不能保证所生产经营产品的质量安全,一些企业甚至故意制售假劣食品药品;六是部分消费者食品药品安全素质较低、自我防范能力不强。
有效解决上述问题的关键在于创新食品药品安全监管体制机制。
食品药品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全,而且关系社会和谐与经济发展,更是社会公共安全体系建设的重要内容。
当前,我国的食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期。
人民群众饮食用药需求快速上升,健康观念、安全意识越来越深入人心,同时对食品药品安全“零容忍”;监管工作的经济环境日趋复杂,全国统一的食品药品大市场、大流通格局已经基本形成,生产供应链日趋复杂,市场开放性显著增强,医药经济结构调整加快;监管工作的社会环境更加多元化,利益矛盾更加突出,思想认识更加多样,虚拟社会的影响日益增强。
食品药品安全问题仍是人民群众和社会各界高度关注的热点难点问题,也是党和政府高度重视、着力解决的重要问题。
党的十七届五中全会、国家“十二五”规划都把食品药品安全作为社会公共安全体系建设的重要内容。
胡锦涛总书记今年2月19日在省部级主要领导干部加强和创新社会管理专题研讨班上强调,要“健全食品药品安全监管机制,完善食品药品安全标准,建立食品药品质量追溯制度,健全食品药品安全应急体系。
”
3、你认为,食品药品安全问题主要原因是什么?
(如法律制度缺失、行政监管体制问题、执法不严打击不力、企业的道德缺失、新闻监督不足、公众无法有效参与管理等)
答:
当前我国的食品药品安全处于风险高发期和矛盾凸显期,食品药品问题众多,其中主要原因是:
一、食品药品监管责任机制不到位。
食品药品安全“各级政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的责任体系没有真正落实,部分地方政府对食品药品安全工作的组织领导重视不够,对食品药品安全监管方面的资金投入不足,使监管力量与监管任务不相称,导致当前有些工作难以开展。
政府对各个监管部门虽有考核,但责任落实不够到位,缺乏有效的问责机制。
二、食品药品监管存在薄弱环节。
农村面积广阔、人口众多,而广大农村地区食品药品监管体系尚未健全、监管力度比较薄弱、监管频次较低、广大农村饮食和用药用械安全成为监管重点和难点,农村成为食品药品安全事件的易发区。
食品行业生产水平不高,规模产业不大,经营行为不够规范,不按规范、标准生产,特别是滥用食品添加剂的现象比较严重。
药品产业多、小、散、低的局面尚未彻底改变,规模化、产业化、集约化程度不高,对此药品产业的监管也存在一定的难度。
三、监督技术支撑能力亟待加强。
首先,食品药品检验技术装备水平和不良反应监测队伍难以满足监管工作需要。
全市只有一个药品检验所,但由于基础条件、人员状况、设备设施、经费保障等因素制约,药械的抽验比重小、批次少,对行政监督、安全预警和风险管控的技术支撑能力明显不足。
其次,近年来,我市医药行业蓬勃发展,新产品、新技术、新检测方法不断涌现,对仪器设备要求越来越高。
食品、药品、医疗器械检测仪器设备还不能完全达到国家基本配备标准要求,检测能力滞后,影响和制约了行政监督效能发挥。
第三,食品药品监管信息化建设尚处于起步阶段。
信息化建设和运行投入不足,技术人员缺乏,应用层次和水平不高,信息化建设规划不完善。
四、企业质量安全意识和责任意识不强。
我国当前正处于社会经济转型时期,部分食品药品经营者由于自身素质低下,部分企业法律意识、规范意识和“质量第一责任人”的意识淡薄,社会责任和诚信缺失,个别企业将追求经济利益放在第一位,一些药品生产经营单位通过认证后自律意识不强,对药品生产、经营规范(GMP、GSP)执行不够严格,挂靠经营、超范围、超方式经营、走空票、体外循环等违法违规行为屡禁不止。
以图获取丰厚利润,而把人民的生命健康权益置之不理。
4、你认为,要解决食品药品安全问题,需要建立和完善哪些方面?
