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发展公共图书馆推进文化建设精选
发展公共图书馆 推进文化建设
公共图书馆事业的发展,是一个国家、一个地区社会文明程度高低的标志。
要明确公共图书馆在各级政府信息公开中的基础性、公共性保障作用,通过大力建设公共图书馆,使最基层的公民享受到信息时代的文明成果,推进社会文化建设。
公共图书馆是政府投资兴办的面向普通大众的公益性文化事业,是政府履行公共服务职能、服务百姓的文化机构、读书机构、学习机构、信息机构,对公众无条件开放、无偿服务,是政府实现面向广大群众的文化关怀、文化享有、文化提高、文化创造的重要方式。
人们通过公共图书馆寻求知识,实施自我教育、终身教育。
公共图书馆事业的发展,是一个国家、一个地区社会文明程度高低的标志。
随着海南国际旅游岛的建设,海南文化事业、文明程度在国际化进程中越来越显示其重要意义,公共图书馆事业发展作为海南岛文明程度的标尺,具有不可忽视的作用。
海南公共图书馆事业发展现状
1950年5月海南岛解放前,海南没有公共图书馆。
1954年建立的海南黎族苗族自治州图书馆,是海南岛第一家公共图书馆。
1956年海口市图书馆建成,揭开了海南公共图书馆事业发展的历史。
至1987年,海南共有公共图书馆19座,基本实现县市都有图书馆。
2007年,海南省图书馆建成使用,使海南公共图书馆事业发展跨上了新的台阶。
截至2008年底,海南省拥有公共图书馆20座,平均43万人拥有1座图书馆,约0.12万平方公里有1座图书馆。
全省公共图书馆总藏量达256.6万册,全省人均年购书经费0.52元,人均拥有图书0.25册。
目前我省平均43万人拥有1个图书馆,这个数值略高于全国平均水平,但是图书馆的数量分布不均。
另外,尽管全省图书馆总建筑面积已达到7.7万平米,阅览室面积1.3万平米,书库面积1.3万平米,阅览室座席4046个,但是我省公共图书馆基础设施建设和自动化建设仍然达不到国家规定的标准。
相比于所服务的公众数量,我省公共图书馆特别是基层馆的设施建设是远远不能满足需求的。
在自动化建设水平方面,只有海南省图书馆比较有优势的,拥有小型机、服务器等计算机设备300多台,占全省总量的近50%,开通了网上咨询、网上阅读等网络服务,应用了一卡通管理、业务集成系统管理等多项自动化管理系统,提供了数十种数字资源检索查询服务。
而省内其它公共图书馆在自动化建设方面则非常落后,有4个图书馆没有计算机设备,还有60%的基层馆自动化管理处于空白。
人员结构方面,全省公共图书馆从业人员347名,其中副高以上职称6名,中级职称35名。
基层图书馆的专业技术人员严重缺乏,有6个县级馆没有一名专业技术人员。
专业人才的不足是我省公共图书馆的一个短板,抓紧做好人才引进、人才储备、人才培训等方面的相关工作是关键,否则海南省公共图书馆只能在低水平徘徊。
海南省公共图书馆事业发展的目标
1、增加馆藏数量,形成信息优势
当前随着各种信息服务机构的出现和各种信息传播方式的产生,信息的获取越来越多样化,图书馆不加强资源建设,不充实完善馆藏,将会失去其存在的价值,因此,公共图书馆要在馆藏数量上,馆藏特色方面形成自己的优势。
2、提供深层次服务
公共图书馆承担着为科学研究服务、政府决策服务和大众服务的基本职能。
海南省公共图书馆所提供的深层次服务就是能为海南地方政治、经济、文化建设提供信息服务,为当地的工农业生产、为科研课题提供文献信息服务,为党政机关提供专题的决策参考。
3、提高人员素质,形成合理的人才结构
图书馆人员的素质直接影响到图书馆事业的发展,人才是图书馆事业发展的核心因素,因此,图书馆要注重培养一批拥有一整套专业技术知识的高素质人才队伍,还要重点培养在图书馆行业中具有一定知名度的专家型人才,成为海南公共图书馆行业的领军人物,以提升海南省图书馆行业整体向高水平发展。
4、扩大服务范围,加强基层图书馆的建设
基层图书馆处于整个图书馆服务网络体系的末端,深入到了社会公众群体中,是公共图书馆实现其价值的重要渠道。
从西方国家来看,社区、街道、乡镇等基层图书馆也是在公共图书馆发展到一定程度时也开始出现的,海南人口密集度不高,农业人口占了很大比例,要想充分保障人们的文化信息需求,就必须扩大基层图书馆的建设。
随着计算机技术的发展,基层图书馆不再仅是简单的资料室或是借阅处,而应该是省、市公共图书馆的一个服务延伸窗口,为公众提供网络化、数字化的服务,让公众在基层图书馆也能享受到大、中型图书馆才具备的高水准服务。
海南省公共图书馆事业发展的模式
1、集合社会财力、开发多种办馆形式
受海南本地经济水平的制约,如果单靠国家和地方政府的投入,海南公共图书馆在短时期内局面将无法得到改善,因此,我们要寻求依托社会力量来共同发展海南的图书馆事业。
个人或社会捐赠。
通过宣传,呼吁有能力的个人或社会团体、企业等向图书馆捐赠。
捐赠包括资金、各类文献、图书馆设备及其它形式的实物。
这种捐赠形式在西方国家已经非常普及了,而海南省图书馆在建馆过程中也采用了这种方式,到目前为止已经接受了上海市政府、国家出版总署、广东出版集团、海南总工会、海南省委宣传部等政府机构及其它省、市图书馆和个人的捐赠图书共计达30万册,目前占到馆藏的80%多。
呈徼本也可以算是一种捐赠形式,它是政府的一种行政行为,呈徼本制度规定本地出版社或出版团体要向省级公共图书馆送交自己出版的图书及刊物样本。