答:
解决食品药品安全问题,务必认清形势,找准定位,认真分析目前监管工作存在的不足和差距,全面把握加强和创新社会管理的科学内涵,进一步提高服务科学发展的能力,进一步丰富监管手段,进一步提升监管权威和公信力,努力推动形成与各级政府、相关企业、社会组织、公众以及媒体良性互动的局面,使更多社会力量汇聚到确保食品药品安全这一共同目标上来。
重点建立和完善以下五方面:
一是完善责任落实机制,推动形成食品药品安全综合施治的工作格局,促使地方政府、监管部门、企业更好地履职尽责,形成规范高效、运转有序的工作合力,形成综合施治、共保安全的良好局面;
二是健全群众利益维护机制,加强食品药品安全矛盾源头治理,及时排查解决人民群众反映的各种食品药品安全问题,增强人民群众对监管工作的信任感;
三是完善社会参与机制,加强食品药品安全保障资源的综合运用,加强与高等院校、研究机构、行业协会、企事业单位以及社会组织的合作,凝聚各方力量,共同维护食品药品安全和市场秩序;
四是完善科技保障机制,发挥科学技术在食品药品监管工作的支撑作用,建立适应监管需要、符合国情、顺应监管国际化趋势的技术支撑体系;
五是健全政策引导机制,夯实食品药品安全的产业基础,实施更加严格的监管措施和导向明确的鼓励创新政策,在促进产业经济增长方式转变和食品药品安全长治久安上做更多努力。
5、你认为,加强和促进其他社会主体——包括行业协会、企业、村社(村委会、社区)、公众——参与食品药安全管理,是否能够有效保障食品药品的安全?
答:
加强和促进其他社会主体——包括行业协会、企业、村社(村委会、社区)、公众——参与食品药安全管理,毫无疑问能够有效保障食品药品的安全。
当前正处在食品药品监管改革与发展的关键时期,中央强调要加强和创新社会管理,重点就是努力推动形成与各级政府、相关企业、社会组织、公众以及媒体良性互动的局面,使更多社会力量汇聚到确保食品药品安全这一共同目标上来,形成综合施治、共保安全的良好局面。
二、监管体制方面
1、你认为监管体制与食品药品安全存在怎样的关系?
答:
关于什么是体制,《辞海》的表述是:
“国家机关、企业事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总和。
”综合食品药品安全以及政府监管的概念是:
政府为了保证食品药品的安全性要求,以治理市场失灵为已任,以法律为依据,以大量颁布法律、法规、规章、命令及裁决为手段,对相关的各种微观经济主体所进行的一系列的监督、管理活动的组织体制。
包括由食品药品安全监管组织机构、权力结构(法定职权和责任的划分)、行政区划体制、行政规范、执法程序设定和运行机制安排等。
其中,食品药品安全监管的组织机构及权力结构是政府食品药品安全监管体制的核心:
组织机构通常是指从中央到地方的食品安全监督机构(部门)的设置,以及各监督机构(部门)内部机构的设置;权力结构则规定了行政权力的来源,以及食品药品安全监管机构与其它国家机构之间的权力配置关系。
科学合理的组织机构和权力结构,是保证政府食品药品安全监管体制正常运转的关键。
科学合理的食品药品安全监管体制能够提高监管的效率和效能,有利于食品药品安全监管目标的实现;不合理的食品药品安全监管体制能够造成行政系统的冲突和矛盾,引起食品药品安全监管的混乱和无序,从而阻碍食品药品安全监管目标的实现。
因此,一套科学合理的食品药品安全监管体制,是进行卓有成效的食品药品安全监管所应当具备的先决条件,是实现食品药品安全目标的基本制度保证,它不仅可以大大提高食品药品安全监管工作的效率,还可以在一定程度上弥补政策不合理、法制不健全、技术经济不发达所带来的不足。
总而言之,建立责权明确、协调一致、高效运转的食品药品安全监管体制是提高食品药品安全控制水平的关键所在,是做好食品药品安全工作的根本保障,是关系食品药品安全工作成效的决定因素。
2、目前,食品药品监督管理主要存在哪些问题?
根本问题是什么?
答:
目前我国食品药品监督管理存在的主要问题:
一是相关法律法规不完善,标准规范建设滞后,已有法律法规、标准规范落实不好、执行不严;二是监管体制存在弊端,监管环节多、监管部门多,监管职能交叉,存在错位、越位、缺位的问题;三是监管机制不健全,地方保护、部门护短、监管不力现象时有发生;四是监管能力不强,监管技术力量不足和检验资源重复配置、利用效率低下问题同时存在;五是食品医药产业发展水平参差不齐,部分企业缺乏诚信,不能保证所生产经营产品的质量安全,一些企业甚至故意制售假劣食品药品;六是部分消费者食品药品安全素质较低、自我防范能力不强。
其中根本问题在于如何创新食品药品安全监管体制机制。
3、在省以下垂直管理体制时,其优越性有哪些?
当前属地管理体制的优势和劣势表现在哪里?
答:
实施省以下垂直管理体制,有利于增强省政府的宏观调控能力,消除地方保护主义,也有利于资源的统一配置、人员调动和资金配备,整合行政执法资源;对省以下保持垂直管理机构在人事与财务上的独立,使省级以下的机构摆脱下级地方政府的各种干预,也加强了部门执法监管的权威性、统一性。
食品药品监督管理部门在省以下垂直管理体制时,具体有以下三方面优势:
1、监管执法独立,可以有效排除外界干扰,加大执法力度;2、能够合理调配资源,便于集中力量,改善执法条件;3、政令统一,行动迅速,有利于提高执法效率和质量。
然而,垂直管理体制也带来了一定的负面效应:
一是在垂直管理体制下,地方政府对垂直管理机构的监督弱化;二是垂直管理机构的人、财、物虽然不受制于地方,但有些工作的协调落实还需要地方政府去牵头,垂直管理机构本身仍难以完全摆脱地方干扰。
三是垂直管理机构可能忽视当地发展实际,加剧“政出多门、部门打架”等现象。
当前属地管理体制优势表现在:
1、食品药品安全实行属地管理、地方政府负总责有利于进一步理顺部门间的权责关系,有利于强化和落实各级政府责任,为从源头上解决食品药品安全工作中存在的突出问题创造了条件。
2、食品药品监督管理权力相对不集中,可以有效地进行监督,有效地遏止个别贪污腐败现象。
3、属地管理后,当地政府将更加重视食品药品安全管理工作。
劣势表现在:
1、地方保护主义依然存在,执法要考虑当地的招商引资、经济等情况,在一定程度上影响了食品药品监管部门的执法力度;2、市县食品药品监管部门由垂直管理改为业务指导关系,如何理顺市县关系,继续保持全市食品药品监管工作高效统一的格局,成为当前亟待研究解决的课题。
3、经费比较紧张。
地方财政安排的资金主要是保人头、保运转,用于信息化建设、技术支撑体系的经费很少。
餐饮服务职能的交接必将赋予市食品药品检验机构餐饮服务食品、保健食品、化妆品的检验内容,但大量检验检测仪器、设备需要经费保障,检验技术人员也因编制有限而相对匮乏。
4、你认为保障食品药品安全应该建立怎样的食品药品监管体制?