这个制度的实施有力保证了地方文献资源的收集完善。
企业赞助。
企业赞助并不是指单纯由企业出钱办馆,而是一种合作互利的方式。
企业通过赞助这种形式可以获得冠名权或者可以使得其能从中得到长远的利益,这样才能使这种形式得到长期维持发展。
目前,国内其它地区已经有了这种办馆形式。
联合办馆。
联合办馆通常是指以一所独立建制的图书馆为主,与其它单位合办图书馆的分支机构,这样可以使图书馆人力、财力和文献资源优化配置。
目前,海南省图书馆与西沙工委在西沙永兴岛建立了第一个西沙分馆,馆藏图书达到了2万册,结束了我国南海诸岛没有图书馆的历史。
通过流动服务车延伸图书馆服务。
流动服务车就是一座小型活动图书馆,它灵活方便流动性强,通过它可以拓宽公共图书馆的服务渠道,满足偏远地区读者的阅读需求,提高公共图书馆的藏书利用率。
东莞图书馆的流动服务车,不仅可以借阅图书,还可以办卡。
2 、实施总分馆制,走集群化发展的道路
海南省公共图书馆目前发展仍停留在传统图书馆模式,各个图书馆在发展过程中处于“各自为政,不相往来”的状态,这种服务模式已经严重滞后于社会的需要,与信息时代严重脱节。
如果能够将海南省内公共图书馆的资源进行统一整合、合理调配、共建共享,将会解决公共图书馆目前存在的经费不足、馆藏资源匮乏、专业人员不足等问题。
而总分馆制这一区域图书馆集群管理模式正是顺应图书馆这种发展需求而产生的一种新型的图书馆经营模式。
集群化管理是利用现代化的通讯手段,打破传统区域图书馆彼此分立运作的局面,将一定范围内的各个区域馆整合为一个统一的服务机构网络,在馆与馆之间实行合作,互通有无,进而统一规划联合采访、联合编目、联合提供服务,统一信息检索,完成信息资源的统一布局,达到资源共建、共享的目的。
加快发展全省公共图书馆事业的建议
1、加强公共图书馆立法
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出,建设社会主义新农村的核心内容之一,就是要大力发展包括县、乡镇图书馆在内的农村公共文化事业。
中央发布的《关于进一步加强农村文化建设的意见》,明确要求包括图书馆在内的农村文化建设要实现“五个纳入”,即纳入各级党委和政府的重要议事日程,纳入经济和社会发展规划,纳入财政支出预算,纳入扶贫攻坚计划,纳入干部晋升考核指标。
北京、上海、贵州、内蒙古等省(市)已出台了公共图书馆方面的地方性法规或规章。
我省必须充分发挥特区立法权优势,以国际旅游岛建设为契机,根据我国有关法律法规的规定,结合海南实际,在认真调研基础上,积极推进我省公共图书馆立法,对公共图书馆科学规划和合理布局的原则和标准进行规范,明确政府在公共图书馆建设和发展中的责任,保护广大群众的合法权益,保证公共图书馆事业的可持续稳定发展。
2、加大政府对公共图书馆财政投入
联合国教科文组织1994年出版的《公共图书馆宣言》指出“建立公共图书馆是国家和地方政府的责任”,确定了公共图书馆完全依靠公费维持运行的原则。
加大政府投入是从根本上改善公共图书馆现状的关键。
《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》指出:
“图书馆是政府兴办的公益性事业单位”“在经费上要予以保障”。
为推动全省公共图书馆事业的协调稳定发展,我省应建立一个制度化的、有法律保障的公共图书馆投入机制,实现经费投入预算化,经费项目法定化,使经费增加幅度与财政收入增长幅度相适应。
3、合理配置公共图书馆馆舍及资源
2008年,国家出台了《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》,为各地建设公共图书馆提出了标准和依据,提出要按服务人口和服务半径设置公共图书馆。
今后,我省公共图书馆建设应以此为依据,对我省公共图书馆进行合理布局,以推动公共图书馆事业在人口覆盖率和地域上的均匀、平衡发展。
在资源配置上,大力推进流动图书馆建设是解决资源失衡问题的有效办法。
建设一个流动图书馆,省财政只需投入50万元购买图书和设备,即可为每个流动图书馆配备1.2万册新书馆内阅览;1200种中外经典电子图书光盘阅读;50万种电子图书、1200万篇期刊论文联机检索和原文提供等。
图书资源在各分馆之间每年流动一次,使各分馆保持常年新书不断。
4、制定公共图书馆绩效评估标准
从世界范围看,20世纪90年代以后,图书馆评估工作已转向以投入与产出之间的效益为评估重心,既注重资源置入的分析,又不忽视服务成效评估。
1998年4月1日国际标准化组织颁布了《信息与文献工作--图书馆绩效指标》(ISO11620),为世界各国制订图书馆绩效评估的具体指标提供了统一的指导,大大推动了图书馆绩效评估在各国的实施。
建议海南适时研究制定我省的公共图书馆绩效评估标准。
该标准应以绩效评估为目标,以读者服务成效为重点,追求投入与产出的效益比值,尽可能向国际评估标准靠拢;处理好共性与个性的关系,既体现了公共图书馆评价的共同目标,又照顾到不同级别、不同规模、不同读者群图书馆的特点;评估指标项目的设置,应该含义明确,具有实用性、可测性和可操作性。
要在总结以往评估经验的基础上,进一步完善评估制度,以构建公共图书馆绩效评估的长效机制,推动我省公共图书馆事业的持续健康发展。
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