答:
鉴于食品药品安全监管具有很强的专业性、技术性、特殊性,为保证党和政府加强食品药品安全监管的政令畅通,减少地方保护,降低执法成本,提高监管效能,按照中共十七大关于探索实现职能有机统一的大部门体制改革的精神,建议在尊重各个监管部门监管优势的基础上,利用国家食品安全委员会成立的新契机,从国务院层面强化对监管部门之间的协调,同时因势利导地推动国家设立有机统一、权威高效、垂直管理的食品药品安全监管机构,解决食品安全监管中存在的分段监管、多头监管的体制性问题,切实加强对食品药品安全监管的组织领导。
集权的过程遵循先易后难的原则,即先从统一监管标准体系、共享监管信息和技术条件等一些较容易突破的领域着手,进而推至食品市场的准入审批、食品安全稽查执法等相对较难的领域。
在这方面,上海市已经提供了较好的前期探索经验。
5、对食品与药品的监管是否应区别对待?
如何区别对待?
答:
应正确处理好食品监管与药品监管的关系。
现在的食品药品监管系统是一个综合执法部门,既包括履行餐饮服务监管新职能,又包括对药品的全程监管。
因此,我们要把握全局,立足药品监管的优势,发挥好餐饮服务监管的作用。
既要两手抓,两手硬,又要突出重点,不平均用力。
而是要根据食品和药品的不同特点和规律,全面把握,综合协调,为政府当好参谋和助手。
6、对食品监管中“多龙治水”状况如何看待?
答:
“多龙治水”状况成为制约食品安全监管体制建设的瓶颈因素。
无论是在社会公众、还是在研究学者眼里,分散的多部门监管体制已经成为广为诟病的问题,但结合历史的分析,我们可以看出,分段监管体制源于计划经济体制下的行业主管部门体制,同时也跟食品安全概念的扩展以及中国食品产业链条复杂化有很大关系,并非一无是处,关键问题是当下的分段监管体制并没有很好地发挥其各部门分工监管的专业优势,反而增加了部门之间协同监管的协调难度,加大了信息、资源、监管标准等因素的共享难度,模糊了监管部门的问责机制,削弱了国家作为统一的监管主体的监管权威,成为制约食品安全监管体制建设的瓶颈因素。
然而,由于受到历史发展的惯性影响,短期内要完全将食品安全监管权统合到一个部门,基本上没有可能,也不一定就能取得好的效果。
7、目前食品问题是否与多部门的参与有必然的关系?
答:
近年来我国食品安全问题比较突出,不少食品存在安全隐患,食品安全事故时有发生。
这些问题产生的原因众多,多部门的参与是其中之一。
国务院于2004年7月颁发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号),确定了对食品安全实行分段监管的体制,即:
农业部门负责初级农产品生产环节的监管;质检部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。
也就是说,从2004年下半年开始,国务院对食品安全监管体制作出了调整,从原来由卫生部门一家管的体制变为多部门实施分段监督的体制。
这种分段监管的体制有利于各司其职,对改善食品安全状况,实际上也发挥了积极作用。
但是,实践中也出现了一些新问题,主要是对食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布等不属于任何一个环节的事项,由哪个部门负责不够明确,客观上又产生了部门职能交叉、责任不清的问题。
如何构建一套适合我国国情的科学合理有效的监管体制,提高食品安全监管的有效性就成为非常重要的公共行政课题。
8、从加强和创新社会管理的角度,如何在体制机制上创新和加强?
答:
食品药品监管工作要有所突破、有所建树,关键是要科学认识加强和创新社会管理面临的新形势,准确把握社会管理对食品药品监管工作的新要求,重点创新和加强以下体制机制:
一是完善责任落实机制,推动形成食品药品安全综合施治的工作格局,促使地方政府、监管部门、企业更好地履职尽责,形成规范高效、运转有序的工作合力,形成综合施治、共保安全的良好局面;
二是健全群众利益维护机制,加强食品药品安全矛盾源头治理,及时排查解决人民群众反映的各种食品药品安全问题,增强人民群众对监管工作的信任感;
三是完善社会参与机制,加强食品药品安全保障资源的综合运用,加强与高等院校、研究机构、行业协会、企事业单位以及社会组织的合作,凝聚各方力量,共同维护食品药品安全和市场秩序;
四是完善科技保障机制,发挥科学技术在食品药品监管工作的支撑作用,建立适应监管需要、符合国情、顺应监管国际化趋势的技术支撑体系;
五是健全政策引导机制,夯实食品药品安全的产业基础,实施更加严格的监管措施和导向明确的鼓励创新政策,在促进产业经济增长方式转变和食品药品安全长治久安上做更多努力。
三、行业协会方面
1、目前,你辖区食品药品相关的行业协会是自发成立的还是政府主导成立的?
答:
医药行业协会是由全市医药行业的企事业单位、团体和相关经济组织自愿参加和组建的实行行业服务和自律管理的跨部门、跨所有制的非营利的行业性社会团体法人。
是企业与政府之间的桥梁和纽带,是政府的参谋和助手,是为企业协调和服务的中介组织。
该会的宗旨是:
遵循“面向行业、坚持服务、形式多样、多做实事”的方针,为会员提供服务,维护会员合法权益,推行行规行约,形成行业自律机制,提高行业整体素质,增强企业竞争力,促进医药行业的健康发展。
2、行业协会的地位如何?
与政府主管部门是怎样的关系?
答:
行业协会是独立于政府的一种社会中介组织,是平等的法律主体。
它是按照《社会团体登记管理条例》依法在民政部门登记成立并运行的民间组织,它不属于政府,政府也不能干预行业协会的内部事务。
由于行业协会是政府与企业之间的桥梁和纽带,所以,行业协会可以影响政府,它有权力参加政府制定行业发展规划、产业政策、行政法规和法律活动,同时,也有义务协助政府贯彻实施这些政策法规,政府也可以委托行业协会完成某种任务。
同时政府也应放弃强制手段,转向通过提供优惠政策扶持行业协会,这些优惠可包括管理职能的下放、政策支持、参政议政和提供资金支持等。
另外,行业协会违反政府法令开展违法活动的,登记管理机关可根据《社会团体登记管理条例》有关规定,给予相应的处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3、目前,你辖区的行业协会在参与食品药品监管、保障饮食用药安全方面发挥了什么作用?
成效如何?
答:
XX医药行业协会在参与食品药品监管、保障饮食用药安全方面发挥了积极作用:
一是利益代表。
代表本行业全体企业的共同利益。
二是沟通职能。
作为政府与企业之间的桥梁,向政府传达企业的共同要求,同时对行业发展趋势进行分析研究,协助政府制定和实施食品药品行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。
三是协调职能。
制定并执行行规行约和各类标准,协调同行业之间的经营行为。
四是监督职能。
对食品药品行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督,维护行业信誉,鼓励公平竞争,打击违法、违规行为。
作为政府和企业之间的独立中介组织,可以做很多政府不便做,企业做不了的事情。
现在,XX医药行业协会已经在行业服务、行业代表、行业自律和行业协调等方面发挥作用,随着协会的发展壮大,协会的作用将更加强大。
4、制约你辖区行业协会在参与食品药品安全社会管理的因素主要有哪些?
怎么解决?
答:
制约行业协会在参与食品药品安全社会管理的因素主要有:
自身实力还不够强大,自我发展能力较弱。
内部管理不规范,规章制度不健全,没有形成自律机制和监督机制。
其自身运行存在的这些实质性问题,也使得其很难为会员提供有效的服务,作用难以发挥,行业影响力不大。
国家“十二五”规划明确要求“培育扶持和依法管理社会组织,支持、引导其参与社会管理和服务”,要使行业协会真正发挥好社会细胞的活动力、经济发展的调适力、公共服务的辅助力以及社会矛盾的消化力,成为加强和创新社会管理的重要力量。
一、提高对行业协会的重要性的认识
经济全球化要求我们树立全球视野和战略眼光。
政府要从进一步完善市场经济体制的高
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